RELATÓRIO DE ATIVIDADES DO OBSERVATÓRIO DE

DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Belo Horizonte

Dezembro de 2011

GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS SECRETARIA DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Secretaria do Estado de Desenvolvimento Social de Minas Gerais

Governador do Estado

Antônio Augusto Júnio Anastasia

Vice-Governador do Estado

Alberto Pinto Coelho

Secretária de Estado da Casa Civil

Maria Coeli Simões Pires

Secretário de Estado de Desenvolvimento Social

Wander José Goddard Borges

Secretário-Adjunto

Marcio Eli Almeida Leandro

Chefia de Gabinete

Carla Elias de Souza

Assessoria de Comunicação Social

Renata Lauar

Assessoria de Gestão Estratégica e inovação

Vânia Mendonça Rocha

Assessoria Jurídica

Solange Vieira de Farias Franca

Auditoria Setorial

Márcia de Andrade Dornellas

Subsecretaria de Assistência Social

Nívia Soares da Silva

Subsecretaria de Direitos Humanos

Carmen Rocha

Subsecretaria de Projetos Especiais de Promoção Social

Maria Albanita Roberta Lima

SUBPROESP – SUBSECRETARIA

DE PROJETOS ESPECIAIS DE

PROMOÇÃO SOCIAL

LISTA DE GRÁFICOS

GRÁFICO 1 - DISTRIBUIÇÃO DAS FAMÍLIAS CADASTRADAS NO BOLSA FAMÍLIA E

TRANSFERÊNCIA DE RENDA POR REGIÃO DE PLANEJAMENTO, MINAS GERAIS .................. 10

LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - DISTRIBUIÇÃO DOS INDIVÍDUOS CADASTRADOS NO CADÚNICO POR

REGIÃO DE PLANEJAMENTO SEGUNDO RENDA FAMILIAR MENSAL PER CAPITA, MINAS

GERAIS - 2010 10

TABELA 2 - DISTRIBUIÇÃO DOS 10 MUNICÍPIOS MAIS POBRES POR POPULAÇÃO E

CLASSE DE RENDIMENTO, MINAS GERAIS - 2010 ......................................................................... 11

TABELA 3 - PESSOAS DE 10 ANOS OU MAIS DE IDADE, POR SITUAÇÃO DO DOMICÍLIO E

SEXO, SEGUNDO OS ANOS DE ESTUDO, MINAS GERAIS - 2009 ................................................. 12

TABELA 4 - RENDA PER CAPITA MENSAL: VALOR E TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL

BRASIL, MINAS GERAIS E REGIÕES DE PLANEJAMENTO 2000 E 2010 ..................................... 13

TABELA 5 - RENDA PER CAPITA MENSAL – VALOR TOTAL E POR SITUAÇÃO DO

DOMICÍLIO, TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL E RANKING BRASIL, MINAS GERAIS E

MUNICÍPIOS DE MG COM RENDA PER CAPITA INFERIOR A R$300 – 2000 E 2010 .................... 14

TABELA 6 - DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO E DOS DOMICÍLIOS PARTICULARES POR

REGIÃO DE PLANEJAMENTO, MINAS GERAIS - 2010 ................................................................... 15

ÍNDICE DE SIGLAS E ABREVIATURAS

CadÚnico - Cadastro Único para Programas Sociais

FJP – Fundação João Pinheiro

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IPEA – Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas

SUMÁRIO

1. FINALIDADE DA SUBSECRETARIA DE PROJETOS ESPECIAIS DE PROMOÇÃO SOCIAL .. 8

2. PLANO DE TRABALHO PARA A SUBPROEPS .......................................................................... 8

2.1 - CADASTRO ÚNICO ....................................................................................................................................... 9

2.2 - CENSO 2010 ........................................................................................................................................... 11

2.3 - PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA POR DOMICÍLIO (PNAD) .......................................................................... 12

2.4 - FUNDAÇÃO JOÃO PINHEIRO (FJP) ................................................................................................................ 13

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS..................................................................................................... 16

8

1. FINALIDADE DA SUBSECRETARIA DE PROJETOS ESPECIAIS DE PROMOÇÃO

SOCIAL

A Subsecretaria de Projetos Especiais de Promoção Social tem por finalidade

planejar, coordenar a execução e avaliar ações de promoção social que visem à

inclusão das pessoas em situação de pobreza e vulnerabilidade social.

