GestO Territorial Paul Little

Download GestO Territorial   Paul Little

Post on 16-Apr-2017

5.137 views

Category:

Technology

2 download

TRANSCRIPT

MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL

MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Mdulo Gesto Territorial

Aula apresentada pelo

Dr. PAUL E. LITTLE

Departamento de Antropologia

Universidade de Braslia

TPICOS A SEREM TRATADOS

Territorialidade na Amaznia Brasileira

Conceitos: territorialidade e territrio

Histrico: ondas de territorializao

Consolidao do Estado-nao

Fronteira desenvolvimentista

Fronteira ambientalista

Povos tradicionais e os territrios sociais

TPICOS A SEREM TRATADOS

Gesto Ambiental e Territorial

Conceitos: ordenamento X gesto

Conceitos: ambiental X territorial

Ordenamento territorial do Estado brasileiro

Gesto ambiental das unidades de conservao

de proteo integral

de uso sustentvel

Gesto territorial das Terras Indgenas

Programas de zoneamento ecolgico-econmico

TERRITORIALIDADE NA
AMAZNIA BRASILEIRA

Conceito de territorialidade

Conduta territorial parte integral de todos os grupos humanos = territorialidade

Territorialidade pode ser latente ou manifesta

Sua expresso depende de contingncias histricas (ondas de territorializao)

Sua expresso mltipla (precisa ser estudada em sua particularidade)

TERRITORIALIDADE NA
AMAZNIA BRASILEIRA

Conceito de Territrio

espao geogrfico de um grupo social, institucional ou politicamente constitudo, sobre o qual ele exerce controle e usufrui dos seus recursos naturais

um conceito simultaneamente biofsico (espao geogrfico, recursos naturais, etc.) e cultural e poltica (lugar de moradia, memria da ocupao, tcnicas prprias de adaptao, etc.).

diferentemente do conceito de terra, territrio sempre est associado a uma entidade scio-poltica especfica

TERRITORIALIDADE NA
AMAZNIA BRASILEIRA

Conceito de Territorializao

os processos histricos, movidos por comportamentos de territorialidade, que desembocam na produo de territrios

os diversos processos de expanso de fronteiras no Brasil produziram (e produzem) choques territoriais, o que provocaram (e provocam) novas ondas de territorializao

TERRITORIALIDADE NA
AMAZNIA BRASILEIRA

Territorializao

Territorialidade

Territrio

Processo histrico (migrao; fronteira)

Conduta territorial (resistncia; fuga)

Lugar do grupo

TERRITORIALIDADE NA
AMAZNIA BRASILEIRA

Histrico: expanso de fronteiras na Colnia e no Imprio

Sculo XVI: ocupao do litoral atlntico pelo portugueses

Sculos XVII e XVIII: bandeirantes e entradas

Sculos XVII e XVIII: plantations aucareiras e algadoeiras

Sculo XVIII: as minas gerais (ouro e diamantes)

Sculo XIX: expanso da cafeicultura

Sculos XIX e XX: boom da borracha

TERRITORIALIDADE NA
AMAZNIA BRASILEIRA

Histrico: fronteira desenvolvimentista do Sculo XX

Rodovias: Belm-Braslia; Transamaznica

Grandes barragens: Tucuru; Samuel; Balbina

Grandes projetos de minerao: Grande Carajs; Serra do Navio

Garimpagem artesanal (Serra Pelada; Tapajs)

Projetos de colonizao (dirigida e espontnea)

Expanso da frente pecuarista (fazendas)

TERRITORIALIDADE NA
AMAZNIA BRASILEIRA

Histrico: fronteira ambientalista dos Sculos XX e XXI

Unidades de conservao de proteo integral (problema das sobreposies)

Ideologia do desenvolvimento sustentvel (nova utopia do sculo XXI)

Conservao da biodiversidade (surge junto s biotecnologias)

Frente gentica (bioprospeco; biopirataria)

Frente cognoscitiva (conhecimentos tradicionais)

TERRITORIALIDADE NA
AMAZNIA BRASILEIRA

Novas formas jurdicas de controle territorial

Terras indgenas (Artigo 231)

Remanescentes das comunidades dos quilombos (Artigo 68 do ADCT)

Projetos de Assentamento Extrativista (INCRA)

Reservas Extrativistas (IBAMA)

Novas reivindicaes dos povos tradicionais

Diversidade fundiria do pas se faz manifesta

Caiaras; ribeirinhos; pantaneiros; pescadores artesanais; faxinais; fundo de pasto; vazanteiros; geraizeiros

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Ordenamento X Gesto

mbito das aes humanas

Ordenamento: aes humanas que colocam o ambiente numa ordem de acordo com os desejos ou planos de um grupo ou instituio. Dessa forma, ordenao a manifestao da vontade de algum grupo ou instituio. um tipo de arrumao do espao biofsico. Em suma, o cerne da questo de ordenao est nos projetos, nos planos ou na vontade de distintos grupos ou instituies humanas.

