AGENDA ESTRATÉGICA

DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL

E MOBILIDADE URBANA E TRANSPORTE

GRAMADO RS, BRASIL

VOLUME I - ANEXO II REGISTRO DO PROCESSO PARTICIPATIVO

ANEXO II REGISTRO DO PROCESSO PARTICIPATIVO

ÍNDICE II.1.- PRIMEIRA REUNIÃO COM A EQUIPE TÉCNICA LOCAL - 7 E 8 DE DEZEMBRO DE 2017 - ATIVIDADE DE CONSULTA

II.1.- PREMISSAS INICIAIS II.2.- PREMISSAS AJUSTADAS

II.2..- OFICINA COM EQUIPE TÉCNICA E ATORES SOCIAIS CHAVES - 21 E 22 DE DEZEMBRO DE 2017

II.2.1.- PROGRAMA 1ª MISSÃO II.2.2.- OFICINA COM EQUIPE TÉCNICA LOCAL: RESULTADOS E REGISTRO FOTOGRÁFICO II.2.3.- REUNIÕES COM GRUPOS EMPRESARIAIS E DE PODER: RESULTADOS E REGISTROS FOTOGRÁFICO II.2.4.- VISITA DE CAMPO: REGISTRO FOTOGRÁFICO II.2. 5.- REUNIÃO DE AJUSTES COM A EQUIPE TÉCNICA LOCAL - 25 DE JANEIRO DE 2018 - AJUSTE DO DIAGNÓSTICO PERCEPTIVO

II.3.- PRIMEIRA OFICINA PÚBLICA - 26 E 27 DE FEVEREIRO DE 2018 II.3.1.- PROGRAMA OFICINA PÚBLICA II.3.2.- PARTICIPANTES II.3.3.- OFICINAS: REGISTRO FOTOGRÁFICO

II.3.4.- ATAS

II.4.- SEGUNDA OFICINA PÚBLICA - 22 E 23 DE MARÇO DE 2018

II.4.1.- PROGRAMA OFICINA PÚBLICA II.4.2.- PARTICIPANTES II.4.3.- REGISTRO FOTOGRÁFICO

II.4.4..- ATAS II.5.- TERCEIRA OFICINA PÚBLICA - 12 E 13 DE ABRIL DE 2018

II.5.1.- PROGRAMA OFICINA PÚBLICA II.5.2.- PARTICIPANTES II.5.3.- REGISTRO FOTOGRÁFICO

II.5.4..- ATAS

II.1. - PRIMEIRA REUNIÃO COM A EQUIPE TÉCNICA LOCAL - 7 E 8 DE DEZEMBRO DE 2017 – ATIVIDADE DE CONSULTA

Tratou-se da primeira atividade consultiva. Participaram desta reunião a Equipe Técnica Local, formadas por integrantes do Poder Executivo Municipal e nomeados pelo Prefeito para este fim, acompanhados pelos demais técnicos competentes que se consideraram convenientes. Reunidos na sala Mario Quintana, localizada na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul, participaram desta primeira reunião o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; e os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado: Sr. João Alfredo de Castilhos Bertolucci (Fedoca) - Prefeito de Gramado, Acácio Ferreira - Secretaria Municipal de Obras e Serviços Urbanos, Alexandre Dallarosa - Secretaria Municipal de Governança e Desenvolvimento Integrado, Alexandre Meneguzzo - Secretaria Municipal da Agricultura, Francine Broilo – Secretaria do Meio Ambiente, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil, Jacob e Monica - Secretaria Municipal de Esporte e Lazer, Luiz Evando Sá Quevedo - Secretaria Municipal de Trânsito e Mobilidade Urbana , Marcos - Secretaria Municipal da Saúde, Rosaura Heurich – Secretaria do Meio Ambiente e Rubia Frizzo – Secretaria de Turismo. A partir das premissas iniciais de sustentabilidade propostas, trabalhou-se na convalidação das mesmas para o caso considerado da cidade de Gramado e sua área rural, segundo os campos já detalhados.

PREMISSAS INICIAIS

Ecoforma

. O sistema de unidades naturais a cuidar (interfases naturais);

. O território de fluxos cíclicos de matéria e energia (interfases de matéria e energia);

. Identidade com a paisagem (interfases de significação social);

. Valorização e cuidado da matriz ecológica do território e de identidade com a paisagem.

Socioforma

. A multipolaridade como trama social do território e o sistema de atrativos urbanos (interfases de uma rede);

. Estrutura urbana de proximidades multipolares e sistema de mobilidade urbana e de transporte público coletivo (interfases de centralidades);

. A articulação social e a urbanidade dos espaços abertos (interfases sociais);

. A cidade saudável e ar limpo (interfases verdes e condições de saúde);

. O hábitat sustentável (interfases construídas);

. Os fluxos de informação e comunicação social (interfases de comunicação);

. A participação social e gestão descentralizada (interfases de interação social e institucionalidade);

. A produção socialmente consensual do território e a cidade (interfases de alta performance);

. Base produtiva sustentável e desenvolvimento local (interfase de geração de riqueza, emprego e inclusão social).

PREMISSAS AJUSTADAS

Ecoforma

. Promover incentivos à preservação da paisagem; . Potenciar a identidade com a paisagem (da moldura verde e da cidade), como base para o turismo; . Valorizaҫão e cuidado da matriz ecológica do território; . O território de fluxos cíclicos de matéria e energia, em especial as questões de lixo e esgoto; . Colocar no debate a discussão do manejo, manutenção, conservação e recuperação ambiental

e paisagística, em especial das áreas degradadas, que tenha como finalidade a elaboração de uma Agenda de Intenções Ambientais.

Socioforma

. Promover uma estrutura urbana de proximidades multipolares (bairros pensados como micro-cidades, descentralizaҫão do centro);

. Priorizar as interfases sociais da cidade para a humanização do uso equitativo dos espaҫos públicos abertos e de convívio social e de lazer;

. Planejar um sistema de mobilidade urbana e de transporte público coletivo democrático que responda a multipolaridade sustentável (bairros interconectados);

. Pensar um transporte público-privado coletivo e alternativo (eixo de ciclovias, teleféricos para bairros) versus a mobilidade individual;

. Promover uma cidade para pedestres (área central), criando um novo Terminal Turístico de Mobilidade e um Porto Seco, assim como estacionamentos em zonas periféricas próximas ao centro;

. Potenciar o desenvolvimento local e uma base produtiva sustentável diversificada na geraҫão de riqueza, emprego e negócios sustentáveis, com inclusão social;

. Criar uma economia de alternativa ao turismo que potencie a indústria do conhecimento, a tecnologia e a educação do Centro Universitário;

. Pensar numa proposta de turismo sustentável que inclua o turismo de natureza e aventura, assim como o turismo empresarial;

. Viabilizar, em termos de sustentabilidade econômica-social e ambiental, a zona rural;

. Definir una política habitacional sustentável e modelar um modelo de construҫão civil sustentável;

. Valorização das peculiaridades locais, cultura, tradiҫão e patrimônio;

. Pensar a cidade através através um planejamento com participaҫão social e consenso, baseado numa gestão descentralizada (criaҫão de um órgão autônomo para o planejamento da cidade).

II.2.- OFICINA COM EQUIPE TÉCNICA E ATORES SOCIAIS CHAVES - 21 E 22 DE DEZEMBRO DE 2017 A seguir está o programa detalhado da missão dos dias 21 e 22 de dezembro passado. As seções subsequentes listarão os atores que participaram destas Oficinas, os objetivos e os resultados obtidos. É também anexado um registro fotográfico dessa ocasião, o que explica por completo o excelente chamado e a importância do trabalho realizado.

II.2.1.- PROGRAMA 1ª MISSÃO

AGENDA ESTRATEGICA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL E MOBILIDADE URBANA

PARA O MUNICIPIO DE GRAMADO

2da missão

21 dez. Lugar UAB

Lugar Auditório Prefeitura

a confirmar

8:30 11:45h Oficina de identificação de interfases físicas e sócio-econômicas, através do enfoque da “Ecoforma e Socioforma”

Equipe Técnica Municipal Constituição Oficial da Equipe Armado grupo de wsp Obs: participa Matricial

12h Almoço livre

13:30 a 16:30 h

Continuação da oficina Recepção de material de consulta elaborado pelas Secretarias Municipais, e material de comunicação registrado pela Prefeitura

Equipe Técnica Municipal

17:00 h Encontro de intercâmbio com os grupos empresariais e institucionais da sociedade para apresentar o trabalho

Gramadotur – Visão - Condema - Conselho Plano Diretor – Vereadores – Agacei -Conselho de Trânsito - Sinditur

22-dez. Lugar UAB

8:30 11:45h

Continuação da oficina (se for necessário) Entrevista com projetistas do Terminal Turístico Continuação da recepção de material de consulta dos projetos da Prefeitura

Equipe Técnica Municipal Arqs Márcio e equipe

12 h Almoço livre

13:30 a 17 h Trabalho de campo

Jeferson - Quevedo

Integrantes de CEPA na 2ª missão

Pesci, Caporale

II.2.2.- OFICINA COM EQUIPE TÉCNICA LOCAL: RESULTADOS E REGISTRO FOTOGRÁFICO Participaram desta Oficina o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; a representante da Matricial Engenharia Consultiva, Alexandra Benetti Riffel – Arquiteta; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; e os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado: Alexandre Dallarosa – Presidente do Conselho Municipal de Desenvolvimento, Antonio Favero – Secretário-Adjunto da Agricultura, Carmem Piezze – Secretaria de Planejamento, Carlos Borges – Comunicação, Francine Broilo – Secretaria do Meio Ambiente, Isais Perini – Secretaria de Administração, Jair Marini - Secretaria de Trânsito e Mobilidade Urbana, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil, Luis Carlos Nigro - Secretário-Adjunto de Turismo, Luiz Evando Sá Quevedo - Secretário de Trânsito e Mobilidade Urbana, Marcio Daniel Pottratz – Coordenador do Horto Municipal, Mauricio Luiz Roldo – Diretor de Transporte e Controle de Frota, Ricardo Flores Cazanova - Secretário-Adjunto da Assistência Social, Rubia Frizzo – Secretaria de Turismo, Simone Bender - Secretária de Governança e Desenvolvimento Integrado e Vladimir Strauss – Secretaria de Governança e Desenvolvimento Integrado. A pauta do primeiro dia foi a identificação das interfases físicas e sócio-econômicas da cidade de Gramado, através do enfoque dos conceitos de ECOFORMA e de SOCIOFORMA. O quadro a seguir sintetiza os resultados da Oficina:

21 e 22 de dezembro de 2017

OFICINAS ATIVIDADE DE MAPEAMENTOS PERCEPTIVOS

ECOFORMA E SOCIOFORMA INSUMOS

PARTICIPANTES TEMAS CENTRAIS REFLEXÕES DA

EQUIPE

A IMPORTÂNCIA DE UM MODELO AGRO-INDUSTRIAL

DEFINIR A FORMA DA CIDADE - REGIÃO:

CANELA - GRAMADO

POSSIBILIDADE DE DESENVOLVIMENTO PERANTE O

CRESCIMENTO LINHAL, RELACIONADA COM UMA NOVA

FORMA DE USO DO SOLO

PROPICIAR ROTEIROS TURÍSTICOS RURAIS

ECONOMIA CIRCULAR O SOLO COMO RECURSO

FUNDAMENTAL PARA O SÉCULO XXII

# A ÁGUA (RECURSO FUNDAMENTAL

PARA O SÉCULO XXI)

CRESCIMENTO QUALIFICADO

PROPICIAR CRESCIMENTO DE INVESTIMENTOS

# CRESCIMENTO DEMOGRÁFICO

DESENVOLVIMENTO ATUAL DE GRAMADO DE FORMA LINHAL

(TOPOGRAFIA DE RELEVO)

OS CONCEITOS DE GEOPARQUE E PARQUE

AGRÁRIO (INTERFASES RURURBANAS)

PROPICIAR UMA REUNIÃO COM O CONSELHO RURAL

DEFINIҪÃO EM MAPAS DE: 1-VIAS DE CIRCULAҪÃO RURAIS-

URBANAS, PERIMETRAIS, INTERURBANAS, LOCAIS.

