FACULDADES AFIRMATIVOCOLÉGIO REGRA – REFERÊNCIA DE ENSINO APLICADA EM

GRUPO

HISTÓRIA DOS PROJETOS EDUCACIONAIS NO BRASIL

VILHENA – RO2013

ALDINÉIA GONÇALVES DE OLIVEIRAROSELI TEIXEIRA ROLDÃO FEITOSA

ROSEMEIRE TEIXEIRA ROLDÃO

HISTÓRIA DOS PROJETOS EDUCACIONAIS NO BRASIL

Trabalho exigido como requisito de nota no

Curso de Especialização “Lato Senso” Gestão,

Orientação Educacional e Supervisão Escolar.

VILHENA – RO2013

INTRODUÇÃO

Na pré-história, a Educação era difusa, pois acontecia num processo educativo

assistemático, com a repetição dos comportamentos considerados desejáveis e que

perpetuavam a cultura. Assim, todos tinham acesso ao saber e ao fazer apropriados pela

comunidade.

Com o desenvolvimento das primeiras cidades e do comércio e com o surgimento

da escrita, a sociedade passa a ser dividida em classes e deixa de ser homogênea. Desta forma,

a educação segue esta tendência: na medida em que os escravos mantinham a educação pré-

histórica, voltada para o trabalho, outros passaram a especializar-se na administração da

sociedade, baseada na religião e nas tradições. É necessário registrar que nesta época surge o

Estado, para regular a sociedade, inicialmente legitimado na inspiração divina e como

resposta à divisão social do trabalho e ao nascimento do Estado, da família e propriedade

privada, surge a Escola como instituição formal.

Através dos aspectos da História da Educação, responsáveis pelas mudanças no

fenômeno educativo ao longo do tempo que culminará na História dos Projetos Educacionais

no Brasil observa-se que a evolução da Educação se dá com o desenvolvimento da Sociedade,

pois, a Educação sempre será movida por funções delegadas pela sociedade de que faz parte,

ou seja, formaliza-se em resposta ao próprio anseio da civilização humana.

A EDUCAÇÃO NO BRASIL

No Brasil a História da Educação começa em 1549 com a chegada dos jesuítas ou

Companhia de Jesus fundada em 1934 por Inácio de Loyola e um pequeno grupo de

discípulos, com objetivos catequéticos, em função da Reforma Protestante e a expansão do

luteranismo na Europa.

A vinda dos jesuítas proporcionava assim um sistema de educação com base no

Rátio Studiorum ou Plano de Estudos que era composto de um conjunto de regras que

envolvia desde a organização escolar e orientações pedagógicas até a observância estrita da

doutrina católica. A educação almejada pelo Rátio tinha como meta a formação do homem

perfeito, do bom cristão e era centrada em currículo de educação literária e humanista voltada

para a elite colonial.

Os jesuítas permaneceram como mentores da educação no Brasil por duzentos e

dez anos, até 1759 quando foram expulsos de Portugal e de suas colônias por Sebastião José

de Carvalho e Melo o Marquês de Pombal primeiro ministro de Portugal entre 1750 e 1777, a

educação brasileira com isso vivenciou uma grande ruptura histórica num processo já

implantado e consolidado como modelo educacional.

O resultado da decisão de Pombal foi que, no princípio do século XIX, a educação

brasileira estava reduzida a praticamente nada, durante esse longo período do Brasil colônia,

aumenta o fosso entre os letrados e a maioria da população analfabeta, ligando às ações

reformistas empreendidas pelo Marques de Pombal ao desenvolvimento histórico da educação

pública no Brasil.

O início do século XVII é marcado com o surgimento do iluminismo que

sintetizava diversas tradições filosóficas, correntes intelectuais e atitudes religiosas. O uso do

termo iluminismo justifica-se dada as tendências gerais comuns a todos os iluministas e a

defesa do conhecimento racional como meio para superação de preconceitos e ideologias

tradicionais.

Um dos iluministas foi Jean-Jacques Rousseau que influenciado por Diderot e

Giambattista incorporou o pensamento liberal, lançando uma visão naturalista e uma

revolução pedagógica ao defender o aprendiz e não o mestre. Contemporâneo de Rousseau o

filósofo Immanuel Kant retoma o debate entre o pensamento empirista e cartesiano, ambas as

correntes defendia o conhecimento humano como conjunto dos conhecimentos particulares

gerados pela relação entre a luz da experiência e a razão que tinha como verdadeira ação

moral por fundamento a autonomia e a liberdade.

