gestão territorial em terras indígenas

Universidade do Minho, Portugal Universidade do Minho, Portugal

Mestrado emMestrado em

Patrimônio Geológico e GeoconservaçãoPatrimônio Geológico e Geoconservação

Por: Angelita Ferreira da SilvaPor: Angelita Ferreira da Silva

DisciplinaDisciplina Direito do AmbienteDireito do Ambiente

Prof. Dr. Miguel Salgueiro MeiraProf. Dr. Miguel Salgueiro Meira

Braga, 22 de Abril de 2013Braga, 22 de Abril de 2013

Terras Ancestrais Terras Ancestrais

Baseado nas diretrizes do Baseado nas diretrizes do Direito InternacionalDireito Internacional

dodo Ambiente Ambiente

GestãoGestãoEmEm

A temática AmbientalA temática Ambiental

Desperta o interesse de todas as nações, isto Desperta o interesse de todas as nações, isto porque as conseqüências de alguns danos porque as conseqüências de alguns danos ambientais não se restringem apenas aos ambientais não se restringem apenas aos limites geográficos do país onde ocorreu o limites geográficos do país onde ocorreu o fato, muitas vezes, o dano ambiental ultrapassa fato, muitas vezes, o dano ambiental ultrapassa as fronteiras e atinge outras terras vitimando as fronteiras e atinge outras terras vitimando quem não o causou.quem não o causou.

(FREITAS 1995) (FREITAS 1995)

IGUAIS a IGUAIS a

TODOSTODOS

DIFERENTES DIFERENTES

dos dos

DEMAISDEMAIS

Povos indígenasPovos indígenas

A expressão A expressão

PPovo Indígenaovo Indígena, ,

""originário de determinado originário de determinado país, região ou país, região ou

localidade; nativolocalidade; nativo", ",

Abrange povos muito diferentes Abrange povos muito diferentes espalhados por todo o mundo. espalhados por todo o mundo.

Em comum, têm o fato de que cada Em comum, têm o fato de que cada um se identifica com um se identifica com

Uma Uma Comunidade PrópriaComunidade Própria, , diferente acima de tudodiferente acima de tudo

da da cultura do colonizador. WikipédiaWikipédia

BrasilBrasil

Pesquisas arqueológicas registram indícios da PPesquisas arqueológicas registram indícios da Presença resença HumanaHumana datados como anteriores a datados como anteriores a 10 00010 000 anos atrás. anos atrás.

Em 1961, foi criada Em 1961, foi criada a primeira Reserva Indígena Brasileira, a primeira Reserva Indígena Brasileira,

o Parque Indígena do Xingu, o Parque Indígena do Xingu, com forte atuação dos com forte atuação dos Irmãos Villas - Boas Irmãos Villas - Boas (Leonardo, Cláudio), (Leonardo, Cláudio),

Marechal Rondon e Darcy RibeiroMarechal Rondon e Darcy Ribeiro

AMBIENTE AMBIENTE

Direito Internacional Direito Internacional O Direito Ambiental Internacional

oferece Instrumentos para se trabalhar a Preservação do Meio Ambiente.

Declarações e Tratados Internacionais Multilaterais servem de base para a Formação da Legislação AmbientalInterna de vários Países.

TratadoTratado dede Cooperação da Cooperação da

AmazôniaAmazônia 19781978

Bolívia, Brasil, Colômbia, Equador, Guiana, Peru, Suriname e Venezuela

Tratados InternacionaisTratados Internacionais

Convenção 169 Convenção 169 da Organização Internacional doda Organização Internacional do

TrabalhoTrabalho 1989

Declaração das Nações UnidasDeclaração das Nações UnidasSobre os DireitosSobre os Direitos

Dos Povos IndígenasDos Povos Indígenas20062006


Convenção sobre a Diversidade Convenção sobre a Diversidade BiológicaBiológica

(Ratificado por Brasil em 24 de fevereiro de 1994)(Ratificado por Brasil em 24 de fevereiro de 1994)


Agenda 21, 1992

Estabeleceu a importância de cada paísEstabeleceu a importância de cada país se comprometer a refletir, se comprometer a refletir,

global e localmente, global e localmente, sobre a forma pela qual sobre a forma pela qual

Governos, empresas, Governos, empresas, organizações não-governamentais organizações não-governamentais

e todos os setores da sociedade e todos os setores da sociedade podem cooperar no estudo de soluções para os problemas podem cooperar no estudo de soluções para os problemas

Socioambientais.Socioambientais.

GESTÃO TERRITORIAL EM

TERRAS INDÍGENAS

Normas que orientam o processo de gestão territorial em todas as suas respectivas etapas.

Embora incorporem elementos metodológicos, tratam dos direitos culturais e territoriaisdos povos indígenas e buscam entender como esses direitos se inserem nos distintos contextos sócio-políticos regionais e nacionais em que atuam os povos indígenas.

DIRETRIZES GLOBAIS

DIRETRIZES GLOBAIS

Terras Indígenas como unidades básicas de análise e atuação.