2-UNIDADES DE PAISAGENS CONSTRUIDAS E NATURAIS.

ESTRATÉGIAS DESEJADAS PARA MELHORAR A

REALIDADE

MAPA DE PLANEJAMENTO: VALORIZAҪÃO E INTERPRETAҪÃO

DA REALIDADE

ARQ.MÁRCIO (EX SECRETÁRIO DE PLANEJAMENTO)

PROJETO INTEGRAL DE RODOVIÁRIA, PORTO SECO

TERMINAL TURÍSTICO

PROJETO QUE SE ADEQUA AO NOVO ESQUEMA DE MOBILIDADE URBANA E TRANSPORTE PARA A

CIDADE

(TRANSBORDO DE CARGAS E CARROS + ESTACINAMENTO PARA 10.000 ÔNIBUS POR ANO), CENTRO

DE EVENTOS, HOTEL, LAZER

MAPA INTELIGENTE

PERCEBER A VIDA NO TERRITÓRIO:

BASE PARA ELABORAR AS NOVAS ESTRATÉGIAS PARA A CIDADE

# PLANO DIRETOR

ORGANISMO QUE MANEJA A INFORMAҪÃO SOCIAL DO PAIS

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

Na segunda jornada desta mesma Oficina, participaram o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; a representante da Matricial Engenharia Consultiva, Alexandra Benetti Riffel – Arquiteta; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; e os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado: Alexandre Dallarosa – Presidente do Conselho Municipal de Desenvolvimento, Alexandre Meneguzo – Secretario da Agricultura, Antonio Favero – Secretário-Adjunto da Agricultura, Carmem Piezze – Secretaria de Planejamento, Carlos Borges – Comunicação, Francine Broilo – Secretaria do Meio Ambiente, Isais Perini – Secretaria de Administração, Jair Marini - Secretaria de Trânsito e Mobilidade Urbana, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil, Luis Carlos Nigro - Secretário-Adjunto de Turismo, Luiz Evando Sá Quevedo - Secretário de Trânsito e Mobilidade Urbana, Marcio Daniel Pottratz – Coordenador do Horto Municipal, Mauricio Luiz Roldo – Diretor de Transporte e Controle de Frota, Ricardo Flores Cazanova - Secretário-Adjunto da Assistência Social, Rubia Frizzo – Secretaria de Turismo, Simone Bender - Secretária de Governança e Desenvolvimento Integrado e Vladimir Strauss – Secretaria de Governança e Desenvolvimento Integrado. A pauta do dia foi a continuação das oficinas de identificação de interfases físicas e sócio-econômicas na cidade de Gramado, através do enfoque da ECOFORMA e da SOCIOFORMA.

2º Dia da Oficina

II.2.3.- REUNIÕES COM GRUPOS EMPRESARIAIS E DE PODER : RESULTADOS E REGISTRO FOTOGRÁFICO No dia 21 do mês de dezembro de 2017, também ocorreu uma reunião com os representantes dos principais grupos empresariais e de poder de Gramado, para a compreensão do papel estratégico que estes assumem na estrutura e função urbana, territorial e fundamentalmente no crescimento e desenvolvimento de Gramado. Tal como consta nas Atas (Ver ponto 4.6) participaram desta reunião o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; a representante da Matricial Engenharia Consultiva, Alexandra Benetti Riffel – Arquiteta; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil e Luiz Evando Sá Quevedo - Secretário de Trânsito e Mobilidade Urbana; o Presidente do Conselho do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado (C-PDDI), Engenheiro José Carlos Silveira; membros do COMDEMA – Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente; Presidente da Autarquia GramadoTur, Edson Néspolo; o Presidente da Câmara de Vereadores, Vereador Luia Barbacovi; o Presidente da Associação Gramadense de Arquitetos, Construtores, Engenheiros e Incorporadores – AGACEI, Engenheiro Ricardo Peccin; membros da Visão – Agência de Desenvolvimento da Região das Hortênsias; membros da sociedade civil e empresários da região: Marcio Sorgetz – Arquiteto, Leandro Tomazelli – Engenheiro e Corretor de Imóveis, Vitor Ferrari - Urbanizador, Derson Casagrandre – Arquiteto, Alexandre Bezzi – Agência Visão, Vitor Bonatto – Urbanizador, Felipe Peccin – Hotelaria, Jorge Mezzon – Empresário, Telmo de Freitas Gomes – Agência Visão Os resultados dessa reunião são apresentados no quadro abaixo:

REUNIÃO COM GRUPOS EMPRESARIAIS E DE PODER DA CIDADE

INSUMOS PARTICIPANTES TEMAS CENTRAIS REFLEXÕES DA EQUIPE

ARQ.MÁRCIO O PLANO DE MOBILIDADE URBANA E TRANSPORTE PRECISA DE UM ANEL

PERIMETRAL

(PROBLEMA PRINCIPAL É COM OS ÔNIBUS NA CIDADE)

DEFINIR PRIORIDADES DESCONCENTRAR CENTRO

QUALIFICAR TURISMO TIRAR CARROS DO CENTRO

PARTE-SE DE UMA BASE ESTATÍSTICA FRACA: CONHECIMENTO ZERO DO TERRITÓRIO

ENG. VÍCTOR (ESPLAN) (VICEPRESIDENTE DO SINDICATO DE ARQs.

E ENGs.) A IMPORTÂNCIA DE IMPLEMENTAR

CORREDORES DE MOBILIDADE

MOBILIDADE URBANA

OS CORREDORES DE MOBILIDADE NÃO DEVEM IMPLICAR NA INTENҪÃO DE EXPANDIR O PERÍMETRO URBANO EM FORMA DE LOTES

ENG.TOMAZELLI (PRESIDENTE DOS ENGENHEIROS)

PROBLEMA DOS ÔNIBUS DE GRANDE PORTE PARA O TURISMO QUE CHEGAM

ATÉ OS HOTEISDA CIDADE

MOBILIDADE DO TRANSPORTE COLETIVO TURÍSTICO

ARQ. CASAGRANDE (EX. SECRETÁRIO MUNICIPAL)

POTENCIAR OS CENTROS DE BAIRRO USOS DE PARQUE ESPAҪOS PÚBLICOS

OS ÍNDICES DA CONSTRUҪÃO NÃO DEVEM AUMENTAR

DESCENTRALIZAR + CONCENTRAR

NO PLANO DIRETOR ATUAL, NÃO SE FALA DE DESTINO E SIM APENAS DE ÍNDICES DA CONSTRUҪÃO PENSAR A RURALIDADE PARA MELHORAR A CIDADE

Sr GUIA (PRESIDENTE DA CÂMARA DE

VERADORES) CRIAR UMA ESCALA AGRADÁVEL NA ÁREA CENTRAL, TANTO PARA O TURISTA COMO

PARA O HABITANTE DA CIDADE PROBLEMA ATUAL:

DIMINUIҪÃO DOS ÔNIBUS DE TURISTAS E AUMENTO DOS CARROS INDIVIDUAIS

ISSO IMPLICA QUE DEVERIAM POTENCIAR-

ESTRATÉGIAS DESEJADAS PARA MELHORAR A REALIDADE

MAPA DE PLANEJAMENTO: VALORIZAҪÃO E INTERPRETAҪÃO DA REALIDADE DESENHO URBANO DA CIDADE TEM 60 ANOS (PRECISA DE UMA REVISÃO INTEGRAL)

SE OS BAIRROS: 1-MAIS SERVIҪOS PÚBLICOS FORA DO CENTRO 2-HABITAҪÃO DIGNA PARA TRABALHADORES 3- AUMENTAR ALTURA DE PRÉDIOS DE APTOS EM BAIRROS 4-NUTRIR BAIRROS COM EQUIPAMENTOS E SERVIҪOS

NESPOLO (PRESIDENTE DE GRAMADOTUR)

TERMINAR COM AS LUTAS REGIONAIS TREM + TELEFÉRICO

DEFINIR AEROPORTO: ALT.1: CANELA ALT.2: VILA OLIVA (CAXIAS) 40% DOS USUÁRIOS QUECHEGAM AO AEROPORTO DE POA, VÊM PARA A SERRA GAÚCHA

PENSAR NA CIDADE REGIÃO PLANEJAR DE FORMA INTEGRAL

DESCENTRALIZAR TERRITÓRIO E CONCENTRAR FUNҪÕES

PENSAR NUM SISTEMA RODOVIÁRIO E DE LOGÍSTICA INTEGRAL

QUE AS NOVAS ESTRATÉGIAS PARA CIDADE RESOLVAM OS PROBLEMAS DE SANEAMENTO BÁSICO

ENG. ALEX.BEZZI-HOTELEIRO (AGÊNCIA VISÃO)

QUE O PLANO POSSA TER CONTINUIDADE NO TEMPO QUE AS COISAS ACONTEҪAM

GOVERNABILIDADE PÚBLICA +

GOVERNANҪA SOCIAL INSTITUCIONALIDADE DA

SUSTENTABILIDADE

EXECUTABILIDADE DO PLANO, FORA DE QUALQUER GESTÃO

DEFINIR UM NOVO MODELO DE GESTÃO DO PLANO

JORGE MEZZON (EXECUTIVO DA AGÊNCIA VISSÃO)