2. Plano de trabalho para a SUBPROEPS

O presente documento possui como finalidade descrever os dados

disponíveis por diversas fontes – Fundação João Pinheiro (FJP), Instituto de

Pesquisas Econômicas Aplicadas (IPEA), IBGE e CadÚnico - provenientes do

Governo Federal e Estadual. Esse levantamento foi realizado a fim de mapear a

situação de pobreza no Estado de Minas Gerais, gerando assim conhecimento sobre

a situação de Minas Gerais.

É entendido aqui que a pobreza e a segregação não são fatores voltados

somente para as questões econômicas, mas “voltada a partir de elementos sociais

de médio alcance, associados aos padrões de relação nos quais os indivíduos se

inserem” (MARQUES, 2010, p.12). A pobreza como fenômeno multidimensional é

algo bastante explorado na literatura contemporânea. A questão da renda,

obviamente, é um fator crucial para a definição de pobreza ou do indivíduo pobre,

contudo, torna-se limitado o pensamento que a reduz, apenas, a este ponto de vista.

(LOPES, MACEDO e MACHADO, 2004).

Frequentemente são elaborados por estudiosos, indicadores que medem a

pobreza de uma população. De acordo com a bibliografia estudada, são definidas

quais dimensões são mais relevantes e quais devem ser os indicadores utilizados

para representar cada medida de pobreza. Apesar do grande avanço em estudos

sobre esse assunto, dificilmente vamos encontrar um indicador geral que possa

9

completamente suprir a definição do termo e dos perfis que o representam, mesmo

porque os objetivos dos trabalhos escritos são diferenciados uns dos outro.

Entretanto, ao que concerne esse documento, será feito um levantamento de

dados quantitativos que refletem questões relativas à pobreza em Minas Gerais.

Estamos conscientes de que a pobreza e as características da mesma não são

fundamentadas somente em questões de renda, como ressaltado anteriormente,

entretanto, os dados encontrados nos órgão governamentais enfatizam essa

questão da renda como fonte primária de pobreza. Quantitativamente a questão da

renda é mais fácil de ser abordada como qualificador de pobreza, e por isso foram

os maiores resultados encontrados até o presente momento.

A definição de pobreza partindo da questão de renda pode ser determinado a

partir da linha da pobreza. Segundo o site do Ministério do Desenvolvimento Social,

qualquer pessoa que tenha rendimento menor ou igual a 70 reais será considerada

extremamente pobre, e para essas pessoas, o Programa de Erradicação da Miséria

terá três eixos de ação: transferência de renda, acesso a serviços públicos e

inclusão produtiva. De acordo com os dados do Censo 2010, o IBGE apontou que

no Brasil, 16,27 milhões de pessoas estão nessas condições, representando 8,5%

do total da população.

2.1 - Cadastro Único

O Gráfico 1 representa o número de famílias cadastradas no Cadastro Único

em Minas Gerais (em milhares), distribuído por macrorregionais. A linha verde

representa os valores distribuídos para as famílias. Para a maioria das regiões a

transferência de renda segue o número de cadastros, entretanto na Região Norte a

proporção do valor repassado é um pouco superior às demais regiões .

10

GRÁFICO 1 - Distribuição das famílias cadastradas no Bolsa Família e transferência de renda por região de planejamento, Minas Gerais

Fonte: Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação/MDS, Observatório de Desenvolvimen-to Social.

TABELA 1 - Distribuição dos indivíduos cadastrados no CadÚnico por região de planejamento segundo renda familiar mensal per capita, Minas Gerais - 2010

Região de Planejamento

Total de cadastrados no CadÚnico

Renda familiar per capita

Menor que 1/4 salário mínimo

Menor que 1/2 salário mínimo

Freq. % Freq. %

Alto Paranaíba 256.615 256.615 100,00 256.615 100,00

Central 2.268.860 1.557.882 68,66 2.119.645 93,42

Centro-Oeste 378.957 227.810 60,11 343.072 90,53

Jequitinhonha 705.716 559.710 79,31 662.104 93,82

Noroeste 183.815 127.778 69,51 168.207 91,51

Norte 1.041.930 859.077 82,45 996.027 95,59

Rio Doce 790.905 575.755 72,80 739.080 93,45

Sul 871.580 571.065 65,52 812.202 93,19

Triângulo Mineiro 389.664 244.350 62,71 355.890 91,33

Zona da Mata 865.783 621.621 71,80 816.530 94,31

TOTAL 7.753.825 5.601.663 72,24 7.269.372 93,75

Fonte: CadÚnico jul./2010 – Observatório de Desenvolvimento Social

A Tabela 1 relata a renda per capita das famílias cadastradas no CadÚnico de

acordo com as suas Regionais de Planejamento do Estado de Minas Gerais.

