Governança Global: Mudança do Clima e Desenvolvimento Sustentável - Fabio marques

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  • 1. Governana Global: Mudana do Clima e Desenvolvimento Sustentvel Fbio Nogueira de Avelar Marques Maio/2014
  • 2. Plano de Exposio - Governana Global para o Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20 e ps Rio+20) - Recorte Temtico: O Regime de Mudana Global do Clima e Desenvolvimento Sustentvel - Sub-Recorte Temtico: Mercados de Carbono e Desenvolvimento Sustentvel - Consideraes Finais
  • 3. O pano de fundo e o argumento... Um pano de fundo: dificuldades ou fracassos de grandes acordos multilaterais... Um argumento: se a governana no boa via multilateralismo, pior sem ela...especialmente para os pases em desenvolvimento
  • 4. Um princpio universal... Responsabilidades Comuns mas Diferenciadas (CBDR Common But Differentiated Responsibilities) - Tratamento desigual para os desiguais e igual para os iguais (justia) - Interao de passado, presente e futuro
  • 5. Temas discutidos na Rio+20 e bases para os ODS... Moldura para aes e follow up: Erradicao da pobreza; Segurana alimentar, nutrio e agricultura sustentvel; gua e saneamento; Energia; Cidades e habitaes sustentveis; Sade e populao; Oceanos e mares; Pases menos desenvolvidos; Pases em desenvolvimento sem acesso ao mar; frica; Esforos regionais; Reduo do risco de desastres; Mudana do Clima; Florestas; Biodiversidade; Desertificao, degradao da terra e seca; Montanhas; Qumicos e lixo; Produo e consumo sustentvel; Minerao; Educao; Meios de implementao: Financiamento, tecnologia, capacitao, comrcio, registro de compromisso no contexto da economia verde...
  • 6. reas de Foco (documento de trabalho para a reunio de Maio): 1. Erradicao da pobreza, prosperidade compartilhada e promoo da igualdade 2. Agricultura sustentvel, segurana alimentar e nutrio 3. Dinmicas de sade e populao 4. Educao e Educao continuada 5. Igualdade de generos e empoderamento feminino 6. gua e saneamento 7. Energia 8. Crescimento econmico, emprego e infraestrutura 9. Industrializao e promoo da igualdade entre as naes 10. Cidades sustentveis e assentamentos humanos 11. Consumo e produo sustentveis 12. Mudana do clima (construir objetivo baseado no resultado da COP 21) 13. Conservao e uso sustentvel de recursos marinhos, oceanos e mares 14. Ecossistemas e Biodiversidade O ps Rio+20...
  • 7. 15. Meios de implementao/Parceria global para o desenvolvimento sustentvel: - Comrcio - Transferncia de tecnologia, capacidades tecnolgicas - Sustentabilidade Financeira - Capacitao - Parceria global fortalecida para o desenvolvimento sustentvel O ps Rio+20...
  • 8. Plano de Exposio - Governana Global para o Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20 e ps Rio+20 - Recorte Temtico: O Regime de Mudana Global do Clima e Desenvolvimento Sustentvel - Sub-Recorte Temtico: Mercados de Carbono e Desenvolvimento Sustentvel - Consideraes Finais
  • 9. Mudana do Clima: Os fundamentos do problema... Fonte: IEA (2008) Mtoe
  • 10. A economia das mudanas climticas Emisses precisariam atingir o pico em 2010 com um declnio de 6 a 10% por ano, para viabilizar a estabilizao abaixo dos 450ppm de CO2e Se o pico ocorrer em 2020, poder-se-ia alcanar a estabilizao abaixo dos 550ppm CO2e com declnios anuais de 1 a 2,5% por ano subseqente. Extrado de Stern 2006
  • 11. Governana x regimes Regime um conjunto explcito ou implcito de princpios, normas, regras e procedimentos de tomada de deciso sob os quais as expectativas dos atores convergem em uma determinada rea-temtica (KRASNER, 1983:343 traduo livre)
  • 12. - perodo pr Rio-92 - Rio 92 (UNCED): Agenda 21 UNFCCC Conveno Quadro/1992 Princpio da responsabilidades comuns mas diferenciadas + estabilizao da concentrao GEE. Princpios e Normas Protocolo de Quioto/ 1997 (Meta de reduo de 5,2% para os pases do Anexo 1 e criao dos mecanismos de mercado, inclusive o MDL) Normas, Regras e Procedimentos Princpio: Desenvolvimento Sustentvel O regime multilateral Fonte: Adaptado de Marques e Santos 2001 Plano de Ao de Bali/2007 Acordo de Copenhague/2009 Plataforma de Durban/2011
  • 13. Os principais atores Estatais: Anexo 1: EUA, Japo, Canad, Rssia, Austrlia e Nova Zelndia (Umbrella Group) e Unio Europia No-Anexo 1: G77/China em grupo formal de negociao, vrias posies comuns mas muito heterogneo: Brasil, China, ndia e frica do Sul (BASIC) Pases da OPEP Grupo Africano Pases menos desenvolvidos (LDCs) Associao das Pequenas Ilhas Insulares (AOSIS) No-Estatais: ONGs sem fins lucrativos, setor privado, entidades de pesquisa, etc.