No século XVIII chamado de século da pedagogia um dos aspectos marcantes é a

pedagogia política, centrada no esforço para tornar a escola leiga e função do Estado. Apesar

dos projetos se estenderem a educação para todos ainda prevalecia dois tipos de educação, ou

seja, uma escola para o povo e outra para a burguesia, o que era aceita com tranqüilidade sem

o temor de ferir o preceito da igualdade diferente dos ideais revolucionários pautadas na

educação universal, gratuita e obrigatória entendida a todos.

O século XIX se distingue por mergulhar a teoria educacional mais a fundo na

modernidade, é neste período que se concretizam com a intervenção cada vez maior do Estado

para estabelecer a escola elementar universal leiga, gratuita e obrigatória. Os principais

pedagogos deste século são Pestalozzi que era considerado um dos maiores defensores da

educação popular e extensiva, Froebel que privilegiava a atividade lúdica para o

desenvolvimento sensório – motor e inventava métodos para aperfeiçoar as habilidades e

Hebart que segundo ele, a conduta pedagógica seguia três procedimentos básicos: o governo,

a instrução e a disciplina.

Além dos pedagogos Pestalozzi, Froebel e Herbart, o sociólogo Émile Durkheim

aprimora a sociologia criada por Augusto Comte, fugindo de uma visão filosófica idealista e

individualista, ao enfatizar a origem social da educação. No campo da psicologia é notório o

behaviorismo, de tendência positivista que priorizava a conduta do comportamento interno

Após várias décadas de dominação burguesa crescente, acompanhada por crises

econômicas e marcada por revoluções históricas como a Revolução Francesa e a Revolução

Industrial ocorridas no século XVIII, em 1824 é outorgada a primeira Constituição Brasileira,

que em seu Art. 179 estabelecia a instrução primária e gratuita para todos os cidadãos.

A educação deste período busca a massificação e aproxima-se da tutela estatal. O

ensino secundário é dividido em duas formações, a clássica voltada para o ensino superior e a

técnica voltada para a indústria. O ensino superior é ampliado e reformulado nas escolas

politécnicas criadas para o ensino tecnológico. Assim em 15 de outubro de 1827 foi aprovada

a primeira lei sobre instrução pública nacional do Império do Brasil.

Em 06 de agosto de 1834 um Ato Adicional instituiu as Assembléias Legislativas

províncias com o poder de elaborar o seu próprio regimento, baseado nesta lei cada província

passava a responder pelas diretrizes e pelo funcionamento de suas escola, graças a essa

descentralização da educação, em 1835 surgiu a primeira Escola Normal do país em Niterói.

No entanto, até a Proclamação da República em 1889 praticamente nada se fez de concreto

pela educação brasileira além da promulgação na 2ª Constituição Brasileira de 1891, que

falava de Educação no seu artigo 72, parágrafo 6º abordando que “será leigo o ensino

ministrado nos estabelecimentos públicos”.

Apesar de duas Constituições e de Leis que tratavam da Educação, a política

educacional não se modificou até a primeira Guerra Mundial, quando surge a escola nova em

1920 defendida por Antônio Sampaio Dória, Lourenço Filho, Anísio Teixeira, Francisco

Campos, Mário Casassanta, Fernando de Azevedo e Carneiro Leão que tentaram reorganizar

os sistemas educacionais do Brasil.

Em 1932, é lançado no Brasil o Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova, onde

as suas principais idéias eram de que a educação deve ser funcional e ativa e os currículos

devem adaptar-se aos interesses naturais dos alunos que são eixo da escola, e o centro do

problema da educação.

Em 1934, a Nova Constituição estabelece que a educação seja um direito de todos,

devendo ser ministrada pela família e pelos poderes públicos; a quarta Constituição

promulgada em 1946 inspiradas na ideologia liberal-democrática encaminha uma proposta de

LDB (Lei de Diretrizes e Bases) ao Congresso que teve um período de treze anos de

tramitação. Após este período de acirradas discussões, foi promulgada a Lei 4.024, em 20 de

dezembro de 1961 prevalecendo as reivindicações da igreja católica e dos donos de

estabelecimentos particulares de ensino que defendiam o monopólio estatal para oferta da

educação aos brasileiros.

Em 1962, é criado o Conselho Federal de Educação, cumprindo o Art. 9º da Lei

de Diretrizes e Bases, substituindo o Conselho Nacional de Educação, nesta época também

são criados os Conselhos Estaduais de Educação, o Plano Nacional de Educação e o Programa

Nacional de Alfabetização, pelo Ministério da Educação e Cultura, inspirado no Método

Paulo Freire.