Obviamente que as famílias que recebem até ½ salário mínimo se enquadram

também na categoria até ¼ de salário, mas é importante destacar esse último grupo

devido às demarcações da linha da pobreza e da extrema pobreza.

32 299 47 113 23 168 123 120 44 133 0

50

100

150

200

250

300

0

50

100

150

200

250

300

350

Valo

res (m

ilhõ

es de reais )

Nú

me

ro d

e Fa

míli

as C

adas

tard

as

(

em m

ilhar

es)

Total de Famílias (Bolsa Família) Valor Total

11

Dentro de Minas Gerais, a Região com maior proporção de famílias

cadastradas no CadÚnico que possuem renda menor a ¼ de salário per capta está

no Alto Paranaíba, que apresentou todas as famílias nesta categoria. A região

Centro-Oeste foi a que apresentou a menor proporção de famílias cadastradas com

renda per capita até ¼ de salário. Todas as regiões apresentam uma porcentagem

superior a 90% das famílias cadastradas com renda per capita inferior a ½ salário

mínimo. (TAB 1)

2.2 - Censo 2010

A Tabela 2 apresenta os dados preliminares do IBGE, censo 2010. Segundo

as notas do IBGE, a categoria Total inclui os domicílios sem declaração de

rendimento nominal mensal domiciliar per capita, a categoria Sem rendimento inclui

as pessoas com rendimento domiciliar per capita nominal mensal somente em

benefícios. Foi considerado o salário mínimo da época de R$ 510,00.

TABELA 2 - Distribuição dos 10 municípios mais pobres por população e classe de rendimento, Minas Gerais - 2010

Municípios

População residente em

domicílios particulares

permanentes

Proporção de pessoas residentes em domicílios particulares permanentes, por classes selecionadas de rendimento

mensal total domiciliar per capita nominal (%)

Até 70,00 R$

Até 1/4 salário mínimo

(R$ 127,50)

Até 1/2 salário mínimo

(R$ 255,00)

Até 60% da mediana - Brasil total

(R$ 225,00)

Total

Minas Gerais 18 998 141 3,3 11,7 33,4 26,2

Bonito de Minas 8 686 36,6 55,7 78,9 72,9 São João das Missões 10 505 33,9 55,3 82,2 76,7 Santo Antônio do Retiro 5 889 30,6 50,9 76,2 70,4

Setubinha 10 239 29,1 51,1 77,2 71,5

Ninheira 8 496 28,7 48,7 75,4 67,8

Monte Formoso 4 372 28,5 50,6 77,8 70,9

Ladainha 15 489 28,1 51,1 75,7 69,8

12

Cristália 4 915 26,6 49,0 76,9 70,6 Santa Cruz de Salinas 4 309 26,1 42,0 68,5 61,0

Rio Vermelho 12 930 25,0 46,1 71,5 64,5

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia Estatística; Censo 2010 – Observatório de Desenvolvimento Social

2.3 - Pesquisa Nacional por Amostra por Domicílio (PNAD)

A PNAD possui dados sobre diversas esferas a nível nacional e estadual. A

questão da educação e considerada relevante, na medida em que interfere

diretamente na renda do indivíduo. Segundo dados do IBGE, a renda varia

inversamente com o nível educacional da pessoa. Como mostra os dados

coletados, a porcentagem de pessoas com baixa instrução (menos de 4 anos) em

Minas Gerais é de 37% do total da população com mais de 10 anos.

TABELA 3 - Pessoas de 10 anos ou mais de idade, por situação do domicílio e sexo, segundo os anos de estudo, Minas Gerais - 2009

Anos de estudo

Pessoas de 10 anos ou mais de idade (1 000 pessoas)

