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FACULDADE LUCIANO FEIJÃOCOORDENADORIA DE EXTENSÃO
PROJETO DE PESQUISARELATÓRIO FINAL
“UMA CONTRIBUIÇÃO PARA O APRIMORAMENTO DO
LANÇAMENTO E COBRANÇA DO IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE PREDIAL E TERRITORIAL URBANA – IPTU, DA CIDADE DE SOBRAL”
Grande Área de ConhecimentoCiências Sociais Aplicadas
Área TemáticaDireitos Humanos
Linha de ExtensãoDireitos Individuais e Coletivos
Palavras ChavesIPTU, Justiça Social, Legislação, Cálculo
JUSTIFICATIVA
Oferecer ao Poder Público Municipal um meio de melhor analisar e modificar sua política tributária. Isto porque os tributos existem com duas finalidades precípuas: a primeira é oferecer ao Poder Público os recursos para o provimento à população dos bens públicos e bens meritórios; o segundo, para possibilitar, via política tributária, a operacionalização de política de distribuição de renda, quer local, quer pessoal.
No caso específico de Sobral, cuja legislação sobre o assunto é regida pelo Código Tributário do Município de Sobral, instituído pela Lei Complementar Nº 002, de 19/12/1997 e com vigência atual instituída pela Lei Complementar Nº 030, de 03/12/2009, as análises preliminares mostram que a sistemática de imposição do imposto e o “modus faciendi” de arrecadação determinam distorções importantes no que diz respeito à justiça social.
FORMULAÇÃO DO PROBLEMA
Analisar o Sistema de Imposição e Cobrança do IPTU na cidade de Sobral-Ceará, objetivando propiciar a complementação da formação acadêmica de estudantes do Curso de Direito da Faculdade Luciano Feijão na área de Direito Tributário, a partir de uma experiência em área complementar;
OBJETIVO GERAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Estimular a formação de recursos humanos que tenham na pesquisa e extensão instrumentos de formação acadêmica de excelente qualidade;
Desenvolver uma formação acadêmica socialmente comprometida, propiciando ao corpo docente e discente da Faculdade Luciano Feijão ambiente de troca de experiência com especialistas de outros Centros Universitários; e
Oferecer à Prefeitura de Sobral uma análise do sistema de imposição e cobrança do IPTU do Município, dentro de critérios econômicos e de justiça social, consolidando o compromisso da FLF com o desenvolvimento local, dentro de um contexto de compromisso social latu sensu.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Continuação
HIPÓTESESO sistema de cobrança do IPTU na cidade de
Sobral é assumido não atender aos objetivos de justiça social;
O sistema de imposição do IPTU na cidade de Sobral é assumido não ser eficiente por apresentar falhas de comunicação
O sistema de imposição do IPTU em Sobral não é cobrado obedecendo ao princípio do imposto pelo benefício
METODOLOGIA DA PESQUISA
A Metodologia para a elaboração da Pesquisa envolveu duas fases distintas:1. Pesquisa de Campo – a partir da elaboração de
questionário contendo 14 (quatorze) perguntas específicas, inclusive se imóvel residencial, quantas pessoas habitavam tal imóvel e qual o “peso” do IPTU na renda familiar. Referida pesquisa classificou os imóveis quanto ao tipo, quanto à localização, quanto à área, à utilização e quanto à posse, dentre outros questionamentos.
2. Análise documental - consistiu em comparar a metodologia de cálculo do IPTU em Sobral, com aquela utilizada pelos Municípios de Iguatu, Crato, Fortaleza e Curitiba.
1. Universo considerado – 21.530 imóveis2. Tamanho da Amostra - 374 imóveis3. Bairros – Derby Clube; Domingos Olímpio; Vila União e Centro. 4. Número de Ruas/Avenidas - 22 ruas
PESQUISA DE CAMPO
1. Histórico do IPTU no Brasil
2. Conceitos 2.1. Propriedade 2.2. Urbano 2.3. Progressividade/Regressividade 2.4. Função Social da Propriedade 2.5. Fato Gerador 2.6. Base de Cálculo
CONSIDERAÇÕES SOBRE O IPTU
Público AlvoA população habitante no Município de Sobral, em especial, os contribuintes de IPTU, bem como acadêmicos de Direito e Técnicos municipais.
Público AtingidoTénicos da Prefeitura, acadêmicos de Direito e população de contribuintes de IPTU de Sobral.
