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1. GESTODEPROJETOSSOCIAISO contraponto da globalizao odesenvolvimento de identidadesprprias. gestoAtecnologiatrouxeuma nova sociedade com mecanismosprprios de apresentao de seus interesses. deprojetosTemas da vida privadainvadiram as arenas polticas. No desapareceu avelha sociedade civil, mas tornou-se maiscomplexa a dinmica de apresentao dosinteresses coletivos.sociais H umnovo padro de participaodemocrtica. coleo gestores sociaisPodemos imaginar uma relao maiscolaborativa entre governo esociedade. coordenao: Clia M. vila3aediorevista 2. GESTODEPROJETOSSOCIAISBuscando atender s necessidades das organizaes no-gover-namentais (ONGs) participantes dos concursos do ProgramaCapacitao Solidria, a Associao de Apoio ao ProgramaComunidade Solidria (AAPCS) concebeu o Projeto Ges-toresSociais, organizando e realizando, desde 1997, um curso voltadopara o aprimoramento dos profissionais envolvidos em projetossociais. Resultado da troca permanente de experincia entretcnicos, colaboradores e organizaes, o curso tem comoobjetivos aprimorar o desempenho de todos os envolvidos eotimizar as metas pretendidas em cada projeto, fortalecendo asorganizaes que atuam na rea social.O livro Gesto de projetos sociais uma coletnea dos textoselaborados para dar suporte a esse curso. Escritos porprofissionais competentes, eles no apenas contribuem para areflexo sobre o tema, mas tambm registram um pouco daexperincia vivida e das lies aprendidas, fornecendo orientaesprticas e procedimentos necessrios a uma boa gesto emprojetos sociais.O conjunto da obra se apia na viso de que a ao organizacionaldeve considerar os novos paradigmas estabelecidos por estenosso mundo em mudana, no qual se destaca a atuao dochamado terceiro setor (nem Estado, nem mercado), com a enor-me expanso das organizaes da sociedade civil e de fundaesempresariais sem fins lucrativos. A proposta uma nova atitude:um dilogo que busque o consenso sem apagar as diferenas,abrindo um novo caminho para uma ao social efetiva. 3. GESTODEPROJETOSSOCIAISAAPCSASSOCIAO DE APOIO AO PROGRAMA CAPACITAO SOLIDRIADiretor PresidenteEduardo Carvalho TessDiretorasSnia Miriam DraibeMaria Helena GregoriSuperintendente ExecutivaClia M. de vilaConselho DeliberativoTito Enrique da Silva Neto (Presidente)Eduardo Carvalho TessMirian FauryLuiz Felipe DvilaSnia Miriam DraibeRaul CutaitSuplentesLourdes SolaRenato Tavares de Magalhes GouveaThereza Sophia Jlia HantzschelMargarida Bulhes Pedreira GenevoisDalva Funaro GasparianBernadete Angelina GattiConselho FiscalMiguel Reale JniorPaulo Egydio MartinsLuiz Olavo Baptista 4. GESTODEPROJETOSSOCIAISCOLEOGESTORES SOCIAISGesto deprojetos sociaisClia M. de vilaCoordenao3 ediorevistaAAPCS2001So Paulo 5. GESTODEPROJETOSSOCIAISDados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)Gesto de projetos sociais / Clia M. de vilacoordenao. 3 ed. rev. So Paulo : AAPCS Associao de Apoio ao Programa Capacitao Solidria,2001. (Coleo gestores sociais)Vrios autores.ISBN 85-87603-05-11. Assistncia social - Brasil - Administrao2. Brasil - Poltica social - Administrao3. Servio social - Brasil - AdministraoI. vila, Clia M. de. II. Srie.01-2756 CDD-361.610981Copyright by Associao de Apoio ao Programa Capacitao SolidriaCoordenao geralClia M. de vilaCoordenao editorialAAPCSEdio de texto e de artePlural Assessoria e Servios EditoriaisCapaCida Santos/PluralProduo grficaMaria Ins Jaen Rodriguez/Pluralndices para catlogo sistemtico:1. Brasil : Projetos sociais : Gesto361.6109812. Gesto de projetos sociais361.610981 6. GESTODEPROJETOSSOCIAISSSSSSUMRIOUMRIOUMRIOUMRIOUMRIOApresentao 7Clia M. de vilaPrefcio: A construo de um novo dilogo 10Ruth CardosoIntroduo temtica da gesto social 13Maria do Carmo Brant de Carvalho (adaptado)Administrao em organizaes de produto social:articulaes possveis 19Ana Luisa CurtyElaborao de projetos sociais 37Thereza Christina Holl CuryAvaliao de projetos sociais 59Maria do Carmo Brant de CarvalhoAvaliao de aes sociais: uma abordagem estratgica 90Rebecca RaposoGesto administrativa e financeira de projetos sociais 102Maria Rosria de Souza 7. GESTODEPROJETOSSOCIAISAAAAAPRESENTPRESENTPRESENTPRESENTPRESENTAOAOAOAOAOQuando iniciamos o Programa Capacitao Profissio-nal de Jovens Capacitao Solidria no segundosemestre de 1995, tnhamos algumas certezas. Entreelas, a de que, para uma implantao eficaz do Programa nosdiversos estados, era preciso envolver a imensa rede de organi-zaes que este pas possui, tanto pela sua experincia comopela sua proximidade com o pblico-alvo e sua facilidade deinsero nas comunidades que lhes so pertinentes. J saba-mos, no entanto, da enorme diversidade entre elas.Nessa ocasio tnhamos tambm clareza de que, para fazerchegar os recursos financeiros a essas organizaes de forma justae democrtica, seria necessrio criar algum tipo de competioentre projetos que apresentasse transparncia e seriedade decritrios de seleo. Lanamos ento concursos de projetos comregras, normas e procedimentos publicados em edital e ampla-mente