O TURISMO COMERCIAL NÃO ALCANҪA

DIVERSIFICAҪÃO DA ECONOMIA LOCAL E REGIONAL

UMA ESTRUTURA ECONÔMICA DIVERSIFICADA E CLARA, FUNCIONAL AO DESENVOLVIMENTO EM TERMOS DE

SUSTENTABILIDADE

JOSE SILVEIRA (PRESIDENTE DO CONSELHO DO PLANO

DIRETOR, SURGE EM 1975) SABER PARA ONDE VAI A CIDADE

REDEFINIR O DESTINO DA CIDADE NA REGIÃO

OPORTUNIDADE PARA REPENSAR A RAZÃO DE SER DA CIDADE

(OUTRA ECONOMIA DEVE SURGIR…)

FELIPE PESSIN (HOTELEIRO)

O CONTEXTO ATUAL DE EXPLOTAҪÃO TURÍSTICA MUNDIAL ESTÁ ROMPENDO O MODELO ORIGINAL DE ECONOMIA LOCAL: RESORTS…

REDEFINIR O DESTINO DA CIDADE NA REGIÃO

A NOVA ECONOMIA DEVE BASEAR-SE NO RESPEITO AO CIDADÃO E DAR OPORTUNIDADES A:

1- ÁREA RURAL VINÍCOLA 2- REGIÃO HORTÍCULA 3- TURISMO DE NATUREZA E AVENTURA 4- TURISMO CIENTÍFICO E DE CONHECIMENTO

ENG. LUIZ AMÉRICO GUIMARÃES (EMPRENDEDORA NEGÓCIOS IMOBILIÁRIOS GUIMARÃES)

SÓCIO CHAVE NESTA ALIANҪA COM EQUIPE

RELAҪÃO ESTRATÉGICA ENTRE INVESTIMENTOS E TODA A

SOCIEDADE

O PROJETO COMO ALIANҪA E ARTICULADOR DE TODOS OS SETORES

GRECCO (SINDICATO DE ENGs. E ARQs.)

FALTA DE PERTENIMENTO ATUAL COM O TERRITÓRIO

“SE PERDEU A CIDADE…”

SENSAҪÃO DE PERDA DA CIDADE

OPORTUNIDADE PARA APROPIAR-SE DO PROJETO SER CO-AUTORES DO PROJETO

ENG.CIVIL RICARDO PESSIN AUSÊNCIA DE POLÍTICAS RURAIS

CUIDADO DA PAISAGEM

PROPICIAR PEQUENOS “ESTRATÉGICOS EMPREENDIMENTOS” NA ÁREA RURAL

GOMES – EMPRESÁRIO DO VIDRO (AGÊNCIA VISÃO)

SAÚDE DEFICIENTE FALTA DE SEDES PARA EDUCAҪÃO

SUPERIOR LICENҪAMENTO AMBIENTAL ATUAL,

MUITO RESTRITO PERDA DA TIPOLOGIA CONSTRUTIVA DE

IDENTIDADE LOCAL REGULARIZAR OCUPAҪÕES RURAIS

OS TURISTAS FICAM 3-4 DIAS, E VÃO PARA OUTROS DESTINOS (MAS REGRESSAM A

GRAMADO EM OUTRAS OPORTUNIDADES) A MOBILIDADE HOJE SE DISTRIBUI EM

65% DE CARRO E 35% DE ÔNIBUS

NOVO MODELO DE GESTÃO PENSAR A CIDADE ATRAVÉS DA

RURALIDADE

CRIAR UM INSTRUMENTO DE POLÍTICA PÚBLICA COMO FORMA DE GARANTIR A CONTINUIDADE

CRIAR UM CENÁRIO DE SOCIEDADE DA CONFIANҪA

PEDRO EMPRESÁRIO DE RESTAURANTE (AGÊNCIA VISÃO)

DESENVOLVER A PERIMETRAL ATÉ O

OS EMPRESARIOS COMO GARANTES DA CONTINUIDADE DO PLANO (MONITORAR O PROJETO PARA QUE SE

LEGITIMAҪÃO SOCIAL DO PROJETO

BAIRRO PIRATINI PROBLEMA DE FREQUÊNCIA DO TRANSPORTE PÚBLICO QUE TERMINA SENDO DEFICIENTE PARA TRABALHAR EM GRAMADO, SE MOBILIZAM 5000 FUNCIONÁRIOS POR DIA

EXECUTE)

ROGER (PRESIDENTE DO MARH E DO CONDEMA)

VALORIZAR O AMBIENTE NATURAL QUE SE ESTÁ PERDENDO CRIAR PARQUES URBANOS E LUGARES PÚBLICOS DE ENCONTROS PROMOVER O TURISMO ECOLÓGICO RESOLVER PROBLEMAS DE SANEAMENTO BÁSICO (ESGOTO) PARA EVITAR O PASSIVO AMBIENTAL PRIORIZAR O LOCAL PERANTE O TURISMO GLOBAL

QUALIDADE POR SOBRE QUANTIDADE

II.2.4.- VISITA DE CAMPO: REGISTRO FOTOGRÁFICO Para uma abordagem mais completa do território, seus conflitos, potencialidades e alcance, a equipe da Consultora CEPA, representada pelo Arquiteto Rubén Pesci, e acompanhada pelo representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale, realizou uma primeira visita de campo. O trabalho de campo permite aprofundar a percepção sobre o caso e verificar o diagnóstico através do registro fotográfico.

II.2.5.- REUNIÃO DE AJUSTES COM A EQUIPE TÉCNICA LOCAL - 25 DE JANEIRO DE 2018 – AJUSTE DO DIAGNÓSTICO PERCEPTIVO Dada a árdua e rica tarefa envolvida no diagnóstico participativo, considerou-se necessário desenvolver uma Oficina complementar em 25 de janeiro, com o objetivo de ajustar, completar e melhorar a identificação e compreensão da Ecoforma e Socioforma do território de Gramado Participaram da mesma o responsável da BIOHOS EDUCA, em representação regional da CEPA Consultora, Daniel Caporale – Arquiteto Mestre D.S e Experto em Planejamento Participativo; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; e os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado: Acácio W. Ferreira – Coordenador Administrativo, Antonio Favero – Secretário-Adjunto da Agricultura, Arthur P. Werlang – Engenheiro Civil, Francine Broilo – Secretaria do Meio Ambiente, Isais Perini – Secretaria de Administração, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil, Luiz Evando Sá Quevedo - Secretário de Trânsito e Mobilidade Urbana, Marcos Rodrigues da Silva – Diretor Administrativo, Ricardo Flores Cazanova - Secretário-Adjunto da Assistência Social, Vladimir Strauss – Secretaria de Governança e Desenvolvimento Integrado. A pauta desta oficina foi a continuação da identificação das interfases físicas e sócio-econômicas da cidade de Gramado, através do enfoque dos conceitos de ECOFORMA e de SOCIOFORMA. Completou-se o trabalho iniciado em dezembro de 2017, com a finalidade de convalidar a identificação das interfases mais críticas, tanto da Socioforma como da Ecoforma. Da mesma forma, avançou-se na identificação preliminar das unidades de paisagem.

II.3.- PRIMEIRA OFICINA PÚBLICA - 26 E 27 DE FEVEREIRO DE 2018 Com vistas a apresentar publicamente e convalidar e/ou ajustar os avanços da Agenda Estratégica de Desenvolvimento Sustentável e Mobilidade Urbana de Gramado, desenvolveu-se a Primeira Oficina Pública nos dias 26 e 27 de fevereiro do ano de 2018, na sala Carlos Drummond de Andrade, localizada na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul. Participaram da mesma o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto Mestre em Desenvolvimento Sustentável e Experto em Planejamento Participativo; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado: Sr. João Alfredo de Castilhos Bertolucci (Fedoca) - Prefeito de Gramado, Acácio Ferreira - Secretaria Municipal de Obras e Serviços Urbanos, Alexandre Meneguzzo - Secretaria Municipal da Agricultura, Elisa Schreiner – Coordenadora das Agroindústrias, Francine Broilo – Secretaria do Meio Ambiente, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil, Luiz Evando Sá Quevedo - Secretaria Municipal de Trânsito e Mobilidade, Marcio Daniel Pottratz – Coordenador do Horto Municipal, Paulo Roberto Volk – Secretário de Indústria, Comércio e Serviços; Ricardo Flores Cazanova - Secretário-Adjunto da Assistência Social; Max Guazzelli – Promotor de Justiça; representantes de diversos segmentos da sociedade civil organizada, empresários e profissionais autônomos

II.3.1.- PROGRAMA OFICINA PÚBLICA Em seguida, são anexados o Programa da Oficina, convite, lista de participantes e um Registro Fotográfico dos trabalhos. Programa Dia 26 de fevereiro (segunda-feira) 14h - Apresentação do trabalho desenvolvido até o momento: mapeamento e identificação dos conflitos e potencialidades do município e explicação da metodologia da oficina. 15h – Início da oficina 1 - O trabalho será dividido em 2 grupos: Ecoforma construída e natural, Socioforma e Econoforma. A finalidade da oficina é validar os conflitos e potencialidades e identificá-los nos mapas da cidade. 18h30 - Socialização dos resultados do primeiro dia. Dia 27 de fevereiro (terça-feira) 14h – Oficina 2 - Identificação das causas e problemas principais, através da aplicação de mapeamentos espaciais. 18h30: Socialização dos resultados do segundo dia e definição das etapas a seguir.

