historia de la ley n° 20.784 modifica el estatuto del

Historia de la Ley

N° 20.784

Modifica el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, a fin de crear una nueva instancia para la

calificación y clasificación de su personal de nombramiento institucional

Téngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

ÍNDICE 1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados 4 1.1. Mensaje del Ejecutivo 4 1.2. Informe Comisión de Seguridad Ciudadana 8 1.3. Discusión en Sala 18 1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora 27 2. Segundo Trámite Constitucional: Senado 29 2.1. Informe Comisión de Gobierno 29 2.2. Discusión en Sala 37 2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen 39 3. Trámite de Finalización: Cámara de Diputados 40 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. 40 4 Publicación de ley en Diario Oficial 42 4.1. Ley N° 20.784 42

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MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo Mensaje de S.E. El Presidente de la República. Fecha 08 de mayo, 2012. Cuenta en Sesión 68. Legislatura 360. MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CON QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ESTATUTO DEL PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE A FIN DE CREAR UNA NUEVA INSTANCIA PARA LA CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE SU PERSONAL DE NOMBRAMIENTO INSTITUCIONAL. _______________________________

SANTIAGO, 8 de mayo de 2012.-

M E N S A J E Nº 69-360/

Honorable Cámara de Diputados: En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor de someter a vuestra consideración un proyecto de ley que tiene por objeto modificar el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, a fin de crear para el personal de nombramiento institucional de dicho organismo una Honorable Junta Superior de Apelaciones, de manera que en adelante cuente con una nueva instancia de revisión de la calificación y clasificación que anualmente se efectúa a todos su miembros.

I. ANTECEDENTES PRELIMINARES. El 20 de enero de 2010, el Estado de Chile suscribió un acuerdo de solución amistosa ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en el cual se comprometió a someter a revisión las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a Carabineros de Chile en materia de calificaciones.

El mencionado acuerdo se dio en el marco de una petición de ciertos funcionarios y funcionarias de Carabineros y sus respectivos cónyuges, quienes

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS.



reclamaban haber sido víctimas de un proceso de calificación realizado por las autoridades de Carabineros, que se habría efectuado con infracción a diversas normas de la Convención Americana de Derechos Humanos.

En atención a este compromiso, el Gobierno, junto a los estamentos institucionales especializados en la materia, efectuaron un análisis de las normas que han regulado los procesos calificatorios del personal de Carabineros de Chile durante los últimos cincuenta años. En base a dicho análisis, se concluyó que es conveniente hacer modificaciones a la actual regulación.

II. NORMATIVA EXISTENTE PARA LA EVALUACIÓN DEL PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE. La regulación vigente en materia de evaluación de carabineros tiene dos fuentes: una legal, que establece un marco general, y otra reglamentaria que regula en detalle su funcionamiento. Conforme a lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros, en relación con lo consignado en el artículo 19 del Estatuto del Personal de Carabineros, todo el personal de dicha institución, con excepción de los oficiales generales y ciertos funcionarios señalados en el reglamento, debe ser calificado anualmente.

Las calificaciones de Carabineros son un procedimiento reglado que sirve de base para los ascensos y permanencia en la institución y que está compuesto de tres etapas: a) La precalificación, efectuada por el jefe calificador, que corresponde al superior jerárquico directo del funcionario evaluado; b) La calificación y clasificación propiamente tal que efectúan los órganos evaluadores; y c) Las instancias de apelación. Para la segunda y la tercera etapa, el Estatuto de Carabineros ha creado un sistema de Juntas Calificadoras encargadas de revisar y posteriormente confirmar o modificar la calificación que previamente ha efectuado el superior jerárquico.

En la legislación vigente, existen diferencias entre el procedimiento de evaluación del personal de nombramiento institucional y aquel establecido para el personal de nombramiento supremo.

En el caso del personal de nombramiento supremo existen tres Honorables Juntas Calificadoras: la de Mérito de Oficiales Subalternos; la de Mérito y Apelaciones y la Junta Superior de Apelaciones. Las distintas Juntas tienen por objeto calificar a los miembros del Personal de nombramiento supremo según su rango y también, servir como instancia revisora de las calificaciones efectuadas por las otras juntas en caso que el evaluado no estuviere conforme con su evaluación. Las Juntas de Mérito funcionan en las distintas Jefaturas de Zonas y en la Guarnición de Santiago y las de Mérito y Apelaciones y Superior de Apelaciones funcionan a nivel central en la ciudad de Santiago.



Por otra parte, el personal de nombramiento institucional, esto es, el personal de fila de orden y seguridad, de los servicios y de secretaría y el personal civil tiene solo dos instancias: Las Juntas Calificadoras de Méritos y las Juntas Calificadoras de Apelaciones. Ambas funcionan en las distintas prefecturas, en la Dirección General de Carabineros y en la Escuela de Carabineros.

Las diferencias entre el número de Juntas Calificadoras establecido para el personal de nombramiento supremo y el número establecido para el personal de nombramiento institucional tiene una serie de implicancias. En primer lugar, la única instancia de revisión que tiene, esto es, la Junta de Apelaciones, no funciona como un organismo centralizado, lo que se traduce en que puedan existir diferencias de criterio, a lo largo del territorio nacional, al momento de efectuarse la calificación y clasificación y también posteriormente en la apelación. Adicionalmente, el personal de nombramiento institucional carece de un órgano evaluador de mayor jerarquía encargado de velar por la validez de los procedimientos calificatorios, de manera que, especialmente los llamados a retiro del personal por calificación deficiente, se ajusten al ordenamiento jurídico vigente, minimizando posteriores reparos de legalidad por parte de la Contraloría General de la República o Tribunales Superiores de Justicia.

III. CONTENIDO DEL PROYECTO. El proyecto que someto a vuestra H. Corporación, propone la modificación del decreto con Fuerza de Ley N°2 de 1968 del Ministerio del Interior cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se aprobó por Decreto Supremo N° 412, de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional, Estatuto del Personal de Carabineros, con el fin de agregar dentro de las Juntas Calificadoras una Junta Superior de Apelaciones para el personal de nombramiento institucional, con competencia para conocer las apelaciones que se formulen contra los acuerdos adoptados por las Juntas de Apelaciones de dicha categoría funcionaria, las que actualmente funcionan en las distintas prefecturas de Carabineros del país, más otra que resuelve los recursos del personal de dotación de estamentos dependientes de la Dirección General de Santiago.

La Junta Superior de Apelaciones que por este acto se crea tendrá asiento en la ciudad de Santiago y estará compuesta por mandos de mayor jerarquía que las Juntas de Apelaciones, para que, por este medio, se eliminen ciertas desventajas de la calificación del personal de nombramiento institucional que tienen que ver con la posibilidad de que se diese una falta de unidad de criterios y la falta de un organismo superior que vele por la validez de los procedimientos.

La regulación detallada de la composición, atribuciones y funcionamiento de la Honorable Junta Superior de Apelaciones, se realizará por vía reglamentaria conforme a lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley Orgánica



Constitucional de Carabineros y el inciso segundo del Artículo 20 del Estatuto de Personal de Carabineros.

En mérito de lo expuesto someto a la consideración el siguiente

P R O Y E C T O D E L E Y: “Artículo único.- Modifícase el artículo 20 letra B del Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, fijado por el decreto con fuerza de ley (I) N°2, de 1968, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se aprobó por Decreto Supremo N° 412, de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Carabineros, en el siguiente sentido: 1) Sustítuyese en el numeral 1) la conjunción “y” junto a la coma (,) que la precede por un punto y coma (;) 2) Reemplázase en el numeral 2) el punto aparte (.) por una coma (,) seguida de la conjunción “y”, y 3) Agrégase un nuevo numeral 3) del siguiente tenor: “Honorable Junta Superior de Apelaciones”. Artículo transitorio.- Dentro de los 180 días contados desde la publicación de la presente ley, deberán efectuarse las adecuaciones que se deriven de la aplicación de este cuerpo legal en los textos reglamentarios de Carabineros de Chile.”.

