GOUVEIA

PLANO DIRETOR 2006PLANO DIRETOR 2006

Agenda Municipal segundo o Estatuto da Cidade – Lei 10.257 de 10 de julho de 2001

Capítulo II Dos Instrumentos da Política Capítulo II Dos Instrumentos da Política UrbanaUrbana

Seção I Dos Instrumentos em GeralSeção I Dos Instrumentos em Geral Art. 4º Para os fins desta Lei, serão Art. 4º Para os fins desta Lei, serão

utilizados, entre outros instrumentos:utilizados, entre outros instrumentos: ........ III – planejamento municipal, em especialIII – planejamento municipal, em especial

Dos Instrumentos da Política Urbana

III – planejamento municipal, em especial:III – planejamento municipal, em especial: a)     Plano Diretor.a)     Plano Diretor. b)    Disciplina do parcelamento, do uso e da ocupação do b)    Disciplina do parcelamento, do uso e da ocupação do

solo;solo; c)     Zoneamento ambiental;c)     Zoneamento ambiental; d)    Plano Plurianual;d)    Plano Plurianual; e)     Diretrizes orçamentárias e orçamento anual;e)     Diretrizes orçamentárias e orçamento anual; f)      Gestão orçamentária participativa;f)      Gestão orçamentária participativa; g)     Planos, programas e projetos setoriais;g)     Planos, programas e projetos setoriais; h)     Planos de desenvolvimento econômico e social;h)     Planos de desenvolvimento econômico e social;

Dos Instrumentos da Política Urbana: IV – institutos tributários e financeiros:IV – institutos tributários e financeiros: IPTUIPTU Contribuição de MelhoriaContribuição de Melhoria Incentivos e benefícios fiscais e financeiros.Incentivos e benefícios fiscais e financeiros.

Dos Instrumentos da Política Urbana:V – institutos jurídicos e políticos:

a)  a)     desapropriação   desapropriação b)    servidão administrativab)    servidão administrativa c)     limitações administrativasc)     limitações administrativas d)    tombamento de imóveis ou de mobiliário urbano;d)    tombamento de imóveis ou de mobiliário urbano; e)     instituição de unidades de conservação;e)     instituição de unidades de conservação; f)      instituição de Zonas Especiais de Interesse Social;f)      instituição de Zonas Especiais de Interesse Social; g)     Concessão de Direito Real de Uso;g)     Concessão de Direito Real de Uso; h)     Concessão de uso especial para fins de moradia;h)     Concessão de uso especial para fins de moradia; i)       Parcelamento, edificação ou utilização compulsórios;i)       Parcelamento, edificação ou utilização compulsórios; j)       Usucapião especial de imóvel urbano;j)       Usucapião especial de imóvel urbano; k)     Direito de superfície;k)     Direito de superfície; l)       Direito de preempção; l)       Direito de preempção; m)  Outorga onerosa do direito de construir e de alteração de uso;m)  Outorga onerosa do direito de construir e de alteração de uso; n)     Transferência do direito de construir;n)     Transferência do direito de construir; o)    Operações urbanas consorciadas;o)    Operações urbanas consorciadas; p)    Regularização fundiária;p)    Regularização fundiária; q)    Assistência técnica e jurídica gratuita para as comunidades e grupos sociais menos q)    Assistência técnica e jurídica gratuita para as comunidades e grupos sociais menos

favorecidos;favorecidos; r)      Referendo popular e plebiscito.r)      Referendo popular e plebiscito.

Do Estudo de impacto de vizinhança.

Art. 36. Art. 36. Lei municipal definirá os empreendimentos e Lei municipal definirá os empreendimentos e atividades privadas ou públicas, situadas em área urbana, atividades privadas ou públicas, situadas em área urbana, que dependerão de elaboração de estudo prévio de que dependerão de elaboração de estudo prévio de impacto de vizinhança (EIV) para obter as licenças ou impacto de vizinhança (EIV) para obter as licenças ou autorizações de construção, ampliação ou funcionamento a autorizações de construção, ampliação ou funcionamento a cargo do Poder Público Municipal.cargo do Poder Público Municipal.