II.3.2.- PARTICIPANTES

II.3.3.- OFICINAS: REGISTRO FOTOGRAFICO

II.3.4.- ATAS

ATA N°1, do dia 07 e 08 de dezembro de 2017

Oficinas Internas 01 e 02, com Equipe Técnica Municipal

Identificação dos Conflitos e Potencialidades

Aos sete e oito dias do mês de dezembro do ano de dois mil e dezessete, às oito horas e trinta minutos, reuniram-se na sala Mario Quintana, localizada na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul, o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; e os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado: Sr. João Alfredo de Castilhos Bertolucci (Fedoca) - Prefeito de Gramado, Acácio Ferreira - Secretaria Municipal de Obras e Serviços Urbanos, Alexandre Dallarosa - Secretaria Municipal de Governança e Desenvolvimento Integrado, Alexandre Meneguzzo - Secretaria Municipal da Agricultura, Francine Broilo – Secretaria do Meio Ambiente, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil, Jacob e Monica - Secretaria Municipal de Esporte e Lazer, Luiz Evando Sá Quevedo - Secretaria Municipal de Trânsito e Mobilidade Urbana , Marcos - Secretaria Municipal da Saúde, Rosaura Heurich – Secretaria do Meio Ambiente e Rubia Frizzo – Secretaria de Turismo. A pauta do dia foi a identificação dos principais conflitos e potencialidades encontrados na cidade de Gramado. Após considerações gerais, Alexandre Meneguzzo entendeu como conflitos que há um imaginário social faraônico, não correspondendo a realidade do território; indica que há muitos problemas relacionados com irregularidades de ocupações desordenadas das áreas rurais, acarretando, também, em problemas de conservação do meio natural; observou que há um grande fluxo de pessoas que vem da cidade de Canela (cerca de 5000 pessoas por dia), gerando problemas de mobilidade; disse que há diferenças de interpretação das interfases políticas para o meio rural, havendo necessidade de mudanças, pois antes recebia cerca de 03 veículos por dia, e agora são cerca de 85; como potencialidades identificou que existem valores e cuidados do meio rural capazes de dar resposta ao meio urbano, onde ocupações compactas podem ser alternativas as ocupações dispersas; também disse que há como potencializar micro-polos urbanos. Luiz Quevedo identificou como conflito a necessidade de se organizar a mobilidade urbana, mas sem parar a mobilidade urbana; disse que a possibilidade da promoção de uma visão sustentável para a cidade, que contenha estratégias para a mobilidade urbana, é um potencial. Jeferson Zatti identificou como conflito o entendimento da população quanto a denominada “Rua Coberta”, dizendo que há uma ocupação de caráter privado que é entendido como uma privatização pelo imaginário popular; como potencialidades, elencou diversos projetos em andamento ou previstos pela atual administração municipal, tais como o Parque dos Pinheiros, Parque das Orquídeas, Parque Knorr, Beldevere, Lagro Negro / Carriére, Rede de Teleféricos, Terminal Turístico, Novo Centro Administrativo Municipal, Hospital Regional, 2° Rua Coberta: Pedro Benetti, Ciclovias / Caminho dos Parques, Centro Borges de Medeiro (limitação de veiculos), Trincheira Av.das Hortênsias – Torre Café Colonial, Interligação Alphaville – Bairro Piratini, Avenida Perimetral, UBS Várzea Grande, Rótula Av. Das

Hortênsias e Rua Emilio Leobet, Rua Miguel Tissot, Asfaltamento Estrada Parque dos Pinheiros – Caracol, Asfaltamento Linha Tapera, Asfaltamento Linha 28. O Prefeito Fedoca observou que há potencialidade para se capacitar para o convencimento da necessidade de um Plano de Desenvolvimento para o Município. Francine disse que a Avenida Perimetral encontra-se com um uso limitado em relação ao seu potencial. Após considerações finais, ficaram agendados os dias 21 e 22 de dezembro para a continuação das oficinas internas, com o enfoque na Ecoforma e Socioforma da cidade de Gramado. Nada mais.

ATA N° 2, do dia 21 de dezembro de 2017

Oficina Interna 03 com Equipe Técnica Municipal Enfoque de Ecoforma e Socioforma

Aos vinte e um dias do mês de dezembro do ano de dois mil e dezessete, às oito horas e trinta minutos, reuniram-se na sala Mario Quintana, localizada na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul, o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; a representante da Matricial Engenharia Consultiva, Alexandra Benetti Riffel – Arquiteta; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; e os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado: Alexandre Dallarosa – Presidente do Conselho Municipal de Desenvolvimento, Antonio Favero – Secretário-Adjunto da Agricultura, Carmem Piezze – Secretaria de Planejamento, Carlos Borges – Comunicação, Francine Broilo – Secretaria do Meio Ambiente, Isais Perini – Secretaria de Administração, Jair Marini - Secretaria de Trânsito e Mobilidade Urbana, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil, Luis Carlos Nigro - Secretário-Adjunto de Turismo, Luiz Evando Sá Quevedo - Secretário de Trânsito e Mobilidade Urbana, Marcio Daniel Pottratz – Coordenador do Horto Municipal, Mauricio Luiz Roldo – Diretor de Transporte e Controle de Frota, Ricardo Flores Cazanova - Secretário-Adjunto da Assistência Social, Rubia Frizzo – Secretaria de Turismo, Simone Bender - Secretária de Governança e Desenvolvimento Integrado e Vladimir Strauss – Secretaria de Governança e Desenvolvimento Integrado. A pauta do dia foi a identificação das interfases físicas e sócio-econômicas da cidade de Gramado, através do enfoque dos conceitos de ECOFORMA e de SOCIOFORMA. O Dr. Ruben Pesci explanou sobre a necessidade de se considerar o entorno da cidade para fins de estudos e sobre a importância da participação de todos para a construção de um projeto factível, o qual deve considerar a cultura de colonização, topografia, necessidades econômicas, entre outras características locais. Ruben perguntou aos presentes sobre a definição do mapa político atual da cidade; foi explanado que há erros de cartografia quanto a delimitação da cidade, que necessita de ajustes; o Secretário de Planejamento, Sr. Jéferson Zatti, explanou que há uma tendência ao loteamento aberto, porém devido a topografia da região, há uma dificuldade de se integrar à malha de transporte urbano, resultando, na prática, em condomínios fechados. Ruben explanou que o objetivo desta primeira oficina é o de integrar o conhecimento da equipe, possibilitando que todos participem de forma efetiva e possam contribuir concretamente. Jeferson disse estar preocupado com o planejamento das zonas urbanas e rurais e com ocupações irregulares que acabaram sendo legalizadas. O Secretário Adjunto da Agricultura, Sr. Antonio, diz que há problemas com a ocupação

rural, onde famílias vem em busca de uma melhor qualidade de vida e ocupam áreas rurais e de mata nativa, criando pequenas comunidades irregulares que se desenvolvem e acabam formando novas áreas desreguladas. A Secretária do Turismo, Sra. Rubia, pergunta como seria o projeto para a nova cidade? O Arquiteto Ruben responde que há necessidade de se reocupar a região através de um conceito descentralizado; o Arquiteto Daniel responde dizendo que áreas menores precisam de um desenvolvimento acompanhado de sustentabilidade, onde o modelo econômico é importante, mas não deve ser visto de maneira isolada; Ruben complementou dizendo que o Turismo pode ser uma atividade econômica capaz de mudar muitas localidades, mas deve ser estudado e ser integrado com outros potenciais econômicos, pois é um sistema que admite muitas modalidades. Jeferson disse que há necessidade de se reconhecer o patrimônio paisagístico da região, pois é uma das características buscadas pelo turismo, não havendo uma previsão legal mais efetiva para essa proteção; Ruben acrescentou que a insustentável ocupação do solo é o maior problema enfrentado pela ONU no momento quando se fala em desenvolvimento sustentável. A Sra. Francine, da Secretaria do Meio Ambiente, explanou que há necessidade de uma maior integração das políticas que são desenvolvidas pelas Secretarias da municipalidade; Ruben informou que esse é um dos objetivos destas reuniões; Daniel complementou informando que há necessidade de se repensar um novo modelo de gestão, não apenas para o momento, mas para garantir o projeto que estamos trabalhando no futuro, onde devemos assegurar que o uso do solo e os investimentos das grandes empresas garantam a sustentabilidade. Foi dito que quanto aos cemitérios não há mais espaços disponíveis, havendo necessidade de se repensar o modelo atualmente utilizado e identificar novos locais; Ruben esclareceu que há diversos cemitérios no mundo que são referências arquitetônicas e funcionam como atrativos turísticos. Jeferson perguntou como se deve fazer uma integração deste projeto com a cidade de Canela? Ruben responde que podemos programar atividades integradoras; Daniel informou que a pesquisa realizada de mobilidade tem demonstrado que há um deslocamento de aproximadamente 5000 pessoas por dia da cidade de Canela para Gramado, e que isso deve ser considerado e soluções devem ser pensadas, independente da participação da outra municipalidade. Foi sugerida por Ruben uma atividade a ser desenvolvida: pede para os participantes desenharem em mapas da região as interfases e os acidentes naturais que condicionam a cidade, ou seja, onde não se pode avançar mais; após, pede para que os participantes descubram rapidamente a característica da cidade, descrevendo a forma profunda de como a cidade é entendida de acordo com um reconhecimento perceptivo. A seguir foi apresentado pelo Sr. Isais, da Secretaria da Administração, as suas considerações: estudou os acessos a Gramado e suas limitações; explicou a existência de um estudo de um corredor de fauna entre a Linha 15 e a Linha 28; Ruben pediu uma reflexão sobre uma projeção de como a cidade pode crescer. Jeferson apresentou suas considerações, referindo que o Vale do Quilombo deve ser preservado e a cidade o reconhece como um patrimônio inegociável; também as entradas principais de Gramado devem ser muito bem estudadas e cuidadas, pois são reconhecidas como referências turísticas da cidade; informou que houve a perda paisagística de flores de hortênsias, uma vez que muitas foram substituídas pelas construções próximas a rodovia; o lado esquerdo de quem sobe a RS 235 é uma paisagem muito importante para a cidade; a cidade deve ter uma expansão natural para o norte, pois é uma área mais plana que terá reflexos diretos da construção do aeroporto em Vila Oliva; os pórticos de Gramado não tem uma área adequada para que os ônibus parem, havendo alto risco de acidente nesses locais. Após, a Sra. Francine explanou suas conclusões: realizou uma análise da topografia e da região com vistas à preservação ambiental; informou que comunidade da Linha Tapera tem uma preocupação com as nascentes dos rios daquela região, pois têm consciência que ainda é um dos únicos com

água potável existente; informou que deve haver uma intervenção urgente nos altos da Linha Férrea, com o objetivo de se preservar o Arroio Moleque, que possui uma nascente que ainda encontra-se limpa, porém ameaçada pela ocupação desordenada do solo; destaca que o planejamento urbano do município tem graves problemas com o zoneamento temático. Ruben observou que o crescimento de uma cidade é inquestionável, onde o aumento de investimentos também deve ser compreendido, pois a sustentabilidade deve ser o novo paradigma a guiar as soluções: “menos casas e mais cidades”. Luiz Evando Sá Quevedo, Secretário de Trânsito e Mobilidade Urbana, informou que nos últimos dez anos o número de veículos em Gramado dobrou; Ruben alertou que muitos planejamentos municipais fracassam por que pretendem criar soluções que estão fora do seu alcance. Após as considerações finais, Ruben encerrou os trabalhos e convocou os participantes a refletirem sobre as questões propostas para a próxima reunião, tendo a ECOFORMA e a SOCIOFORMA como objetivos a serem pensados. Reunião encerrada às 12h15min. Nada mais.

