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PROGRAMA DE LITERACIA FINANCEIRASALDOPOSITIVO.CGD.PT

GUIA PORTUGAL 2020: SAIBA TUDO SOBRE OS NOVOS FUNDOS COMUNITRIOS

1. INTRODUOSaiba tudo sobre as regras de funcionamento dos novos apoios financeiros vindos de Bruxelas

9. TRS PERGUNTAS A VNIA COSTAA especialista da Areagest explica as novidades do Portugal 2020

3. QUAIS SO OS PRINCIPAIS EIXOS ESTRATGICOS?Vo existir 16 programas operacionais. Conhea-os

2. O QUE MUDA PARA AS EMPRESAS?Descubra as principais diferenas entre o Portugal 2020 e o QREN

4. COMO SO CLASSIFICADAS AS REGIES? As sete regies de Portugal so divididas em trs grupos

6. QUE EMPRESAS PODEM CONCORRER?Veja se a sua empresa rene os requisitos mnimos para se candidatar

7. QUAIS OS CRITRIOS AVALIADOS NOS CONCURSOS?Conhea os critrios a ter em conta na avaliao

8. QUE DESPESAS SO ELEGVEIS?Conhea alguns princpios orientadores dos investimentos a realizar

Com a publicao do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, as empresas portuguesas ficaram a conhecer um pouco melhor as regras de funcionamento do programa Portugal 2020 e dos apoios comunitrios que estaro em vigor em Portugal entre 2014 e 2020. Aprovadas assim as normas de aplicao dos programas operacionais que sero financiados pelos fundos europeus at ao final desta dcada - no valor total de cerca de 25 mil milhes de euros -, o ms de novembro de 2014 marca a abertura dos concursos para que as empresas portuguesas se possam candidatar ao prximo ciclo de apoios financeiros vindos de Bruxelas.

Para tirar todas as dvidas sobre o Portugal 2020 e comear j a preparar a candidatura da sua empresa, consulte este Guia do Saldo Positivo Empresas com todas as respostas sobre os novos fundos comunitrios.

O QUE O PORTUGAL 2020?De acordo com o portal Portugal 2020, trata-se do Acordo de Parceria adotado entre Portugal e a Comisso Europeia, que rene os cinco fundos europeus FEDER, Fundo de Coeso, FSE, FEADER e FEAMP, e no qual se definem os princpios de programao que consagram a poltica de desenvolvimento econmico, social e territorial para promover, em Portugal, entre 2014 e 2020. O Portugal 2020 sucede ao anterior Quadro de Referncia Estratgica

Nacional (QREN), que esteve em vigor entre 2007 e 2013.

QUAL O MONTANTE DOS APOIOS COMUNITRIOS ATRIBUDOS A PORTUGAL?At 2020, Portugal vai receber cerca de 25 mil milhes de euros em fundos comunitrios, os quais sero atribudos no mbito de cada um dos 16 programas operacionais, temticos e regionais. O programa com maior dotao o da Competitividade e Internacionalizao.

1. INTRODUO

5. QUANDO SERO ABERTAS AS CANDIDATURAS AOS FUNDOS?Conhea o calendrio do programa



Programas Operacionais Temticos no Continente:1 Competitividade e Internacionalizao 4.414 milhes de euros 2 Incluso Social e Emprego 2.130 milhes de euros3 Capital Humano 3.096 milhes de euros4 Sustentabilidade e Eficincia no Uso dos Recursos 2.253 milhes de euros5 Programa Desenvolvimento Rural (Continente)

3.583 milhes de euros6 PO Mar 2020 392 milhes de euros

Programas Operacionais Regionais no Continente:1 Norte 3.379 milhes de euros2 Centro 2.155 milhes de euros3 Alentejo 1.083 milhes de euros4 Lisboa 833 milhes de euros5 Algarve 319 milhes de euros

Programas Regionais nas Regies Autnomas1 Aores 1.140 milhes de euros2 Madeira 403 milhes de euros3 Programa Desenvolvimento Rural (Aores) 295 milhes de euros4 Programa Desenvolvimento Rural (Madeira) 179 milhes de euros

Programa Operacional de Assistncia Tcnica1 138 milhes de euros

2. O QUE MUDA PARA AS EMPRESAS COM O PORTUGAL 2020, FACE AO QREN? 3. QUAIS SO OS PRINCIPAIS EIXOS ESTRATGICOS DO PORTUGAL 2020?