Art. 37.Art. 37. O EIV será executado de forma a contemplar os O EIV será executado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto à qualidade de vida da população atividade quanto à qualidade de vida da população residente na área e suas proximidades, incluindo na residente na área e suas proximidades, incluindo na análise, no mínimo, das seguintes questões:análise, no mínimo, das seguintes questões:

Execução do EIV: Critérios

I –I – adensamento populacional; adensamento populacional; II –II – equipamentos urbanos e comunitários; equipamentos urbanos e comunitários; III –III – Uso e ocupação do solo; Uso e ocupação do solo; IV –IV – Valorização imobiliária; Valorização imobiliária; V –V – geração de tráfego e demanda por transporte público; geração de tráfego e demanda por transporte público; VI –VI – ventilação e iluminação; ventilação e iluminação; VII –VII – paisagem urbana e patrimônio natural e cultural. paisagem urbana e patrimônio natural e cultural. Art.Art. 38. A elaboração do EIV não substitui a elaboração e 38. A elaboração do EIV não substitui a elaboração e

a aprovação de estudo prévio de impacto ambiental (EIA), a aprovação de estudo prévio de impacto ambiental (EIA), requeridas nos termos da legislação ambiental.requeridas nos termos da legislação ambiental.

Lei do Plano Diretor: Objetivos

   Prover os moradores de Gouveia de Prover os moradores de Gouveia de

Diretrizes de Políticas Espaciais que Diretrizes de Políticas Espaciais que garantam o Planejamento Físico Territorial, garantam o Planejamento Físico Territorial, Econômico Social, Administrativo-Econômico Social, Administrativo-financeiro, e o desenvolvimento financeiro, e o desenvolvimento sustentável dos seus habitantes.sustentável dos seus habitantes.

Plano Diretor de Gouveia

ConceituaçãoConceituação

O Plano Diretor do município de Gouveia O Plano Diretor do município de Gouveia regula-se pelo que determina a Lei Federal regula-se pelo que determina a Lei Federal 10.257 de 10 de junho de 2001 e cuida de 10.257 de 10 de junho de 2001 e cuida de estabelecer diretrizes duradouras para o estabelecer diretrizes duradouras para o desenvolvimento sustentável dos habitantes, desenvolvimento sustentável dos habitantes, discutidas e aprovadas pelos mesmos.discutidas e aprovadas pelos mesmos.

PLANO DIRETOR DE GOUVEIA

1.     Do Conselho do Plano Diretor1.     Do Conselho do Plano Diretor Das competênciasDas competências Da composiçãoDa composição Das deliberaçõesDas deliberações

Conselho do Plano Diretor

Esta Lei após aprovada pela Câmara Esta Lei após aprovada pela Câmara Municipal e sancionada pelo chefe do Municipal e sancionada pelo chefe do Executivo Municipal terá sua execução Executivo Municipal terá sua execução coordenada, supervisionada e acompanhada coordenada, supervisionada e acompanhada pelo Conselho do Plano Diretor, criado pelo Conselho do Plano Diretor, criado em .... de .... de 2006 pelo Decreto..... em .... de .... de 2006 pelo Decreto.....

Conselho do Plano Diretor: Competências

São Competências do Conselho do Plano Diretor as que São Competências do Conselho do Plano Diretor as que determinam o Estatuto da Cidade em seu artigo 40 § 4º:determinam o Estatuto da Cidade em seu artigo 40 § 4º:

-    -       Divulgar junto à população todas as deliberações constantes nesta    Divulgar junto à população todas as deliberações constantes nesta Lei.Lei.

-       Promover e coordenar reuniões das associações formais ou -       Promover e coordenar reuniões das associações formais ou informais representativas de interesses comuns ao município ou de parte informais representativas de interesses comuns ao município ou de parte do mesmo.do mesmo.

