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Normann KalmusNormann Kalmus

• Economista, especialista em perícia (CORECON/MS)

• Pós-graduado: MBKM - Gestão do Conhecimento (CRIE-COPPE-UFRJ)

• Pós-graduado em: Educação Ambiental (SENAC)

• Gestão de Finanças Públicas (ESAF) , Execução Financeira de Projetos (ESAF/BID), Metodologia Logic Frame (BID)

Demarcação de Terras Indígenas em MS

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Falácias Narrativas, Fatos

e Reflexos Econômicos Reais

Demarcação de Terras Indígenas em MS

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Falácias Narrativas: Antonio Brand

Bases teóricas das portarias FUNAI 788, 789, 790, 791, 792 e 793

Demarcação de Terras Indígenas em MS

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Falácias Narrativas

Antonio BRAND

O impacto da perda da terra sobre a tradição kaiowá/guarani: os difíceis caminhos da Palavra. Tese de doutorado. Porto Alegre: PUC/RS, 1997.

O confinamento e o seu impacto sobre os Pãi/Kaiowá. Dissertação de Mestrado. Porto Alegre: PUC/RS, 1993.

Povos indígenas na região do Pantanal e do Cerrado: desenvolvimento participativo, universidades e pesquisa-ação. Universidade Católica Dom Bosco, Campo Grande, 2007

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Falácias NarrativasPovos indígenas na região do Pantanal e do Cerrado: desenvolvimento participativo, universidades e pesquisa-ação

Antonio BRAND

Universidade Católica Dom Bosco, Campo Grande

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Falácias Narrativas“O Brasil Indígena

Quando os europeus aportaram no Brasil, encontraram ... surpreendente diversidade de povos e línguas... um total de mil povos... uma população de cerca de cinco milhões de pessoas vivia no conjunto do território... 1.273 línguas.

Passados 500 anos de colonização, o Brasil recenseou, no ano de 2000, cerca de 700 mil indígenas... 215 povos... 180 línguas.

Hoje,... o Brasil ainda pode ser considerado megadiverso também do ponto de vista lingüístico...algumas línguas são faladas por reduzido grupo de praticantes (por vezes, menos de 100), fato que põe em risco parte dessa grande diversidade cultural.

No Brasil ...o maior desafio enfrentado pelos povos indígenas é a posse efetiva dos territórios tradicionais.”

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Falácias Narrativas

“Embora ocupem 582 Terras Indígenas, ... 108.429.222 ha ... 12,54% do território nacional, ... grupos ainda esperam por identificação e conclusão do processo de regularização de 145 outros territórios que lhes pertencem por força do texto constitucional de 1988”.

“... de 582 terras indígenas legalizadas, 405 localizam-se na Amazônia legal (...), correspondendo a 98,61% das terras indígenas já demarcadas oficialmente no país”.

“... nessa região residem não mais que 60% do total da populaçãoindígena. Resta, portanto, apenas 1,39% das terras demarcadas para os demais 40% da população indígena, ... com destaque especial para o Estado de Mato Grosso do Sul, na fronteira com a Bolívia e o Paraguai ... região em que ... encontra-se uma população indígena estimada em 60 mil pessoas”.

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Falácias Narrativas“No Mato Grosso do sul ... agrupam-se em sete povos distintos: Kadiwéu, Ofaiet, Terena, Guarani e Kaiowá, Kamba e Atikum.” (nota: as portarias só dizem respeito aos Guarani/Kaiowá)

“Dentre eles, os Guarani e Kaiowá e os Terena representam dois dos mais numerosos povos indígenas do país.”

“... agrupavam-se especialmente em áreas de vegetação densa, ao longo dos córregos e rios, vivenciando uma relação com a natureza que pode ser considerada como ‘sustentável’.”

“...como forma de reduzir o impacto de suas atividades econômicas, organizavam-se em pequenos núcleos populacionais, integrados por uma, duas ou mais famílias...”

“A falta de cumprimento das determinações referentes à demarcação das terras indígenas ... é um dos fatores certamente mais relevantes para explicar a persistência dos elevados índices de pobreza e desnutrição entre os povos indígenas no Brasil”.