Dios guarde a V.E.,

SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE

Presidente de la República

RODRIGO HINZPETER KIRBERG Ministro del Interior y Seguridad Pública


INFORME COMISIÓN SEGURIDAD CIUDADANA

1.2. Informe Comisión de Seguridad Ciudadana Cámara de Diputados. Fecha 29 de agosto, 2012. Cuenta en Sesión 76. Legislatura 360. INFORME DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DROGAS RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ESTATUTO DEL PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE A FIN DE CREAR UNA NUEVA INSTANCIA PARA LA CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE SU PERSONAL DE NOMBRAMIENTO INSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8501-25 HONORABLE CÁMARA: La Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República que modifica el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile a fin de crear una nueva instancia para la calificación y clasificación de su personal de nombramiento institucional. Durante el análisis de esta iniciativa, la Comisión recibió la opinión del General Director de Carabineros de Chile, señor Gustavo González Jure. I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. 1.- IDEA MATRIZ O FUNDAMENTAL DEL PROYECTO. Crear una Junta Superior de Apelaciones para la calificación del personal de Carabineros de nombramiento institucional. 2.- NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO. No existen normas que revistan tal carácter. 3.- NORMAS QUE REQUIERAN TRÁMITE DE HACIENDA: No tiene normas que requieran ser conocidas por la Comisión de Hacienda.



4.- APROBACIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO. El proyecto fue aprobado, en general, por la unanimidad de los Diputados presentes al momento de la votación, señora Cristi, doña María Angélica y señores Letelier, don Cristián; Montes, don Carlos; Silber, don Gabriel; Squella, don Arturo y Walker, don Matías. 5) DIPUTADO INFORMANTE: Se designó Diputada informante a la señora María Angélica Cristi Marfil. II.- ANTECEDENTES. El Mensaje de S. E. el Presidente de la República recordó que, el 20 de enero de 2010, el Estado de Chile suscribió un acuerdo de solución amistosa ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en el cual se comprometió a someter a revisión las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a Carabineros de Chile en materia de calificaciones. El mencionado acuerdo se dio en el marco de una petición de ciertos funcionarios y funcionarias de Carabineros y sus respectivos cónyuges, quienes reclamaban haber sido víctimas de un proceso de calificación efectuado con infracción a diversas normas de la Convención Americana de Derechos Humanos. Agregó el Mensaje que la regulación vigente en materia de evaluación de Carabineros tiene dos fuentes: una legal, que establece un marco general, y otra reglamentaria que regula en detalle su funcionamiento. Conforme a lo dispuesto en el artículo 23 de la ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, en relación con lo consignado en el artículo 19 del Estatuto del Personal de Carabineros, todo el personal de dicha institución, con excepción de los Oficiales Generales y ciertos funcionarios señalados en el reglamento, debe ser calificado anualmente. Las calificaciones de Carabineros, se agrega, son un procedimiento reglado que sirve de base para los ascensos y permanencia en la institución y que está compuesto de tres etapas: a) La precalificación, efectuada por el jefe calificador, que corresponde al superior jerárquico directo del funcionario evaluado;



b) La calificación y clasificación propiamente tal que efectúan los órganos evaluadores; y c) Las instancias de apelación. Para la segunda y la tercera etapa, el Estatuto de Carabineros ha creado un sistema de Juntas Calificadoras encargadas de revisar y posteriormente confirmar o modificar la calificación que previamente ha efectuado el superior jerárquico. Explicó el Ejecutivo que en la legislación vigente existen diferencias entre el procedimiento de evaluación del personal de nombramiento institucional y aquel establecido para el personal de nombramiento supremo. En el caso del personal de nombramiento supremo existen tres Honorables Juntas Calificadoras: la de Mérito de Oficiales Subalternos; la de Mérito y Apelaciones y la Junta Superior de Apelaciones. Las distintas Juntas tienen por objeto calificar a los miembros del personal de nombramiento supremo según su rango y también servir como instancia revisora de las calificaciones efectuadas por las otras juntas, en caso que el evaluado no estuviere conforme con su evaluación. Las Juntas de Mérito funcionan en las distintas Jefaturas de Zonas y en la Guarnición de Santiago y las de Mérito y Apelaciones y Superior de Apelaciones funcionan a nivel central en la ciudad de Santiago. Por otra parte, el personal de nombramiento institucional, esto es, el personal de fila de orden y seguridad, de los servicios y de secretaría y el personal civil tiene sólo dos instancias: Las Juntas Calificadoras de Méritos y las Juntas Calificadoras de Apelaciones. Ambas funcionan en las distintas prefecturas, en la Dirección General de Carabineros y en la Escuela de Carabineros. Se agregó que las diferencias entre el número de Juntas Calificadoras establecidas para el personal de nombramiento supremo y para el personal de nombramiento institucional tienen una serie de implicancias. En primer lugar, la única instancia de revisión que tiene, esto es, la Junta de Apelaciones, no funciona como un organismo centralizado, lo que se traduce en que, al momento de efectuarse la calificación y clasificación, puedan existir diferencias de criterio a lo largo del territorio nacional, como también en la apelación posterior. En segundo lugar, el personal de nombramiento institucional carece de un órgano evaluador de mayor jerarquía que se encargue de velar por la validez de los procedimientos calificatorios, de manera que, especialmente los llamados a retiro del personal por calificación deficiente, se ajusten al ordenamiento jurídico vigente, minimizando posteriores reparos de legalidad por parte de la Contraloría General de la República o Tribunales Superiores de Justicia.



III.- CONTENIDO DEL PROYECTO. El proyecto de ley consta de un artículo permanente y una disposición transitoria. La disposición permanente propone modificar el decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, del Ministerio del Interior, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se aprobó por decreto supremo N° 412, de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional, Estatuto del Personal de Carabineros, con el fin de agregar dentro de las Juntas Calificadoras una Junta Superior de Apelaciones para el personal de nombramiento institucional, con competencia para conocer las apelaciones que se formulen contra los acuerdos adoptados por las Juntas de Apelaciones de dicha categoría funcionaria, las que actualmente funcionan en las distintas prefecturas de Carabineros del país, más otra que resuelve los recursos del personal de dotación de estamentos dependientes de la Dirección General de Santiago. La Junta Superior de Apelaciones, que por este acto se crea, tendrá asiento en la ciudad de Santiago y estará compuesta por mandos de mayor jerarquía que las Juntas de Apelaciones, con el objetivo de contar con un organismo superior que vele por la validez de los procedimientos y asegure una unidad de criterios en la calificación del personal de nombramiento institucional. La regulación detallada de la composición, atribuciones y funcionamiento de la Honorable Junta Superior de Apelaciones, se realizará por vía reglamentaria conforme a lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros y el inciso segundo del artículo 20 del Estatuto del Personal de Carabineros. IV.- DISCUSIÓN GENERAL DEL PROYECTO. Durante la discusión general del proyecto, la Comisión escuchó la exposición del General Director de Carabineros de Chile, señor Gustavo González Jure, quien manifestó que la iniciativa en análisis modifica el artículo 20° letra B) del Estatuto del Personal de Carabineros, donde se incluye un órgano colegiado que se requiere para ver el proceso de calificaciones y clasificaciones del personal de dicha institución. El artículo 22 de la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros, en lo pertinente, señala que el desempeño profesional se evaluará a través de un sistema de calificación y clasificación. La misma ley orgánica establece que las calificaciones son un procedimiento reglado que comienza con la precalificación que efectúa el jefe calificador correspondiente, esto es, el superior jerárquico del calificado; sigue con la calificación y clasificación