-       Dar ampla publicidade aos documentos e informações produzidas;-       Dar ampla publicidade aos documentos e informações produzidas; -       Participar da implementação de todos os instrumentos e processos -       Participar da implementação de todos os instrumentos e processos

previstos nesta Lei,previstos nesta Lei, Zelar pela adequação de todas as leis às prescrições do que determina o Zelar pela adequação de todas as leis às prescrições do que determina o

Plano Diretor, em especial a Lei Orgânica, a Lei de Parcelamento, a Lei Plano Diretor, em especial a Lei Orgânica, a Lei de Parcelamento, a Lei de Uso e Ocupação do Solo, a Lei do Macrozoneamento, a Lei do Código de Uso e Ocupação do Solo, a Lei do Macrozoneamento, a Lei do Código de Posturas, e Lei do Orçamento Plurianual.de Posturas, e Lei do Orçamento Plurianual.

Conselho do Plano Diretor: Da composição

-       O Conselho do Plano Diretor criado por -       O Conselho do Plano Diretor criado por Decreto do Prefeito Municipal, no ato de sanção Decreto do Prefeito Municipal, no ato de sanção desta Lei, de acordo com indicação e aprovação desta Lei, de acordo com indicação e aprovação pela Câmara Municipal em Audiência Pública terá pela Câmara Municipal em Audiência Pública terá representantes do poder executivo, do legislativo, representantes do poder executivo, do legislativo, dos órgãos estaduais e federais com ação no dos órgãos estaduais e federais com ação no município, das empresas públicas ou município, das empresas públicas ou concessionárias de serviços públicos, e das concessionárias de serviços públicos, e das associações representativas da sociedade civil.associações representativas da sociedade civil.

Conselho do Plano Diretor: Da composição

-       -       Compõem o Conselho, um representante do executivo Compõem o Conselho, um representante do executivo municipal e um representante da Câmara com seus respectivos municipal e um representante da Câmara com seus respectivos suplentes.suplentes.

-       Dez representantes, sendo um para cada uma das secretarias -       Dez representantes, sendo um para cada uma das secretarias responsáveis pelos sistemas Únicos de Gestão, e um para dada um dos responsáveis pelos sistemas Únicos de Gestão, e um para dada um dos conselhos desses sistemas: SUS, SUAS, SUCult, COPAM, FUNDEF.conselhos desses sistemas: SUS, SUAS, SUCult, COPAM, FUNDEF.

-       Um representante das agências de Serviços Públicos de Energia -       Um representante das agências de Serviços Públicos de Energia elétrica, Água e Esgoto, Transporte, Telefonia e Correios.elétrica, Água e Esgoto, Transporte, Telefonia e Correios.

-       Um representante das associações locais de moradores,-       Um representante das associações locais de moradores, -       Um representante das associações que reúnem interesses das -       Um representante das associações que reúnem interesses das

atividades econômicas.atividades econômicas.

Conselho do Plano Diretor: Das deliberações

O conselho se reunirá com competência consultiva O conselho se reunirá com competência consultiva nos seguintes casos.....nos seguintes casos.....

E com competência deliberativa....E com competência deliberativa.... As deliberações do Conselho estarão sujeitas à As deliberações do Conselho estarão sujeitas à

aprovação pela Câmara Municipal e pela aprovação pela Câmara Municipal e pela respectiva sanção do Executivo.respectiva sanção do Executivo.

A Secretaria Municipal de Planejamento, sem A Secretaria Municipal de Planejamento, sem prejuízo de outras atribuições, é o órgão de prejuízo de outras atribuições, é o órgão de Assessoria do Conselho, competindo à mesma Assessoria do Conselho, competindo à mesma preparar sua agenda, pauta, atas e relatórios.preparar sua agenda, pauta, atas e relatórios.

Desenvolvimento econômico e Políticas Sociais

Atividades econômicas e desenvolvimento Atividades econômicas e desenvolvimento sustentável.sustentável.

População residente e diagnóstico sócio-População residente e diagnóstico sócio-econômico.econômico.