Em 1971 surge uma versão da 4.024/61 sobre o nº. 5.692/71, publicada em 11 de

agosto de 1971, durante o governo do presidente Emílio Garrastazu Médici, no período do

Regime Militar que fixavam Diretrizes e Bases para o ensino de 1° e 2º graus, e dá outras

providências. A Lei 5.692/71 de maneira geral objetivou direcionar o ensino para qualificação

profissional em compasso direto com a preparação para o mercado de trabalho altamente

rotativo, assim, a política educacional da ditadura se caracterizou por proporcionar uma débil

formação escolar e algum tipo de treinamento na formação escolar visando enfraquecer o

ensino superior público, abrindo espaços para a iniciativa privada.

Na década de 80, as lutas sociais haviam adquirido força e presença política

conquistando importantes mudanças na educação. Com a promulgação da Constituição de

1988, as LDBs anteriores foram consideradas obsoletas, mas apenas em 1996 o debate sobre a

nova lei foi concluído tendo como relator Darcy Ribeiro. A atual LDB (Lei 9394/96) tinha

como uma das principais características a gestão democrática do ensino público e progressiva

autonomia pedagógica e administrativa das unidades escolares.

Neste período, do fim do regime militar aos dias de hoje, considera-se como fase

marcante na educação, o trabalho do Ministro Paulo Renato de Souza à frente do Ministério

da Educação, através de uma Medida Provisória, extinguiu-se o Conselho Federal de

Educação e criou o Conselho Nacional de Educação, tornando o conselho menos burocrático

e mais político.

Ainda nesta gestão em toda história da educação do Brasil, jamais houve execução

de tantos projetos na área de educação numa só administração. Entre estes programas destaca-

se:

-Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de

Valorização do Magistério – FUNDEF;

-Programa de Avaliação Institucional – PAIUB;

-Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica – SAEB;

-Exame Nacional do Ensino Médio – ENEM;

-Parâmetros Curriculares Nacionais – PCNs;

-Exame Nacional de Cursos – ENC;

Apesar de toda esta evolução e rupturas inseridas no processo, a educação

brasileira não evoluiu muito no que se refere à questão da qualidade.

DESAFIOS DA EDUCAÇÃO NO SÉCULO XXI

A velocidade da mudança tem se tornado uma característica marcante na era da

informação na atualidade. O impacto sócio-econômico desta mudança é global e abrangente,

conectando pessoas, famílias, e comunidades locais de outros modos, enquanto que, ao

mesmo tempo, aumenta-se a conexão global da sociedade em geral.

Na era da informação, conhecimento é um diferencial na crescente sociedade

instruída, precisando de cada vez mais educação e aprendizado continuado. A Escola do

século XXI é aquela que além da competência, da habilidade, da informação, do

conhecimento tecnológico, tem a consciência de que tão importante quanto o

desenvolvimento cognitivo é o desenvolvimento humano e que o respeito às diferenças está

acima de toda pedagogia.

A função da Escola não é apenas ensinar, mas levar seus alunos ao reino da

contemplação do saber. As novas relações entre Sociedade e Estado com respeito à educação,

evidenciam os principais desafios da educação brasileira que são: analfabetismo, evasão,

repetência e a qualidade de ensino. O papel da Educação no mundo contemporâneo coloca,

portanto, para a escola, um horizonte mais amplo e diversificado, é preciso ter em vista uma

formação de estudantes capazes de adquirir e desenvolver novas competências, em função de

novos saberes que se produzem e que demandam um novo tipo de profissional, preparado

para poder lidar com novas tecnologias e linguagens, capazes de responder a novos ritmos e

pessoas, isso impõe novas demandas para escola.

Faz-se necessário garantir condições para que o aluno se instrumentalize em um

processo de educação contínua e permanente. A escola de sucesso é a que garante a todos os

alunos uma trajetória escolar bem sucedida, sem obstáculos, sem tropeços e sem voltas.

A escola reafirma-se, como um espaço de formação e informação que deve

possibilitar o desenvolvimento de capacidades que permitam compreender e intervir nos

fenômenos sociais e culturais e garantir que os alunos possam ter acesso e compreender o

produto das culturas nacionais e universais.

A consecução desse objetivo tem sido associada a políticas e ações

governamentais relacionados, entre outras, a regularização do fluxo escolar, à formação de

professores e à elaboração de diretrizes curriculares.