  • 14. A evoluo ou transio do regime... Fonte: Elaborao Prpria Quioto 1 e 2 1997 2012 2020 Transio: Bali: pledge & review 2012 2020 20152012 Regime ps-2020?: Plataforma de Durban 2020 Presente (2014) Metas s para Anexo 1 Compromissos Voluntrios para no Anexo-1 e Anexo 1 Todos com distines de responsabilidade ?
  • 15. 15 15 Negociaes Internacionais Pontos de Interesse - Setor Florestal v.3.0 AWG-KP MDL Restries no mercado Europeu LULUCF Definio de floresta Desmatamento x Colheita Land based x Activity based Definio de regras como condio a um 2 perodo de compromisso Discusses sobre nveis de referncia Discusses sobre Harvested Wood Products Discusses sobre Force Majeure COP/MOP DIVERSOS MDL 2 perodo de compromisso com EU e G77 Boundaries em projetos de AR Adicionalidade automtica de projetos de nativa/degradada. Outros AWG-LCA Numbers 1b(i) Definio de metas para Anexo-1 IRA - Independent Assessment Report NAMAs 1b(ii) Apresentao dos compromissos dos no-Anexo I ICA - International Consultation and Analysis REDD + 1b(iii) Acitivity Based x Land Based REDD + 1b(iii) REDD + 1b(iii) Finance 1e Criao do Standing Comiitee Criao de janelas no Green Climate Fund SBSTA/SBI REDD + (submisses at 19/09) Desafios no monitoramento de projetos Nveis de referncia Salvaguardas Financiamento do REDD via Green Climate Fund Forests in Exhaustion Work Programme on Agriculture Contabilizao de carbono no solo MDL Definies sobre a possibilidade de apelaes negativas x positivas A questo da materialidade no MDL A estrutura de negociao at Durban...
  • 16. Lei 12.187/09 Poltica Nacional sobre Mudana Climtica Reduo nacionais entre 36,1 e 38,9% das emisses projetadas para 2020. Dec. 7.390/10 Regulamenta a Poltica NMC. Prev a elaborao dos Planos Setoriais at dez. 2011. Planos Primrios PPCDAm PPCerrado PDE ABC Siderurgia a carvo vegetal Planos Secundrios Modais Transporte Ind. Transformao Ind. Qumica Ind. Papel e Celulose Ind. Construo Civil Ind. Bens de consumo Minerao Servios de Sade Pesca e Aquicultura Governana no nvel domstico...
  • 17. Plano de Exposio - Governana Global para o Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20 e ps Rio+20 - Recorte Temtico: O Regime de Mudana Global do Clima e Desenvolvimento Sustentvel - Sub-Recorte Temtico: Mercados de Carbono e Desenvolvimento Sustentvel - Consideraes Finais
  • 18. Valores e volumes negociados de CERs do EU-ETS Fonte: Point Carbon O efeito das crises nos preos...
  • 19. Fonte: extrado de Kossoy et al/Banco Mundial, 2012.
