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GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA TASSO (2011-2016)
INTRODUCCIÓN:
En medio de la campaña presidencial del 2011, en la que Humala postulaba
nuevamente a la presidencia del Perú, el caso de Madre Mía volvió a los medios
de comunicación; esta vez cuando Rubén Gómez Reátegui, uno de los
implicados, declaró que durante el juicio del 2006, Amílcar Gómez (supuesto
hombre de confianza de Humala) le pidió que convenza a su cuñado Jorge Ávila
para que varíe su declaración a cambio de dinero. Humala ha aceptado su
cercanía con Amílcar Gómez, pero ha negado todas las imputaciones. Por su
parte, Gómez entró en contradicciones ante el juzgado cuando se le preguntó
sobre el tema. Sobre el caso de «Madre Mía», Ollanta Humala junto a algunos
voceros de Gana Perú (partido político por el cual Humala postuló a la
presidencia del Perú) afirmaron que formaba parte de una «guerra sucia» en
medio de la campaña electoral.
En la primera vuelta de Elecciones generales de 2011 los candidatos más
votados fueron Ollanta Humala y Keiko Fujimori, por ello se realizó la segunda
vuelta el 5 de junio de 2011en este recibió el respaldo del Premio Nobel de
Literatura: Mario Vargas Llosa y semanas antes de la elección, el del ex
presidente Alejandro Toledo, así como de otras personalidades. En este
balotaje Humala obtuvo 51,449% y Fujimori 48,551% de los votos válidos.
El lunes 6 de junio de 2011, día siguiente de conocerse los primeros resultados
oficiales de la ONPE, la Bolsa de Valores de Lima sufrió su mayor caída
histórica. La caída se debió a que los inversores se mostraron nerviosos y a la
espera de que el presidente electo defina a la brevedad quién sería su ministro
de economía y se reúna inmediatamente con los gremios empresariales. Ante
esto, Humala llamó a la calma a los sectores empresariales y los mercados.
Atravesó su primer escándalo ético a inicios de julio, momento en que los
medios de comunicación informaron que Alexis Humala, hermano del
presidente electo, sostuvo reuniones en Moscú con el gobierno ruso, en donde
trataron negocios bilaterales como operaciones gasíferas, pesqueras y
turísticas pese a no ser parte del gobierno ni del cuerpo diplomático peruano.
Sin referirse al escándalo, viajó a Venezuela para reunirse con Hugo Chávez y
tratar temas bilaterales, luego de regresó al Perú donde sufre su primera
estrepitosa caída en aprobación. Se reunió con los presidentes de México y
Cuba. A su regreso se reunió con el ex-presidente Alejandro Toledo, el cual
ayudó a la formación del gabinete con técnicos de Perú Posible y ex
colaboradores del gobierno.
El miércoles 21 de julio, tras semanas de espera, el presidente electo adelantó
nombres de su gabinete, entre ellos Salomón Lerner Ghitis (Premier) y Luis
Miguel Castilla (Economía).
BIOGRAFÍA:
Ollanta Moisés Humala Tasso, nació el 27 de junio de 1962. Es un militar
retirado y político peruano, está casado con Nadine Heredia con quien tiene
dos niñas (Illary y Naira) y un niño (Samin). Es el tercero de siete hermanos,
hijo de los abogados ayacuchanos Isaac Humala Núñez y Elena Tasso de
Humala. El padre, un ex-dirigente socialista, es el ideólogo fundador del
llamado etnocacerismo. De acuerdo con ello, Isaac dio a sus hijos nombres
incaicos como Pachacútec, Ima Sumac, Cusicoillur o Antauro. Según Humala
padre, el de Ollanta es el de la obra Apu Ollantay que quiere decir "el guerrero
que todo lo ve" (Ullanta - El guerrero que desde su atalaya todo lo ve).
Antes de ingresar a la Escuela de Oficiales del Ejército en 1979, estudió
Zootecnia en la Universidad Nacional Agraria La Molina.
En el Ejército escogió el arma de artillería, por su identificación con el héroe
nacional coronel Francisco Bolognesi.
En 1991, con el rango de capitán, prestó servicio en Tingo María (Huánuco)
combatiendo al movimiento terrorista Sendero Luminoso.
En 1995, estuvo en una base militar de apoyo cerca a la frontera con Ecuador
durante la Guerra del Cenepa, aunque no combatió directamente.
Humala, siendo militar en actividad, protagonizó junto a su hermano Antauro el
levantamiento de Locumba (Tacna), contra el régimen de Alberto Fujimori. Este
hecho ocurrió en la madrugada del 29 de octubre del 2000, el mismo día en
que el ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos, se fugaba del país en el
velero "Karisma". Luego de la caída del régimen fujimorista, se mantuvo
rebelde; pero al poco tiempo solicitó una entrevista al presidente Valentín
Paniagua para entregarse. Finalmente, el 10 de diciembre, ambos hermanos
se rindieron, siendo trasladados a Lima, donde se entregaron a la Segunda
Zona Judicial del país. El 21 de diciembre del 2000, el Congreso les concedió la
amnistía solicitada, que se extendió al personal militar y civil que participó en
la sublevación.
En el 2001 estudio una Maestría en la Escuela del Centro de Altos Estudios
Nacionales( CAEN) sobre Defensa Nacional y en el 2002 culmina con éxito una
maestría en Ciencias Políticas en la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Fue agregado militar en Francia, donde inició un doctorado en el Centro de
Altos Estudios para América Latina y luego en Corea del Sur.
El 30 de diciembre de 2004, con el grado de teniente coronel, fue pasado al
retiro, lo que originó la sublevación de su hermano Antauro Humala que se
puso de manifiesto con el asalto a la comisaría de Andahuaylas, episodio
conocido como el Andahuaylazo, aunque él ha rechazado cualquier vínculo con
dicho incidente.
En el 2005, junto a su esposa Nadine Heredia Alarcón, funda el Partido
Nacionalista Peruano.
En junio del 2011, fue elegido Presidente Constitucional de la República,
juramentando el cargo el 28 de julio de 2011.