ATA N° 3, do dia 21 de dezembro de 2017 Reunião com a Sociedade Empresarial

Aos vinte e um dias do mês de dezembro do ano de dois mil e dezessete, às dezessete horas e trinta minutos, reuniram-se no auditório da sede da Prefeitura Municipal de Gramado, o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; a representante da Matricial Engenharia Consultiva, Alexandra Benetti Riffel – Arquiteta; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil e Luiz Evando Sá Quevedo - Secretário de Trânsito e Mobilidade Urbana; o Presidente do Conselho do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado (C-PDDI), Engenheiro José Carlos Silveira; membros do COMDEMA – Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente; Presidente da Autarquia GramadoTur, Edson Néspolo; o Presidente da Câmara de Vereadores, Vereador Luia Barbacovi; o Presidente da Associação Gramadense de Arquitetos, Construtores, Engenheiros e Incorporadores – AGACEI, Engenheiro Ricardo Peccin; membros da Visão – Agência de Desenvolvimento da Região das Hortênsias; membros da sociedade civil e empresários da região: Marcio Sorgetz – Arquiteto, Leandro Tomazelli – Engenheiro e Corretor de Imóveis, Vitor Ferrari - Urbanizador, Derson Casagrandre – Arquiteto, Alexandre Bezzi – Agência Visão, Vitor Bonatto – Urbanizador, Felipe Peccin – Hotelaria, Jorge Mezzon – Empresário, Telmo de Freitas Gomes – Agência Visão. Iniciada a reunião, o Secretário de Planejamento, Jeferson Zatti, apresentou ao grupo o Arquiteto e Urbanista Ruben Pesci, que está desenvolvendo, juntamente com sua equipe, estudos para uma agenda estratégica de desenvolvimento sustentável e mobilidade urbana para o município. Ruben esclareceu que o objetivo do encontro foi o de escutar os empresários da região, analisando suas principais prioridades e aproveitando seus conhecimentos e experiências, pois a idéia é que o projeto que está sendo desenvolvido seja pertencente à cidade e não a apenas um legislador ou empresa, buscando um desenvolvimento sustentável para a região como um todo, ou seja, para o bem público. Marcio Sorgetz, Arquiteto, informou que são necessários mais dados estatísticos atualizados para

podermos fazer uma reflexão adequada; reconheceu que a mobilidade urbana enfrenta problemas com a geografia da região, dizendo ser necessária a construção de um anel viário, independente das limitações da legislação ambiental, pois os ônibus turísticos devem ser retirados do centro, ou seja, desafogar o centro para quem não está usando o centro, proibindo o transporte pesado nesta região; também deve-se qualificar o turismo, com medidas como estacionamentos mais caros e criação de pedágios para circulação na região central. O Engenheiro Leandro Tomazelli trouxe uma preocupação com a proibição de circulação de ônibus na região central da cidade, pois as empresas de turismo teriam que superar o problema com a utilização mais veículos menores. Victor Ferrari, Engenheiro, disse que os grandes corredores de circulação de veículos merecem forte atenção; que uma associação com equipes da Secretaria do meio Ambiente possibilitaria a efetividade de diversos projetos; que a maior parte do tráfego de veículos é de intercomunicação, ou seja, estão somente de passagem pela zona central da cidade; informou também que a maioria dos funcionários das empresas gramadenses são moradores da cidade de Canela e utilizam veículo próprio para seu deslocamento, aumentando o problema. Ruben disse que precisamos identificar a cultura do brasileiro que impede uma eventual mudança; há necessidade de se fazer uma agenda multi-setorial, com foco em um primeiro momento no plano de mobilidade para ser enviado ao Governo Federal; contudo, podem surgir muitos outros fatores que poderão acarretar mudanças no Plano Diretor e na ocupação do solo; Daniel Caporale complementa dizendo que temos a necessidade de pensar em um plano a longo prazo que inclua a sustentabilidade. O Arquiteto Derson Casagrande constatou a inexistência de centros comerciais estruturados localizados nos bairros; falou sobre a experiência de Mount Carmel, na Flórida/EUA, onde há diferentes horários de expediente para os diversos setores da economia, evitando-se que a população se desloque nos mesmos horários; também entende que o último plano diretor engessou a zona rural, evitando sua exploração comercial; sugeriu que a equipe faça um vôo de reconhecimento da região, onde poderá constatar que somente cerca de 5% das áreas do município, de fato, estão ocupadas; sugeriu mudar a proporção de investimentos, incentivando maiores índices construtivos em outros lugares fora do centro da cidade; por fim, refletiu que falta um plano estratégico para o desenvolvimento da cidade. O Vereador Luia Barbacovi, Presidente da Câmara de Vereadores, lembrou que o desenho urbano da região central tem mais de 60 anos e que em qualquer cidade turística o centro da cidade é também o coração do turismo; lembrou que o turista deve estar em um ambiente agradável e bem cuidado; perguntou por que os prédios em bairros fora da região central não podem ter mais andares? Disse que o município precisa definir regiões para cada atividade, tais como hotéis, parques, restaurantes, indústria; também deve rever a questão dos bairros populares, como altura dos prédios e definir novas áreas de ocupação, descentralizando as atividades públicas. Edson Néspolo, da Gramadotur, externou que a criação de centros emergentes são fundamentais; demonstrou preocupação com a instalação do aeroporto em Vila Oliva e suas conseqüências para a região; entende que um teleférico é uma alternativa concreta, mas que também devemos pensar questões regionais, como por exemplo o abastecimento de água e sistemas de esgotos. Alexandre Bezzi, da Agência Visão, demonstrou preocupação com a continuidade do projeto, pois sua execução enfrentará questões políticas; disse que o projeto não pode ter um dono, devendo ser claro e consensual, somando-se a economia e ao meio ambiente; Daniel Caporale esclareceu que o projeto poderá trazer um novo modelo de gestão, que possibilitará sua continuidade; Ruben complementou dizendo que os conceitos de desenvolvimento sustentável incluem os de desenvolvimento econômico, social e ambiental, com uma forma de gestão que possibilite a efetividade de projetos. Jorge Mezzon, da Agência Visão, relatou que é fundamental que se tenha uma estrutura

econômica clara de investimentos, devendo-se possibilitar o desenvolvimento de outros setores da economia além do turismo. O Presidente do Conselho do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, Jose Carlos Silveira, informou que conduziu o primeiro plano diretor da cidade de Gramado, realizado em 1975; disse ter uma preocupação com a segurança e efetividade dos projetos a longo prazo; reforçou a necessidade de haver uma diversificação da economia; acha que Gramado perdeu em parte o controle econômico. O Hoteleiro Felipe Peccin, lembra que a cidade de Gramado é limpa, organizada e segura, resultado de um modelo que deu certo, por isso está atraindo outros investidores externos que não estão preocupados em manter a qualidade histórica da região; lembrou que a regulamentação e fiscalização são as chaves para o sucesso de qualquer projeto; discorreu sobre as três microrregiões existentes que se conectam com Gramado, quais sejam, Caxias e Bento Gonçalves, Vale do Paranhama e os Campos de Cima da Serra, que podem elevar o tempo de permanência do turista na cidade. Vitor Bonatto, Agência Visão, entende que o uso de transportes alternativos pode colaborar para a qualidade do trânsito na cidade; Caporale disse que há necessidade de se redefinir a razão de ser de Gramado, repensando a cidade como uma região e considerando o seu entorno, e não estudando-a somente de forma isolada. O Engenheiro Civil Luiz Américo ressaltou a importância da participação social no desenvolvimento desse projeto; Daniel Caporale informou que os participantes devem ser autores e não apenas atores do projeto. Ricardo Peccin externou sua preocupação com a ausência da Secretaria do Meio Ambiente nesta reunião; que há necessidade de participação do executivo, legislativo e a promotoria pública para a efetividade de qualquer projeto. O empresário Telmo Gomes – Agência Visão e Cristais de Gramado, informou que cerca de 65% dos visitantes ao seu estabelecimento comercial chegam com veículo próprio; que o turista, em regra, fica por pouco tempo na Serra, mas que também há um alto índice de retorno; melhorar a saúde, universidades, e criar escolas, com um núcleo educacional, deve ser uma das prioridades do projeto; constatou que nas empresas localizadas no bairro Várzea Grande cerca de 50% dos empregados vem de outras cidades, como Canela e Três Coroas; perguntou o quanto se pode desfrutar da natureza e também preservar o meio ambiente? O que precisa ser feito para que uma área rural seja considerada como urbana? Roger Pinheiro, membro do COMDEMA, lembrou que Gramado atrai as pessoas em função do seu ambiente natural e que a pressão imobiliária está acarretando na perda desta referência; disse que há um aumento do turismo de massa e menos qualificado, resultando também em um grande passivo em relação ao saneamento; disse que Gramado precisa definir se vai crescer de forma quantitativa ou qualitativa, sugerindo incentivo ao turismo ecológico, que atrai um turista mais qualificado. Pesci lembrou que, de fato, há poucos dados e pouco tempo para levantá-los, justificando a importância da percepção dos presentes; que a sociedade deve atuar como co-autora deste projeto, mas que deve haver consenso dos administradores e investidores da cidade, devendo ser capaz de superar a dicotomia da sustentabilidade e do desenvolvimento. O Secretário de Planejamento, Jeferson, esclareceu que o objetivo desta reunião não é técnica e sim de ouvir a comunidade empresarial, pois o executivo atual tem a intenção de consolidar esta iniciativa, tendo a comunidade como autora, justificando a ausência de outros representantes do executivo municipal e esferas de poder; Daniel complementou informando a necessidade de se construir uma sociedade de confiança, mantendo o interesse comum e público em evidência, para que possamos transformar este plano em um grande projeto de política pública continuada. Após essas considerações finais, a reunião foi encerrada às 19h20min. Nada mais.