propiamente tal, que se realiza por órganos colegiados y termina con las instancias de impugnación. Hizo presente que el propio Estatuto del Personal de Carabineros creó las Juntas Calificadoras, tanto para el Personal de Nombramiento Supremo (P.N.S.) como para el Personal de Nombramiento Institucional (P.N.I.). Explicó que los Oficiales tienen tres juntas calificadoras y el personal, que son aproximadamente 43.000 funcionarios, tienen dos Juntas Calificadoras. De manera tal que tratándose de los Oficiales la ley contempla la Junta de Oficiales Subalternos, la Junta de Mérito y Apelaciones y la Junta Superior de Apelaciones, esta última presidida por el General Director y conformada por los Generales más antiguos de la institución. Por otra parte, el personal de nombramiento institucional, que corresponde al grueso de los funcionarios tiene las Juntas Calificadoras de Méritos y las Juntas Calificadoras de Apelaciones. Explicó que la idea de este proyecto de ley nació de un acuerdo que Carabineros de Chile suscribió con organismos de derechos humanos, como consecuencia de algunos problemas que se suscitaron el año 1998, respecto de calificaciones y clasificaciones del personal, donde hubo funcionarios que fueron dados de baja que presentaron su situación ante organismos internacionales, lo cual llevó a una revisión de todo el proceso de calificación. Como consecuencia de este análisis, señaló, se detectó que el personal no tenía una Junta Superior de Apelaciones que pudiera concentrar todas las calificaciones que tienen reclamos fundados y básicamente aquellas que habían determinado dar de baja a funcionarios institucionales. Existían, explicó, Juntas que tenían patrones distintos y, por lo tanto, era necesario unificar criterios y en ese contexto se propuso la creación de una Junta Superior de Apelaciones, la que se trata en esta iniciativa legal. Agregó que esta Junta va a tener competencia para conocer todas las apelaciones que se formulen en contra de los acuerdos adoptados por las Juntas de Apelaciones respecto del personal institucional. Esta Junta permitirá resolver centralizadamente los recursos que se deduzcan en contra de los acuerdos de las Juntas existentes. Tratándose del Personal de Nombramiento Supremo (P.N.S.), la Junta Superior de Apelaciones unifica todos los criterios para los oficiales pero falta una instancia similar para unificar criterios respecto del resto del personal, y así evitar decisiones discrecionales o sin fundamentos. Señaló que, de acuerdo al Estatuto del Personal de Carabineros de Chile y a su ley Orgánica Constitucional, no existe instancia de apelación en contra de las decisiones de las Juntas, salvo el procedimiento de invalidación, que es determinado por el General Director y procede cuando existe un vicio de procedimiento.



En seguida se refirió a las Juntas existentes en el país para la calificación del Personal de Nombramiento Institucional (P.N.I.), según los datos que a continuación se exponen. ALTA REPARTICION

HONORABLES JUNTAS CALIFICADORAS DE MÉRITOS

HONORABLES JUNTAS CALIFICADORAS DE APELACIONES

DIGCAR 1 1 ESCAR 1 1 J.Z.M 10 10 XV ZONA ARICA Y PARINACOTA

1 1

I ZONA TARAPACA 1 1 II ZONA ANTOFAGASTA 2 2 III ZONA ATACAMA 1 1 IV ZONA COQUIMBO 1 1 V ZONA VALPARAISO 4 4 VI ZONA LIB. BDO. O'HIGGINS

2 2

VII ZONA MAULE 3 3 VIII ZONA BIO BIO 5 5 IX ZONA ARAUCANIA 2 2 XIV ZONA LOS RIOS 1 1 X ZONA LOS LAGOS 3 3 XI ZONA AYSEN 1 1 XII ZONA MAGALLANES 1 1 TOTAL DE HH.JJ.CC. 40 40

Las Juntas de Calificación de méritos se encuentran en las siguientes unidades: a. En la Dirección General: Conformada por el Coronel menos antiguo de esa dotación, el Jefe del Departamento Personal de Nombramiento Institucional y un Teniente Coronel. b. En la Escuela de Carabineros: Integrada por dos Oficiales Jefes del plantel y por el respectivo calificador. c. En cada Prefectura del país: Compuesta por dos Oficiales Jefes de la Prefectura y el respectivo calificador. Por su parte, la composición de las Juntas de Apelaciones es la siguiente:



a. En la Dirección General: Por el Coronel más antiguo y por dos Tenientes Coroneles. b. En la Escuela de Carabineros: Por el Subdirector Académico y por dos Oficiales Jefes. c. En las Prefecturas: Por el Prefecto y por dos Oficiales Jefes. A continuación, informó que desde el año 2007 a la fecha el proceso de calificación del personal ha variado tal como se puede observar en el siguiente cuadro: P.N.I. 2007 2008 2009 2010 2011

Total Calificados 32.475 33.463 36.111 37.575 37.329

Calificado en Lista N° 3 Observación

454 483 473 602 924

Calificado en Lista N° 4 Eliminación

52 22 37 75 191

Calificado en Lista N° 3 Consecutiva

18 27 11 23 33

Total Eliminados 70 49 48 98 224

Explicó que, del total de 37.329 funcionarios evaluados el año 2011, 68 efectuaron presentaciones por sus calificaciones y la Contraloría General de la República invalidó 28 calificaciones por vicios de procedimiento. Recalcó que, de acuerdo a la estructura actual, en el caso que a un funcionario se le sancione con eliminación, no existe un órgano institucional que esté facultado legalmente para rever esa decisión, salvo que ello se produzca por vicios procedimentales. Concluyó su exposición señalando que los objetivos que se tuvieron a la vista para este proyecto de ley son: igualar -en cuanto a instancias de impugnación– los procesos de calificación del Personal de Nombramiento Supremo y del Personal de Nombramiento Institucional; centralizar la evaluación de desempeño de todos los funcionarios de la Institución, con unidad de criterio y decisión, además de establecer como lugar de funcionamiento la ciudad de Santiago. La creación del órgano calificador, indicó, supone introducir modificaciones al actual Reglamento de Selección y Ascenso, N° 81, en orden a establecer una

1 D.S. 5193 del Ministerio del Interior, de fecha 21 de octubre de 1959. Fecha Promulgación :30-09-1959



Junta Superior de Apelaciones del P.N.I., en el plazo de 180 días desde la publicación de la ley, según lo dispone el artículo transitorio del proyecto. Terminada la exposición del General Director de Carabineros de Chile, la Comisión acordó, por unanimidad y sin debate, aprobar la idea de legislar. Votaron favorablemente la Diputada señora Cristi, doña María Angélica y los Diputados señores Letelier, don Cristián; Montes, don Carlos; Silber, don Gabriel; Squella, don Arturo y Walker, don Matías. V.- DISCUSIÓN PARTICULAR. ARTÍCULO ÚNICO El proyecto de ley en análisis consta de un artículo único de carácter permanente, cuyo tenor es el siguiente: “Artículo único.- Modifícase el artículo 20° letra B) del Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, fijado por el decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, del Ministerio del Interior, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se aprobó por decreto supremo N° 412, de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Carabineros, en el siguiente sentido: 1) Sustitúyese en el numeral 1) la conjunción “y” junto a la coma (,) que la precede por un punto y coma (;) 2) Reemplázase en el numeral 2) el punto aparte (.) por una coma (,) seguida de la conjunción “y”, y 3) Agrégase un nuevo numeral 3) del siguiente tenor: “Honorable Junta Superior de Apelaciones”. - La Comisión acordó aprobar el artículo único por la unanimidad de los Diputados presentes al momento de la votación, señora Cristi, doña María Angélica y señores Letelier, don Cristián; Montes, don Carlos; Silber, don Gabriel; Squella, don Arturo y Walker, don Matías. ARTÍCULO TRANSITORIO El texto propuesto para el artículo transitorio es el siguiente:

Organismo :MINISTERIO DEL INTERIOR



“Artículo transitorio.- Dentro de los 180 días contados desde la publicación de la presente ley, deberán efectuarse las adecuaciones que se deriven de la aplicación de este cuerpo legal en los textos reglamentarios de Carabineros de Chile.”. - La Comisión concordó con el tenor del artículo transitorio y lo aprobó por la unanimidad de los Diputados presentes al momento de la votación, señora Cristi, doña María Angélica y señores Letelier, don Cristián; Montes, don Carlos; Silber, don Gabriel; Squella, don Arturo y Walker, don Matías. VI.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS. No hay. VII.- INDICACIONES DECLARADAS INADMISIBLES. No hay. Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el Diputado Informante, esta Comisión recomienda la aprobación del siguiente: PROYECTO DE LEY “Artículo único.- Modifícase el artículo 20 letra B del Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, fijado por el decreto con fuerza de ley N° 2, del Ministerio del Interior de 1968, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se aprobó por decreto supremo N° 412, de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaría de Carabineros, en el siguiente sentido: 1) Sustitúyese en el numeral 1) la conjunción “y” junto a la coma (,) que la precede por un punto y coma (;) 2) Reemplázase en el numeral 2) el punto aparte (.) por una coma (,) seguida de la conjunción “y”, y 3) Agrégase un nuevo numeral 3) del siguiente tenor: “Honorable Junta Superior de Apelaciones”. “Artículo transitorio.- Dentro del plazo de 180 días, contados desde la publicación de la presente ley, deberán efectuarse las adecuaciones que se deriven de la aplicación de este cuerpo legal en los textos reglamentarios de Carabineros de Chile.”. ----°----