ANTECEDENTES:
Durante la campaña política electoral de 2006, en la que Humala postulaba a la
presidencia del Perú, fue acusado por la ejecución y desaparición de población
civil en la zona roja, estos crímenes se habrían cometido durante los años 90
mientras Humala prestaba servicios en Huánuco con el seudónimo de «capitán
Carlos». Según esta denuncia, presuntamente en 1992, en la base militar de
«Madre Mía» (Pucayacu), se cometieron una serie de abusos contra la
población civil, razón por la cual fue investigado por el Poder Judicial. En el año
2009, el caso fue cerrado por falta de pruebas: algunos testigos se desdijeron y
otros negaron la presencia de Humala durante las detenciones, y su legajo de
servicios militares durante esos años había sido sustraído por Luis Pereyra
Briceño. Como se recuerda, Pereyra fue sancionado por este hecho por la
justicia.
En esas mismas elecciones, también postuló su hermano Ulises, el cual es
crítico de la postura de Ollanta. Lo mismo sucede con su padre, Isaac.
Humala tiene un fuerte liderazgo en la zona sur del país por su crítica al
modelo neoliberal y a los partidos políticos tradicionales que, según él, no han
logrado llenar las expectativas de la población.
Al 100% de los votos escrutados por la ONPE se confirmó que la segunda
vuelta sería entre Ollanta Humala y el candidato por el APRA, Alan García;
saliendo victorioso este último.
TOMA DE MANDO:
El 28 de julio se realizó la ceremonia de asunción, en donde Humala hizo la
toma de posesión en el Congreso de la República. En la Ceremonia, Humala y
sus vicepresidentes juramentaron haciendo saber que respetarán el espíritu de
la constitución promulgada en 1979 y no a la vigente (1993), lo cual ha sido
considerado, por diversos analistas políticos y congresistas, sino un error
político, al menos una provocación.
El día 29 de julio presidió el tradicional desfile militar-policial; fue acompañado
en el palco por su esposa Nadine Heredia, congresistas, Mijail Saakashvili y
Gerrit Schotte. Al finalizar el desfile, Humala descendió de la tarima con el
ministro de Defensa, Daniel Mora, para saludar a los mandos militares, tras lo
cual inició un recorrido por la avenida, primero a pie y luego en un automóvil
descubierto, para recibir los vítores de los presentes.
ASPECTO POLÍTICO:
Fallo de la Haya : El fallo de la Corte de La Haya sobre la delimitación
marítima entre Perú y Chile es una sentencia dictada por la Corte
Internacional de Justicia, el 27 de enero de 2014, mediante la cual se
resolvió el caso concerniente a la delimitación marítima entre la República
del Perú y la República de Chile. La histórica sentencia del máximo tribunal
internacional de justicia marcó un hito importante para el país, pues no solo
definió un nuevo perfil de nuestro territorio marítimo, sino que logró la
unidad de todos los peruanos sobre este tema. Además, tanto Perú como
Chile se convirtieron en un ejemplo al resolver sus diferencias en un marco
jurídico y sin confrontaciones. El último límite se fijó hace año y medio con
la sentencia de la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre el
diferendo marítimo con Chile, que nos devolvió más de 50 mil kilómetros
cuadrados de mar, tras una reivindicación que trascendió a varios
gobiernos. No fue un proceso sencillo ni rápido. Tomó más de treinta años,
desde que este punto se colocó en agenda en 1986, con el memorándum
del embajador Juan Miguel Bákula.
El fallo comunicado por el Tribunal es de carácter inapelable, y en su
esencia, determina que se mantiene el límite terrestre desde el Hito Uno
hacia el paralelo. El cambio, es que éste define el inicio de la frontera
marítima sólo hasta las 80 millas -y no hasta las 200- y que a partir de
este punto se trazará una línea equidistante desde la línea de base de
ambos países
En tanto, Ollanta Humala aseguró que La Haya concedió un "70%" de la
petición peruana. "Podemos confirmar la victoria de la paz, que es de
todos, del pueblo peruano", dijo.
ASPECTO ECONÓMICO:
Entre julio de 2011 y junio de 2013 el tipo de cambio real multilateral
disminuyó 9.0% y el tipo de cambio real bilateral 2.5%. Las caídas del tipo de
cambio real multilateral y bilateral fueron de 11.8% y 21.7%, respectivamente.
Esa notable apreciación es responsable del debilitamiento de la capacidad
productiva de nuestra economía en pleno proceso de crecimiento primario
exportador.
Hoy la economía peruana es menos industrial, más productora de servicios de
baja productividad y más dependiente de importaciones. Los principales
perdedores de este estilo de crecimiento, son los productores de bienes
agropecuarios y de manufacturas y, consecuentemente, los exportadores no-
tradicionales que se hicieron menos competitivos en los mercados
internacionales con la caída sistemática del tipo de cambio real.
En el 2013, el PBI registró un crecimiento de 4.96%. Este crecimiento (aunque
menor que antes), sigue liderado por los sectores no-transables de
Construcción, Comercio y Otros Servicios. Los sectores que crecieron a tasas
menores que las del PBI desde el año 2011, fueron el Agropecuario y la
Manufactura, esto quiere decir que la economía peruana ha perdido capacidad
de abastecer la demanda interna con productos manufacturados y
agropecuarios.
Cabe señalar que el actual crecimiento se da con déficits en las cuentas
externas del país. Así, mientras las exportaciones totales cayeron 12% en los
meses de enero-mayo del 2013 respecto al similar período de 2012, las
importaciones total aumentaron 7.2%. Las exportaciones de textiles cayeron
16.5% y las importaciones de bienes de consumo crecieron 11. 6%. Hoy
importamos más de lo que producen los sectores Agropecuario y Manufactura.
Sin embargo para el 2015 los analistas coinciden en que retomaremos la senda
del crecimiento y que el PBI crecerá entre 4 y 5%. Si tenemos en cuenta que,
según el Fondo Monetario Internacional (FMI), el mundo crecerá en 3,8%, los
EE.UU. en 3,1, Alemania 1,5% y nuestra región, América Latina y el Caribe, en
2,2%, Chile 1,8% y Brasil 1,3.