P Todas as candidaturas sero submetidas e geridas num nico portal, o Balco 2020;

P Para cada empresa haver um gestor de procedimento e um curador de beneficirio;

P Todas as candidaturas, a qualquer programa, sero efetuadas eletronicamente;

P A documentao pedida num nico momento, por cada fase;

P Os documentos - j na posse da Administrao Pblica ficam isentos de envio pelo beneficirio;

P Existiro prazos definidos de deciso e de pagamento de incentivo;

P Utiliza-se o pressuposto da previsibilidade com os concursos a serem apresentados num horizonte temporal;

P Privilegiam-se resultados e no despesas;

P Os incentivos podero ser reembolsveis ou no reembolsveis;

No que diz respeito s prioridades de interveno dos fundos comunitrios entre 2014 e 2020, o Portugal 2020 inclui quatro domnios temticos principais: Competitividade e Internacionalizao; Incluso Social e Emprego; Capital Humano; Sustentabilidade e Eficincia no Uso de Recursos. Desta forma, o programa ser operacionalizado atravs de 16 Programas Operacionais. A saber:

Portugal 2020 P Foco no capital humano nacional;

P Foco nas empresas;P Foco em resultados

QRENP Foco nas infraestruturas nacionais;

P Foco na Administrao Pblica;

P Foco nas despesas

PORTUGAL 2020 EM NMEROSP Portugal vai receber cerca de 25 mil milhes de euros at 2020.

P O domnio Competitividade e Internacionalizao est em destaque e concentra 4.414 mil milhes.

FACE AO QREN:P As regies menos desenvolvidas vo receber 93% desse valor: Norte, Centro e Alentejo.

P As regies Norte e Centro vo receber mais 25% do que no anterior quadro comunitrio 2007-2013.

P O Alentejo recebe mais 42%.

Fonte: Governo de Portugal

VS



4. COMO SO CLASSIFICADAS AS REGIES PORTUGUESAS PELO PORTUGAL 2020?

De acordo com o portal Portugal 2020, as sete regies de Portugal classificam-se da seguinte forma em termos de elegibilidades para os Fundos Europeus de Investimento:

REGIES MENOS DESENVOLVIDAS: Norte, Centro, Alentejo e Aores (taxa de cofinanciamento de 85%)

REGIES EM TRANSIO: Algarve (taxa de cofinanciamento de 80%)

REGIES MAIS DESENVOLVIDAS: Lisboa e Madeira (taxas de cofinanciamento de 50% e 85%, respetivamente)

FUNDOS COMUNITRIOS AO LONGO DOS ANOSP Entre 1986 e 2011, Portugal recebeu 80,9 mil milhes de euros em fundos estruturais e de coeso = 9 milhes por dia

Quadro comunitrio

de Apoio I

18%

Quadro comunitrio de Apoio II

31%

Quadro comunitrio de Apoio III

37%

QREN

14%

P Em 2012, Portugal contribuiu com 1% do seu PIB para o bolo comunitrio (em termos absolutos, foram enviados 1,8 mil milhes de euros para Bruxelas) e recebeu 6,8 mil milhes de euros em fundos comunitrios. Um saldo positivo de cinco mil milhes, apenas ultrapassado pela Polnia (12 mil milhes de saldo positivo).

P Portugal assim o segundo pas que mais fundos recebe de toda a Unio Europeia.

P Desde 1989, Portugal recebeu 178 mil milhes de euros da UE.

P Foram executados apenas 156 mil milhes de euros pelos sucessivos governos, o que obrigou devoluo de quase 20 mil milhes de euros de investimento.

P QREN 2007/2013: Por cada trs euros que a Europa enviou para Portugal, dois foram para o Norte e Centro do Pas.

Fonte: Estudo 25 Anos de Portugal Europeu Fundao Francisco Manuel dos Santo

4,1 MIL MILHES DE EUROS sero dedicados ao desenvolvimento do setor agrcola e das zonas rurais pelo Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER), sendo implementados atravs de trs programas de desenvolvimento rural: Continente (3,6 mil milhes de euros), Aores (295 milhes de euros) e Madeira (179 milhes de euros).



5. QUANDO SERO ABERTAS AS CANDIDATURAS AOS FUNDOS?

Em que casos as empresas ficam impedidas de concorrer?No podem candidatar-se as empresas condenadas em processos-crime por factos que envolvam fundos europeus, empresas que tenham condenaes no mbito da violao da legislao sobre trabalho de menores e discriminao no trabalho e emprego, nomeadamente em funo do sexo, da deficincia e da existncia de risco agravado de sade. Da mesma forma, as empresas que violem o princpio da confiana e prestem falsas informaes, ficam impedidas de recorrer a fundos pblicos pelo perodo de trs anos.

Ainda sem data prevista, aps a publicao do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, aguardam-se os primeiros concursos durante o ms de novembro de 2014. Quanto aos primeiros movimentos financeiros do Portugal 2020, espera-se que sejam registados em dezembro.