  • 20. Fonte: Ecosystem Marketplace & Bloomberg Valor histrico das transaes do mercado voluntrio
  • 21. E na falta de um acordo global ? Boarder Adjustment Taxes ? Aumento de Barreiras no-Tarifrias ?(OMC?) Critrios de fluxos de investimentos ? Regulamentaes nacionais descordenadas ? Proliferao de mercados domsticos ? Aumento geral de custos de transao... Necessidade ainda maior de uma estratgia de mudana do clima & competitividade
  • 22. Cenrio Futuro para Mercados de Carbono (?)
  • 23. Mercados Inventrios Incio Finanas Ps-2020 Cincia do Clima Governana da mudana do clima: Instituies e temas Verso 1 - Set/13 VCS CAR CFI ACR Fundo Amaznia Indstria MBRE Fundo Clima CIMGC CDM REDD + FVA FBMC NAMAs WS 2WS 1 PP CDAm Agricultura Carvo Vegetal Energia PP Cerrado LULUCF NMM Legenda PBMC GS CCB ISO 14064 SC Sade Transportes Minerao GHG CN CIM G Ex Rede Clima PNA PNMC GCF GEF NC CDP I C A B U R QELROs I A R 5,7,8 Eligibili ty B R Florestas
  • 24. Inventrios Incio Finanas Ps-2020 Cincia do Clima VCS CAR CFI ACR Fundo Amaznia Indstria MBRE Fundo Clima CIMGC CDM REDD + FVA FBMC NAMAs WS 2WS 1 PP CDAm Agricultura Carvo Vegetal Energia PP Cerrado LULUCF NMM Legenda PBMC GS CCB ISO 14064 SC Sade Transportes Minerao GHG CN CIM G Ex Rede Clima PNA PNMC GCF GEF NC CDP I C A B U R QELROs I A R 5,7,8 Eligibility B R VCS CAR CFI ACR Fundo Amaznia Indstria MBRE Fundo Clima CIMGC FBMC PP CDAm Agricultura Carvo Vegetal PP Cerrado PBMC GS CCB ISO 14064 SC Sade Transportes Minerao GHG CN Rede Clima PNA CDP Mercados Florestas Governana da mudana do clima: Instituies e temas Verso 1 - Set/13
  • 25. Inventrios Incio Finanas Ps-2020 Cincia do Clima VCS CAR CFI ACR Fundo Amaznia Indstria MBRE Fundo Clima CIMGC CDM REDD + FVA FBMC NAMAs WS 2WS 1 PP CDAm Agricultura Carvo Vegetal Energia PP Cerrado LULUCF NMM Legenda PBMC GS CCB ISO 14064 SC Sade Transportes Minerao GHG CN CIM G Ex Rede Clima PNA PNMC GCF GEF NC CDP I C A B U R QELROs I A R 5,7,8 Eligibility B R VCS CAR CFI ACR Fundo Amaznia Indstria MBRE Fundo Clima CIMGC FBMC PP CDAm Agricultu ra Carvo Vegetal PP Cerrado PBMC GS CCB ISO 14064 SC Sade Transportes Minerao GHG CN Rede Clima PNA CDP Mercados Florestas Governana da mudana do clima: Instituies e temas Verso 1 - Set/13
  • 26. Consideraes Finais Mundo mais complexo e mais interdisciplinar, inclusive pelas definies de desenvolvimento (desenvolvimento sustentvel). Por outro lado, h trade-offs: amplitude temtica x eficincia Dificuldade de haver um regimo para a governana do desenvolvimento sustentvel, mas possibilidades de acordos sobre princpios-estruturantes (ex.:CBDR), coordenaes entre temas bens definidos e molduras instituicionais que permitam sinergias entre grandes temas...(SDGs ?) possvel ter efeitos prticos via multilateralismo (por exemplo, USD 180 bi via mercados de carbono em um regime multilateral) Ruim com ele, pior sem ele...No exclui boas iniciativas voluntrias ou bilaterais
  • 27. Muito Obrigado ! fabio.marques@plantarcarbon.com.br PLANTAR CARBON

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