Se designó Diputada informante a la señora María Angélica Cristi Marfil. ----°---- Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión de fecha 29 de agosto de 2012, con la asistencia de los Diputados miembros de la Comisión, señorita Marcela Sabat, señora María Angélica Cristi y señores Giovanni Calderón, Cristián Campos, Cristián Letelier, Carlos Montes, Gabriel Silber, Arturo Squella, y Matías Walker. Sala de la Comisión, 29 de agosto de 2012. LUIS ROJAS GALLARDO Abogado Secretario de la Comisión


DISCUSIÓN SALA

1.3. Discusión en Sala Cámara de Diputados. Legislatura 360. Sesión 77. Fecha 06 de septiembre, 2012. Discusión general. Se aprueba en general y particular. CREACIÓN DE JUNTA SUPERIOR DE APELACIONES PARA CALIFICACIÓN DEL PERSONAL DE CARABINEROS DE NOMBRAMIENTO INSTITUCIONAL. Primer trámite constitucional.

El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Corresponde tratar el proyecto de

ley, iniciado en mensaje, que modifica el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, a fin de crear una nueva instancia para la calificación y clasificación de su personal de nombramiento institucional.

Diputada informante de la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas es la señora María Angélica Cristi.

Antecedentes: -Mensaje, boletín N° 8501-25, sesión 68ª de la presente legislatura,

en 8 de agosto de 2012. Documentos de la Cuenta N° 1. -Informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas, sesión

76ª de la presente legislatura, en 5 de septiembre de 2012. Documentos de la Cuenta N° 5.

El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada

informante. La señora CRISTI, doña María Angélica (de pie).- Señor Presidente, en

representación de la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas, paso a informar el proyecto de ley que modifica el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile a fin de crear una nueva instancia para la calificación y clasificación de su personal de nombramiento institucional.

La idea matriz de este proyecto de ley es crear una Junta Superior de Apelaciones para la calificación del personal de Carabineros de nombramiento institucional.

Hago presente que esta iniciativa no contempla normas de rango orgánico constitucional ni de quórum calificado. Tampoco contiene artículos que deban ser conocidos por la Comisión de Hacienda.

Quiero destacar que el proyecto fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los diputados presentes al momento de la votación.

La Comisión escuchó la exposición del general director de Carabineros de Chile, señor Gustavo González Jure, quien nos instruyó acerca de la importancia de esta iniciativa.

El procedimiento de calificación del personal de Carabineros de Chile, de acuerdo a los artículos 22 de la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile y 19 de su Estatuto del Personal, debe evaluar anualmente el desempeño


DISCUSIÓN SALA

profesional de todo el personal de dicha institución, con excepción de los oficiales generales y de ciertos funcionarios señalados en el Reglamento, a través de un sistema de calificación y clasificación que sirve de base para los ascensos y permanencia en la institución.

Las calificaciones de carabineros son un procedimiento reglado que comienza con la precalificación que efectúa el jefe calificador correspondiente -esto es, el superior jerárquico del calificado- y sigue con la clasificación propiamente tal, que se realiza por órganos colegiados, terminando con las instancias de impugnación.

Estos órganos colegiados consisten en Juntas Calificadoras que, de acuerdo al Estatuto del Personal de Carabineros, corresponden a las siguientes:

Para el personal de nombramiento supremo (oficiales de fila y oficiales de servicios) existen tres juntas calificadoras: de Mérito de Oficiales Subalternos, de Mérito y Apelaciones, y Superior de Apelaciones.

Para el personal de nombramiento institucional (personal de fila y personal civil), que son aproximadamente 43.000 funcionarios, existen solo dos instancias: Juntas Calificadoras de Méritos y Juntas Calificadoras de Apelaciones.

En 1998, hubo funcionarios que, como consecuencia del proceso de calificación, fueron dados de baja y presentaron su situación ante organismos internacionales de derechos humanos, circunstancia que concluyó con un acuerdo de solución amistosa ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, suscrito el 20 de enero de 2010, por el cual el Estado de Chile se comprometió a someter a revisión las disposiciones legales y reglamentarias en materia de calificaciones.

Como consecuencia de esta evaluación, se detectó que el personal de nombramiento institucional (personal de fila y personal civil) carecía de una Junta Superior de Apelaciones que pudiera concentrar todos los reclamos presentados en contra de los resultados de las calificaciones efectuadas, con criterios uniformes para todos los casos, equivalente a la que existe para el personal de nombramiento supremo (oficiales de fila y oficiales de servicios).

El proyecto de ley consta de un artículo permanente y una disposición transitoria.

La disposición permanente propone modificar el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, con la finalidad de crear la Junta Superior de Apelaciones para el personal de nombramiento institucional, con competencia para conocer las apelaciones que se formulen contra los acuerdos adoptados por las Juntas de Apelaciones de dicha categoría funcionaria. Esta Junta tendrá asiento en la ciudad de Santiago y estará compuesta por mandos de mayor jerarquía que las Juntas de Apelaciones.

Por su parte, el artículo transitorio establece que la regulación detallada de la composición, atribuciones y funcionamiento de la Honorable Junta Superior de Apelaciones se realizará vía reglamentaria, conforme a lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros y el inciso segundo del artículo 20 del Estatuto del Personal de Carabineros, en el plazo de 180 días desde la publicación de la ley.

En virtud de los antecedentes expuestos, la Comisión de Seguridad


DISCUSIÓN SALA

Ciudadana y Drogas propone la aprobación de este proyecto de ley y coincide plenamente con los fundamentos que se tuvieron a la vista para su presentación.

Es todo cuanto puedo. He dicho. El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Matías Walker. El señor WALKER.- Señor Presidente, voy a intervenir brevemente, porque

el informe de la diputada María Angélica Cristi ha sido muy completo. En la Comisión de Seguridad Ciudadana y Drogas aprobamos por unanimidad

este proyecto. Es necesario recalcar que, tal como lo señaló el general director de Carabineros, Gustavo González, la iniciativa tuvo su origen en un acuerdo que Carabineros suscribió con organismos internacionales de derechos humanos como consecuencia de problemas que se suscitaron en 1998 respecto de calificaciones y clasificaciones de su personal. En ese entonces, hubo funcionarios que fueron dados de baja, que presentaron su situación ante dichos organismos internacionales, lo cual llevó a una revisión de todo el proceso de calificación. Como consecuencia de ello, se detectó que, efectivamente, el personal no contaba con una Junta Superior de Apelaciones que pudiera concentrar todas las calificaciones por las que se presentan reclamos fundados y, básicamente, aquellas por las cuales se determina dar de baja a funcionarios institucionales, con toda la severidad que una sanción de dicha especie implica. Existían juntas con patrones distintos y, por lo tanto, se hacía necesario unificar criterios. En ese contexto, se propuso la creación de la Junta Superior de Apelaciones de que trata esta iniciativa legal.

Sabemos que para la segunda y tercera etapas de las instancias de apelación y de calificación que existen para el personal de Carabineros se crearon juntas calificadoras encargadas de revisar y, posteriormente, confirmar o modificar la calificación que previamente haya efectuado el superior jerárquico.

Para mejor comprensión de los colegas es necesario señalar que en la legislación vigente existe el personal de nombramiento supremo y el personal de nombramiento institucional. Para el primer caso, existen tres juntas calificadoras: la de Mérito de Oficiales Subalternos, la de Mérito y Apelaciones y la Superior de Apelaciones.

Pero en el caso del personal de nombramiento institucional, esto es, el personal de fila de orden y seguridad, solo existen dos instancias: las Juntas Calificadoras de Méritos y las Juntas Calificadoras de Apelaciones.

Por lo tanto, es muy importante establecer esta nueva instancia para los efectos de uniformar criterios y no exista una institución de apelaciones que tenga ese carácter para un tipo de personal de Carabineros y no para la generalidad.

