ibama plano area

Superintendência do IBAMA em São Paulo

COPAEM – Comitê de Prevenção e Atendimento a Emergências Ambientais

Escritório Regional de Caraguatatuba

PLANO DE ÁREA DO PORTO

ORGANIZADO DE SÃO SEBASTIÃO/ LITORAL

NORTE SP – 2012

Legislação

• Lei n° 9.966, de 28 de Abril de 2000 (Lei do Óleo) – Dispõe sobre a prevenção, o controle e a fiscalização da poluição causada por lançamento

de óleo e outras substâncias nocivas ou perigosas em águas sob jurisdição nacional e dá

outras providências.

Decreto nº 4.136, de 20 de Fevereiro de 2002 Dispõe sobre a especificação das sanções aplicáveis às infrações.

• Decreto n° 4.871, de 6 de Novembro de 2003 – Dispõe sobre a instituição dos Planos de Área para o combate à poluição por óleo em águas

sob jurisdição nacional e dá outras providências.

• Resolução n° 398, de 11 de Junho de 2008 – Dispõe sobre o conteúdo mínimo do Plano de Emergência Individual para incidentes de

poluição por óleo em águas sob jurisdição nacional, originados em portos organizados,

instalações portuárias, terminais, dutos, sondas terrestres, plataformas e suas instalações

de apoio, refinarias, estaleiros, marinas, clubes náuticos e instalações similares e orienta

sua elaboração.

Legislação

• Definição de Plano de Área:

– Documento ou conjunto de documentos que contenham as informações,

medidas e ações referentes a uma área de concentração de portos

organizados, instalações portuárias, terminais, dutos ou plataformas e

suas respectivas instalações de apoio, que visem integrar os diversos

Planos de Emergência Individuais (PEI) da área para o combate de

incidentes de poluição por óleo, bem como facilitar e ampliar a

capacidade de resposta deste Plano e orientar as ações necessárias na

ocorrência de incidentes de poluição por óleo de origem desconhecida.

(inciso VII do Art 2º do Decreto 4.871/2003).

• Definição de Plano de Emergência Individual (PEI): – Documento ou conjunto de documentos que contenham informações e

descrição dos procedimentos de resposta da respectiva instalação a um

incidente de poluição por óleo que decorra de suas atividades.(inciso

VIII do Art. 2º do Decreto 4.871/2003).

Lei n° 9.966, de 28 de Abril de 2000 – Art. 7º e 8º

Abrangência

Plano de Contingência Local ou

Regional do Litoral Norte ?

Plano de Área do Porto Organizado de São

Sebastião -

Litoral Norte Órgãos Ambientais

• Os órgãos ambientais são responsáveis pela coordenação, que é conjunta, sendo composta pelo IBAMA (Federal) e CETESB (Estadual)

• Estes órgãos são responsáveis pela convocação das intituições (feita através de Ofício) e pela identificação das áreas abrangidas pelo PA.

A Marinha do Brasil, como integrante do SISNAMA, e pela suas ações em mar é fundamental integrante deste processo.

Plano de Área Porto Organizado de SS - Litoral

Norte Empreendedores e Empreendimentos Envolvidos

Companhia Docas de São Sebastião –

CDSS – Porto de São Sebastião (licenciamento

ambiental federal –IBAMA)

• Petrobras/Transpetro – TEBAR (Terminal

e Dutos) (licenciamento ambiental estadual – CETESB)

• DERSA – Travessia da Balsa São

Sebastião / Ilhabela (licenciamento ambiental estadual

– CETESB)


Norte Procedimentos e Estruturação

• Procedimentos de Execução dos Trabalhos – O Plano de Área prevê a estrutura organizacional composta de um

Comitê de Área (Decreto 4.871/2003) – elabora regimento, discute atribuições e responsabilidades, aprova relatórios de custo de ação, etc;

– Os órgãos ambientais instruíram os empreendedores a se reunirem entre e si e definirem, com base na legislação pertinente, como seria conduzido o trabalho da construção do PA;

– Os empreendedores formaram um GT (Grupo de Trabalho) e utilizaram o expediente de Oficinas. Nelas foram apresentados seus PEI e depois, novas reuniões foram realizadas para definir e escrever em detalhes o Plano.

– Os órgão ambientais são consultivos e indicam as diretrizes que devem ser tomadas, todavia, a aprovação final sobre como e o que deve ser feito é de responsabilidade destes órgãos.