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“Os Guarani ... aproximadamente 200 mil pessoas, ... separados porfronteiras políticas que ignoram sua história plurissecular.”

“O maior contingente Guaraniencontra-se na região sul do atual Estado de Mato Grosso do Sul (Mapa 1), junto à fronteira com o Paraguai.”

“Nessa região brasileira, o território dos Guarani espraiava-sepor uma área de aproximadamente 26.000 km2, área equivalente à de países como a Suíça ou a Bélgica.” 1 km2=100ha

26.000km2=2,6 milhões ha

Falácias Narrativas

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Falácias Narrativas

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Falácias Narrativas

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Falácias Narrativas

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Coincidências?

“...o território Guarani espraiava-sepor ... aproximadamente 26.000 km2 – A.Brand”

A área total destes municípios soma 28,7 mil km2

Falácias Narrativas

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Conclusões “Científicas” InverídicasX

Fatos

Demarcação de Terras Indígenas em MS

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Conclusões “Científicas” Inverídicas

FATOS

• 700.000 índios

• 108.429.222 ha = 12,54% do território nacional.

• 405 na Amazônia legal

• 98,61% das terras indígenas já demarcadas

•residem não mais que 60% do total

•apenas 1,39% das terras demarcadas para 40% da população indígena

CONCLUSÕES:

Para atingir o “equilíbrio” sugerido, os territórios indígenas deveriam ser ampliados de 108,4 milhões ha. para 180,7 milhões (quase 21% do território nacional).

Diferença: 72,3 milhões/hectares

Equivalente a 258 ha/pessoa

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“A falta de cumprimento das determinações referentes à demarcação das terras indígenas, especialmente fora do âmbito da Amazônia legal, é um dos fatores certamente mais relevantes para explicar a persistência dos elevados índices de pobreza e desnutrição entre os povos indígenas no Brasil” – Antonio Brand.

Demarcar reservas resolveria os problemas indígenas?

A experiência no mundo demonstra que

NÃO

Conclusões “Científicas” Inverídicas

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• Bureau of Indian Affairs / BIA (Escritório de Negócios Indígenas) desde 1824. Secretaria do Ministério do Interior (sem autonomia)

• 1,7 milhão de índios EUA/Alasca: questões culturais, territoriais, educacionais, saúde

• Cerca de 400 mil índios vivem nas reservas

• Total de 562 tribos ocupando 66 milhões de acres (26,7 milhões de ha = 66,75 ha/índio)

• Educação para 44.000 estudantes

Fatos

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Orçamento FUNAI/08: R$ 63.191.209,15

Núcleo Apoio Dourados R$ 2.071.011,97Serviços Terceiros – PJ R$576.403,44Material de Consumo R$407.061,91Indenizações e Restituições R$272.550,42Locação de Mão-de-Obra R$244.382,66Serviços Terceiros – PF R$167.544,68Passagens / Locomoção R$166.661,67Diárias – Civil R$153.549,80

FUNAI C. Grande R$ 1.317.383,55

Fatos

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Fato: Estrutura FUNAI - 1Presidente: Márcio Augusto Freitas de Meira

I - órgãos de assistência direta e imediata ao Presidente da Funai

  Chefia de Gabinete do Presidente

  Coordenação Geral de Projetos Especiais

  Coordenação Geral de Assuntos Externos

  Coordenação Geral de Defesa dos Direitos Indígenas

  Coordenação Geral de Estudos e Pesquisas

  Coordenação da Mulher Indígena

  Procuradoria Geral

    Coordenação de Assuntos Administrativos

    Coordenação de Assuntos Contenciosos

    Coordenação de Assuntos Fundiários

  Auditoria

  Conselho Fiscal

  Conselho Indigenista

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Fato: Estrutura FUNAI - 2II – diretorias

  Diretoria de Assistência

    Coordenação Geral de Artesanato

     Coordenação de Promoção Cultural

     Coordenação de Comercialização de Artesanato

    Coordenação Geral de Educação

     Coordenação de Administração Escolar

     Coordenação de Apoio Pedagógico

    Coordenação Geral de Patrimônio Indígena e Meio Ambiente

      Coordenação de Meio Ambiente

     Coordenação de Patrimônio Indígena

     Coordenação de Proteção às Terras Indígenas

    Coordenação Geral de Desenvolvimento Comunitário

     Coordenação de Incentivo às Atividades Tradicionais

     Coordenação de Atividades Produtivas

Coordenação Geral de Índios Isolados

    Coordenação Geral de Povos Indígenas Recém Contatados

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Fato: Estrutura FUNAI - 3Diretoria de Administração