Por eso, se agregó la Junta Superior de Apelaciones para el personal de nombramiento institucional, la que tendrá asiento en Santiago y estará


DISCUSIÓN SALA

compuesta por mandos de mayor jerarquía que las Juntas de Apelaciones, con el objetivo de contar con un organismo superior que vele por la validez de los procedimientos y asegure una unidad de criterios en la calificación del personal de nombramiento institucional.

De esa forma, estamos dando cumplimiento y satisfacción a observaciones efectuadas por organizaciones de derechos humanos, a requerimiento del personal dado de baja en el pasado. Considero que todas estas modificaciones constituyen un paso adelante para consolidar la institución de Carabineros de Chile, pues se la adecua a los estándares más exigentes que, en materia de calificación, se emplean en las policías de todo el mundo.

De esa manera, estamos consolidando la normativa de una institución que, como sabemos, goza de mucho prestigio en nuestro país. Me alegro mucho de que en la última encuesta CEP los chilenos sigan valorando a Carabineros de Chile como la institución con más alto nivel de aprobación en nuestro país. Eso es algo muy importante, pues Carabineros pertenece a todos los chilenos.

Es importante despejar cualquier duda de arbitrariedad en sus procedimientos, por lo que, con este proyecto de ley, estamos dando un paso adelante en ese sentido.

He dicho. El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada señora

María Angélica Cristi. La señora CRISTI (doña María Angélica).- Señor Presidente, quiero agregar

algunas apreciaciones al proyecto que he informado. Si bien puede parecer algo administrativo y no muy relevante, en realidad sí

es bastante importante, porque existe una tremenda discriminación respecto de cómo son evaluados, calificados, clasificados y pueden apelar a una calificación los oficiales de nombramiento supremo versus el personal de nombramiento institucional, que son los 43.000 carabineros que constituyen la mayor parte de los funcionarios de la institución. Me refiero a los carabineros que están en las calles, que tienen menos recursos, que trabajan horas extraordinarias, que se sacrifican día a día, que son agredidos, que tienen que soportar la violencia en las calles y que, muchas veces, son eliminados de la institución en forma muy rápida y sin una adecuada posibilidad de apelar a esas resoluciones, porque solo tienen dos instancias, a diferencia de las tres que tienen los oficiales superiores.

En lo personal, permanentemente me llegan reclamos de personas que han sido eliminadas de la institución, muchas veces en situaciones bastante complejas, porque no han cumplido 20 años de servicio y, por lo tanto, se van sin ningún beneficio.

Personalmente, algunos casos me han parecido bastante injustos, porque se relacionaban con razones de salud u otras innumerables situaciones, que no alcanzaría a mencionar en esta sesión. Cuando se adopta la resolución correspondiente, los funcionarios se tienen que ir de la institución de la noche a la mañana, después de haber entregado 18, 19 o más años de su vida.


DISCUSIÓN SALA

Muchos de ellos han tenido anotaciones de mérito, pero igual son dados de baja, debido al sistema precario y rápido vigente, que permite que esos funcionarios se tengan que ir. Por lo tanto, ahora quedarán bastante protegidos.

Más allá de hacer permanentes cuestionamientos al actuar de Carabineros, especialmente por las situaciones de violencia que se han conocido en el último tiempo, en la Cámara de Diputados deberíamos buscar la forma de hacer, a través de este proyecto, un reconocimiento a los miles de carabineros que, afortunadamente, la ciudadanía considera como integrantes de una de las instituciones más confiables, con 58 por ciento de aprobación, lo que implica una evaluación mucho mejor que la que tenemos los diputados. Ya quisiéramos tener la mitad de la evaluación de confianza que tiene Carabineros de Chile.

En consecuencia, este proyecto hace justicia a esa institución. Además, me alegra que, por un acuerdo suscrito ante la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos, el Estado se comprometiera a revisar la normativa y el procedimiento de las calificaciones del personal de Carabineros, ya que se han recibido muchos reclamos de los funcionarios y de sus familiares respecto del sistema vigente.

Por otra parte, existe una permanente discusión, con la cual, por supuesto, no puedo estar de acuerdo. En Chile, el Instituto de Derechos Humanos y otras instancias de derechos humanos consideran que los carabineros no tienen derechos humanos, por ser agentes del Estado, lo que me parece una gravísima aberración, porque se trata de seres humanos como todos nosotros, que son parte del pueblo chileno y entregan su vida para defendernos, protegernos y cuidarnos. El hecho de que alguien ose decir que no tienen derechos humanos por ser carabineros y que, por lo tanto, no merecen compasión ni defensa -lo dijo la directora del Instituto de Derechos Humanos-, por ser agentes del Estado, y que los más de 1.600 carabineros que han resultado heridos en el último tiempo, por agresiones o hechos de violencia, no tienen los mismos derechos que otras personas, me parece una aberración.

Me alegro de que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos se haya hecho eco de esa situación y haya obligado a Carabineros de Chile a comprometerse a buscar esta tercera instancia de apelación antes de que un carabinero pueda ser dado de baja de la institución.

Creo que el proyecto es interesante, importante y, obviamente, corrige una injusticia, porque existían diferencias bastante odiosas entre el personal de nombramiento supremo y el de nombramiento institucional de Carabineros.

He dicho. El señor MARINOVIC (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Felipe

Harboe. El señor HARBOE.- Señor Presidente, la modificación que estamos

analizando tiene una importante aplicación práctica, ya que el sistema de ascensos y retiros de Carabineros de Chile se encuentra normado en la Ley


DISCUSIÓN SALA

Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, el decreto con fuerza de ley N° 2 y un número importante de reglamentos que materializan las normas anteriores.

Como señalé, el sistema de ascensos y retiros es un procedimiento reglado que tiene por objeto establecer condiciones objetivas para la evaluación y calificación de las funciones del personal de nombramiento supremo, más conocido como los oficiales, y del personal de nombramiento institucional, más conocido como el escalafón de suboficiales. Entre uno y otro existen diferencias que, en la práctica, han generado mayor nivel de discriminación y, en algunos casos, hasta impugnaciones por ilegalidad.

Es un hecho de la causa que la institución de Carabineros viene aumentando su dotación policial, en forma permanente y constante, desde hace aproximadamente 15 o 20 años. El mayor aumento, como es natural y lógico, se da en la planta de personal de nombramiento institucional. Es así que, de una dotación de poco más de 60.000 funcionarios, 43.000 pertenecen al personal de nombramiento institucional.

Cada vez que un ciudadano se enfrenta a un procedimiento policial, probablemente esa relación se da con personal de nombramiento institucional, que son los que están principalmente en las labores operativas en la calle. La posibilidad de que este funcionario se enfrente a situaciones que pongan en riesgo su integridad física o que termine en problemas conductuales es alta, dada la mayor exposición al enfrentamiento y al riesgo.

Por eso, para distinguir entre un buen funcionario y uno que no lo es tanto, es muy importante contar con un sistema que asegure una unidad de criterios en la calificación del personal.

El actual sistema presenta complicaciones, porque genera diferencias que, en mi concepto, descansan en una tradición histórica sin fundamento. En todo caso, así se concibió en su oportunidad. Por ello, para el personal de nombramiento supremo existen tres instancias que permiten ir revisando las calificaciones de los funcionarios, lo que ofrece la posibilidad de que los oficiales puedan impugnar o apelar las calificaciones; en cambio, respecto del personal de nombramiento institucional, existe una diferencia que, en mi concepto, es arbitraria, toda vez que solo existen dos instancias: las Juntas Calificadoras de Méritos y las Juntas Calificadoras de Apelaciones.

Cuando el funcionario que es calificado por su superior jerárquico y la Junta Calificadora de Méritos establece su calificación, aquel tiene derecho a apelar ante la Junta Calificadora de Apelaciones. Lamentablemente, en la práctica, las juntas calificadoras de apelaciones no funcionan como un organismo centralizado, sino que están divididas administrativamente a lo largo del territorio nacional, en las distintas prefecturas, lo que genera complicaciones, porque no se genera mayor nivel de relación y no hay uniformidad de criterios al momento de calificar. Esta realidad ha generado que, frente a la misma situación, se hayan establecido criterios distintos, lo que ha generado discriminaciones arbitrarias entre diferentes funcionarios.