Meio ambiente e atividades econômicas.Meio ambiente e atividades econômicas. Turismo: diretrizes espaciaisTurismo: diretrizes espaciais Saúde, Educação, Assistência Social, Saúde, Educação, Assistência Social,

Esportes, Lazer e CulturaEsportes, Lazer e Cultura

Do Planejamento Municipal

Das diretrizes permanentes do controle e de sua Das diretrizes permanentes do controle e de sua execuçãoexecução

Da articulação com as leis: Orgânica, de Diretrizes Da articulação com as leis: Orgânica, de Diretrizes orçamentárias, de Parcelamento, de Posturas,orçamentárias, de Parcelamento, de Posturas,

Das diretrizes: de curto, médio e longo prazos.Das diretrizes: de curto, médio e longo prazos. Dos instrumentos previstos pelo Estatuto da Dos instrumentos previstos pelo Estatuto da

CidadeCidade

Do Sistema de Informações

a.     Da monitoração das diretrizes do plano a.     Da monitoração das diretrizes do plano diretor diretor

b.    Das unidades espaciais de monitoraçãob.    Das unidades espaciais de monitoração c.     Do processo e dos prazosc.     Do processo e dos prazos

Das áreas de interesse especial

                                    i.     Do ponto de vista das i.     Do ponto de vista das atividadesatividades

                                  ii.     Do ponto de vista da ii.     Do ponto de vista da preservação ambientalpreservação ambiental

                            iii.     Do ponto de vista da memória iii.     Do ponto de vista da memória históricahistórica

                                iv.     Do ponto de vista do iv.     Do ponto de vista do parcelamentoparcelamento

Da Gestão Compatível

1.     Estrutura ( e infra-estrutura) Espaciais, 1.     Estrutura ( e infra-estrutura) Espaciais, Organização Territorial e Políticas AmbientaisOrganização Territorial e Políticas Ambientais

a.     Valores fundamentais de respeito ao meio a.     Valores fundamentais de respeito ao meio natural: natural:

b.    Incorporação dos valores à propriedade, ao b.    Incorporação dos valores à propriedade, ao desmembramento exploração, Parcelamento, uso e desmembramento exploração, Parcelamento, uso e ocupação do soloocupação do solo

c.     Macrozoneamento e usosc.     Macrozoneamento e usos d.    Legislação, Políticas, Gestão, controle d.    Legislação, Políticas, Gestão, controle

ambientalambiental

FORMAÇÃO DO ESPAÇO

Aldeia, arraial e cidade.Aldeia, arraial e cidade.

Para efeito deste Plano Diretor, importa Para efeito deste Plano Diretor, importa fixar algumas formas de habitat cujos fixar algumas formas de habitat cujos vestígios se inscreveram no nosso território, vestígios se inscreveram no nosso território, bem como as que resistiram até os dias bem como as que resistiram até os dias atuais.atuais.

Aldeia, arraial e cidade. Antes da ocupação pelos primeiros portugueses Antes da ocupação pelos primeiros portugueses

nessas paragens, o território que compreenderá o nessas paragens, o território que compreenderá o Distrito da Gouveia era habitado por indígenas. Essa Distrito da Gouveia era habitado por indígenas. Essa população foi expulsa, dizimada ou assimilada, população foi expulsa, dizimada ou assimilada, deixando de sua presença, apenas alguns sítios deixando de sua presença, apenas alguns sítios arqueológicos identificados em inscrições rupestres, arqueológicos identificados em inscrições rupestres, restos de instrumentos de trabalho, como artefatos de restos de instrumentos de trabalho, como artefatos de pedra polida e vasos de cerâmica. Os traços dos pedra polida e vasos de cerâmica. Os traços dos ocupantes originais do território ainda insistem em ocupantes originais do território ainda insistem em permanecer na miscigenação de “caboclos e cabras” permanecer na miscigenação de “caboclos e cabras” e em alguns costumes de nosso povo.e em alguns costumes de nosso povo.

Diretrizes para as formas subsistentes das aldeias pré-históricas

Identificação de Sítios arqueológicosIdentificação de Sítios arqueológicos Registros dos sítiosRegistros dos sítios Diretrizes de preservação e conservação em Diretrizes de preservação e conservação em

face de conflitos com os usos de extração face de conflitos com os usos de extração mineral.mineral.