Si bien el Producto Bruto Interno (PBI) ha tenido mejor desempeño, no
debemos perder de vista que la mejora sostenida de este indicador, más que
por cuestiones coyunturales (como el incremento del consumo de energía
eléctrica o la mejora del índice de contratación) se dará por cambios en el
timón. Es decir, cambios en la intención, prioridades y sectores a los que
destinemos los recursos, en la medida que es necesario enfrentar y superar lo
que podemos llamar nuestra “vulnerabilidad externa”.
ASPECTO SOCIAL:
El Comercio reprodujo un cuadro donde el Instituto Nacional de Estadística
(INEI) señalaba que del 2011 al 2014, la anemia en niños de entre 6 meses y
36 meses de edad se había incrementado de 41,6% a 48,6%, debido a una
mala alimentación y falta de recursos.
A propósito de ello, la titular de Desarrollo e Inclusión Social, Paola
Bustamante, reconoció que en el año 2013 el programa de nutrición infantil se
desactivó, por lo que el mandatario afirmó que la anemia significa una de las
principales preocupaciones en su gobierno.
El presidente Ollanta Humala sostuvo que el Perú “es el líder en la política
social” en toda América Latina y destacó los logros de sus programas: Cuna
Más atendió a 300.000 niños y niñas; Juntos llegó a 82 distritos en las zonas de
frontera; Qali Warma beneficio a 3’100.000 escolares; Pensión 65 tiene a
medio millón de beneficiarios; y Beca 18 entregó más de 3.600 becas.
Proyecto Conga
Conga es un proyecto minero que contemplaba la construcción de dos tajos,
una sobre una laguna, ubicadas en las provincias de Cajamarca y Celendín
en el departamento de Cajamarca, en el norte de Perú. La administración de
proyecto Conga está a cargo de la sociedad anónima Minera Yanacocha
constituida por las empresas: Newmont Mining Corporation, Compañia de
Minas Buenaventura y Corporación Financiera Internacional, buscan generar
una oportunidad de desarrollo económico y social en una de las zonas más
pobres del país. Yanacocha se instaló hace veinte años en Cajamarca y por
muchos años ha tenido nefastos precedentes ambientales, como la
contaminación del agua especialmente. El 40% de valle ha desaparecido,
hay racionamiento de agua, crece la prostitución, y campea la delincuencia.
El cambio empezó en 1993 con la desaparición de la laguna Yanacocha.
Los campesinos han visto drásticamente reducida la disponibilidad de agua
para sus cultivos, cuando no han quedado privados de ella en absoluto;
buena parte de la que les llega está envenenada con cianuro del que se usa
para extraer el oro, o con metales pesados que acaban por verterse a los
cauces o los acuíferos subterráneos; a muchos les han arrebatado sus
tierras a cambio de pagos irrisorios, pues la empresa se aprovechó de la
ignorancia y la buena fe de las gentes para realizar compras abusivas;
están sufriendo serios daños en su salud, la de sus animales y la de las
plantas; y ven cada día cómo se degrada la fisonomía del paisaje, formado
antes por hermosas montañas, lagunas y quebradas y hoy por enormes
cráteres pelados salpicados de aguas ácidas, canchas de lixiviación
cubiertas de un mar de plásticos negros sobre los que se levantan
impresionantes zigurats escalonados, a base de terrazas de tierra
cianurada. Estos antecedentes hacen que la población no crea en su nueva
propuesta, por más que sus estudios de impacto ambiental hayan sido
aprobados. Además sienten que hay un problema de exclusión. Juzgan que
el poder económico de las grandes empresas compra al Estado, quien
nunca interviene a favor de los más pobres. Como problema específico, la
población siente temor de perder sus grandes manantiales y que sus aguas
se contaminen debido a la intervención de las minas. Lo que traería como
consecuencia que Cajamarca se quede sin agua.
Historia:
En el 2008 las 32 comunidades se aprueba el estudio de impacto
ambiental.
El 4 de julio de 2012, el gobierno declara estado de emergencia en las
provincias de Celendín, Hualgayoc y Cajamarca.
El 3 de septiembre, se levanta el estado de emergencia.
El 29 de noviembre, Yanacocha anuncia la suspensión las actividades
del proyecto.
En 2012, las ONGs inicia una demanda para cancelar las licencias.
El 18 de abril de 2012, se publica el peritaje al estudio de impacto
ambiental.
El mayo de 2014, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
rechaza la medida cautelar sobre las licencias y derechos para la
ejecución el proyecto minero.
El 5 de agosto de 2014, el Juzgado Unipersonal de Celendín ordenó dos
años y ocho meses de pena privativa de la libertad suspendida a
Máxima Acuña Atalaya, Jaime Chaupe Lozano, Elías Abraham Chávez
Rodríguez e Isidora Chaupe Acuña por el delito de usurpación de un
terreno de 30 hectáreas cerca al área del proyecto, sin embargo, la Sala
Penal de Apelaciones de Cajamarca ordenó en diciembre la absolución.
El desarrollo del proyecto Conga de Newmont y la minera peruana
Buenaventura está demorado por casi dos años en medio de protestas
sociales. Tras detener su desarrollo en el 2011, Newmont y
Buenaventura han precisado que se enfocarán en la construcción de
varios reservorios, que brindarían un abastecimiento permanente de
agua potable para las zonas de influencia del proyecto, antes de
avanzar con Conga.
Proyecto Tía María
Tía María es un proyecto minero que contemplaba la construcción de dos
tajos, Tía María y La Tapada, ubicados en la provincia de Islay en el
departamento de Arequipa, en el sur de Perú.
La administración de proyecto Tía María está a cargo de la empresa
minera mexicano Southern Perú Copper Corporation.
Protestas:
En el 2011, luego de la presentación del estudio de impacto ambiental
se inició una protesta dejando 4 muertos y varios heridos.
En el 2015, se retoma nuevamente las protestas dejando 3 muertos y
cientos de heridos.El 5 de abril, en el marco de las protestas contra el
proyecto minero Tía María, nuevamente una persona perdió la vida.8 El
9 de mayo se dispuso el ingreso de las fuerzas armadas.9 El 13 de mayo
se inició el paro regional de 72 horas.