Esa situación motivó a un grupo de funcionarios a reclamar ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, porque consideraron que el


DISCUSIÓN SALA

procedimiento calificatorio que se les aplicó fue arbitrario e ilegal. Fueron los organismos internacionales de derechos humanos los que recomendaron la modificación legal del procedimiento, para efectos de hacer equitativas las instancias de apelación de los oficiales y del personal de nombramiento institucional.

De esa forma, estamos evitando, desde el punto de vista práctico, que los procedimientos calificatorios terminen en decisiones de la Contraloría General de la República, algunas veces de los tribunales de justicia o, en mucho menor grado, de instancias internacionales de derechos humanos.

El proyecto crea una Junta Superior de Apelaciones que estará integrada por mandos de mayor jerarquía que las Juntas Calificadoras de Apelaciones, que tendrá por objetivo velar por la validez de los procedimientos calificatorios y de evaluación y establecer uniformidad de criterios, para evitar la discriminación en la calificación del personal de nombramiento institucional.

El proyecto es muy importante, porque permitirá que el personal de nombramiento institucional ejerza su legítimo derecho de apelación, pero ya no solo ante las Juntas Calificadoras de Apelaciones, sino también ante la Honorable Junta Superior de Apelaciones, evitando así tener que recurrir, solo por vicios de forma del procedimiento, a la autoridad del general director de Carabineros. De esta forma, los derechos de los funcionarios de Carabineros estarán mejor resguardados, porque se terminará con esa diferencia arbitraria entre las calificaciones del personal de nombramiento supremo -es decir, los oficiales- y de nombramiento institucional -los suboficiales-.

Por eso, comprometo mi voto favorable al proyecto de ley, aunque insisto en la necesidad de realizar más modificaciones que establezcan más beneficios y derechos al personal de nombramiento institucional, que muchas veces es el que enfrenta los mayores riesgos en el desarrollo de la carrera funcionaria en Carabineros.

He dicho. El señor RECONDO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado señor

Cristian Letelier. El señor LETELIER.- Señor Presidente, este proyecto de ley, que crea la

Junta Superior de Apelaciones en el sistema de calificaciones de Carabineros de Chile, recoge el principio cabal de la doble instancia, porque establece un especie de Corte Suprema para el personal de nombramiento institucional de Carabineros, que permitirá unificar criterios al interior de la institución.

Quienes postulan a Carabineros de Chile, lo hacen por una genuina vocación de servicio público y por el honor de servir a la institución. Ergo, cuando son dados de baja o reciben alguna sanción que no les permite avanzar o ascender con celeridad en su carrera, quedan muy heridos, no solo psicológicamente -me ha correspondido conocer algunos casos-, porque esos funcionarios se enamoran de la institución y trabajan con una gran vocación y un espíritu de sacrificio que deberían mostrar los integrantes de todas las instituciones del Estado.


DISCUSIÓN SALA

Este principio de la doble instancia permitirá que los reclamos fundados de las precalificaciones que hagan los superiores jerárquicos o de la calificación y clasificación que hagan los superiores pasen a una instancia superior, que será la que aplique justicia cabal a quienes recurran a ella. Igualmente, al personal que sea dado de baja se le aplicará un procedimiento justo.

Con todo, para que quede en la historia de la ley, reclamo que esta instancia que se crea, la Junta Superior de Apelaciones, disponga de un plazo que permita una justicia oportuna y una calificación justa, de manera que quienes recurran a ella queden ampliamente satisfechos con las decisiones que adoptará dicho organismo que crearemos con esta futura ley.

Los diputados de la UDI vamos a concurrir con nuestro voto a favor del proyecto, toda vez que establece a cabalidad los principios de la doble instancia, del debido proceso y de justicia distributiva, que permitirán al personal de Carabineros tener un procedimiento de calificación justo.

He dicho. El señor RECONDO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los

siguientes términos: El señor RECONDO (Vicepresidente).- Corresponde votar en general el

proyecto de ley, iniciado en menaje, que modifica el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, a fin de crear una nueva instancia para la calificación y clasificación de su personal de nombramiento institucional.

Hago presente a la Sala que las normas del proyecto son propias de ley simple o común.

En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el

siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor RECONDO (Vicepresidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro;

Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Calderón Bassi Giovanni; Cristi Marfil María Angélica; Díaz Díaz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Farías Ponce Ramón; Girardi Lavín Cristina; Gutiérrez Pino Romilio; Harboe Bascuñán Felipe; Hernández Hernández Javier; Hoffmann Opazo María José; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist José Antonio; Lemus Aracena Luis; León


DISCUSIÓN SALA

Ramírez Roberto; Rosales Guzmán Joel; Marinovic Solo De Zaldívar Miodrag; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pérez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincón González Ricardo; Rivas Sánchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Saffirio Espinoza René; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Víctor; Tuma Zedan Joaquín; Turres Figueroa Marisol; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespín López Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Venegas Cárdenas Mario; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Matías; Ward Edwards Felipe.

El señor RECONDO (Vicepresidente).- Por no haber sido objeto de

indicaciones, también queda aprobado en particular. Despachado el proyecto.


OFICIO LEY

1.4. Oficio de Cámara de Origen a Cámara Revisora Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 06 de septiembre, 2012. Cuenta en Sesión 48. Legislatura 360. Senado Oficio Nº 10369 VALPARAÍSO, 6 de septiembre de 2012

Con motivo del Mensaje, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente proyecto de ley, correspondiente al boletín N°8501-25.

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 20°, letra B), del Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, contenido en el decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, del Ministerio del Interior, y cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 412, de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional: 1) Sustitúyese en el numeral 1) la conjunción “y” junto a la coma (,) que la precede, por un punto y coma (;); 2) Reemplázase en el numeral 2) el punto aparte (.) por una coma (,), seguida de la conjunción “y”, y 3) Agrégase el siguiente numeral 3): “3) Honorable Junta Superior de Apelaciones.”. Artículo transitorio.- Dentro del plazo de 180 días, contado desde la publicación de la presente ley, deberán efectuarse las adecuaciones que se deriven de la aplicación de este cuerpo legal en los textos reglamentarios de Carabineros de Chile.”. Dios guarde a V.E.

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H.SENADO


OFICIO LEY

CARLOS RECONDO LAVANDEROS

Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados

ADRIÁN ÁLVAREZ ÁLVAREZ Secretario General de la Cámara de Diputados


INFORME COMISIÓN GOBIERNO

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe Comisión de Gobierno Senado. Fecha 23 de septiembre, 2014. Cuenta en Sesión 48. Legislatura 362. INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que Modifica el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, a fin de crear una nueva instancia para la calificación y clasificación de su personal de nombramiento institucional. BOLETÍN Nº 8.501-25 ____________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene el honor de informaros respecto del proyecto de ley de la referencia, iniciado en Mensaje de Su Excelencia el señor Presidente de la República. Os hacemos presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único, y acordó, unánimemente, proponer a la Excelentísima señora Presidenta que en la Sala sea considerado del mismo modo. A las sesiones en que se analizó esta iniciativa legal asistieron, además de los miembros de la Comisión, el Honorable Senador señor Chahuán; el General Director de Carabineros de Chile señor Gustavo González Jure; de la División de Carabineros del Ministerio de Interior y Seguridad Pública la Mayor (J) María Paz González y el señor Rodrigo Valencia; de la Dirección de Presupuestos la señora Susan Ortega; de la Secretaría General de la Presidencia el señor Diego Calderón; de la Fundación Jaime Guzmán el señor Héctor Mery y el asesor de la Honorable Senadora señora Von Baer señor Agustín Briceño. - - - OBJETIVO DEL PROYECTO Crear una Junta Superior de Apelaciones para la calificación del personal de Carabineros de nombramiento institucional.



