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Guia de Desenvolvimento do Projeto WCS REDD

Este documento baseia-se nas informaes apresentadas em um workshop REDD realizado pelo programa TransLinks da Wildlife Conservati on Society em Lima, Peru, de 10-12 de setembro de 2008.

Palestrantes do workshop: Tim Pearson, Lucio Pedroni, Linda Krueger, Ray Victurine, Tom Clements, Tom Evans, Christopher Holmes, Ricardo Muza, Rob Wallace e David Wilkie

Este documento foi escrito e compilado por:J. Carter Ingram, Todd Stevens, Tom Clements, Matt hew Hatchwell, Linda Krueger, Ray Victurine,

Christopher Holmes e David Wilkie

Foto: David Lees, AMNH

TRANSLINKSPromovendo Transformaes

Unindo Natureza, Riqueza e Competncia

Competncia

Riqueza

Natureza

2 Guia de Desenvolvimento do Projeto REDD

TRANSLINKSWCS

REDD Project Development Guide

AgradecimentosA Michael Painter, Amanda Garcia e Mariana Varese por sua assistncia e suporte na organizao do workshop em Lima, a partir do qual foi elaborado este documento. A Tim Pearson e Jacob Olander, por revisar o esboo deste documento e por seus comentrios

bastante proveitosos.

Esta publicao s foi possvel graas ao generoso suporte do povo americano atravs da United States Agency for International Development (USAID), sob os termos do Contrato de Colaborao TransLinks de no. EPP-A-00-06-00014-00 com a Wildlife Conser-

vation Society. O contedo deste documento de responsabilidade dos autores e no representa necessariamente as vises da USAID ou do governo dos Estados Unidos.

ndice

Abreviaturas ......................................................................................................................... 3

1.0 Introduo ...................................................................................................................... 3

2.0 Pr-requisitos para um Projeto REDD ............................................................................. 4

2.1 Contexto Nacional .......................................................................................................... 5

2.2. Critrios em Nvel Local ................................................................................................. 6

3.0 Elaborao Preliminar do Projeto ................................................................................... 6

3.1 Financiamento do Pr-Projeto ......................................................................................... 7

4.0. Desenvolvimento do Projeto ......................................................................................... 8

5.0 Negociao de Acordo e Mecanismos para Distribuio de Receita .............................. 10

6.0. Validao ....................................................................................................................... 11

7.0 Implementao de Atividades para Atingir as Redues de Emisses .......................... 12

8.0 Verificao ...................................................................................................................... 12

9.0. Marketing e Venda de Redues de Emisses .............................................................. 13

Notas .................................................................................................................................... 13

10.0 Glossrios dos Principais Termos .................................................................................. 14

11.0 Links teis e Selecionados ............................................................................................ 15

Apndice 1: Breve Descrio de Componentes Tcnicos para Quantificar as Redues de Emisses ............................................................................................................................ 16

1.0 Introduo

O que Reducing Emissions from Deforestation and Degradation (REDD)?

Reducing Emissions from Deforestation and Degrada-tion (REDD) uma poltica que foi proposta para incluso no acordo de poltica internacional sobre o clima ps-2012. Se aceita, os signatrios a um acordo de poltica internacional sobre o clima ps-Kioto poderiam, dessa forma, receber incentivos para redues verificveis em desmatamento e/ou degradao de florestas. A na-tureza exata desses incentivos ser contingente quan-to ao resultado de negociaes contnuas da United Nations Framework Convention on Climate Change

(UNFCCC), com um acordo bsico esperado pela Confer-ncia de Copenhague das Partes em dezembro de 2009. Atualmente, espera-se que os incentivos incluam uma mescla da compra de unidades de redues de emis-ses por fundos internacionais (gerados por uma tarifa global de carbono, por exemplo), usando unidades de redues de emisses para cumprir metas nacionais, e a comercializao de crditos compensatrios com outros pases/entidades que esto se esforando para cumprir suas metas de reduo de emisses estipula-das. De acordo com o ltimo mecanismo, as unidades de reduo de emisses seriam compradas e vendidas em mercado(s) de carbono regulamentado(s). Atual-mente, as unidades de reduo de emisses geradas a partir de desmatamento e/ou degradao evitados so-mente so vendidas como compensatrias no mercado de carbono voluntrio.

Os projetos WCS REDD adotaram dois conjuntos primri-os de padres para o desenvolvimento de projetos:

The Voluntary Carbon Standard (VCS),http://www.v-c-s.org/

O programa VCS fornece um novo padro global e robusto e um programa para aprovao de compensaes voluntrias confiveis.