  Coordenação Geral de Documentação e Tecnologia da Informação

    Coordenação de Tecnologia da Informação

  Coordenação Geral de Planejamento

   Coordenação de Modernização de Administrativa

    Coordenação de Contabilidade

    Coordenação de Orçamento

    Coordenação Financeira

  Coordenação Geral de Administração

    Coordenação de Legislação de Pessoal

    Coordenação de Gestão de Pessoal

    Coordenação de Serviços Gerais

     Coordenação de Transporte Aéreo

   Coordenação de Treinamento e Desenvolvimento

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Fato: Estrutura FUNAI - 4  Diretoria de Assuntos Fundiários

    Coordenação Geral de Assuntos Fundiários

     Coordenação de Regularização Fundiária

     Coordenação de Levantamento Fundiário

    Coordenação Geral de Identificação e Delimitação

      Coordenação de Antropologia

     Coordenação de Delimitação e Análise

    Coordenação Geral de Demarcação e Proteção às Terras Indígenas

      Coordenação de Cartografia

      Coordenação de Cálculo

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Fato: Estrutura FUNAI - 5

III - órgãos regionais

  Administrações Executivas Regionais

    Postos Indígenas

       

IV - órgão descentralizado

  Museu do Índio

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• A mais alta taxa de gravidez adolescente 15-19 anos (EUA e Austrália): 67/1000 contra 20,5/1000 no restante da população

• Pobreza: 31% dos índios (Estados Unidos - National Congress of American Indians, 2000; U.S. Census Bureau, 2000)

• Índice de suicídio: mais alto (18,5% - EUA)

• Evasão escolar: mais alto (54% - EUA)

• Renda per capita: menor dos EUA

• Desemprego: maior dos EUA (entre 50% a 90%)

• 1% dos índios são donos de algum negócio

• 40% das tribos reconhecidas operam cassinos

Fatos - População Indígena

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Brasil EUA/Alasca

Órgão Executor FUNAI BIA

Composição do Orçamento Federal + ONGs Federal

População 2.000 700.000 1.700.000

Tribos 582 562

Área de Reservas (milhões ha) 108,4 26, 7

Área do País (milhões ha) 864,4 962,9

Percentual sobre área total 12,54% 2,77%

População vivendo em reservas 480.000 400.000

Área de Reservas per capita (ha) 225,83 66,75

Fatos: Brasil X EUA

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Fatos: Mashantucket Pequot

The Fox People

• Reserva: – 1666: 1,4 Hectare de reserva na cidade de Preston– Reduzida a menos de 4.000 m²– 1976 os Mashantucket Pequot RECOMPRARAM terras através

do Escritório dos Negócios Indígenas (Bureau of Indian Affairs)– Total das terras 561,6 hectares

A População e seu governo

– 1910: 13 indivíduos / 1990: 320 / 2005: 785 habitantes– Governados por um “Conselho de Anciãos” que conta com

presidente, vice e um conselho de sete membros (presidente, vice, secretário, tesoureiro e conselheiros)

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Fatos: Mashantucket Pequot

2008 ampliações: investimentos de US$700 milhões.Um detalhe: como são só 500 hectares, não tem potássio, não tem fosfato, não tem urânio, não tem nióbio, não tem petróleo.

Economia: Desde 1992, os Mashantucket Pequot operam o segundo

maior Cassino Resort do mundo (Foxwoods Casino).