- - - ANTECEDENTES Para el debido estudio de este proyecto de ley, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes: ANTECEDENTES JURÍDICOS 1.- Decreto Supremo N°412 del año 1992 del Ministerio de Defensa Nacional, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Estatuto del Personal de Carabineros de Chile. ANTECEDENTES DE HECHO El Mensaje que da origen a este proyecto de ley hace presente que conforme a lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros en relación con lo consignado en el artículo 19 del Estatuto del Personal de Carabineros, todo el personal de dicha institución, con excepción de los oficiales generales y ciertos funcionarios señalados en el reglamento, debe ser calificado anualmente. Destaca que la regulación vigente en materia de evaluación de Carabineros tiene una fuente legal que establece un marco general, y otra reglamentaria que regula en detalle su funcionamiento. Así, ésta última señala que las calificaciones de Carabineros son un procedimiento reglado que sirve de base para los ascensos y permanencia en la institución y que está compuesto por tres etapas bien diferenciadas: a) La precalificación, efectuada por el jefe calificador, que corresponde al superior jerárquico directo del funcionario evaluado; b) La calificación y clasificación propiamente tal que efectúan los órganos evaluadores; y c) Las instancias de apelación. No obstante lo anterior, hace hincapié en que la legislación vigente establece diferencias entre el procedimiento de evaluación del personal de nombramiento institucional y el establecido para el personal de nombramiento supremo, por cuanto en el caso del personal de nombramiento supremo existen tres Honorables Juntas Calificadoras: - la de Mérito de Oficiales Subalternos; - la de Mérito y Apelaciones



- y la Junta Superior de Apelaciones. Agrega que las distintas Juntas tienen por objeto calificar a los miembros del personal de nombramiento supremo según su rango y también, servir como instancia revisora de las calificaciones efectuadas por las otras juntas en caso que el evaluado no estuviere conforme con su evaluación. Las Juntas de Mérito funcionan en las distintas Jefaturas de Zonas y en la Guarnición de Santiago y las de Mérito, Apelaciones y Superior de Apelaciones funcionan a nivel central en la ciudad de Santiago. En este contexto, el Ejecutivo precisa que el personal de nombramiento institucional (el personal de fila de orden y seguridad, de los servicios y de secretaría y el personal civil) tiene solo dos instancias: las Juntas Calificadoras de Méritos y las Juntas Calificadoras de Apelaciones, las cuales funcionan en las distintas prefecturas, en la Dirección General de Carabineros, y en la Escuela de Carabineros. Enfatiza que las diferencias entre el número de Juntas Calificadoras establecido para el personal de nombramiento supremo y el número establecido para el personal de nombramiento institucional tiene una serie de implicancias, dado que la única instancia de revisión que tiene el nivel de nombramiento institucional (Junta de Apelaciones) no funciona como un organismo centralizado, lo que se traduce en que puedan existir diferencias de criterio a lo largo del territorio nacional tanto al momento de efectuarse la calificación y clasificación como también posteriormente en la apelación. Finalmente, señala que el personal de nombramiento institucional carece de un órgano evaluador de mayor jerarquía encargado de velar por la validez de los procedimientos calificatorios, que cautele que los llamados a retiro del personal por calificación deficiente se ajusten al ordenamiento jurídico vigente, minimizando posteriores reparos de legalidad por parte de la Contraloría General de la República o de los Tribunales Superiores de Justicia. - - - DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR o o o El texto del proyecto de ley en informe es el que sigue: “Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 20°, letra B), del Estatuto del Personal de



Carabineros de Chile, contenido en el decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, del Ministerio del Interior, y cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 412, de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional: 1) Sustitúyese en el numeral 1) la conjunción “y” junto a la coma (,) que la precede, por un punto y coma (;); 2) Reemplázase en el numeral 2) el punto aparte (.) por una coma (,), seguida de la conjunción “y”, y 3) Agrégase el siguiente numeral 3): “3) Honorable Junta Superior de Apelaciones.”. Artículo transitorio.- Dentro del plazo de 180 días, contado desde la publicación de la presente ley, deberán efectuarse las adecuaciones que se deriven de la aplicación de este cuerpo legal en los textos reglamentarios de Carabineros de Chile.”. o o o Por consiguiente, el proyecto de ley en informe propone modificar el artículo 20, letra B) numerales 1, 2 y agregar un nuevo numeral 3 en el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, el cual, en lo pertinente, establece lo siguiente: “Artículo 20°.- Habrá las siguientes Juntas Calificadoras: B) Para el Personal de Nombramiento Institucional: 1) Honorables Juntas Calificadoras de Méritos, y 2) Honorables Juntas Calificadoras de Apelaciones. o o o Contando con la presencia del General Director de Carabineros de Chile señor Gustavo González Jure, vuestra Comisión solicitó su opinión sobre esta iniciativa, quien manifestó que desde hace un tiempo se advirtió la necesidad de crear un órgano calificador que pueda igualar, en cuanto a instancias de impugnación, los procesos de calificación del personal de nombramiento superior y del personal de nombramiento institucional; que pueda centralizar la evaluación de desempeño de todos los



funcionarios de la Institución, con unidad de criterio y decisión; y que su lugar de funcionamiento sea la ciudad de Santiago. Teniendo lo anterior en consideración, señaló que el art. 22 de la ley N°18.961 Orgánica Constitucional de Carabineros indica en las normas pertinentes, que el desempeño profesional se evaluará a través de un sistema de calificación y clasificación, donde las calificaciones son un procedimiento reglado, compuesto de tres etapas: precalificación - calificación y clasificación propiamente tal - y las instancias de impugnación. En la misma línea, agregó que de conformidad con el artículo 20 del Estatuto del Personal de Carabineros, las Juntas Calificadoras del personal, tanto de P.N.S. como de P.N.I., son las siguientes: Juntas Calificadoras Personal Nombramiento Supremo: - Junta Oficiales Subalternos - Junta de Mérito y Apelaciones - Junta Superior Apelaciones Juntas Calificadoras del Personal Nombramiento Institucional: - Junta de Méritos - Junta de Apelaciones El señor General Director de Carabineros expresó que a su juicio, es de suma importancia contar con una instancia como la que propone la iniciativa en discusión, por cuanto desde un tiempo a esta parte se ha producido una suerte de variabilidad en la forma en que actúan los distintos órganos. Para mayor claridad, precisó que las Juntas de Mérito son 48 en el país y lo mismo ocurre con las de Apelaciones, de modo que con la creación de la Junta Superior de Apelaciones se busca resolver centralizadamente los recursos que se deduzcan contra los acuerdos de las otras juntas, especialmente cuando se trata de una evaluación en la lista de eliminación (N°4) o en aquélla que da origen a observaciones al comportamiento de los funcionarios (N°3).



En este contexto, hizo presente que se llegó a la conclusión que se requiere un patrón más fijo, para lo cual es necesario equiparar los recursos con que cuenta el personal en comparación con los que actualmente tienen los oficiales de la institución para impugnar las calificaciones, de tal manera que se cuente con un órgano evaluador que unifique criterios y vele por la legalidad en los procedimientos antes descritos. Para finalizar su exposición dijo que la creación del órgano calificador supone introducir modificaciones al actual Reglamento de Selección y Ascenso, en orden a establecer integración, competencia y funcionamiento de la Junta que se crea, enmiendas que se encuentran bastante avanzadas, lo que permitiría dictarlas antes del plazo de 180 días indicado en la norma transitoria. Cabe señalar que el señor General Director de Carabineros de Chile acompañó una breve presentación en formato power point, la que fue debidamente considerada por los miembros de la Comisión, y se contiene en un Anexo único que se adjunta al original de este informe, copia del cual queda a disposición de los señores Senadores en la Secretaría de la Comisión. - Enseguida, la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señora Von Baer y señores Quinteros (Presidente), Bianchi, Espina y Pizarro, acordaron someter a votación el proyecto en su próxima sesión, y votarlo en general y particular a la vez por considerarlo un proyecto de artículo único, en atención a que su disposición transitoria sólo es de índole programática.

En la sesión siguiente el proyecto es sometido a votación en general y particular a la vez, siendo aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de vuestra Comisión, Honorables Senadores señora Von Baer y señores Bianchi y Espina.

- - - TEXTO DEL PROYECTO A continuación, se transcribe literalmente el texto del proyecto despachado por la Honorable Cámara de Diputados, y que vuestra



Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización os propone aprobar en general y en particular:

PROYECTO DE LEY: “Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 20°, letra B), del Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, contenido en el decreto con fuerza de ley N° 2, de 1968, del Ministerio del Interior, y cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N° 412, de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional: 1) Sustitúyese en el numeral 1) la conjunción “y” junto a la coma (,) que la precede, por un punto y coma (;); 2) Reemplázase en el numeral 2) el punto aparte (.) por una coma (,), seguida de la conjunción “y”, y 3) Agrégase el siguiente numeral 3): “3) Honorable Junta Superior de Apelaciones.”. Artículo transitorio.- Dentro del plazo de 180 días, contado desde la publicación de la presente ley, deberán efectuarse las adecuaciones que se deriven de la aplicación de este cuerpo legal en los textos reglamentarios de Carabineros de Chile.”.