Novas formas de aldeia

A forma de aldeia determina ou é A forma de aldeia determina ou é determinada por uma opção de vida determinada por uma opção de vida comunitária que precisa ser lembrada no comunitária que precisa ser lembrada no momento de definir diretrizes deste Plano momento de definir diretrizes deste Plano Diretor. Expulsos para o Sertão ou Diretor. Expulsos para o Sertão ou assimilados ao invasor, os indígenas não assimilados ao invasor, os indígenas não mais se constituirão em aldeias, mas mais se constituirão em aldeias, mas deixarão para outros povos a possibilidade deixarão para outros povos a possibilidade dessa vivência.dessa vivência.

Novas formas de aldeia

Aldeias surgirão em um novo contexto e se instalarão Aldeias surgirão em um novo contexto e se instalarão na forma híbrida dos quilombos ou das povoações de na forma híbrida dos quilombos ou das povoações de crioulos forros. Alguns topônimos registram essa crioulos forros. Alguns topônimos registram essa forma de habitar segregada do mundo da exploração forma de habitar segregada do mundo da exploração do trabalho, ao mesmo tempo em que livre para do trabalho, ao mesmo tempo em que livre para estabelecer relações comerciais com ele. Caxambu, estabelecer relações comerciais com ele. Caxambu, Cafundó, Espinho, são alguns topônimos que Cafundó, Espinho, são alguns topônimos que demarcam essa nova opção de aldeias permanentes até demarcam essa nova opção de aldeias permanentes até os dias atuais. Para esses tipos de povoações o Plano os dias atuais. Para esses tipos de povoações o Plano Diretor deve apresentar diretrizes especiais com Diretor deve apresentar diretrizes especiais com aprovação de seus moradores.aprovação de seus moradores.

Diretrizes para as novas formas de aldeia

Regiões: Caxambu, Cafundó, EspinhoRegiões: Caxambu, Cafundó, Espinho

Demarcação de perímetro especial de Demarcação de perímetro especial de preservação.preservação.

Regularização fundiária.Regularização fundiária. Autogestão compartilhada.Autogestão compartilhada.

As formas dos Arraiais

A terceira forma de habitar – e que é a mais A terceira forma de habitar – e que é a mais lembrada – é a da constituição de arraiais. É lembrada – é a da constituição de arraiais. É uma forma herdada diretamente do uma forma herdada diretamente do colonizador habituado a articular o espaço colonizador habituado a articular o espaço de subsistência ao de encontro, trocas e de subsistência ao de encontro, trocas e festas. Entre nós, o arraial toma duas festas. Entre nós, o arraial toma duas formas. formas.

Primeira forma do Arraial – Arraial Velho

A primeira, como lugar de encontro demarcado pela presença do A primeira, como lugar de encontro demarcado pela presença do padroeiro, ao qual comparece a vizinhança para celebrar a vida de uma padroeiro, ao qual comparece a vizinhança para celebrar a vida de uma comunidade virtual. Essa forma de arraial esteve presente entre nós comunidade virtual. Essa forma de arraial esteve presente entre nós quando da criação do Arraial Velho da Gouveia, espaço que lembra a quando da criação do Arraial Velho da Gouveia, espaço que lembra a nossa formação no interior da colonização. Segundo registros nossa formação no interior da colonização. Segundo registros históricos, o Arraial Velho estaria constituído em 1715 em terrenos históricos, o Arraial Velho estaria constituído em 1715 em terrenos dominados pela viúva Maria Gouveia. A localização desse arraial dominados pela viúva Maria Gouveia. A localização desse arraial ainda é pouco precisa. Alguns o situam no topo de uma elevação que ainda é pouco precisa. Alguns o situam no topo de uma elevação que sobreviveu com o topônimo de «Sítio», outros, o deslocam para uma sobreviveu com o topônimo de «Sítio», outros, o deslocam para uma paragem mais a sudeste e no início de uma meia encosta. Essa paragem mais a sudeste e no início de uma meia encosta. Essa primeira forma de arraial seria semelhante à que acontece em nossos primeira forma de arraial seria semelhante à que acontece em nossos dias no lugar denominado «Cemitério do Peixe». Despovoado ao dias no lugar denominado «Cemitério do Peixe». Despovoado ao longo do ano, a ele comparecem no mês de agosto milhares de longo do ano, a ele comparecem no mês de agosto milhares de peregrinos para festejar em jubileu as almas de escravos torturados por peregrinos para festejar em jubileu as almas de escravos torturados por um senhor malvado.um senhor malvado.