Norte Situação em 2010

• Versão Preliminar – Os empreendimentos entregaram a primeira versão do Plano de Área

em 14/10/2010 e realizaram uma apresentação para diversos órgãos no dia 28/10/2010 (Participaram, além dos empreendedores e órgãos ambientais, a ANTAQ, ICMBio, APA Marinha LN, INEA/RJ, Polícia Federal, Prefeitura de SS, Representantes do COPAEM de BSB, BA, CE, GO, ES e RJ.) Comparecendo mais de 30 pessoas.

• Refinamento – O Plano foi entregue, mas os Órgãos Ambientais verificaram a

necessidade de refinamento, com aperfeiçoamento de algumas definições e com maiores detalhamentos, para se tornar um Plano realmente operacional.



Refinamentos

– Plano deve ser completo, porém simples de executar (faltaram informações relevantes no primeiro documento apresentado, tais como: inventário, EOR – Estrutura Organizacional de Resposta, etc)

– Faltou detalhamento sobre incidente com embarcações de terceiros na Área de Concentração do PA e fora da Área de Concentação do PA.

– Detalhamento sobre manchas oleosas de origem desconhecida.



Refinamentos – Definições dos responsáveis pela emergência em cada

situação, deve ficar claro, conforme determina a legislação;

– Os PEI deverão ser revistos e alterados para conter informações sobre o Plano de Área (comunicação, acionamento);

– Os planos precisam ser práticos e objetivos para não suscitarem dúvidas quanto a sua execução;

– Previsão de treinamentos e simulados teóricos e práticos;

– Propostas de conscientização para limitar a possibilidade de ocorrências de manchas de origem desconhecida.

Plano de Área Porto Organizado de SS – litoral norte situação em 2011

- Após várias reuniões os empreendedores entregaram nova

versão do PA aos órgãos ambientais em 13 de dezembro de 2011

e se encontra em processo de saneamento de dúvidas e

esclarecimentos finais dos órgãos ambientais .


Norte Plano de Contingência Regional

PRÓXIMAS AÇÕES:

• Complexo Mexilhão (o PEI do Gasoduto Marinho de Mexilhão incorporar-se-á ao PA do Porto Organizado de SS)

• Marinas

• Quaisquer outras instalações que se enquadrem no Decreto nº 4.871/2003 e Resolução CONAMA nº 398/2008 (refinarias, dutos, plataformas, instalações portuárias, clubes náuticos, estaleiros).

Objetivos Estratégicos

• O objetivo primeiro a ser alcançado é a integração dos Planos de Emergência Individuais (PEI) de cada empreendimentos do Litoral Norte.

• O objetivo final será, após a criação dos Planos de

Área, sua integração em Planos de Contingências locais ou regionais e depois em um Plano Nacional de Contingência. Objetivo este, que se transformou em prioridade para o MMA após o acidente da BP no Golfo do México nos Estados Unidos e da empresa Chevron no Brasil.

Plano de Área Plano de Contingência Regional

AÇÕES INICIADAS EM SÃO PAULO

• Houve início em fins de 2011 a elaboração do Plano de Área da Baixada Santista/PABS, nos mesmos moldes do Plano de Área de São Sebastião e com o objetivo de integrá-lo ao mesmo.

• Coordenação ambiental conjunta (IBAMA e CETESB).

• Participam do PABS: empresas e/ou representantes através do Plano de Auxílio Mútuo/PAM de Cubatão, Guarujá e PAM do Porto, a CODESP, Capitania dos Portos e demais.

Outros Planos de Área no Brasil

-Existem outros Planos de Área que estão em

andamento no Brasil, sendo, águas marítimas, do

Porto de Paranaguá/PR e Porto de Vitória/ES

com o apoio do COPAEM/SP , além do Rio de Janeiro.

-Corumbá/MS (águas interiores)

- Temos notícia que estaria para começar do Ceará e

Rio Grande do Norte e teria o apoio do COPAEM/SP.

• Fernando Antônio Costa Scavassin

• Coordenador -Analista Ambiental – SUPES/SP

• Fone: (11) 3066-2648

• [email protected]

• Lucila Claudia Lago Francisco

• Analista Ambiental – SUPES/SP

• Fone: (11) 3066-2647

• [email protected]

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