divulgados nas regies de abrangncia.Em fevereiro de 1996 foi lanado o edital do I Concurso deProjetos para Capacitao Profissional de Jovens nas regiesmetropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro. Recebemos pertode 150 projetos, dos quais conseguimos selecionar apenas 33.No entanto, embora o edital apresentasse orientao clara eroteiro bem explicado, percebemos que a maioria das organiza-es tinha muita dificuldade para elaborar um projeto, desde ex-plicar com clareza a inteno de sua proposta at falta de lgica ecoerncia, alm de problemas de redao. Em muitos casos, oitem oramento e custos no apresentava a menor consistncia.A partir dessa constatao, criamos o Projeto Gestores Sociais,que se constitui no desenho e implementao de cursos paradesenvolvimento de competncias de profissionais que atuamna rea social. Hoje, o Projeto Gestores Sociais do ProgramaCapacitao Solidria oferece trs modalidades de cursos: Ges-to Social, Planejamento e Gesto de Microempreendimentos eHabilidades Interpessoais e Administrativas.O curso Gesto Social foi o primeiro a ser estruturado e seusresultados so comprovados pela crescente qualidade daspropostas inscritas nos Concursos de Projetos do Programa7 8. GESTODEPROJETOSSOCIAISCapacitao Solidria e pelo aumento da demanda, tantopor parte de profissionais que atuam no terceiro setor como dostcnicos que atuam em programas e projetos sociais em insti-tuies pblicas, fundaes e empresas privadas. Em quatro anos,realizamos 71 cursos de Gesto Social, envolvendo mais de 5mil profissionais de 19 estados, do Norte ao Sul do pas. Nessatrajetria, fomos sistematicamente avaliando e reavaliando a for-ma e o contedo dos mdulos, refletindo e incorporando ajustes,aprendendo com o contato e a experincia dos profissionaisparticipantes. No ano de 2001 sero ministrados 53 dessescursos, envolvendo outros 3 mil profissionais, o que soma maisde 8 mil profissionais beneficiados.Sempre tendo como meta o fortalecimento das organiza-es sociais e a capacitao profissional dos jovens e a suainsero no mercado de trabalho , desenvolvemos o cursoPlanejamento e Gesto de Microempreendimentos. Esse mdulooferece, aos orientadores pedaggicos das organizaes capa-citadoras que executam os cursos para os jovens, informaessobre as mais diversas formas de organizao econmica daproduo de bens e servios, incluindo cooperativa, trabalhoautnomo e ainda informaes sobre como abrir uma micro-empresa, o que custo, lucro, etc. At o final de 2001, teremosrealizado 81 cursos dessa modalidade, que beneficiaro cerca de4 mil profissionais do terceiro setor em oito regiesmetropolitanas.No incio de 2001, criamos um novo curso, HabilidadesInterpessoais e Administrativas, que tem por finalidade despertare formar lideranas comunitrias. Neste ano sero realizados,em parceria com a Secretaria de Assistncia Social do governofederal, 52 cursos para capacitar mais de 2 mil jovens dosmunicpios com o menor IDH (ndice de DesenvolvimentoHumano) do pas. Esse novo mdulo aborda temas essenciaispara o trabalho em comunidade, tais como comunicao, nego-ciao, conduo de reunies comunitrias, liderana, relaeshumanas e administrao de conflitos, entre outros.Hoje, o Projeto Gestores Sociais incorpora a experinciapropiciada pela anlise e avaliao de mais de 11 mil projetos decapacitao profissional de jovens, pela execuo e avaliao decentenas de cursos para profissionais da rea social e pelaconvivncia com cerca de 3 mil organizaes da sociedade civilque participaram do Programa Capacitao Solidria.APRESENTAO8 9. GESTODEPROJETOSSOCIAISNs que coordenamos e administramos o Projeto GestoresSociais temos a convico de que, alm dos contedos consis-tentes e adequados de seus cursos, uma das principais razes dosucesso deles tem sido a competncia e a seriedade dos pro-fissionais e professores envolvidos.Agradecemos a colaborao da Prof Ruth Cardoso e deElisabeth Braz, Maria Ieda Lopes da Silva, Srgio Bressane e SoniaMaria Silva, que, alm dos nomes que assinam os textos destapublicao, tambm participaram do Projeto Gestores Sociais.Esperamos que as idias e informaes aqui trabalhadascontinuem contribuindo para o bom desempenho das diferen-tes funes de cada um em seus futuros desafios.Clia M. de vilaSuperintendente Executiva da AAPCSCoordenadora Nacional do Programa Capacitao SolidriaAPRESENTAO9 10. GESTODEPROJETOSSOCIAISPPPPPREFCIOREFCIOREFCIOREFCIOREFCIOAAAAA CONSTRUOCONSTRUOCONSTRUOCONSTRUOCONSTRUO DEDEDEDEDE UMUMUMUMUM NONONONONOVVVVVOOOOO DILDILDILDILDILOGOOGOOGOOGOOGOAo iniciarmos, em 1995, as atividades do Conselho daComunidade Solidria, estvamos experimentando umaproposta de atuao na rea social resultante de um tra-balho coletivo realizado por pessoas convencidas da necessida-de imediata de abrir novos canais de participao. Tomando asrio as mudanas havidas na sociedade brasileira quanto ao seugrau de associativismo e de participao, procuramos o apoiode teorias e novas prticas que j podiam ser observadas emoutros pases.Nosso primeiro propsito

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