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Reflexos Econômicos Reais

Produção Agrícola

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Reflexos Econômicos Reais Produção Agrícola

Grãos e Oleaginosas (Terras “Tradicionais Kaiowá-Guarani” – A.Brand)

Fonte: IBGE – Dez/2007

Cultura Valor Varia. Prod. 07/08

Algodão Herbáceo Caroço 13.937.000 + 1,5%

Amendoim Casca 292.000 + 19,2%

Arroz Casca 47.167.000 + 10,6%

Aveia Grão 1.179.000 + 11,8%

Feijão Grão 13.636.000 + 8%

Girassol Grão 2.273.000 ND

Mamona Baga 89.000 + 43,2%

Milho Grão 441.810 + 7,9%

Soja Grão 1.293.257.000 0

Sorgo Grão 2.689.000 + 9,8%

Trigo Grão 13.816.000 + 2,8%

Triticale Grão 270.000 + 4,2%

TOTAL 1.830.415.000

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Reflexos Econômicos Reais Produção Agrícola

Atividade Pecuária: Região Terras “Tradicionais Kaiowá-Guarani” (A.Brand)

Fonte: IBGE – Dez/2006

Bovino 4.904.165

Bubalino 3.731

Eqüino 84.378

Asinino 1.125

Muar 12.214

Suíno 220.923

Caprino 8.957

Ovino 149.422

Frangos 8.335.903

Galinhas 641.895

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Reflexos Econômicos Reais Produção Agrícola

Atividade Pecuária: Região Terras “Tradicionais Kaiowá-Guarani” (A.Brand)

Fonte: IBGE – Dez/2006

Leite 1000 litros 93.519

Ovos Galinha 1000 dúzias 6.365

Ovos Codorna 1000 dúzias 21

Mel Toneladas 203

Casulo Bicho da Seda Toneladas 120

Lã Toneladas 49

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Reflexos Econômicos Reais

Investimentos

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Reflexos Econômicos Reais Investimentos

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EMPRESA MUNICÍPIO INVESTIMENTO EMPREGO

1. Agropec. Corema Sete Quedas 150 milhões 1.400

2. Fatima Sul Agro Energ. S/A Fatima do Sul 235 milhões 1.110

3. Infinity Bio Energy Naviraí 377 milhões 4.000

4. Infinity Bio Energy Iguatemi 377 milhões 4.000

5. Laranjay S/A Naviraí 510 milhões 1.600

6. LDC Bioenergia Rio Brilhante 620 milhões 2.900

7. Monteverde Agro Ponta Porã 298,4 milhões 2.040

8. S.Fernando Ltda Dourados 330 milhões 1.122

9. Usina Brilhante Maracajú 330 milhões 785

10. Usina Eldorado IV Dourados 741 milhões 2.019

11. Usina 3 Barras Amambai 400 milhões 2.100

TOTAL 4,368 BILHÕES 23.076

Reflexos Econômicos Reais Investimentos

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Reflexos Econômicos Reais

Recursos Naturais

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Reflexos Econômicos Reais Recursos Naturais

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Praticamente sem limitação

Reflexos Econômicos Reais Recursos Naturais

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Reflexos Econômicos Reais

Recursos Estratégicos

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Reflexos Econômicos Reais Água Mineral – Fonte CPRM

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Reflexos Econômicos Reais Recursos Minerais – Fonte CPRM

Ro

cha

s Orn

am

. P

to.M

urtin

ho

CobreP.Murtinho

/BonitoManganêsBela Vista

Dolomito Bela Vista

Dolomito Jardim

MármoreBonito

Calcário Jardim

Fosfato Bonito /Bodoquena

Chumbo /Bonito

Turfa

Cristal de Rocha / Bonito

Turfa

Basalto

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Reflexos Econômicos Reais Recursos Estratégicos

República Federativa do BrasilMinistério de Minas e Energia

Companhia de Pesquisa de Recursos MineraisDiretoria de Geologia e Recursos Minerais

Departamento de Recursos Minerais

PROGRAMA DE AVALIAÇÃO GEOLÓGICO-ECONÔMICADE INSUMOS MINERAIS PARA AGRICULTURA NO BRASIL.