Total Homens Mulheres Urbana Rural

Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres

Total 17 332 8 353 8 979 14 877 7 057 7 820 2 455 1 296 1 159

Sem instrução e menos de 1 ano

1 468 657 811 1 038 443 596 430 214 216

1 ano 394 209 185 290 146 144 104 63 41

2 anos 775 415 360 572 297 275 203 119 85

3 anos 1 119 558 561 861 420 441 258 138 120

4 anos 2 653 1 311 1 343 2 119 1 027 1 092 534 284 250

5 anos 1 074 574 500 915 478 437 159 96 63

6 anos 829 437 392 711 368 342 119 69 49

7 anos 843 433 410 741 379 361 102 53 49

8 anos 1 621 810 811 1 448 714 734 173 96 77

9 anos 599 273 326 543 246 297 56 27 29

10 anos 613 305 308 557 282 275 56 23 33

13

11 anos 3 340 1 532 1 808 3 154 1 448 1 706 186 84 102

12 anos 256 110 146 240 99 140 16 10 6

13 anos 227 102 125 220 100 120 7 2 5

14 anos 251 93 158 238 89 149 12 4 9

15 anos ou mais

1 206 508 698 1 170 495 675 37 13 23

Não determinados

64 26 38 60 24 36 4 2 2

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia Estatística – PNAD 2007. Observatório de Desenvolvimento Social.

2.4 - Fundação João Pinheiro (FJP)

A Tabela 4 faz uma comparação entre os anos de 2000 e 2010, no qual exibe

a renda domiciliar per capita e a taxa média de crescimento anual entre esse mesmo

período de tempo. A região Central apresentou uma maior renda tanto no ano 2000

quanto no de 2010. Por outro lado, a região do Jequitinhonha/Mucuri, apresentou a

menor renda per capita nos dois anos. Entretanto, a região do Jequitinhonha/Mucuri

foi a que obteve a maior taxa de crescimento entre esses anos, mesmo sendo ainda

a de menor renda no Estado. A região Sul apresentou a menor taxa média de

crescimento anual entre 2000 e 2010 com 2,57%.

TABELA 4 - Renda Per Capita mensal: valor e taxa de crescimento anual Brasil, Minas Gerais e regiões de planejamento 2000 e 2010

REGIÃO DE PLANEJAMENTO

Renda Domiciliar Per Capita (R$ de ago/2010)

Taxa média de crescimento anual

2000 a 2010 (%) 2000 2010

Alto Paranaíba 573,65 761,04 2,87

Central 663,25 961,82 3,79

Centro Oeste 526,53 721,28 3,20

Jequitinhonha/Mucuri 244,23 431,75 5,86

Mata 499,26 710,11 3,59

Noroeste 448,92 622,67 3,33

14

Norte 260,30 455,33 5,75

Rio Doce 412,76 599,69 3,81

Sul 564,71 727,66 2,57

Triângulo 677,75 908,04 2,97

Minas Gerais 539,86 773,41 3,66

Brasil 580,22 830,85 3,66

Fonte – Fundação João Pinheiro 2010 – Observatório de Desenvolvimento Social.

A Tabela 5 apresenta os 20 municípios mineiros mais pobres do Estado de

acordo com os dados preliminares do censo 2010 do IBGE. Minas Gerais é o 11º

estado brasileiro na lista dos mais pobres, com uma renda per capita mensal de

773,41 reais em 2010.

TABELA 5 - Renda Per Capita mensal – Valor Total e por situação do domicílio, taxa de crescimento anual e ranking Brasil, Minas Gerais e municípios de MG com renda Per Capita

inferior a R$300 – 2000 e 2010

Urbana Rural2000 2010

Diferença no

ranking

BRASIL 830,85 904,71 366,92 3,66

MINAS GERAIS 773,41 829,50 419,14 3,66 11

SÃO JOÃO DAS MISSÕES Norte de Minas 238,60 376,10 193,09 8,19 852 853 -1 5348

PAI PEDRO Norte de Minas 250,74 309,15 221,88 6,03 822 852 -30 5227

SANTO ANTÔNIO DO RETIRO Norte de Minas 258,69 386,79 212,70 7,97 846 851 -5 5145

NINHEIRA Norte de Minas 259,00 378,56 208,88 5,77 814 850 -36 5138

FREI LAGONEGRO Rio Doce 267,73 376,16 238,96 6,00 811 849 -38 5022

BONITO DE MINAS Norte de Minas 270,83 391,77 223,28 10,94 853 848 5 4973

CARAÍ Jequitinhonha/Mucuri 270,88 353,04 227,44 5,13 793 847 -54 4972

SETUBINHA Jequitinhonha/Mucuri 276,38 424,39 211,00 6,80 818 846 -28 4909

PEDRA BONITA Mata 280,36 371,18 239,16 0,14 555 845 -290 4845

SÃO JOÃO DA PONTE Norte de Minas 281,68 369,50 228,78 5,31 785 844 -59 4825

JUVENÍLIA Norte de Minas 281,79 291,90 243,88 7,97 835 843 -8 4824

MONTE FORMOSO Jequitinhonha/Mucuri 288,89 372,05 233,49 8,91 842 842 0 4721

LADAINHA Jequitinhonha/Mucuri 288,94 451,97 220,58 7,47 821 841 -20 4719

SANTA HELENA DE MINAS Jequitinhonha/Mucuri 292,82 314,60 248,38 6,05 796 840 -44 4648