ATA N° 4, do dia 22 de dezembro de 2017

Oficina Interna 04 com Equipe Técnica Municipal Enfoque de Ecoforma e Socioforma

Aos vinte e dois dias do mês de dezembro do ano de dois mil e dezessete, às oito horas e trinta minutos, reuniram-se na Sala Mario Quintana, localizada na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul, o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; a representante da Matricial Engenharia Consultiva, Alexandra Benetti Riffel – Arquiteta; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; e os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado: Alexandre Dallarosa – Presidente do Conselho Municipal de Desenvolvimento, Alexandre Meneguzo – Secretario da Agricultura, Antonio Favero – Secretário-Adjunto da Agricultura, Carmem Piezze – Secretaria de Planejamento, Carlos Borges – Comunicação, Francine Broilo – Secretaria do Meio Ambiente, Isais Perini – Secretaria de Administração, Jair Marini - Secretaria de Trânsito e Mobilidade Urbana, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil, Luis Carlos Nigro - Secretário-Adjunto de Turismo, Luiz Evando Sá Quevedo - Secretário de Trânsito e Mobilidade Urbana, Marcio Daniel Pottratz – Coordenador do Horto Municipal, Mauricio Luiz Roldo – Diretor de Transporte e Controle de Frota, Ricardo Flores Cazanova - Secretário-Adjunto da Assistência Social, Rubia Frizzo – Secretaria de Turismo, Simone Bender - Secretária de Governança e Desenvolvimento Integrado e Vladimir Strauss – Secretaria de Governança e Desenvolvimento Integrado. A pauta do dia foi a continuação das oficinas de identificação de interfases físicas e sócio-econômicas na cidade de Gramado, através do enfoque da ECOFORMA e da SOCIOFORMA. Ruben inicia a reunião pedindo ao grupo que analisem os mapas disponíveis da região, indicando a forma de parcelamento do solo de acordo com a cultura de colonização, pois esta influencia diretamente no planejamento a ser desenvolvido; após, pede que se formem dois grupos, um responsável por analisar e retratar a situação das principais vias, dividindo-as de acordo com sua função, utilizando-se a seguinte classificação: vias locais, interurbanas, e vias perimetrais; o outro grupo, responsável pelas unidades de paisagem, deveria avaliar e distinguir entre as paisagens naturais e as construídas. Após, foram analisadas as interpretações das conclusões encontradas individualmente por grupo. Foi realizada uma interpretação estratégica dos mapas do primeiro grupo; Ruben lembrou que um planejamento é a estratégia desejada para mudar a realidade e não deve necessariamente corresponder o reflexo da realidade; a seguir foram definidos alguns eixos como prioritários: acesso à Varzea Grande, Rua Emilio Leobet, e o deslocamento do

trânsito pesado do centro. Foi realizada uma pausa na reunião para assistir a apresentação do Arquiteto Marcio Sorgetz, relativa ao projeto de construção de um Terminal Turístico, com estudos de viabilidades, plantas de desenvolvimento e sustentabilidade econômica; o Arquiteto apresentou o projeto, salientando que os dados

estatísticos e econômicos estão desatualizados, mas que o interesse econômico e social permanecem. Após, continuaram as análises dos resultados encontrados pelos grupos. Primeiramente foram analisados os dados das vias de acesso, com estudo dos projetos já em andamento e outros que poderão ser implementados; Ruben reiterou que o importante neste momento são as intenções e objetivos a serem alcançados; chegou-se a uma primeira conclusão: devemos pensar em terminar a perimetral externa e pensar em

criar a perimetral interna. Foi realizada uma nova pausa na reunião para a apresentação da Sra. Francine, da Secretaria do Meio Ambiente: inicialmente fez uma referência histórica da ocupação territorial, com a chegada dos primeiro imigrantes; expôs que o trabalho é referente à ocupação da área urbana, tendo a fase compreendida com início aproximado no ano de 1974 como sendo o de ocupação e expansão urbana, onde em 2013 houve um grande implemento populacional; fez apresentação de mapas de evolução de ocupação do solo, com as tendências de consolidação urbana. Após a apresentação de Francine, Ruben refletiu sobre uma segunda conclusão: o atual Plano Diretor da cidade precisa ser revisto, buscando a evolução dos conceitos de sustentabilidade e das novas necessidades encontradas que surgiram ao longo destes poucos anos de forte expansão. Foi sugerida uma pausa para o almoço. Os trabalhos foram retomados às 13h30min. Ruben iniciou a reunião vespertina solicitando uma data para a continuação dos trabalhos em janeiro de 2018, com o objetivo de formatar uma foto da região, com dados e informações, com mais precisão até início de fevereiro; Jeferson ficou de avaliar uma data possível a partir do dia 20 de janeiro; após, reiniciou-se a apresentação do grupo responsável pelo estudo viário; o grupo identificou como um dos grandes problemas a existência de uma rota principal que chega ao centro da cidade; como alternativa foram avaliadas a ampliação de rotas secundárias, com o objetivo de minimizar o problema do congestionamento central; Daniel perguntou se há alguma pesquisa ou dados sobre o fluxo de veículos vindo da cidade de Canela; o Secretário de Trânsito, Luiz Quevedo, respondeu que não há dados no momento sobre esse fluxo; Ruben esclareceu que todo sistema precisa sempre ter uma alternativa, onde as alternativas estudadas devem ser pensadas conjuntamente com o território que se pretende desenvolver; Ruben perguntou ao grupo para qual lado deveria seguir o crescimento da cidade? Esclarece que o estudo que está sendo realizado deve priorizar a região que se pretende desenvolver e não necessariamente a que naturalmente a cidade vai crescer; após reflexões sobre o alcance de algumas mudanças de rotas propostas, Ruben solicitou que fossem remarcadas nos mapas as vias alternativas pensadas ao longo do trabalho; chegou-se a conclusão que há uma nova forma de cidade, com mais atrativos diversificados, com novas áreas de expansão, sem a pressão existente no centro da cidade e com a ligação de Canela; Após, passou-se a apresentação do segundo grupo; Francine explanou que há duas fontes diretas de dependência da cidade: uma que fica ao norte, responsável pela origem de diversas nascentes de água da região; e outra ao sul, que possibilita à cidade o trânsito de pessoas e economia; Ruben pediu que, após a realização deste exercício, deve-se pensar na Socioforma, ou seja, como a sociedade deseja e quer o crescimento da região; após algumas reflexões, de forma consensual, todos concordaram que não há investimentos em turismo ecológico ou agrário, pois há muito as políticas da cidade são desenvolvidas somente para o turismo comercial; Daniel reforçou que justamente esse deve ser o papel do poder executivo: forte e determinado para a solução do bem comum, e não de alguns interesses pontuais ou locais; há falta de treinamento e conhecimento dos produtores rurais quanto as potencialidades a serem desenvolvidas. O Secretário de Agricultura, Alexandre, informou que por não haver incentivos, os produtores rurais vêm abandonando suas atividades, com conseqüente venda dos lotes rurais para outras finalidades; o PSA - Pagamento por Incentivos Ambientais, pode ser um excelente recurso para a preservação do produtor rural no campo; Ruben propõe fazer uma reunião com o conselho de produtores rurais; Jeferson sugeriu pesquisas junto ao site do IBGE (https://www.ibge.gov.br), o qual mantém dados relativamente atualizados. Daniel relatou que há necessidade de se promover as áreas sociais para os moradores e não somente para os visitantes, onde a Socioforma deve ser entendida de maneira mais ampla; Ruben pediu ao grupo para marcar nos mapas os locais onde há territórios com populações mais carentes, onde há problemas sociais, e as áreas mais atrativas

comercialmente. Após a execução desta tarefa, Ruben observou que muitos dos problemas podem ser resolvidos com políticas de habitação e de desenvolvimento social aplicadas conjuntamente; após, Ruben pediu que o participantes identificassem os grupos urbanos totalmente consolidados; chegou-se a conclusão que somente o centro da cidade possui tal condição. Ruben encerrou a reunião reforçando os conceitos de Socioforma e Ecoforma, pedindo aos participantes que reinterpretem os mapas estudados para a próxima reunião, de acordo com os conceitos e reflexões desenvolvidas, com o incremento de informações corretas e dimensionadas e que, após essa etapa, deverá ser realizada uma reunião pública. Após essas considerações finais, Ruben agradeceu a participação de todos, elogiando a disposição e dedicação do grupo aos trabalhos propostos. A reunião foi encerrada às 17h20min. Nada mais.

ATA do dia 25 de janeiro de 2018 Oficina Interna 05 com Equipe Técnica Municipal

Enfoque de Ecoforma e Socioforma

Aos vinte e cinco dias do mês de janeiro do ano de dois mil e dezoito, às oito horas e trinta minutos, reuniram-se na sala Mario Quintana, localizada na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul, o responsável da BIOHOS EDUCA, em representação regional da CEPA Consultora, Daniel Caporale – Arquiteto Mestre D.S e Experto em Planejamento Participativo; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; e os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado: Acácio W. Ferreira – Coordenador Administrativo, Antonio Favero – Secretário-Adjunto da Agricultura, Arthur P. Werlang – Engenheiro Civil, Francine Broilo – Secretaria do Meio Ambiente, Isais Perini – Secretaria de Administração, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil, Luiz Evando Sá Quevedo - Secretário de Trânsito e Mobilidade Urbana, Marcos Rodrigues da Silva – Diretor Administrativo, Ricardo Flores Cazanova - Secretário-Adjunto da Assistência Social, Vladimir Strauss – Secretaria de Governança e Desenvolvimento Integrado. A pauta do dia foi a continuação da identificação das interfases físicas e sócio-econômicas da cidade de Gramado, através do enfoque dos conceitos de ECOFORMA e de SOCIOFORMA. Daniel iniciou a oficina explicando que o objetivo é o de chegarmos em fevereiro com um diagnóstico mais preciso possível; explanou que as atividades que estão sendo feitas pela equipe da CEPA na Argentina, com a compilação das informações coletadas através das oficinas anteriores, estão encontrando novas necessidades de informações, que precisam ser respondidas pelas oficinas locais; disse que o plano é desenvolvido através do cruzamento de experiências perceptivas e congnitivas, utilizando-se experiências dedutivas, devendo ser realizado com atores que dominam o tema, por isso a importância da participação da equipe técnica local; explicou que as interfaces são locais críticos que precisam ser conhecidas, devendo ser identificadas para, após, serem estudadas as possíveis ações a ser implementadas; que as oficinas de fevereiro deverão identificar integralmente os conflitos de socioforma e ecoforma. Em seguida, Daniel propôs completar o trabalho iniciado em dezembro de 2017, a partir de analisar o estudo dos materiais e mapas trazidos por Jefereson, e com a finalidade de convalidar a identificação das interfases e áreas de conflitos existentes em mapas, dividindo os presentes em dois grupos: uma para estudo, identificação e apontamentos das unidades

de paisagens, e portanto das interfases críticas traduzidas em conflitos ou áreas de tensão da ecoforma, como também, outra para apontamentos das interfases críticas da socioforma. Ao final, e depois que os dois grupos completaram o trabalhao nos mapas e entragram material complementar, Daniel explanou que com o desenvolvimento de conhecimentos e das técnicas propostas, os participantes estarão capacitados para desenvolverem os trabalhos nas próximas oficinas, em especial a que será em fevereiro, onde teremos a participação de grandes grupos representativos da sociedade e serão desenvolvidos diagnósticos, identificando os conflitos e potencialidades do território, que servirão de base para futuras oficinas e a definição das grandes estratégias. Reunião encerrada às 12h15min. Nada mais.