Os processos de gestão territorial devem procurar a sustentabilidade ambiental, econômica, social, política e cultural.

Os programas de etnozoneamento e gestão territorial devem se inserir nos processos socioambientais de longa duração.

Autonomia territorial e etnodesenvolvimento como metas gerais da gestão.

Os atores sociais principais da gestão territorial sãoos povos indígenas.

Seguir o princípio de justiça noreferente ao controle formal sobre os recursos territoriais.

Princípio de equidade no referente ao acesso e uso desses recursos por parte dos membros indígenas

DIRETRIZES GLOBAIS

Diretrizes METODOLÓGICAS

Os processos de gestão territorial acontecem em ciclos, sendo que cada ciclo deve ser dividido em distintas etapas que cumprem funções específicas

Os instrumentos de gestão territorial devem ser escolhidos de acordo com a etapa na qual se encontra o processo

As atividades ambientais e de defesa territorial atuais dos povos indígenas devem servir como o PONTO DE PARTIDA para a construção das metas da gestão territorial

As normas de comportamento ambiental estabelecidas pelo plano de gestão devem ser fruto de verdadeiros consensos sociais que contemplem os interesses de todas as aldeias e grupos étnicos da Terra Indígena

As mudanças nos comportamentos ambientais propostas pelo plano de gestão não devem se restringir a proibições e sanções, e devem incluir novos projetos produtivos


A execução dos consensos sociais e dos planos de gestão deve ser da responsabilidade da entidade de governança indígena da Terra Indígena

Os parceiros governamentais e não-governamentais devem apoiar e fortalecer, de forma coordenada, as organizações indígenas responsáveis pela execução da gestão territorial, com base em demandas e necessidades indígenas


EtnoZoneamento

Oferecer orientações

conceituais e técnicas para a elaboração

de Guias na Formulação

De Políticas, Programas

e Projetos do Governo e demais

Instituições Administradoras.

ObjetivosObjetivos

Diagnóstico

Produzir e sistematizar informações documentais, bibliográficas e empíricas,

consideradas relevantes por eles no processo de gestão dos seus territórios.

Etnozoneamento

Etnozoneamento

Mapa de GestãoOrdenamento Territorial Local

RegionalNacional

Internacional

Zoneamento

Etnozoneamento

Planejamento

Projetos de Desenvolvimento Humanitário

Ações de Vigilância

Diversas Instituições estão

Envolvidas na Realização,na Articulação Política,

Execução e MonitoramentoDe Projetos de Zoneamento

Sócio – Cultural - Ambiental.

Instrumentos de Ação

Bases Jurídicas

Política Territorial

A Carta das Nações Unidas em 1948

Igualdade soberana dos Estados Artigo 2, Princípio 1:

Respeito à integridade territorial e independênciapolítica dos Estados.

Artigo 2, Princípio 4:

Não intervenção nos assuntos de jurisdiçãointerna dos Estados.

Artigo 2, Princípio 7:

Os governos devem usar uma abordagem integrada

do planejamento, do gerenciamento físico

e do uso da terra.

Capítulo 10.1

Agenda 21, 1992

Agenda 21, 1992

Os Governos devem dar especial atenção ao Desenvolvimento de Um Método Integrado para Determinação de Objetivos

e Formulação de Políticas nos planos

Nacional, Regional e Local,

Levando em ConsideraçãoQuestões AMBIENTAIS,

Sociais e Econômicas.

Capítulo 10.6(a)

Política Indigenista

Convenção 169, 1989Organização Internacional do Trabalho, sobre Povos

Indígenas e Tribais em Países Independentes

A consciência de sua identidade indígena ou tribal deveráser considerada como critério fundamental para determinaros grupos aos quais se aplicam as disposições da presenteConvenção. Artigo 1.2Os governos deverão assumir a responsabilidade de desenvolver, com a participação dos povos interessados, uma ação coordenada e sistemática com vistas a protegeros direitos desses povos e a garantir o respeito pela sua integridade.

Artigo 2.1

Os povos interessados deverão ter o direito de escolher suas próprias prioridades no que diz respeito ao processo de desenvolvimento, na medida em que ele afete as suasvidas, crenças, instituições e bem-estar espiritual, bem como as terras que ocupam ou utilizam.

Artigo 7.1

Respeitar, Preservar e Manter

na medida do Possível, o Conhecimento,

Inovações e Práticas das Comunidades Locais e Populações Indígenas

com Estilos de Vida Tradicionais. Artigo 8(j)

Encorajar de modo a ProtegerA íntima relação entre o Homem e seu Habitat

NaturalFazendo uso de suas

Riquezas De acordo com seus

Ancestrais.

Artigo 10(c)

Convenção sobre

Diversidade Biológica,1994

Política Ambiental

Os governos devem usar uma abordagem integrada do

planejamento, do gerenciamento físico

e do uso da terra.

Capítulo 10.1:

Os Objetivos:

Conservação daDiversidade Biológica, Utilização Sustentável de seus componentes

e a repartição eqüitativa e justa dos benefícios derivados da utilização dos

Recursos Energéticos.