IBIRACATU Norte de Minas 293,53 342,04 230,97 9,28 844 839 5 4640

CATUTI Norte de Minas 293,85 327,64 241,72 8,48 837 838 -1 4638

JOSENÓPOLIS Norte de Minas 294,01 349,85 222,39 8,58 839 837 2 4632

JAPONVAR Norte de Minas 294,23 361,89 251,57 9,45 847 836 11 4628

BOTUMIRIM Norte de Minas 294,91 333,93 244,85 7,55 819 835 -16 4612

BERIZAL Norte de Minas 297,24 312,80 277,64 7,44 816 834 -18 4575

URUCUIA Norte de Minas 299,00 361,86 235,97 6,08 790 833 -43 4540

RENDA PER CAPITA MENSAL:

VALOR TOTAL E POR SITUAÇÃO DO DOMICÍLIO, TAXA DE CRESCIMENTO ANUAL E RANKING

BRASIL, MINAS GERIAS E MUNICÍPIOS DE MG COM RENDA PER CAPITA INFERIOR A R$300

2000 e 2010

Município

Valor Total

Valor conforme situação

do domicílioBrasil

2010 (2)

Minas GeraisTaxa de

Crescimento

anual da renda

per capita total

(2000-2010) (%)

Renda per capita mensal 2010 - em R$ de ago/2010 (1) Ranking da renda per capita total

Região de

Planejamento

- -

15

Fonte: Fundação João Pinheiro – Observatório de Desenvolvimento Social.

Divididas por regiões de planejamento, a população de Minas Gerais se

encontra em maior número na região Central, e em menor na região Noroeste. A

mesma divisão acontece quando destacamos apenas a situação domiciliar urbana.

Em se tratando a população rural, o maior número está presente no Norte do estado,

e a menor está novamente na região Noroeste. (TAB. 6)

TABELA 6 - Distribuição da população e dos domicílios particulares por região de planejamento, Minas Gerais - 2010

MESORREGIÃO

População Número de Domicílios

particulares1

Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Alto Paranaíba 655.353 569.166 86.187 205.803 177.978 27.825

Central 6.971.049 6.553.516 417.533 2.072.923 1.954.322 118.601

Centro-Oeste 1.120.202 993.480 126.722 348.976 308.463 40.513

Jequitinhonha/Mucuri 1.002.119 632.867 369.252 270.131 178.957 91.174

Mata 2.173.374 1.756.051 417.323 674.185 557.072 117.113

Noroeste 366.418 286.618 79.800 107.656 84.212 23.444

Norte 1.610.413 1.118.294 492.119 424.759 304.603 120.156

Rio Doce 1.620.993 1.301.332 319.661 475.433 387.709 87.724

Sul De Minas 2.588.280 2.113.030 475.250 797.260 655.157 142.103

Triângulo 1.489.129 1.390.862 98.267 475.259 444.018 31.241

Fonte – Fundação João Pinheiro 2010 – Observatório de Desenvolvimento Social (1)

Exclui domicílios coletivos e com renda nula

Maiores valores

Menores valores

16

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

FUNDAÇÃO JOÃO PINHEIRO. http://www.eg.fjp.gov.br/index.php/home/82-servicos-cepp/1423-tabelas-sintese-de-rpc-municipios-2010xls acessado dia 04/11/2011

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA ESTATÍSTICA. Censo 2010, principais resultados. Disponível em http://www.censo2010.ibge.gov.br/resultados_do_censo2010.php acessado dia 11/11/2011

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA ESTATÍSTICA. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílio, Síntese de Indicadores. Disponível em http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pnad2009/ 2007. Acessado dia 22/11/2011

INSTITUTO DE PESQUISA ECONOMICA APLICADA. http://www.ipea.gov.br/portal/

acessado dia 4/11/2011

MARQUES, Eduardo. Redes Sociais, Segregação e Pobreza. São Paulo: Editora UNESP; Centros de Estudos da Metrópole, 2010.

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTOS SOCIAL. Cadastro Único, MDS em números. Disponível em http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/FerramentasSAGI/index.php?group=1 acessado dia 4/11/2011. Julho de 2010