Impacto Ambiental:
En el 2009 se presenta el primer estudio de impacto ambiental siendo
sometida a una evaluación por la Oficina de las Naciones Unidas de Servicio
de Proyectos (UNOPS) que formuló 138 observaciones al proyecto27 como
la emisión de polvos, las filtraciones de residuos químicos, y el manejo de
desechos.
Debido a la discusión sobre el uso y contaminación del agua, se descartó la
utilización del río Tambo o aguas subterráneas29 siendo reemplazada por la
desalinización del agua del mar, sin embargo, se objetó sobre la salmuera y
efectos a la fauna y flora marina.
El 4 de agosto de 2014, el Ministerio de Energía y Minas aprobó el segundo
Estudio de Impacto Ambiental.
El 15 de mayo de 2015, Southern Peru anunció una pausa de 60 días a la
ejecución del proyecto Tía María.
Cañete
Desde el 30 de noviembre de 2011 los pobladores de la provincia de Cañete
se dirigieron a la variante de Cerro Azul, en señal de protesta contra la
construcción de la segunda etapa del penal La Cantera en Cañete porque,
aducen, su presencia en la ciudad ha aumentado el índice de criminalidad.
Al siguiente día el Instituto nacional Penitenciario desistió de la
construcción, y pese a ello los pobladores anunciaron un paro indefinido. Al
tercer día del paro la protesta se desbordó y un manifestante murió en
enfrentamiento con la policía, que también dejó como saldo a más de 20
heridos.
Madre de Dios
El 5 de marzo de 2012 los pobladores de Madre de Dios iniciaron una
protesta contra el decreto legislativo del Gobierno que faculta a las fuerzas
del orden a decomisar maquinaria de extracción ilegal. El decreto, además,
impide que los titulares de concesiones mineras realicen ejercicios de
actividades de exploración o explotación sin una autorización previa. En el
primer día de protesta más de 5 mil mineros informales bloquearon las
principales avenidas en la ciudad de Puerto Maldonado; estos exigían que
se derogue el mencionado decreto. El día 14 del mismo mes se reanudaron
las protestas, con enfrentamientos con la policía; la quema de automóviles
y el bloqueo de los aeropuertos; horas después, murieron tres
manifestantes y se hirieron a 50 personas. Al siguiente día en Arequipa,
Puno y Apurimac manifestantes se enfrentaron a agentes de la Policía
Nacional.
Espinar
El 21 de mayo de 2012 los pobladores de la provincia de Espinar en Cusco,
empezaron una protesta en contra de la minera Xstrata Tintaya, aduciendo
que ésta contamina los ríos cercanos; en el segundo día de huelga los
comuneros se enfrentaron a la policía dejando dos heridos. Las protestas
continuaron y el número de víctimas; en el quinto día la provincia se
paralizó y se bloquearon las principales carreteras. A la semana siguiente
los manifestantes quemaron una camioneta y secuestraron al fiscal
provincial de Espinar, además el enfrentamiento dejó muertos a dos civiles;
al siguiente día la cifra aumentó a cuatro; ante ello se decretó Estado de
Emergencia en la provincia y se convocó a una mesa de diálogo con los
manifestantes.
Seguridad ciudadana
Tras diversos escándalos policiales y de seguridad ciudadana en el país a
mediados de febrero de 2013, empezaron a salir encuestas que revelaban
que el 86.7% de peruanos se sienten inseguros; además se reveló que
incrementó el porcentaje de víctimas de hechos que atentaron contra su
seguridad con armas de fuego. Tras ello el Ministro del Interior, WIlfredo
Pedraza dijo que la Seguridad ciudadana no está en emergencia y que las
encuestas reflejaban solo una percepción. Ante ello la oposición pidió la
renuncia de, Raúl Salazar, director de la Policía por los sucesivos fracasos
en lo que corresponde a seguridad ciudadana. A los días siguientes un
programa de televisión mostró audios en los cuales Salazar presumió de su
cercanía con el presidente Ollanta Humala, y la oposición pidió su renuncia.
Los primeros días de marzo el Ministro del Interior fue interpelado por el
Congreso de la República y fue pedida una moción de censura que no
prosperó.
El 12 de abril fue interpelado el Presidente del Consejo de Ministros Juan
Jiménez Mayor por el tema de inseguridad ciudadana que iba en aumento;
luego de que se le formularan y respondiera las más de 20 preguntas del
caso, el premier propuso al Congreso trabajar en conjunto.
REFORMAS:
Gravamen minero
El presidente del Consejo de Ministros, Salomón Lerner, anunció el 25 de
agosto, que el gobierno acordó con las empresas mineras que operan en
el país el pago de un gravamen de 3,000 millones de soles por año.
Sostuvo que no afectaría ni a la inversión ni a la competitividad de las
empresas facilitando la inversión en proyectos.
Ley de Consulta Previa
El Presidente, promulgó el 06 de setiembre, la esperada Ley de Consulta
Previa a los pueblos indígenas, éste mecanismo busca promover el
recojo de la opinión de los pobladores indígenas al momento de decidir o
no una inversión en los lugares donde habitan.
Ley de la Reforma Magisterial
Se aprobó el 22 de Noviembre del 2012 y busca normar las relaciones
laborales entre el Estado y los docentes de la educación pública en el
país. Cabe indicar que el proyecto de reforma de la Ley Magisterial,
elaborado por la Comisión de Educación, fue sustentado por el
presidente de este grupo legislativo, Daniel Mora Zevallos .El objetivo es
garantizar la calidad de la institución educativa, la idoneidad de los
profesores y autoridades educativas, así como el buen desempeño para
dar al alumno una educación de calidad. Establece ocho escalas
magisteriales a las que podrán acceder los profesores a lo largo de sus
30 años de servicios.
Asimismo, indica que el ingreso a la carrera magisterial será por
concurso público y se formaliza con resolución de nombramiento en la
primera escala magisterial.