ATA do dia 26 de fevereiro de 2018

Oficina 06 com Representantes da Comunidade e Equipe Técnica Municipal

Enfoque de Ecoforma e Socioforma Aos vinte e seis dias do mês de fevereiro do ano de dois mil e dezoito, às quatorze horas, reuniram-se na sala Carlos Drummond de Andrade, localizada na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul, o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto Mestre em Desenvolvimento Sustentavel e Experto em Planejamento Participativo; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado: Sr. João Alfredo de Castilhos Bertolucci (Fedoca) - Prefeito de Gramado, Acácio Ferreira - Secretaria Municipal de Obras e Serviços Urbanos, Alexandre Meneguzzo - Secretaria Municipal da Agricultura, Elisa Schreiner – Coordenadora das Agroindústrias, Francine Broilo – Secretaria do Meio Ambiente, Jeferson Luis Beyer Zatti – Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil, Luiz Evando Sá Quevedo - Secretaria Municipal de Trânsito e Mobilidade, Marcio Daniel Pottratz – Coordenador do Horto Municipal, Paulo Roberto Volk – Secretário de Indústria, Comércio e Serviços; Ricardo Flores Cazanova - Secretário-Adjunto da Assistência Social; Max Guazzelli – Promotor de Justiça; representantes de diversos segmentos da sociedade civil organizada, empresários e profissionais autônomos. Após uma breve apresentação das autoridades públicas e alguns presentes, o Secretário de Planejamento agradeceu a presença de todos e explanou brevemente sobre o andamento dos trabalhos para a implementação da Agenda Estratégica de Gramado. A seguir, o Prefeito Municipal informou sobre a importância da participação de toda a sociedade na construção de um novo projeto para a cidade, apresentando um vídeo institucional sobre os trabalhos realizados no último ano pela administração pública. Em seguida, o Arquiteto e Urbanista Ruben Pesci discorreu sobre a importância do processo de participação na Agenda Estratégica, realizando reflexões com o público acerca dos desafios que a cidade pretende superar. Após, o Arquiteto Daniel Caporale explicou as próximas etapas que serão realizadas e os objetivos das oficinas participativas. Daniel esclareceu que a metodologia a ser utilizada nas oficinas que se seguirão consiste na análise pelos participantes dos conflitos e potencialidades encontrados até o momento. A seguir, os presentes foram convidados para se dirigirem a uma das salas indicadas, para participarem de uma das oficinas (Socioforma ou Ecoforma), de acordo com suas vontades. Na sala Mario Quintana, com coordenação do Arquiteto Ruben Pesci, foi realizada a oficina de Ecoforma. Os participantes foram divididos em três grupos e

orientados a analisar os conflitos e potencialidades apresentados, atribuindo-lhes notas de 1 a 3, de acordo com o entendimento perceptivo sobre a importância e ingerência no contexto da cidade. Após, foram ouvidas as notas de cada grupo, sendo somada a cada conflito respectivo, com a finalidade de se chegar a uma média em cada um dos itens propostos. Formou-se um debate sobre as premissas, com a conclusão de que o grupo tem a característica de valorizar substancialmente a Ecoforma da região. Na sala Clarice Lispector, coordenada pelo Arquiteto Daniel Caporale, foi realizada a oficina de Socioforma. Daniel iniciou a oficina explicando como o trabalho seria desenvolvido, lendo individualmente as premissas inicialmente encontradas sobre a Socioforma. A seguir, os participantes foram divididos em grupos, que deveriam analisar os conflitos e as potencialidades encontradas, pontuando-as de 1 a 3 e de acordo com a percepção de relevância. Foram ouvidos os resultados encontrados pelos grupos e lançados os pontos em cada item específico. Após, foram realizados breves debates e houve o encerramento das atividades do dia. Reunião encerrada às 19h15min. Nada mais.

ATA do dia 27 de fevereiro de 2018 Oficina 07 com Representantes da Comunidade e Equipe Técnica

Municipal Enfoque de Ecoforma e Socioforma

Aos vinte e sete dias do mês de fevereiro do ano de dois mil e dezoito, às quatorze horas, reuniram-se na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul, o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto Mestre em Desenvolvimento Sustentável e Experto em Planejamento Participativo; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado e representantes de diversos segmentos da sociedade civil organizada, empresários e profissionais autônomos. Com o objetivo de dar continuidade aos trabalhos iniciados no dia anterior, os grupos reuniram-se nos mesmos locais. Na sala Mario Quintana, Ruben Pesci continuou a oficina de Ecoforma, desenvolvendo esse conceito e trazendo exemplos concretos de soluções encontradas em diversas partes do mundo. Os participantes foram divididos em dois grupos e orientados a analisar os mapas apresentados, de acordo com as unidades de paisagem, pois esses são os objetivos a serem manejados. Os mapas foram analisados em duas escalas (macrorregião e microrregião) de acordo com a singularidade, excepcionalidade, representatividade e unicidade de cada unidade de paisagem relacionada, com atribuição de pontuação de 1 a 3 para cada um dos conceitos. Na sala Clarice Lispector, coordenada pelo Arquiteto Daniel Caporale, foi dada continuidade para a oficina de Socioforma. Daniel reiniciou a oficina dividindo os presentes em dois grupos, um responsável pela análise de um mapa em escala microrregional e outro responsável pela análise do mapa em escala macrorregional. Explicou que a análise do mapa em escala microrregional deveria identificar os bairros com potencialidades para serem centralidades urbanas, com aspectos culturais, educacionais, produtivos, econômicos, institucionais e sociais; quanto ao mapa macrorregional, este deveria identificar as áreas com possibilidades e potencialidades produtivas, tecnológicas, econômicas, paisagísticas, turísticas, culturais, educacionais, habitacionais, bem com centralidades urbanas e rurais. Após as análises e preenchimentos de informações nos

mapas, os participantes foram convidados para se dirigirem a sala Carlos Drummond de Andrade para verificação dos resultados em conjunto, onde o Prefeito Municipal estava aguardando. Ruben iniciou explanando sobre os principais conflitos e potencialidades encontrados na oficina da Ecoforma, ressaltando que há um forte reconhecimento da identidade como paisagem, sendo esta uma condição básica para o desenvolvimento da sustentabilidade. Apresentou as premissas ajustadas, as quais começam a demonstrar verbos de ação. Quanto as potencialidades, ressaltou que são as temáticas sobre as quais podemos basear o desenvolvimento sustentável, sendo a principal potencialidade encontrada a possibilidade de se promover multicentralidades em todo o território. A seguir, Daniel apresentou os resultados encontrados com a oficina da Socioforma. A principal premissa encontrada foi a de se promover uma estrutura urbana com multicentralidades, com diversificação econômica e cultural, integrando a zona rural de maneira sustentável. Quanto aos conflitos, o principal encontrado foi a ausência de um plano de mobilidade urbana compatível com o relevo do território, bem como a valorização da paisagem rural. Em relação as potencialidades, as melhorias que devem ser realizadas no Plano Diretor do Município aparecem como as mais importantes. Após, Ruben encerrou a reunião, esclarecendo os conceitos de unidades de paisagem e como estas devem ser consideradas dentro dos conceitos de avaliação que são utilizados pelas Nações Unidas (singularidade, excepcionalidade, representatividade e unicidade), esclarecendo que um Planejamento Urbano tradicional considera somente o valor do solo, enquanto um Planejamento Urbano Sustentável faz uma articulação entre o valor do solo, valor da paisagem, valor histórico, entre outros. Após, encerrou agradecendo a grande contribuição de todos. Reunião ence

II.4.- SEGUNDA OFICINA PÚBLICA - 22 E 23 DE MARÇO DE 2018 Nos dias 22 e 23 de março de 2018, desenvolveu-se a segunda Oficina Pública. Participaram destas Oficinas o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado e representantes de diversos segmentos da sociedade civil organizada, empresários e profissionais autônomos. Em um primeiro momento, foram apresentados os trabalhos realizados (Ver ponto I.1.4), e os diagnósticos e encontrados com as oficinas anteriores; os Conflitos e as Potencialidades de SOCIOFORMA e de ECOFORMA que as Oficinas anteriores mais valoraram, e quais resultaram nos temas geradores de soluções e em conjuntos de Idéias/Forças. O objetivo desta Oficina foi o de aprofundar e ajustar as Idéias-Força e pré-identificar as Estratégias, Programas e Projetos para a implementação destas; programas e critérios de investimento, de modernização da administração pública e análise de implementação a curto, médio e longo prazo.

A seguir, são incorporados: - O programa propriamente dito da Oficina e material de divulgação desta convocatória (Ponto I.1.1), - A lista de participantes (Ponto I.1.2), - Registro fotográfico de ambas as jornadas, respectivamente (Ponto I.1.3), - O material de comunicação e apresentação dos avanços elaborados pela Consultora CEPA e apresentados oportunamente (Ponto I.1.4), e - As Atas que informam a constância oficial e tarefas do processo que foram desenvolvidas (Ponto I.1.5).

II.4.1.- PROGRAMA OFICINA PÚBLICA Programa para 22 e 23: Dia 22 14h.- Abertura solene, palavras do Secretário Jeferson e do Prefeito. 14h20min.- Apresentação de Rubén Pesci : o feito até agora, socialização do material processado em gabinete (matrizes de conflitos e potencialidades), temas geradores de soluções e idéias forças. 15h15min.- Explicação sobre a metodologia das oficinas, identificação das estratégias baseadas nos temas geradores já identificados. Trabalho em dois grupos, Ecoforma e Socioforma. Dia 23 14h.- Continuação das oficinas sobre as estratégias identificadas, propor programas e projetos para implementar as mesmas. 18h.- Socialização dos resultados desenvolvidos nas mesas, próximos passos. Palavras finais do Prefeito.

II.4.2.- PARTICIPANTES O processo participativo na construção e elaboração a Agenda Estratégica de Desenvolvimento Sustentável e Mobilidade Urbana de Gramado é uma parte fundamental. Para isso, são convocados os atores sociais chaves a participar do processo e do projeto, transformando-os em próprios “autores” da mesma. A seguir, são juntados os registros dos participantes propriamente ditos em cada Oficina. Pode-se constatar o número, diversidade e representatividade alcançada em cada convocatória.

II.4.3.- REGISTRO FOTOGRÁFICO O registro fotográfico do processo do projeto também é fundamental quando se trata de comunicar e registrar a bem sucedida constância de convocação e o envolvimento da população nele. As imagens são eloquentes e dão conta do trabalho realizado, tanto em plenário como nas Oficinas e a transcendência do processo posto em prática.