As mudanças vividas na atualidade em nível mundial, em termos econômicos,

sócias e culturais, com transnacionalização da economia e o intercâmbio quase imediato de

conhecimentos e padrões sociais e culturais, através das duas tecnologias da comunicação,

entre outros fatores, tem provocado uma nova atuação dos Estados Nacionais, na organização

das políticas públicas, por meio de um movimento de repasse de poderes e responsabilidades

dos governos centrais para as comunidades locais.

Na educação, o efeito deste movimento são os processos de descentralização da

gestão escolar, hoje percebidos como uma das mais importantes tendências das reformas

educacionais e nível mundial e um tema importante na formação continuada dos docentes e

nos debates educacionais com toda a sociedade.

A gestão democrática da educação formal está associada ao estabelecimento de

mecanismo legal e institucional e à organização de ações que desencadeiam a participação

social: na formulação de políticas educacionais; no planejamento; na tomada de decisão; na

definição do uso de recursos e necessidades de investimento; na execução das deliberações

coletivas; nos momentos de avaliação da escola e da política educacional.

Vários autores, como Padilha (1998) e Dourado (2000), defendem a eleição de

diretores de escola e a constituição de Conselhos Escolares como formas mais democráticas

de gestão.

Segundo o Ciseki (1998), os conselhos, de composição paritária, devem respaldar-

se em uma prática participativa de todos os segmentos escolares (pais, professores, alunos,

funcionários). Para tal, é importante que todos tenham as informações relevantes para a

tomada de decisões e que haja transparência nas negociações entre os representantes dos

interesses, muitas vezes legitimamente conflitantes, dos diferentes segmentos da comunidade

escolar.

A gestão democrática da escola significa, portanto, a conjunção entre

instrumentos formais (eleição de direção, conselho escolar, descentralização financeira) e

práticas efetivas de participação, que confere a cada escola sua singularidade, articuladas em

sistemas de ensino que igualmente promova a participação nas políticas educacionais mais

amplas.

A escola que começou com apenas alguns alunos ao redor de um professor, sem

quadro negro, sem livros; um professor e um pequeno grupo de alunos, ao longo de séculos,

essa estrutura evoluíram, sem jamais deixar de estar centrada no professor. No século XXI, o

professor continuará sendo o centro do processo pedagógico, mais de uma forma diferente.

A revolução no equipamento pedagógico ocorrida nos últimos vinte anos esta

inventando um novo profissional, por isso, o mais importante desafio da educação

contemporânea é formar o professor, mais até, inventar um novo tipo de professor...

Além da dinâmica no conhecimento, e da modernidade dos equipamentos, três

outras realidades obrigam o professor a buscar novos conhecimentos: a mente dos alunos,

iniciados e viciados nos monitores da televisão e dos computadores, a ausência das famílias e

a presença da mídia.

A formação do professor enfrenta, portanto cinco desafios: os novos

equipamentos, a dinâmica do conhecimento, a presença da mídia, a ausência da família, o

conhecimento precoce e a priori dos alunos. Por isso, nunca foi tão fundamental a formação

do professor. O professor do futuro estudará e estará sempre em formação, ou não será

professor.

Essa reformulação do professor, mais do que sua formação, exigirá uma

modificação na escola e em seus administradores. O salário do professor terá de aumentar

consideravelmente, ou a escola não será capaz de manter esse novo profissional. Além dos

salários elevados, os professores só poderão exercer suas funções se cada escola dispuser de

equipamentos modernos.

Para que isso seja possível, os órgãos de administração da educação precisam

necessariamente manter um sistema permanente de formação para os professores, para

atualizar tanto o conteúdo de suas disciplinas quanto as novas técnicas pedagógicas, ou de

nada adiantará formar professores se eles não forem bem remunerados, mais de nada

adiantará formar e remunerar bem se eles não contarem com equipamentos necessários.

O inciso V do artigo 206, da Constituição Federal de 1988, refere- se a

valorização dos profissionais do ensino. Aqui, vale salientar que a Constituição cuida

preponderante, dos profissionais do ensino público. Qualquer iniciativa de melhoria nos

padrões da educação brasileira deve passar, necessariamente, pela valorização dos

profissionais do magistério.

AS EXIGÊNCIAS DE UMA NOVA EDUCAÇÃO

A educação brasileira, nos últimos anos sofreu as influências de todas as

mudanças ocorridas pela implantação da política neoliberal, de globalização da economia e

novas tecnologias, ou seja, a nova ordem, imposta pelo capital financeiro, que desvincula a

margem de lucro da indústria, vivenciando somente a especulação financeira, através das

bolsas de valores. Assim, a educação se adéqua a uma nova ordem do capital, em que a

eficiência, produtividade, eficácia e individualidade estão postas no cotidiano, delineada pela

qualidade total.