Según la propuesta, los profesores serán evaluados para comprobar el
grado de desarrollo de competencias y desempeño profesional del
profesor del aula.
Sanciones: Estas van desde la amonestación hasta la destitución del
servicio, la cual se producirá por no presentarse a la evaluación de
desempeño sin causa justificada, así como por haber sido condenado por
delito doloso, contra la libertad sexual, apología o delito de terrorismo;
por incurrir en actos de violencia, hostigamiento sexual, ebriedad o por
inducir al alumnado a participar en marchas políticas.
Ley del Servicio Civil
El 13 de Junio del 2014, el Gobierno publicó el reglamento general de la
Ley del Servicio Civil -Ley N°30057-, una norma impulsada con el objeto
de reformar la planilla estatal y establecer un régimen único para los
servidores públicos y para asegurar la calidad de los servicios del
Estado en beneficio de la ciudadanía. Éste comprende a todos los
servidores civiles que prestan sus servicios a una entidad del Estado
independientemente de su nivel de gobierno y del régimen en el que se
encuentren. El régimen se basa en el mérito, a través del cual se busca
que los puestos del servicio civil sean ocupados por las personas
idóneas, en virtud de sus habilidades, aptitudes y capacidades.
En consecuencia, el mérito es el fundamento en los procesos de
selección, progresión en la carrera y evaluación de desempeño, así
como en la gestión de la capacitación, gestión del rendimiento y la
permanencia en el servicio civil.
La Ley del Servicio Civil consta de 270 artículos, 18 Disposiciones
Complementarias Finales, 21 Disposiciones Complementarias
Transitorias, seis Disposiciones Complementarias Modificatorias, una
Disposición Complementaria Derogatoria y tres anexos.
HECHOS:
Captura de 'Artemio'
El 9 de febrero de 2012 se dio la noticia que el líder Senderista Florindo
Eleuterio Flores Hala 'Artemio' fue herido tras lucha entre policías y
senderistas en el Alto Huallaga, uno de los valles cocaleros más grandes
del Perú. Dos días después el Ministro de Defensa Alberto Otárola
confirmó que el líder senderista fue capturado en Tocache. Tras ello
Artemio fue trasladado a la ciudad de Lima, en donde fue internado en el
Hospital de Policía por heridas; en los siguientes días fue trasladado a la
DIRCOTE. En junio del año siguiente fue condenado a cadena perpetua.
Traslado de Antauro Humala
El viernes 2 de marzo del 2012 el hermano del presidente, Antauro
Humala fue trasladado de la prisión de 'Piedras Gordas' al penal 'Virgen
de la Merced' en Chorrillos; este último parecía ser un penal inexistente
o poco conocido. El cambio se dio por "medidas de seguridad" según el
jefe del Instituto Nacional Penitenciario, José Luis Pérez. Tras ello
diversos políticos consideraron al cambio de penal como una medida
inconveniente, del mismo modo la comisión de justicia del Congreso citó
al Ministro de Justicia y al jefe del Instituto Nacional Penitenciario, para
que expliquen esta decisión. Días después el titular del Ministerio de
Justicia contó que llegaron informes de inteligencia en los cuales se daba
cuenta de un plan para secuestrar a Antauro y a sus familiares en
Piedras Gordas. A los días siguientes el ex presidente Alejandro
Toledo salió en conferencia de prensa exigiendo que el presidente
Humala se pronuncie sobre el tema; además anunció una posible
interpelación al Ministro de Justicia por parte de Perú Posible; del mismo
modo subrayó que Antauro Humala es un golpista.
Terrorismo
El 9 de abril, un grupo terrorista secuestró a trabajadores de la TGP
(Transportadora de Gas del Perú) en la Provincia de La
Convención, Cusco. Tras ello las fuerzas militares y policiales recibieron
un comunicado de los terroristas en donde estos habrían exigido 10
millones de dólares, además de material explosivo, camisas y
pantalones. El 12 de abril se produjo un enfrentamiento entre fuerzas del
orden y senderistas en el VRAE (Valle del rio Apurímac y Ene), que dejó a
una capitana de la policía muerta; a los dos días se liberaron a los
secuestrados; según los comunicados oficiales, la liberación se dio por
presión de las fuerzas armadas; en la operación de rescate los militares
dispararon contra un helicóptero y lo hicieron caer; tras ello
desparecieron dos policías en la zona; en los siguientes días se acusó al
ejército de haber comprado implemento en mal estado y raciones
malogradas. El 30 de abril se encontró a Luis Astuquillca, uno de los
desaparecidos en el VRAE, dos días después se encontró el cadáver de
César Vilca, que fue encontrado por el padre; tras ello el Ministerio del
interior emitió un comunicado informando la aparición del cuerpo gracias
a una intensa búsqueda por parte de la policía. El 3 de mayo, en el pleno
del congreso se presentó la moción de censura contra ministros de
Interior y Defensa por "incapacidad, falta de liderazgo y estrategia". El
10 de mayo los ministros Alberto Otárola (Interior) y Daniel Lozada
(Defensa) presentaron su renuncia irrevocable.
Compra de activos de Repsol
A inicios de abril de 2013 la empresa Reuters reveló que Petroperu,
presentó una oferta preliminar a la española Repsol para comprar su
refinería y estaciones de gasolina que tiene en el país, en momentos en
que la compañía estaba vendiendo parte de sus activos en el exterior; la
propuesta incluye la refinería de petróleo La Pampilla, la cadena de
estaciones de gasolina y una planta envasadora de Repsol en Perú. Tras
ello, el premier Juan Jiménez Mayor afirmó que el Gobierno considera
participar de forma parcial en compra de activos. Sin embargo, la
intención de compra ha sido calificada como inconstitucional, pues la
carta magna establece que el Estado puede participar solo de manera
subsidiaria; además, expertos en hidrocarburos plantearon que la
situación económica de Petroperú no justifica su ingreso a La Pampilla,
cuando muchas refinerías en el mundo están cerrando por temas de
competitividad y que con la compra de activos el gobierno controlaría los
precios de la gasolina. Por otro lado, Ollanta Humala junto al ministro de
Energía y Minas, Jorge Merino, recibieron en Palacio de Gobierno
a Antonio Brufau, presidente de Repsol, al que le habrían comunicado
oficialmente el interés del Estado Peruano por adquirir una participación
en la empresa de refino. Estas pretensiones de comprar activos de
Repsol por parte del estado se debería también a la intenciones de las
compañías chilenas de hidrocarburos COPEC y Quiñenco que buscarían
comprar la refinería La Pampilla que junto con 317 grifos de Repsol; el
vecino país obtendría un 80% del mercado de gasolina y petróleo diesel
en el Perú.