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Ordenamento X Gesto

Gesto: aes voltadas para administrar, gerir ou gerenciar algo que j est estabelecido. Embora essas palavras sejam mais usadas no plano empresarial ou governamental, tambm se aplicam a situaes da administrao de ecossistemas ou do uso de recursos naturais. Nessa aplicao, fica patente uma nfase maior na manuteno ou conservao dos ecossistemas sob gerenciamento, do que no caso do termo ordenamento.

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Territorial X Ambiental

mbito substantivo (material)

Territorial: O termo territrio indica a extenso ou base geogrfica de um Estado ou de outra entidade poltica, sobre o qual ele exerce soberania ou controle. Assim, territrio principalmente um conceito poltico. Nessa acepo, territrio distinto de terra, entendida como uma rea ou regio no especificada ou uma grande extenso de terreno. Ou seja, o termo territrio sempre est associado a uma entidade poltica especfica.

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Territorial X Ambiental

Ambiente: o ambiente se refere a tudo que rodeia ou envolve os seres vivos, o que produz o conceito de meio ambiente. O ambiente se define em funo de um organismo ou de uma comunidade de organismos (o ambiente de uma colnia de abelhas ou de um povoado humano) e a relao entre os organismos e seu meio ambiente de tipo ecolgico e no diretamente poltico. Outra distino a ser feita entre ambientes biofsicos (que no envolvem seres humanos) e ambientes construdos (que so produto da ao humana).

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Gesto ambientalOrdenamento ambientalGestoterritorialOrdenamento territorial

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Ordenamento territorial do Estado brasileiro

macro-polticas do Estado de ocupao e uso do territrio nacional

expressa a vontade do governo de arrumar o territrio para fins especficos, seja eles econmicos, polticos, sociais ou ambientais

em tese, corresponde a um planejamento global

em realidade, a natureza contraditria dos interesses representados pelo Estado, faz que existem mltiplos conflitos no resolvidos

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Gesto ambiental das Unidades de Conservao de Proteo Integral

aes voltadas para a implementao das finalidades da UC contidas no SNUC e no decreto da sua criao

ponto de partida o ambiente biofsico (a dinmica de seus ecossistemas)

estudos cientficos como base para o Plano de Manejo (dimenso tcnica)

possibilidade de conflitos com populaes residentes

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Gesto ambiental/territorial das Unidades de Conservao de Uso Sustentvel

conceito de co-gesto do territrio como fundamento para a UC

duplo ponto de partida: a conservao do ambiente biofsico e a manuteno do grupo social residente

estudos cientficos e negociaes sociais como base para o Plano de Utilizao (dimenses tcnica e social)

possibilidade de conflitos com populaes de entorno

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Gesto territorial das Terras Indgenas

conceito de auto-determinao como fundamento para a TI

ponto de partida: o modo de vida dos povos indgenas e seus respectivos projetos para o futuro

dinmica de dilogo, negociao e colaborao com atores externos (FUNAI, ONGs, populao regional, missionrios, etc.)

possibilidade de conflitos com todos os grupos acima mencionados

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Tcnicas de zoneamento

Tcnica de planejamento para o ordenamento territorial e para a gesto ambiental

Acontece em distintos nveis

Urbano

Municipal

Estadual

Federal

Etnozoneamento

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Etnozoneamento

Instrumento tcnico e poltico de ordenamento territorial de um grupo tnico que faz parte da etapa normativa do processo global da gesto territorial. Seu uso principal com povos indgenas no processo de gesto territorial das suas respectivas Terras Indgenas.

O etnozoneamento propriamente tal no uma reivindicao originria dos povos indgenas. O zoneamento ambiental um instrumento ocidental, altamente tcnico, que est sendo introduzido aos povos indgenas com o intuito de ajud-los no seu processo de gesto territorial. As experincias mostram que o grau de aceitao e incorporao dos instrumentos muito varivel.

GESTO AMBIENTAL E TERRITORIAL

Etnozoneamento

Existe um confronto entre duas lgicas espaciais e no existe uma maneira nica para traduzir uma lgica espacial indgena para a do zoneamento ocidental. No processo de traduo, sempre h perdas pelo lado indgena. Para tanto, cada vez que os instrumentos de etnozoneamento so aplicados, produz uma nova mistura, em propores distintas, dos elementos das duas sociedades.

Podemos identificar um fio condutor temtico que atinge todas as experincias: a questo do uso do territrio. Quem tem controle poltico sobre o territrio? Para quais fins so utilizados seus recursos naturais? Existem prticas de conservao ambiental do territrio?

Muito obrigado pela ateno!

Recommended

View more >