II.4.4.-ATAS

ATA do dia 22 de março de 2018 Oficina 08 com Público Externo e Equipe Técnica Municipal

Enfoque de Conflitos e Potencialidades Aos vinte e dois dias do mês de março do ano de dois mil e dezoito, às quatorze horas, reuniram-se na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul, o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado e representantes de diversos segmentos da sociedade civil organizada, empresários e profissionais autônomos. Após breves considerações do Vice-Prefeito, Evandro Moschem, e do Secretário de Planejamento, Jéferson Zatti, foi dada a palavra para Ruben Pesci. Ruben iniciou a explanação relembrando o trabalho realizado até o presente momento, apresentando os resultados e diagnósticos encontrados com as oficinas anteriores, explicou quais foram os Conflitos e as Potencialidades de SOCIOFORMA e de ECOFORMA que as Oficinas anteriores mais valoraram, e quais resultaram nos temas geradores de soluções e em conjuntos de Idéias/Forças. Após, explicou sobre o desenvolvimento metodológico do trabalho a ser realizado nos encontros seguintes, dividindo o grupo de presentes em dois. O primeiro grupo foi dirigido para a sala Clarice Lispector, coordenada pelo Arquiteto Daniel Caporale, denominado de “Idéias Força de Conflitos”; o segundo grupo se dirigiu para a sala Mario Quintana, denominado de “Idéia Força de Potencialidades”, coordenados por Ruben Pesci. O grupo coordenado por Daniel Caporale foi subdivido em quatro grupos menores, sendo que cada um foi orientado a refletir sobre como o seu conjunto de Conflitos incide sobre cada elemento dos outros conjuntos de Potencialidades; o grupo coordenado por Pesci foi subdivido em três grupos menores, sendo orientado a refletir sobre como o seu conjunto de Potencialidades incide sobre cada elemento dos outros conjuntos de Conflitos. A seguir, em cada grupo, foram coletados os resultados e valorados de acordo com o número de incidências sobre os outros grupos, resultando em novas idéias força. Após, encerraram-se as Oficinas às 19h. Nada mais.

ATA do dia 23 de março de 2018 Oficina 09 com Público Externo e Equipe Técnica Municipal

Enfoque em Estratégias Encontradas Aos vinte e três dias do mês de março do ano de dois mil e dezoito, às quatorze horas, reuniram-se na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul, o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto

e Experto em Planejamento Participativo; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado e representantes de diversos segmentos da sociedade civil organizada, empresários e profissionais autônomos. No auditório Carlos Drummond de Andrade, Ruben iniciou a reunião lendo os principais resultados encontrados com as Oficinas do dia anterior em relação aos Conflitos e Potencialidades. Foram apresentadas as sete Estratégias resultantes da análise dos resultados, tendo Ruben e Daniel explanado sobre como cada Estratégia deveria ser analisada por cada grupo, com eventuais correções quanto ao nome da estratégia; propostas de programas e projetos para a implementação das mesmas; programas e critérios de investimento, de modernização da administração pública e análise de implementação a curto, médio e longo prazo. A seguir, os presentes escolheram os líderes de cada grupo, a saber: Estratégia 01 - Aprovação e implementação da Agenda e Plano de Mobilidade – Jéferson Zatti; Estratégia 02 - Diversificação Turística e atualização do Marketing – Adriane Brocker; Estratégia 03 – Planejamento territorial com um novo Plano Diretor e um sistema de informações atualizadas – Alexandre Masotti; Estratégia 04 - Criação da Agência de Desenvolvimento Sustentável e uma modalidade de gestão renovada e participativa – Simone Bender; Estratégia 05 - Valorização da paisagem e novas figuras de proteção – Francine Broilo; Estratégia 06 - Criação de um sistema multipolar com o fortalecimento e interligação dos bairros – Luiz Quevedor; e Estratégia 07 - Valorização da paisagem urbana de identidade cultural, arquitetônica e histórica – Larissa Lohmann. Os grupos reuniram-se em salas e deliberaram sobre as propostas entre seus membros com o apoio de Ruben e Daniel que explanavam sempre que solicitados ou quando necessário. Às 17h30min os grupos foram convidados a apresentar seus resultados na Sala Carlos Drummond de Andrade, onde cada líder falou por aproximadamente dez minutos sobre as propostas encontradas. Ao final, Ruben e Daniel agradeceram a presença e participação ativa de todos, informando que há bastante material para desenvolver o modelo espacial; propostas de mobilidade; projetos e prioridade de investimentos; plano de mobilidade; estratégias de gestão e modelo de governança, convidando a todos para participarem das próximas oficinas, a princípio nos dias 12 e 13 de abril. Após, encerraram-se as Oficinas às 18h55min. Nada mais.

II.5.- TERCEIRA OFICINA PÚBLICA - 12 E 13 DE ABRIL DE 2018 Nos dias 12 e 13 de abril desenvolveu-se a terceira Oficina Pública. Participaram desta o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado e representantes de diversos segmentos da sociedade civil organizada, empresários e profissionais autônomos. Iniciou-se a Oficina apresentando-se o trabalho realizado até agora (ver ponto II.2.4) e o mapa conceitual de sete estratégias, exemplificando-o com programas e projetos. O objetivo desta Oficina foi o de aprofundar e ajustar com precisão as Estratégias previamente identificadas e os Programas e Projetos para a implementação das mesmas; avançar o modelo de gestão e avançar fundamentalmente no modelo espacial desejado. A seguir são juntados: - O programa da Oficina e o material de divulgação desta convocatória (Ponto II.1.1), - A lista de participantes (Ponto II.1.2), - Um registo fotográfico dos dois dias, respectivamente (Ponto II.1.3), - A comunicação e apresentação de material de progresso preparado pela CEPA e apresentado oportunamente (Ponto II.1.4), e - A acta que informa e deixa um registro oficial do processo e das tarefas desenvolvidas (Ponto II.1.5).

II.5.1.- PROGRAMA OFICINA PÚBLICA Programação: Dia 10 (terça-feira) 14h – abertura da oficina com o prefeito João Alfredo Bertolucci e o Secretário de Planejamento, Urbanismo, Publicidade e Defesa Civil, Jeferson Zatti. 14h30min - O arquiteto e urbanista Rubén Pesci apresentará os produtos construídos na oficina anterior, bem como as estratégias, programas, projetos, e planos correspondentes à modelação espacial preliminar do território. Também explicará a modalidade das oficinas para definir as novas diretrizes espaciais do território de Gramado e das diretrizes para o Plano de Mobilidade Urbana e Transporte Público de Gramado. 15h30min - Início da atividade em grupos para análise, convalidação e ajustes dos documentos elaborados pela equipe da CEPA Consultora. Dia 11 (quarta-feira) 14h - continuação do trabalho e definição no território das novas diretrizes de desenvolvimento sustentável para Gramado, incluindo as preliminares para o Plano de Mobilidade Urbana e Transporte Público. 18h - Socialização dos resultados produzidos em cada grupo das oficinas e definição dos próximos passos.

II.5.2.- PARTICIPANTES Tal como se mencionado antes, a participação na construção e elaboração da Agenda Estratégica de Desenvolvimento Sustentável e Mobilidade Urbana de Gramado é fundamental e se promove em cada etapa do processo. A seguir, se juntam os registros dos participantes nesta Oficina. Mais uma vez se pode constatar o número, diversidade e representatividade alcançada na convocatória.

II.5.3.- REGISTRO FOTOGRÁFICO Mais uma vez, também nesta Oficina, tem-se o registro fotográfico das tarefas realizadas, tanto da atividade em plenário como dos trabalhos em grupo.

II.5.4.-ATAS

ATA do dia 11 de abril de 2018 Oficina 10 com Público Externo e Equipe Técnica Municipal

Enfoque em Modelo Espacial e Estratégias Aos onze dias do mês de abril do ano de dois mil e dezoito, às quatorze horas, reuniram-se na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul, o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado e representantes de diversos segmentos da sociedade civil organizada, empresários e profissionais autônomos. No auditório Carlos Drummond de Andrade, Ruben iniciou a reunião lendo os principais resultados encontrados com as Oficinas anteriores, apresentando o mapa conceitual das sete estratégias, exemplificando-as com programas e projetos. Ruben e Daniel explanaram sobre como cada estratégia foi desenvolvida, deixando claro que ainda não estão prontas, devendo ser debatidas e repensadas, conforme cada caso. A seguir, os participantes foram convidados para formarem sete grupos, com o objetivo de analisar, sugerir modificações sobre cada uma das estratégias, tendo sido convidados para coordenarem os grupos os seguintes presentes: 01 – Aprovação e Implementação da Agenda: João Carlos Baptista Junior; 02 – Plano de Mobilidade: Luiz Quevedo; 03 – Diversificação Turística, Produtiva e de Negócios Sustentáveis e Atualização de Marketing: Adriane Brocker; 04 – Novo Plano Diretor e Sistema de Informações: Derson Casagrande; 05 – Modalidade de Gestão Renovada e Participativa: Telmo Gomes; 06 – Valorização da Paisagem: Francine Broilo e 07 – Gramado 2030 - Grandes Investimentos: Jéferson Zatti. Após, os participantes reuniram-se nas salas da Universidade Aberta do Brasil, deliberando sobre cada ponto dos Programas e dos Projetos apresentados com as Estratégias, anotando modificações e sugestões, contando sempre com o apoio de Ruben e Daniel que explanavam quando solicitados ou quando necessário. Após, as oficinas encerraram-se às 19h.

ATA do dia 12 de abril de 2018

Oficina 11 com Público Externo e Equipe Técnica Municipal Enfoque nos Resultados das Oficinas dos Modelos Espaciais e Estratégias Aos doze dias do mês de abril do ano de dois mil e dezoito, às quatorze horas, reuniram-se na sede da Universidade Aberta do Brasil, bairro Dutra, na cidade de Gramado, Rio Grande do Sul, o representante da CEPA Consultora, Ruben Pesci – Arquiteto e Urbanista; o representante da BIOHOS EDUCA, Daniel Caporale – Arquiteto e Experto em Planejamento Participativo; João Carlos Baptista Junior, relator estagiário do Mestrado em Desenvolvimento Sustentável; os representantes da Prefeitura Municipal de Gramado e representantes de diversos segmentos da sociedade civil organizada,

empresários e profissionais autônomos. Em continuidade as Oficinas iniciadas no dia anterior, os presentes reuniram-se para apresentar suas conclusões em cada grupo, com a finalidade de rever e/ou acrescentar Programas e Projetos às Estratégias apresentadas. Cada grupo deliberou separadamente. Às 17h, os grupos foram convidados para se dirigirem ao auditório Carlos Drummond de Andrade, onde um representante apresentou o resultado de seu grupo. Cada representante falou por aproximadamente vinte minutos, utilizando-se de mapas e lendo conceitos para integrarem os Programas e Projetos, bem como apresentando material escrito com sugestões de como as Estratégias poderiam ser desenvolvidas. Por fim, Ruben e Daniel agradeceram a presença e participação de todos, reiterando o convite a todos para participarem das próximas oficinas. Após, encerraram-se as Oficinas às 19h15min. Nada mais.