AbrangênciaPesquisa interinstitucional, tendo em vista que contou com a valiosa cooperação de técnicos do cadastro imobiliário da Prefeitura de Sobral.
COORDENADORES
PEDRO JORGE RAMOS VIANNA – Coordenador Técnico - UFC
ANTÔNIO DE PÁDUA MARINHO MONTE – Coordenador Acadêmico – Faculdade Luciano Feijão
TÉCNICOS
BELÉN YAMILA GONZÁLEZ DE LEON – Assistente da Coordenadoria de Extensão
DANIELE MARTINS – Coordenadora de Arrecadação do Município
ROMÁRIO TEIXEIRA OLIVEIRA – Gerente do Cadastro Imobiliário
JANIELE MATOS DE SOUSA – Assistente Técnico
BOLSISTAS DA FACULDADE LUCIANO FEIJÃO
MARIA LIGIA GOMES PORTELA - Direito
MOISÉS JOSÉ ROCHA JUNIOR - Direito
EVELYN KAFA LOIOLA DOMIATE - Direito
EQUIPE
As respostas obtidas com a aplicação dosQuestionários possibilitaram sugerir:a) Aprimoramento do cadastro;b) Esclarecimento da população, principalmente
de proprietários de imóveis residenciais, quanto ao que é o IPTU e para que ele serve;
c) Proposições à Prefeitura sobre a oferta de bens públicos meritórios que guardem correlação com o IPTU.
d) Legislação Proposta
RESULTADOS
Estabelecer convênios com a Empresa de Correios e Telégrafos, com as Concessionárias de Serviços Públicos, com o Serviço Autônomo de Água e Esgoto, para a unificação e universalização da numeração dos imóveis de Sobral.
Afixar placas, por quadra, com o nome do Logradouro, o CEP e a numeração do começo e do fim da quadra
APRIMORAMENTO DO CADASTRO
1. O QUE É O IPTU?2. QUEM ESTÁ OBRIGADO A PAGAR?3. QUEM ESTA DISPENSADO DE PAGAR E QUAL O PROCEDIMENTO
CABÍVEL?4. QUIS FATORES INFLUENCIAM DIRETAMENTE NO VALOR DO IPTU?5. COMO CALCULAR O IPTU?6. PORQUE DEVEMOS PAGAR O IPTU?7. ONDE É APLICADO OS RECURSOS ARRECADADOS COM O IPTU?8. COMO E ONDE PAGAR O IPTU?9. SOU OBRIGADO A PAGAR O IPTU DE UMA SÓ VEZ?10. COMO É REALIZADA A ENTREGA DOS CARNÊS DO IPTU?11. CASO NÃO RECEBA O CARNÊ DO IPTU, O QUE FAZER?12. POSSO PAGAR O IPTU EM OUTRO ESTADO?13. COMO É REALIZADA A ATUALIZAÇÃO DO IPTU?14. O QUE DEVO FAZER PARA PEDIR REVISÃO?15. EM CASO DE RECLAMAÇÃO QUAL É O ÓRGÃO RESPONSÁVEL?
ESCLARECIMENTO DA POPULAÇÃO QUANTO AO IPTU – CARTILHA DO IPTU
ILUMINAÇÃO PÚBLICAASFALTOSANEAMENTO BÁSICOÁGUA TRATADAESCOLA PÚBLICAPOSTO DE SAÚDE, UPA, CLÍNICAS MÉDICAS
E HOSPITAIS PÚBLICOSPRAÇAS PÚBLICAS E EQUIPAMENTOS DE
LAZER
BENS PÚBLICOS E MERITÓRIOS DETERMINANTES DO IPTU
1. PROPOSTA DE MENSAGEM DO SR. PREFEITO
JUSTIFICA A NOVA LEGISLAÇÃO PROPOSTA
2. PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR ALTERA A METODOLOGIA PARA O CÁLCULO DO IPTU,
LEVANDO EM CONSIDERAÇÃO NOVOS FATORES CORRETIVOS DO TERRENO E DA EDIFICAÇÃO.
PROPOSTA DE MUDANÇAS NA LEGISLAÇÃO
PRINCIPAIS REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS CAMARGO, J.W. (2008) O IPTU COMO INSTRUMENTO DE ATUAÇÃO URBANÍSTICA. Editora
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