PIMA

PROJETO PIMA-GO/TO/MT/MS

FOSFATO DA SERRA DA BODOQUENAMATO GROSSO DO SUL

Lorenzo J. E. Cuadros Justo

Superintendência Regional de GoiâniaOutubro 2000

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• Fins de 1945: MG - plano de investigação geológica - minerais básicos para fertilizantes - reverter a baixa produtividade agrícola da região. Importação impraticável

• 1946: pesquisa de fosfato. Ocorrências da Mata da Corda (MG). Pesquisa Araxá, MG. Definição de jazida. Das maiores minas de fosfato do Brasil

• Perspectivas: prospecção de depósitos de fosfato associados a sedimentos marinhos, nos estados de MG, GO e TO, BA e MS, onde já são conhecidos jazimentos e ocorrências importantes

Reflexos Econômicos Reais Recursos Estratégicos

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• Estado do MS: primeiras notícias de fosfato → 1976

• 1997: CPRM (Programa de Insumos Minerais para Agricultura – PIMA) → ocorrências de fosforito com teores acima de 30% de P2O5, distribuídas longitudinalmente, numa faixa quase contínua, por mais de 5km

Reflexos Econômicos Reais Recursos Estratégicos

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Reflexos Econômicos Reais Recursos Estratégicos

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Reflexos Econômicos Reais Recursos Estratégicos

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Fragmento do texto original do estudo

• “As ocorrências de fosfato da Serra da Bodoquena ... poderão alavancar a produção de grãos e ativar todas as atividades ligadas à agroindústria no estado”.

Reflexos Econômicos Reais Recursos Estratégicos

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DNPM / 2007: importações brasileiras.

• “As importações brasileiras de produtos do setor mineral em 2007 foram compostas principalmente de bens primários (45%) e de manufaturados (33%)

• O potássio foi o bem primário não-metálico de maior representatividade nas importações, com 6.804 mil toneladas e US$ 1.513 milhões

• A rocha fosfática destacou-se dentre compostos químicos não-metálicos com aquisições de 5.283 mil toneladas (US$ 1.818 milhões).”

Reflexos Econômicos Reais Recursos Estratégicos

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Especulações

Demarcação de Terras Indígenas em MS

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• Lei Webb-Pomerene (1918): “isenção antitruste limitada” - formação e operação de associações de empresas concorrentes: os produtores de FOSFATO

• Cartel de produtores de potássio do Canadá (Canpotex)

• Financiamento Internacional – ONGs / FUNAI

• Estrangeiros (oficialmente): 4 milhões há (0,47%)

Especulações

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Recurso Extraordinário 219.983-3/ S. PauloProced.: São PauloRelator: Min. Marco AurélioRcte: União FederalAdvda: PFN – Marisa S. VasconcellosRecdos.: Francisco Nacarato e outraAdvdos.: Valdemar Geo Lopes e outros

Decisão: O Tribunal, por unanimidade, não conheceu do Recurso Extraordinário.

Aspectos Legais - STF

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Conclusões

Demarcação de Terras Indígenas em MS

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Conclusões• Demarcação: enorme prejuízo à economia de MS e

poderá inviabilizar o estado

• Impacto econômico direto: culturas de grãos, oleaginosas, cana-de-açúcar, pecuária e a geração de empregos.

• Impacto econômico indireto: perda de credibilidade pela desconsideração da propriedade

• O maior impacto, no entanto, será o impedimento de lavra da jazida de fosfato

• Questão estratégica e de geopolítica

• Questão legal: decisão do STF (01.12.98)

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Conclusões“As maiores reservas de urânio do mundo estão

em Roraima e estão dentro da terra Ianomâmi. Os maiores minérios do mundo, uma mina que tem o apelido de Alexandrita, só foi encontrada na América na terra Ianomâmi.

Nós já sabemos, de fonte muito boa, que mais ou menos uns 10 ou 15 Ianomâmis, os mais destacados da comunidade, estão na América, aprendendo inglês, aprendendo uma porção de coisas e aprendendo uma política.

E esta política vai acontecer o que? Eles vão voltar, dentro de um ou dois anos – que talvez eu não sei se vou assistir, mas vocês vão – daqui a uns dois ou três anos essa gente volta pras tribos Ianomâmi, liderando, falando inglês, uma outra mentalidade. E o que é que eles vão fazer? Eles vão pedir um território Ianomâmi desmembrado do Brasil e da Venezuela e a ONU vai dar. A ONU vai dar e dá, como tutora no começo dessa nova gleba, a América do Norte.

E por que faz isso? É amor dos americanos com relação ao Ianomâmi? Não!”

Orlando Villas Boas, Entrevista ao Programa EXPEDIÇÕES – Paula Saldanha - 2002

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