Asunción de mando de Maduro
El 18 de abril de 2013, Ollanta Humala convocó a los presidentes de los
países miembros Unasur para una reunión de emergencia por la
asunción de Nicolás Maduro como presidente de Venezuela, quien ha
sido criticado por un supuesto fraude electoral y no ha sido reconocido
como presidente por Estados Unidos. A la par, el presidente pidió
permiso al Congreso de la República para viajar a Venezuela a la
ceremonia de toma de mando, solicitud que fue aprobada por el
parlamento peruano en medio de críticas de la oposición. Luego del viaje
del presidente, el premio nobel de literatura Mario Vargas Llosa tildó de
"cómplices del chavismo" a Humala y los presidentes de Unasur por
asistir a la ceremonia; del mismo modo el ex presidente Alejandro
Toledo dijo "que Humala tendrá que asumir su responsabilidad por
apoyar a un gobierno ilegítimo".
OBRAS:
Infraestructura
Gasoducto Sur Peruano con una longitud de 1,000 kilómetros desde
Camisea (región Cusco) hasta la región Tacna.
El 29 de diciembre del 2014 comenzó la construcción de la Línea 2
del Metro de Lima (subterráneo), que unirá 13 distritos entre Ate y el
Callao con un recorrido de más de 27 kilómetros.
La construcción de la Carretera Longitudinal de la Sierra que unirá la
región Piura hasta la región Puno.
Proyecto de Modernización de la Refinería de Talara por parte de
Petroperú y otras empresas privadas. Se aumentará la producción de
65 mil a 95 mil barriles por día con una emisión menor de azufre.
La construcción del segundo tramo de la Línea 1 que consta de un
recorrido de 12,4 kilómetros.
La construcción del último tramo del Proyecto Olmos donde se
incorporaron 43 mil 500 hectáreas de tierras agrícolas.
Se incrementaron las conexiones de gas natural de 35 mil existentes
en el 2011 a 250 mil conexiones en el 2014, beneficiando a un millón
de personas. Se estima que para el 2016 habrá 450 mil conexiones
beneficiando a casi dos millones de peruanos.
Construcción y mantenimiento de carreteras :
Carretera Ayacucho – Abancay: rehabilitación y mejoramiento de 104
kilómetros de carreteras.
Carretera Cora Cora – Desvío Pausa – Pausa: más de 110 kilómetros
pasaron de trocha a ser ruta asfaltada que conecta las regiones de
Ayacucho, Arequipa e Ica.
Panamericana Norte: el mejoramiento de 147 kilómetros de
carreteras en la Provincias de Piura, Sullana y Sechura.
Carretera Cajamarca – Celendín – Balsas: se rehabilitó 69 kilómetros
de carreteras.
Carretera Rio Seco – El Ahorcado – Sayán: el mejoramiento de la
carretera entre las localidades de Huaura, Huaral y Oyón (región Lima
Provincias) han reducido el tiempo de viaje en una hora.
Modernizaciones y construcciones. Objetivo final:
Modernización del Puerto de Paita, permitirán que este puerto de la
región Piura triplique su capacidad operativa.
Se modernizó y se amplió el Aeropuerto Coronel FAP Alfredo Duarte,
en Ayacucho.
Se renovó el Aeropuerto Internacional Coronel FAP Carlos Siriani de
la región Tacna.
Se renovó el Aeropuerto Internacional Capitán FAP Víctor Montes.
Se construyeron los túneles Socastaca y El Carmen en Puno. El túnel
Socastaca con sus 760 metros de longitud se convierte en el
segundo más largo del Perú.
Los puentes inaugurados Yunculmunas y Chivis en la región de Cerro
de Pasco benefician a más de 20 mil peruanos.
El asfaltado de la Carretera Longitudinal de la Sierra se encuentra
avanzado al 84%.
Uno de los objetivos finales de este gobierno en cuanto a
infraestructura vial es llegar a asfaltar el 85% de las vías nacionales.
Programas sociales : Debido a la concentración de riqueza en el 1%
de la población peruana, el Estado se ve en la obligación de proteger a
los más desposeídos.
Beca 18: becas integrales para egresados de la secundaria con un
total de 21 mil beneficiados hasta fines del 2014.
Pensión 65: Adultos Mayores de 65 años que en un número de 450
mil reciben S/. 250 soles cada dos meses hasta finales del 2014.
Qali Warma: desayuno escolar que beneficia a 3 millones 163 mil
146 niños hasta finales del 2014.
Programa Juntos: cuyo jefe o jefa de familia en extrema pobreza
reciben S/. 100 soles mensuales, el número beneficiados es de 833
mil 836 hogares hasta finales del 2014.
Fondo de Inclusión Social Energético (FISE): Es un mecanismo de
política de inclusión social del Estado destinado a expandir la
frontera energética en los segmentos vulnerables de la población,
mediante:
La masificación del uso del gas natural (residencial y vehicular)
en los sectores vulnerables.
El desarrollo de nuevos suministros en la frontera energética
focalizados en las poblaciones más vulnerables.
La promoción para el acceso al GLP de los sectores vulnerables
tanto urbanos como rurales.
TAMBOS: Es la presencia del Estado en las zonas rurales del país. Los
Tambos son plataformas de servicios con equipamiento moderno que
facilitan a todos los sectores del Estado, en los tres niveles de
gobierno, atender a poblaciones en condiciones de pobreza y
pobreza extrema que habitan en zonas rurales, asentados de
manera dispersa. Actualmente existen 231 Tambos construidos en
16 departamentos y tienen como objetivo llegar a 550 tambos.