- - - Acordado en sesiones celebradas los días 9 y 23 de Septiembre de 2014, con asistencia de los Honorables Senadores señor Rabindranath Quinteros (Presidente), señora Ena Von Baer, y señores Carlos Bianchi, Alberto Espina y Jorge Pizarro. Sala de la Comisión, a 23 de Septiembre de 2014. JUAN PABLO DURAN G. Secretario de la Comisión



RESUMEN EJECUTIVO INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN, ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ESTATUTO DEL PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE, A FIN DE CREAR UNA NUEVA INSTANCIA PARA LA CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE SU PERSONAL DE NOMBRAMIENTO INSTITUCIONAL. (BOLETIN Nº 8.501-25) I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Crear una Junta Superior de Apelaciones para la calificación del personal de Carabineros de nombramiento institucional. II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular (3x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de un artículo único y un artículo transitorio. IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay. V. URGENCIA: no tiene. VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de Su Excelencia el Presidente de la República. VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo. VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 67 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención. IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 8 de Agosto de 2012. X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Decreto Supremo N°412 del año 1992 del Ministerio de Defensa Nacional, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado del Estatuto del Personal de Carabineros de Chile.

Valparaíso, 23 de Septiembre de 2014. JUAN PABLO DURÁN G. Secretario de la Comisión


DISCUSIÓN SALA

2.2. Discusión en Sala Senado. Legislatura 362. Sesión 49. Fecha 24 de septiembre, 2014. Discusión general. Se aprueba en general y particular sin modificaciones. CREACIÓN DE JUNTA SUPERIOR DE APELACIONES PARA CALIFICACIÓN DE PERSONAL DE NOMBRAMIENTO INSTITUCIONAL DE CARABINEROS DE CHILE El señor TUMA (Vicepresidente).- Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, a fin de crear una nueva instancia para calificación y clasificación de personal de nombramiento institucional. --Los antecedentes sobre el proyecto (8.501-25) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trámite, sesión 48ª, en 11 de septiembre de 2012. Informe de Comisión: Gobierno, Descentralización y Regionalización: sesión 48ª, en 23 de septiembre de 2014. El señor TUMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el señor Secretario. El señor LABBÉ (Secretario General).- El objetivo de la iniciativa es crear una Junta Superior de Apelaciones para la calificación del personal de nombramiento institucional de Carabineros de Chile. La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización discutió este proyecto en general y en particular, por constar de artículo único, y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señora Von Baer y señores Bianchi y Espina, en los mismos términos en que lo despachó la Cámara de Diputados. El texto que se propone aprobar se consigna en la parte pertinente del informe. )---------------( El señor TUMA (Vicepresidente).- Deseo entregar un saludo a una delegación de la comuna de Teodoro Schmidt, de la Región de La Araucanía, encabezada por su Alcalde Alfredo Riquelme e integrada por los Concejales y los dirigentes que vienen a participar en el debate en la Cámara de Diputados del proyecto de ley que entrega competencia a tribunales que se encuentran en comunas vecinas. ¡Muchas gracias por participar con nosotros hoy! --(Aplausos en la Sala y en tribunas).


DISCUSIÓN SALA

)---------------( El señor TUMA (Vicepresidente).- En discusión general y particular a la vez el proyecto. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. El señor LABBÉ (Secretario General).- ¿Algún señor Senador no ha emitido su voto? El señor TUMA (Vicepresidente).- Terminada la votación. --Se aprueba en general el proyecto (18 votos a favor); por no haber recibido indicaciones, se aprueba también en particular, y queda despachado en este trámite. Votaron la señora Lily Pérez y los señores Bianchi, Chahuán, De Urresti, Espina, García-Huidobro, Guillier, Harboe, Lagos, Montes, Navarro, Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Tuma y Patricio Walker. El señor TUMA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Chahuán. El señor CHAHUÁN.- Señor Presidente, el titular de la Comisión de Gobierno, Senador Bianchi, me había pedido hacer una relación de este proyecto. Pero ya se aprobó. El señor TUMA (Vicepresidente).- Gracias, de todas maneras, por la intención, señor Senador.


OFICIO APROBACIÓN SIN MODIFICACIONES

2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen Oficio aprobación de Proyecto sin modificaciones. Fecha 24 de septiembre, 2014. Cuenta en Sesión 72. Legislatura 362. Cámara de Diputados Nº 1.094/SEC/14 Valparaíso, 24 de septiembre de 2014. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que modifica el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, a fin de crear una nueva instancia para la calificación y clasificación de su personal de nombramiento institucional, correspondiente al Boletín N° 8.501-25. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 10.369, de 6 de septiembre de 2012.

Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia.

EUGENIO TUMA ZEDÁN Presidente (E) del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

A S.E. el Presidente de la

Honorable Cámara de Diputados


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

3. Trámite de Finalización: Cámara de Diputados 3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo. Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la República. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 25 de septiembre de 2014. Oficio Nº 11.483 VALPARAÍSO, 25 de septiembre de 2014

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley que modifica el Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, a fin de crear una nueva instancia para la calificación y clasificación de su personal de nombramiento institucional, correspondiente al boletín N°8501-25, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY: “Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 20°, letra B), del Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, contenido en el decreto con fuerza de ley N°2, de 1968, del Ministerio del Interior, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo N°412, de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional: 1) Sustitúyese en el numeral 1) la conjunción “y” junto a la coma que la precede, por un punto y coma; 2) Reemplázase en el numeral 2) el punto aparte por una coma, seguida de la conjunción “y”, y 3) Agrégase el siguiente numeral 3): “3) Honorable Junta Superior de Apelaciones.”. Artículo transitorio.- Dentro del plazo de 180 días, contado desde la publicación de la presente ley, deberán efectuarse las adecuaciones que se deriven de la aplicación de este cuerpo legal en los textos reglamentarios de Carabineros de Chile.”. Dios guarde a V.E.

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA


OFICIO LEY AL EJECUTIVO

RODRIGO GONZÁLEZ TORRES Presidente accidental de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKIĆ Secretario General de la Cámara de Diputados


LEY

4 Publicación de ley en Diario Oficial 4.1. Ley N° 20.784 Fecha Publicación : 21-10-2014 Fecha Promulgación : 10-10-2014 Organismo : MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA; SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR Tipo Versión : Única De: 21-10-2014 URL : http://bcn.cl/1nvut LEY NÚM. 20.784 MODIFICA EL ESTATUTO DEL PERSONAL DE CARABINEROS DE CHILE, A FIN DE CREAR UNA NUEVA INSTANCIA PARA LA CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE SU PERSONAL DE NOMBRAMIENTO INSTITUCIONAL Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente Proyecto de ley: "Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 20º, letra B), del Estatuto del Personal de Carabineros de Chile, contenido en el decreto con fuerza de ley Nº2, de 1968, del Ministerio del Interior, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto supremo Nº412, de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional: 1) Sustitúyese en el numeral 1) la conjunción "y" junto a la coma que la precede, por un punto y coma; 2) Reemplázase en el numeral 2) el punto aparte por una coma, seguida de la conjunción "y", y 3) Agrégase el siguiente numeral 3): "3) Honorable Junta Superior de Apelaciones.".


LEY

Artículo transitorio.- Dentro del plazo de 180 días, contado desde la publicación de la presente ley, deberán efectuarse las adecuaciones que se deriven de la aplicación de este cuerpo legal en los textos reglamentarios de Carabineros de Chile.". Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República. Santiago, 10 de octubre de 2014.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Rodrigo Peñailillo Briceño, Ministro del Interior y Seguridad Pública. Lo que trancribo a Ud. para su conocimiento.- Atentamente, Mahmud Aleuy Peña y Lillo, Subsecratario del Interior.

historia de la ley n° 20.784 modifica el estatuto del

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