6. QUAIS SO OS PRINCIPAIS EIXOS ESTRATGICOS DO PORTUGAL 2020?

O Portugal 2020 dirigido a entidades singulares e coletivas e tanto podem ser do setor pblico, como do privado ou at corporativo. As organizaes sem fins lucrativos tambm podem candidatar-se. Estas entidades devem cumprir alguns requisitos de elegibilidade, tais como: ter a situao tributria e contributiva regularizada; ter os meios tcnicos e financeiros e os recursos humanos necessrios para implementar o projeto; ter regularizada a situao de reposies noutros financiamentos dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento; apresentar uma situao econmico-financeira equilibrada; demonstrar ter capacidade de financiamento para a operao;

CALENDARIZAO

Acordo de parceria

Abertura de concursos

Aprovao programas operacionais

Aprovao do regulamento geral dos fundos

Aprovao da regulamentao especifica

Primeiros movimentos financeiros

julho 2014 novembro 2014outubro 2014 outubro 2014 outubro 2014 dezembro 2014

Como sero feitas as candidaturas?De acordo com a legislao, desmaterializao uma das palavras de ordem do Portugal 2020. Desta forma, as candidaturas e os documentos que as integram so submetidos pelos beneficirios por via eletrnica, no portal do Portugal 2020. A autenticao dever ser feita atravs do carto do cidado, de uma chave mvel digital ou outra forma de certificao digital.

Que funcionalidades estaro disponveis no Balco 2020?O Balco 2020 ser o ponto de acesso privilegiado aos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento para todas as empresas que queiram candidatar-se a financiamento. Este balco virtual permite o registo do beneficirio

e o acesso a um conjunto de servios de suporte, desde a submisso da sua candidatura, com pr-preenchimento e interao, at ao acompanhamento dos seus projetos nas suas diversas fases.

No Balco 2020 pode:

P Submeter candidaturas;P Registar contratos e procedimentos de contratao pblica;P Fazer pedidos de pagamento/adiantamento ou reembolso;P Fazer pedidos de reprogramao;P Consultar a conta-corrente dos projetos.

www.pt-2020.ptP Apresentao do Programa;P Legislao atual e compilada;P Balco 2020 Todas as candidaturas num nico portal;P Projetos Os melhores projetos;P Media e eventos.

Fonte: Areagest.



7. QUAIS OS CRITRIOS AVALIADOS NOS CONCURSOS?

Qual o prazo para a deciso?Aps a submisso da candidatura das empresas no Balco 2020, a autoridade de gesto dever tomar uma deciso no prazo mximo de 60 dias teis, a contar da data-limite para a apresentao da candidatura. As empresas devero ento ser notificadas no espao de cinco dias teis. No entanto, este prazo no se aplica aos projetos acima de 25 milhes de euros. Nestes casos, em projetos de grande dimenso e que sejam apresentados por organismos do Estado, ter lugar uma especial avaliao de qualidade levada a cabo por um painel de peritos independentes.

Em que casos os apoios podem ser reduzidos ou revogados?Neste captulo, o decreto-lei determina que os apoios concedidos s entidades podem ser reduzidos no caso de incumprimento total ou parcial das obrigaes, incluindo os resultados contratados, e tambm nos casos de no justificao da despesa, por exemplo de recurso a entidades formadoras no certificadas ou de imputao de despesas no relacionadas com os projetos. Por outro lado, os fundos podem ser revogados em caso de incumprimento dos objetivos previstos na candidatura; no execuo integral da candidatura; e interrupo no autorizada da operao por mais de 90 dias. Se existirem fundos recebidos indevidamente, os beneficirios ficam em dvida e devem repor o montante num prazo de 30 dias teis.

Quando as empresas comearo a receber os apoios?Apesar de ser esperado que as candidaturas sejam abertas j em novembro e se d incio aos concursos para atribuio de fundos comunitrios na mesma altura, apenas em maio de 2015 as empresas portuguesas podero comear a receber uma injeo de verbas para levarem a cabo os seus projetos. Este constrangimento prende-se com o facto de as empresas terem de obedecer a uma lgica de concurso no acesso aos fundos. As candidaturas tero de ser analisadas uma a uma e s depois da aprovao se dar incio ao investimento, produo de faturas, respetiva verificao e reembolso.

A apresentao de candidaturas feita no mbito de um procedimento concursal [], refere o Decreto-Lei n. 159/2014, acrescentando que as candidaturas podem ser apresentadas em contnuo ou em perodos predefinidos [] de acordo com o plano anual de apresentao de candidaturas. Desta forma, cada autoridade de gesto do Portugal 2020 ter de definir a 12 meses de distncia quais so os concursos que vai abrir, para que as empresas possam organizar as suas candidaturas. Os critrios de anlise das candidaturas sero definidos pela regulamentao especfica e as regras para cada concurso, no entanto existe uma regra que diz que a representatividade de mulheres nos rgos de direo, de administrao e de gesto e a maior igualdade salarial entre homens e mulheres [] so ponderadas para efeitos de desempate entre candidaturas.