ESCÁNDALOS:
Caso PRONAA
El 20 de setiembre del 2011 murieron tres niños intoxicados luego de
ingerir alimentos del PRONAA (Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria), organismo dependiente del MIMDES (Ministerio de la Mujer
y Poblaciones Vulnerables); Aída García Naranjo, titular de este sector
hizo caso omiso a este fallecimiento y continuó con sus actividades; tras
ello los parlamentarios de Fuerza 2011 y Alianza por el Gran Cambio
criticaron su inacción y pidieron su interpelación, la cual no fue apoyada
por los demás grupos parlamentarios. Días después otros seis niños y
una profesora fueron intoxicados por alimentos de la misma institución.
La ministra se presentó al Congreso el 6 de octubre, y el 13 de octubre
el Congreso de la República rechazó la moción de censura contra García
Naranjo. En el año 2012, el gobierno de Humala decidió cerrar
definitivamente este programa alimentario.
Escándalos de Vicepresidentes
CASO ANDAHUASI.- En la quincena de octubre del 2011, el
periodista Gustavo Gorriti denunció que el segundo vicepresidente
y congresista, Omar Chehade, habría sido enlace entre oficiales
de la policía y familiares suyos vinculados al grupo Wong.
Chehade fue acusado por el ex general de la Policía, Guillermo
Arteta, de haber planteado a inicios de este mes en una reunión,
el desalojo de los trabajadores de la empresa azucarera
Andahuasi que la administran por orden judicial. Esto, según
Arteta (que era entonces jefe policial de Lima Norte, donde está
ubicada Andahuasi), con el fin de entregar la azucarera a la
empresa Wong, una de las más poderosas en el país. Tras ello la
Fiscalía de la Nación planteó una investigación y del mismo modo,
la Comisión de Ética del Congreso de la República. Al respecto,
Chehade negó la versión de Arteta indicando que se pretendía
desestabilizar su trabajo en el parlamento. Días después se reveló
que Chehade sostuvo reuniones con el ex-ministro de Transportes
Enrique Cornejo Ramírez en el mes de junio para tratar de
direccionar la licitación del segundo tramo del Tren Eléctrico a
favor de la empresa brasileña Andrade Gutiérrez, obra que está
valorizada 583 millones de dólares. El congresista y
vicepresidente fue suspendido 120 días por el Congreso el 5 de
diciembre. Chehade Moya renunció a la vicepresidencia el 16 de
enero de 2012, horas antes de la votación en el congreso para
una acusación constitucional.
CASO ABANCAY.- El 30 de octubre, el programa Cuarto Poder
denunció que la vicepresidenta Marisol Espinoza ejerció su poder
para trasladar un tomógrafo que estaba destinado a Abancay
(Apurímac), a Piura, ciudad natal de la también congresista. Esta
denuncia se basa en que el 11 de agosto, un mes antes de que se
reasignará el equipo de Abancay a Piura, Espinoza le envió una
carta al presidente ejecutivo de EsSalud, Álvaro Vidal, pidiéndole
explicaciones de por qué un tomógrafo que requería Piura desde
hace cuatro años, no había llegado todavía. Coincidentemente,
casi un mes después de su carta, el 6 de setiembre se hizo oficial
el traslado del tomógrafo comprado para Abancay a la ciudad
natal de la legisladora oficialista. El 9 de diciembre el diario
Peru21 denunció que la también congresista en enero de 2011
defendió la ampliación de la Ley 29299 y exigió la aprobación del
proyecto de ley que planteaba establecer medidas para viabilizar
el régimen de las empresas azucareras. Luego de ello la
vicepresidenta intervino en la diligencia judicial de Tumán, a favor
del Grupo Oviedo, para evitar el cambio de la administración a
favor de un grupo de demandantes. Luego de la promulgación de
esta norma, Jorge Espinoza Cruz, hermano de la parlamentaria,
ingresó a trabajar al área de Seguridad, Calidad y Medio Ambiente
de la azucarera chiclayana Tumán, que es administrada por el
grupo Oviedo.
CASO NADINE HEREDIA.- La primera dama y lideresa del partido
de gobierno tiene abierta una investigación fiscal por lavado de
activos, junto con trece personas de su entorno. Para afirmar que
existe lavado de activos, el Ministerio Público tendrá que
comprobar antes que el dinero transferido a los allegados de
Nadine Heredia tuvo origen ilícito: la investigación, en manos de
la Primera Fiscalía de Lavados de Activos, busca definir si el grupo
puntual de depósitos que la tuvieron como beneficiaria final son
parte de un delito. Hoy no existe un indicio claro de ello. Esto ha
sido destacado por los expertos y la defensa de Heredia. La
pregunta tendrá que ser respondida por el fiscal en los próximos
meses. Para ello, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,
ha establecido una serie de peritajes tributarios, contables y
financieros. Estas diligencias deberían aclarar el panorama. De
ellas depende que se archive el tema o se formule acusación.
El caso ha generado especial atención pública luego de que se
conociera que la fiscalía había decidido ampliar la investigación,
para indagar por el origen y la naturaleza de depósitos hechos en
el 2005 desde Venezuela a personas allegadas a Nadine Heredia,
también se conocieron las compras que, entre el 2013 y el 2014,
la primera dama realizó con la tarjeta de su amiga y alta
funcionaria del Estado Rocío Calderón Vinatea.
Nadine Heredia ha descartado que haya una relación entre esos
hechos. Ciertamente los datos que han trascendido de la
investigación preliminar aún son insuficientes para determinar un
lavado de activos. Sí parece haber material, sin embargo, para
afirmar que por el motivo que fuese, esta es una historia en la que
han habido varias contradicciones y ocultamientos.
CRISIS:
Crisis del gabinete
El 10 de diciembre de 2011 el Presidente del Consejo de Ministros,
Salomón Lerner Ghitis, renunció a su cargo. Tras ello, Humala aceptó su
renuncia y dio a conocer a los medios que Óscar Valdés asumirá el
premierato. La renuncia se dio en medio de conflictos sociales como los
de Cajamarca, Andahuaylas y Madre de Dios, despertando
preocupaciones en la oposición.