Formas subsequentes

As formas subseqüentes caracterizadas As formas subseqüentes caracterizadas como distrito, capela curada, paróquia, vila como distrito, capela curada, paróquia, vila e cidade, incorporam as formas do arraial e cidade, incorporam as formas do arraial ou se deparam com elas como ou se deparam com elas como constrangimento.constrangimento.

Este é o desafio deste Plano DiretorEste é o desafio deste Plano Diretor

O Arraial de Santo Antônio da Gouveia

A segundo forma de arraial é a que constitui um A segundo forma de arraial é a que constitui um povoado estável que dá sustentação à população povoado estável que dá sustentação à população dispersa e à rede inter-regional de trocas e comunicação. dispersa e à rede inter-regional de trocas e comunicação. Tais arraiais são a origem das cidades da região de Tais arraiais são a origem das cidades da região de mineração e se mostra presente no que é hoje a sede mineração e se mostra presente no que é hoje a sede urbana do município de Gouveia. Nessa forma de urbana do município de Gouveia. Nessa forma de arraial residem algumas poucas pessoas para garantir a arraial residem algumas poucas pessoas para garantir a convergência à capela, as vendas e trocas mais convergência à capela, as vendas e trocas mais freqüentes – comércio – e o poder repressor do Estado freqüentes – comércio – e o poder repressor do Estado para garantir sua presença no território. Tal foi Gouveia para garantir sua presença no território. Tal foi Gouveia e essas marcas ainda se encontram presentes na forma e essas marcas ainda se encontram presentes na forma da cidade merecendo atenção e diretrizes especiais.da cidade merecendo atenção e diretrizes especiais.

Transformações da Forma do Arraial

Comércio e Vigilância: Os quartéis Comércio e Vigilância: Os quartéis

Em 1733 já havia o posto de Capitão de Em 1733 já havia o posto de Capitão de Ordenança do Distrito de Gouveia ocupado por Ordenança do Distrito de Gouveia ocupado por Cipriano Martins Guerra.Cipriano Martins Guerra.

O Mato dos Quartéis é uma referência importante O Mato dos Quartéis é uma referência importante que merece diretrizes especiais no Plano que merece diretrizes especiais no Plano Diretor.Diretor.

O comércio já se achava estabelecido em 1732.O comércio já se achava estabelecido em 1732.

Marcas do século XVIII

A capela curada de Santo Antônio da A capela curada de Santo Antônio da Gouveia – ImagensGouveia – Imagens

A capela de Nossa Senhora do Rosário – A capela de Nossa Senhora do Rosário – Construção iniciada em 1793.Construção iniciada em 1793.

O serviços de mineração da Cachoeira do O serviços de mineração da Cachoeira do do Rio do Chiqueiro – autorizado pela Real do Rio do Chiqueiro – autorizado pela Real Extração em 1772 ocupando inicialmente Extração em 1772 ocupando inicialmente 390 escravos.390 escravos.

Marcas do Século XIX

Povoados do Cuiabá, Camilinho e TigrePovoados do Cuiabá, Camilinho e Tigre Igreja MatrizIgreja Matriz EscolaEscola Capela de Nossa Senhora das DoresCapela de Nossa Senhora das Dores Indústrias de LapidaçãoIndústrias de Lapidação Indústria Têxtil – São RobertoIndústria Têxtil – São Roberto Elevação a vilaElevação a vila Cemitério de São MiguelCemitério de São Miguel

Século XX

Novos povoados: Pedro PereiraNovos povoados: Pedro Pereira Estação de Estrada de FerroEstação de Estrada de Ferro Grupo escolar Aurélio PiresGrupo escolar Aurélio Pires Igreja de São FranciscoIgreja de São Francisco Emancipação: Cidade de GouveiaEmancipação: Cidade de Gouveia Povoado de Vila Alexandre MascarenhasPovoado de Vila Alexandre Mascarenhas Riacho dos VentosRiacho dos Ventos

Diagnóstico sócio econômico

Evolução da populaçãoEvolução da população