8. QUE DESPESAS SO ELEGVEIS?

So elegveis as despesas efetuadas no mbito da realizao de operaes aprovadas pela autoridade de gesto em conformidade com os critrios de seleo aprovados pela respetiva comisso de acompanhamento [], refere o decreto-lei que regula o Portugal 2020. Quanto ao perodo de reporte das despesas, fica definido em termos gerais que as despesas comparticipadas pelo Portugal 2020 devem ter data posterior a 1 de janeiro de 2014 e anterior a 31 Julho de 2023. No que diz respeito s operaes, o investimento comparticipado deve se mantido pelo menos durante cinco anos, ou trs anos quando estejam em causa investimentos de pequenas e mdias empresas.

METAS DO PORTUGAL 2020 P Taxa de Emprego - 75%

P I&D (% do PIB) - 2,7% a 3,3%

P Reduo de emisses (Por comparao a 2005) - 1%

P Energias renovveis (% do total de energia consumida) - 31%

P Eficincia energtica - 22,5

P Abandono escolar - 10%

P Educao Superior - 40%

P Reduo da populao em risco de pobreza - 200.000 pessoas

PRINCPIOS ORIENTADORES DO PORTUGAL 2020P Ateno, apoio e estmulo aos empreendedores e promotores de investimento;

P Incentivo e o Estmulo cooperao e integrao entre atores e entidades;

P Coordenao e integrao de intervenes e de financiamentos;P Otimizao da utilizao, dos efeitos e dos impactos dos recursos financeiros pblicos;

P Articulao entre fontes de financiamento nacionais e comunitrias;P Simplificao de procedimentos



9. TRS PERGUNTAS A VNIA COSTA

Como avalia o maior foco do Portugal 2020 nas empresas, face ao anterior QREN?

No Portugal 2020 encontramos uma maior dotao para o Programa Operacional da Competitividade e Internacionalizao, que destinado promoo da competitividade do tecido empresarial portugus, e nesse sentido muda-se o foco face ao QREN, em que a maior fatia dos fundos tinha como destino o investimento pblico. Por outro lado, observamos em vrios pontos do Acordo de Parceria entre Portugal e a Comisso Europeia, o reconhecimento que a retoma econmica e o crescimento dependem diretamente das empresas.

Com as empresas em primeiro plano, o Portugal 2020 ter uma maior taxa de execuo?

Ao colocar o foco nas empresas colocamos no sistema econmico mais verbas que permitem novos projetos de investimento e uma criao de emprego implcita. Por outro lado, por via das regras aplicadas s empresas, acabamos

administrao pblica, j no podem ser pedidos. Isto gerava uma quantidade de papelada dispensvel. Outro aspeto importante so os prazos de deciso e pagamento, porque antes as empresas no conseguiam estabelecer planos com base em incentivos. Deixo ainda a importncia dos objetivos que sero alvo de contratualizao, isto fundamental para Portugal ter novos fundos depois de 2020, e para que consigamos impor uma lgica de responsabilidade a todos e quaisquer atores que lidam com estes fundos. De nada adianta fazermos investimento se no vamos atingir resultados. Isto tambm evita que as empresas recorram a incentivos sem que tenham mesmo como fim os objetivos que so fundamentais para as empresas e para o pas como um todo.

Nome: Vnia Costa

Profisso: Coordenadora

da rea de Incentivos

Financeiros e Fiscais

da consultora Areagest

Ao colocar o foco nas empresas colocamos

no sistema econmico mais verbas que

permitem novos projetos de investimento e uma criao de

emprego implcita

AS CANDIDATURAS ONLINE TIRAM DAS EMPRESAS UMA GRANDE BUROCRACIA

por garantir uma maior execuo do programa no global, e garantimos um crescimento sustentvel, dado que no se baseia em perodos de investimento pblico, que eventualmente descaem em tempos de crise (como foi visto nos ltimos anos). Passamos ento a ter o investimento privado que est sempre ligado ao crescimento e ao emprego. Digamos que a grande mais-valia mudar o paradigma de que a sociedade se desenvolve com investimento pblico, quando na verdade este investimento pblico que quando cai leva a economia atrs, e assim a economia crescer at 2020 assente em padres de inovao e qualificao empresarial, que promovem a criao de emprego e riqueza.

Quais as principais mais-valias do Portugal 2020 para as empresas?

As candidaturas online tiram das empresas uma grande burocracia. Por outro lado, tudo num nico portal facilita o acesso informao, centraliza projetos e facilita processos. Destaco tambm o facto de que documentos que se encontram na posse da

COORDENADORA DA REA DE INCENTIVOS FINANCEIROS E FISCAIS DA CONSULTORA AREAGEST

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