A educação volta-se para uma formação voltada ao alijeiramento, conforme a

necessidade de mercado. O Estado deixa de ser o provedor de políticas sociais, para ser um

Estado Mínimo, em que a regulamentação de toda a vida se daria agora pelo mercado, isso

significa que a educação, perpassa para um processo de rankiamento, agora educação é como

uma mercadoria, que cada consumidor a terá conforme sua condição social. Mas dentro deste

contexto se cria uma forte corrente para pensar e fazer uma educação na perspectiva

transformadora, que eleve o espírito humano para a cidadania.

A educação para este novo milênio, esta cheia de desafios, que o homem-mulher,

terá que enfrentar num sentido de garantir, que o fazer pedagógico, não se perca diante da

grandiosidade que se apresenta com as novas formas de informação e comunicação. Não

podemos permitir que a forma de vida seja delineada pelas máquinas, que homem-mulher,

seja substituído, o que traria uma grande perda nas gerações futuras, quanto ao sentir, falar,

ouvir, paladar e ver.

A escola é o espaço de maior interação entre homens e mulheres com o

conhecimento, logo, a escola é o lócus do fazer humano. Mas é evidente que são muitos os

problemas, como o analfabetismo, a miséria, a prostituição, o desemprego, que implicam

diretamente no fazer da escola, porém, com políticas afirmativas podemos reverter esse

quadro,conforme o Fórum Social Mundial.

Desde o império, observa - se que as Constituições Brasileiras sofreram

degenerações e avanços, que definiu o papel do Estado relativo à Educação, a exemplo da

Constituição de 1988, diferentemente das outras, pouco ou ambiguamente foi delineada. O

Plano Nacional de Educação, Lei de Diretrizes e Bases da Educação, Plano de

Desenvolvimento da Educação, Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Médio,

Parâmetros Curriculares da Educação Infantil e Ensino Fundamental, Fundo de

Desenvolvimento da Educação Básica e Valorização dos Profissionais da Educação, são

caminhos para a construção em certa medida de uma educação que priorize a qualidade social

da educação.

Portanto, reafirma-se que a educação pública brasileira, é um bem do nosso povo,

que trás significativos conhecimentos para um povo que tem esperança em dias melhores.

Assim, a defesa da Escola Pública, perpassa por políticas de investimentos cada vez maiores,

assim, a sociedade defende o que está escrito no PNE DA SOCIEDADE CIVIL, 10% do PIB

para a Educação.

CONCLUSÃO

A história da Educação Brasileira, desde o período jesuítico até a atualidade,

sempre foi marcada por rupturas, mas, a educação ainda não assumiu um caráter nacional

como o que aconteceu durante a colonização. Muitas propostas fora elaboradas, entretanto

ainda a muito que fazer. É preciso, construir novas propostas que atendam à sublime

necessidade do desenvolvimento da qualidade de ensino.

Os professores enquanto partícipes deste processo devem promover o ensino de

forma igualitária, apresentando as condições necessárias para o desenvolvimento da

aprendizagem na posição de mediador e não de detentor do conhecimento. Os mesmos devem

ser providos de acesso a programas de formação continuada e inovações tecnológicas, de

forma, que lhes auxiliem como novos instrumentos de ensino.

O maior desafio na atualidade, ainda não são as novas tecnologias, mas, o

professor ser o responsável em fazer o indivíduo salivar, ter vontade de aprender, desejo este

que já está presente na criança ao nascer, e que é mutilado através dos anos por uma educação

deficitária.

O momento é de Revolução, mudanças que busquem melhorias, detectando assim

os problemas. Será, a partir de uma investigação dos anseios de uma Sociedade, a qual o

sistema de ensino está submetido, que atenderemos ao futuro. Porém, é preciso implantar um

modelo único de educação para atender as necessidades da população de um modo eficaz,

desvinculado do modelo europeu e criando soluções baseadas nas características brasileiras.

Basta uma iniciativa séria por parte do Poder Público, aliada a uma forte vontade de mudança.

BIBLIOGRAFIA

Especialização e estudos avançados. História dos Projetos Educacionais no Brasil - Módulo II. Araguaina: ESEA, 2009.

Educativa, História da Educação no Brasil. Ano I. nº 13, Editora Minuano Cultural. p. 6-9.

LUZIA, Ana Maria Savio. Panorama da Educação Brasileira Frente ao Terceiro Milênio. Disponível em: <http://www.cdcc.sc.usp.br/ciencia/artigos/art_27/psiedu.html>. Acesso: 25 de março de 2013.