As compensaes VCS devem ser reais (ter acontecido), adi-cionais (alm das atividades comuns do negcio), mensu-rveis, permanente (no substituir temporariamente as emis-ses), independentemente verificadas e nicas (no usadas mais de uma vez para emisses compensatrias).

Padres Climate Community and Biodiversity (CCB) desen-volvidos pela Climate, Community and Biodiversity Alliance,http://www.climate-standards.org/index.html

Os Climate, Community and Biodiversity Project Design Stan-dards (CCB Standards) avaliam projetos de mitigao do car-bono com base na terra nos primeiros estgios de desenvolvi-mento. Os CCB Standards fomentam a integrao das melhores prticas e abordagens de mltiplos benefcios elaborao de evoluo do projeto. Os padres:

Identificar projetos que tratam simultaneamente da mu- dana climtica, apoiam comunidades locais e preservam a biodiversidade;Promover excelncia e inovao na elaborao de pro- jetos;Mitigar o risco para investidores e aumentar as oportu- nidades de financiamento para desenvolvedores de pro-jetos.

Note que a certificao do CCB no vlida sozinha para certificar redues de emisses; em vez disso, ela acrescenta valor aos projetos certificados pelo VCS atravs de benefcios biodiversidade e comunidade.

Guia de Desenvolvimento do Projeto REDD 3

AbreviaturasAFOLU: Agriculture, Forestry and Other Land Uses Agricultura, Silvicultura e Outros Usos da TerraCCBA: Climate, Community and Biodiversity Alliance Aliana para o Clima, Comunidade e BiodiversidadeCO2e: Carbon Dioxide Equivalent Equivalente a Dixido de CarbonoDBH: Diameter at Breast Height Dimetro Altura do PeitoGHG: Greenhouse Gas Gs EstufaLULUCF: Land Use, Land Use Change and Forestry Uso da Terra, Impacto do Uso da Terra e FlorestaPDD: Project Design Document Documento de Elaborao do ProjetoPIN: Project Idea Note Nota de Idia do ProjetoREDD: Reducing Emissions from Deforestation and Degradation Reduo de Emisses por Desmatamento e DegradaoUNFCCC: United Nations Framework Convention on Climate Change Conveno de Estrutura das Naes Unidas sobre a Mudana ClimticaVCS: Voluntary Carbon Standard Padro de Carbono VoluntrioVCU: Voluntary Carbon Unit Unidade Voluntria de CarbonoVER: Verified Emissions Reductions Redues de Emisses Verificadas

Os projetos piloto REDD esto sendo desenvolvidos em todo o mundo para demonstrar como a REDD pode trabalhar com base na preparao para a im-plementao desta poltica e a compra/venda dessas unidades de reduo de emisso no mercado regula-mentado. Este documento fornece orientao sobre as principais questes a se fazer quando da avaliao da viabilidade de se desenvolver um projeto REDD e as principais etapas para o desenvolvimento de um projeto REDD bem-sucedido. Embora o REDD men-cione desmatamento e degradao, os projetos e o workshop de treinamento a partir dos quais este doc-umento de orientao foi elaborado se concentram primariamente em desmatamento; sendo assim, esse ser o foco deste manual, mas muitos dos princpios de orientao tambm podem se confirmar para um projeto que esteja tratando de degradao florestal.

A abordagem para o desenvolvimento de um projeto piloto que apresentada neste documento representa um meio especial de desenvolver iniciativas do REDD que tem sido informado por experincias da WCS no es-tabelecimento de projetos piloto subnacionais do REDD. As iniciativas da WCS foram elaboradas de acordo com os requisitos de certificao Voluntary Carbon Stan-dard (VCS) e Climate, Community and Biodiversity Alli-ance (CCBA). Esses projetos da WCS foram elaborados para reduzir emisses por desmatamento, bem como apoiar a preservao da biodiversidade e beneficiar as comunidades locais atravs de financiamentos atual-mente disponveis no mercado de carbono voluntrio. No entanto, as negociaes de poltica REDD esto pro-gredindo rumo a uma estrutura final a ser decidida em dezembro de 2009. Portanto, possvel que a deciso final sobre um mecanismo REDD e o modo pelo qual ele funcionaria venha a variar no acordo sobre o clima ps-2012, em estrutura e mecanismos de financiamen-to, do modo que os atuais projetos piloto esto sendo elaborados. No entanto, o desenvolvimento de proje-tos piloto