Cambio de gabinete
El lunes 23 de julio de 2012, Óscar Valdés presentó su renuncia a la
Presidencia del Consejo de Ministros del Perú, junto a él todos los
ministros pusieron sus cargos a disposición; siendo la segunda crisis de
gabinente en menos de un año de gobierno de Humala. En la tarde del
mismo día, Ollanta Humala nombró primer ministro a Juan Jiménez
Mayor, además de este cambio, hubo seis más en los sectores de
Agricultura, Salud, Interior, Defensa y Justicia.
Crisis política de julio de 2013
A inicios de julio de 2013, se promulgó la denominada Ley del Servicio
Civil que plantea unificar los regímenes del trabajador público, puesto
que los servidores públicos pueden estar bajo Contrato Administrativo de
Servicios (CAS), contratación como privados o de manera pública; sin
embargo los trabajadores estatales sostienen que la nueva ley pondría
muchas trabas para el desarrollo profesional por las evaluaciones que
implica la nueva norma. Es por ello que centenares de trabajadores del
Estado comenzaron una serie de protestas y marchas en distintas
ciudades del país como Arequipa, Lima, Iquitos, Cusco, Chiclayo y
Cajamarca.
El domingo 14 de julio un programa periodístico difundió un audio
telefónico, donde se oía al ministro de Defensa, Pedro Cateriano Bellido
decir que la primera dama, Nadine Heredia le dio luz verde para realizar
un decreto de urgencia en el cual el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo se encargue de las licitaciones para equipar
instalaciones militares en el valle de los ríos Apurímac y Ene (VRAE).
El miércoles 17, el Congreso designó en medio de cuestionamientos a
los miembros del Tribunal Constitucional, del Banco Central de Reserva y
a la defensora del pueblo; acción que fue cuestionada debido a la
militancia partidaria de tres candidatos al Tribunal Constitucional (los
oficialistas Cayo Galindo, Víctor Mayorga y el fujimorista Rolando Sousa)
y la candidata a la Defensoría del Pueblo Pilar Freitas. Horas después de
la designación, el presidente Ollanta Humala pidió al nuevo magistrado
Sousa y a Freitas que diesen "un paso al costado” debido a los
cuestionamientos. A las pocas horas de la elección, los Magistrados
electos renunciaron al igual que la defensora del pueblo Freitas, por ello
el Congreso realizó una sesión extraordinaria el día 24 de julio en la cual
se anuló las designaciones de las tres instituciones.
El 24 de julio Ollanta Humala tomó juramento a tres nuevas ministras:
Mónica Rubio García asumió la cartera de Inclusión y Desarrollo Social,
Diana Álvarez Calderón Gallo de Belmont fue designada en el Ministerio
de Cultura y Blanca Magali Silva Velarde en el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo.
Controversia por Incremento de sueldos y crisis del gabinete
Por Decreto Supremo se dispuso el incremento de los sueldos a
funcionarios públicos de la Ley 30057, o Ley del Servicio Civil. De esta
manera, los ministros de Estado, que percibían S/. 15.600, pasaron a
recibir S/. 30.000 a dar a razón de doces veces por año, más dos de
aguinaldo y uno por fiestas patrias. Asimismo, los viceministros pasaron
a percibir S/. 28.000 al mes y los secretarios general de ministerios,
S/.25.000. Otros funcionarios se ubicaron en el orden de entre S/. 15.000
a S/. 25.000.
Luego del debate público, César Villanueva indicó que había coordinado
con el titular de economía el aumento de la remuneración mínima vital;
sin embargo esto fue desmentido por la primera dama, Nadine Heredia y
Luis Miguel Castilla, ministro de economía. Tras ello, Villanueva renunció
a la jefatura del gabinete el 24 de febrero, ocasionando la crisis
ministerial. El mismo día, Humala Tasso juramentó a René Cornejo como
Presidente del Consejo de Ministros y nombró a siete nuevos ministros:
Carmen Omonte en el portafolio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables;
Piero Ghezzi en Producción; Juan Manuel Benites Ramos en Agricultura;
Ana Jara en Trabajo y Promoción de Empleo; Eleodoro Mayorga Alba en
Energía y Minas; Paola Bustamante Suárez en Desarrollo e Inclusión
Social; y Milton Von Hesse en Vivienda.
Crisis del gabinete Cornejo
El 20 de julio se reveló en un programa periodístico que uno de los
asesores de René Cornejo estaba interesado en desprestigiar al
congresista Víctor Andrés García Belaúnde, quien había denunciado al
premier por un supuesto beneficio a su propia empresa (Grupo Helios)
desde el inicio de su gestión. El día 22 de julio Cornejo renunció al
premierato y fue reemplazado por Ana Jara Velásquez.
Censura del Gabinete Jara
A mediados de marzo, se revelaron más de 100 mil rastreos que la
Dirección Nacional de Inteligencia (DINI) realizó a los bienes de políticos,
empresarios, militares, policías y periodistas. Tras ello, Ana Jara asistió al
congreso a ofrecer soluciones y anunciar el relevo de la cúpula de la
institución de inteligencia. Sin embargo; la oposición presentó una
moción de censura contra la presidenta del consejo de ministros.
El 30 de marzo de 2015 el congreso debatió la censura y ésta fue
aprobada.
COMENTARIO:
Su gobierno ha sido duramente criticado en estos últimos meses, sobre
todo por los escándalos en los que se ha visto envuelto su esposa; como
también su ineficacia en el gobierno cuestionado por muchos analistas,
que lo denominan como una persona que tiene muchas carencias
comunicativas, pero que no puede carecer de respuestas, porque da la
sensación de ser un presidente que no enfrenta los problemas. Sin
embargo, cabe recalcar la buena propuesta que tiene en el sector de
educación y salud.
I.E.P. “SAGRADO CORAZÓN”“Gobierno de
Ollanta
Humala”
Curso:
H.G.E
Docente:
AGUILAR
VELA,
Leonor
Integrante
s:
CRUZ
GUERRE