Convenção sobre

Diversidade Biológica,

1994

Agenda 21, 1992

RealidadesRealidades

A A Usina Hidrelétrica de Usina Hidrelétrica de Belo MonteBelo Monte

Projeto em andamento,Projeto em andamento, Rio Xingu, Pará, Rio Xingu, Pará,

BRASIL

Pretende ser a Terceira Maior do MundoPretende ser a Terceira Maior do MundoPrevisão de término 2015Previsão de término 2015

Desenvolvimento EconômicoDesenvolvimento Econômico?!?!

Para QuemPara Quem?!?!

Serão os principais afetados Serão os principais afetados pela pela hidrelétrica, hidrelétrica, seja pelo desvio do rio, seja pelo desvio do rio, que desencadeará uma série de problemas, que desencadeará uma série de problemas, como também pelos efeitoscomo também pelos efeitosdo processo de ocupação do processo de ocupação que será gerado por trabalhadores que será gerado por trabalhadores e outras pessoas que se deslocarão para e outras pessoas que se deslocarão para aquela região atrás de emprego.aquela região atrás de emprego.

Os Povos Os Povos IndígenasIndígenas

que vivem que vivem

às margens do às margens do Rio XinguRio Xingu

Rio Rio XinguXingu

O rio cruza fronteiras distantes caminhos

até encontrar o Rio Amazonas, em seu Percurso

CarinhoE o povo de AltamiraE Toda essa Região,

Onde vive gente ContenteQue tem Flor no coração.

Rio Liberdade, Rio Paz e o Rio Porto AlegreSão recebidos à Sua Direita

Neste trecho médio, o rio é o limite ocidental por mais de 100 km

do território indígena Kapayó, que o cruza em um de seus extremos.

Continua descendo por uma região pouco habitada, tornando-se cada vez mais Continua descendo por uma região pouco habitada, tornando-se cada vez mais largo, em um curso com muitas ilhas, bancos de areia e cachoeiras. Neste trecho largo, em um curso com muitas ilhas, bancos de areia e cachoeiras. Neste trecho recebe vários afluentes, que marcam o início de um novo território indígena, recebe vários afluentes, que marcam o início de um novo território indígena, o dos o dos Araweté / Igarapé-Ipuxina. .

Antigo Museu do ÍndioAntigo Museu do Índio Rio de Janeiro - BrasilRio de Janeiro - Brasil

Criado em 1953 Criado em 1953 com o objetivo de com o objetivo de

divulgar uma imagem divulgar uma imagem correta, correta,

atualizada e desprovida de atualizada e desprovida de preconceitos preconceitos

junto a públicos diversosjunto a públicos diversos, , despertando, despertando, dessa forma, dessa forma,

o interesse pela o interesse pela cultura indígena. cultura indígena.

Até 1978...Até 1978...

Estádio Estádio MaracanãMaracanã

Inaugurado em 1950,Inaugurado em 1950,Em Tupi – Guarani "Em Tupi – Guarani "semelhante a um semelhante a um

chocalhochocalho" "

Palco de grandes momentos do futebol brasileiro e Palco de grandes momentos do futebol brasileiro e mundial, como o milésimo gol de mundial, como o milésimo gol de PeléPelé

Sediará a Copa do Mundo de Futebol 2014

e as cerimônias de abertura e encerramento dos

Jogos Olímpicos de 2016.

Aldeia Maracanã Aldeia Maracanã

O governador Sérgio Cabral afirmou, durante uma cerimônia na manhã desta quinta-feira, que o governo do estado demolirá o antigo prédio do Museu do Índio, vizinho ao Maracanã, por conta dos preparativos para a Copa do Mundo. Na ocasião, Cabral justificou a decisão por uma determinação da FIFA: "O Museu do Índio, perto do Maracanã, será demolido. Vai virar uma área de mobilidade e de circulação de pessoas. É uma exigência da Fifa e do Comitê Organizador Local."

Desde 2006

Em 1 de abril de 2011, Em 1 de abril de 2011, ordenou –se ordenou –se a a suspensão imediatasuspensão imediata do processo de licenciamento do processo de licenciamento e construção de e construção de Belo Monte Belo Monte com fundamento no com fundamento no Convenio 169 da OITConvenio 169 da OIT, , na declaração da ONU na declaração da ONU sobre os sobre os Direitos dos Povos IndígenasDireitos dos Povos Indígenas, , na na Convenção da Convenção da BiodiversidadeBiodiversidade,, na na Convenção AmericanaConvenção Americana e e na própria na própria Constituição do BrasilConstituição do Brasil..

As ações As ações Denunciam violações Denunciam violações

da legislação ambiental da legislação ambiental e de direitos previstose de direitos previstos

na Constituição Federalna Constituição Federale nos Tratado Internacionais e nos Tratado Internacionais

dos Direitos Humanos dos Direitos Humanos dos quais o Brasil é parte,...dos quais o Brasil é parte,...

No entanto, a maioria

desses processos está sem providências

na justiça há anos.

Acordos Acordos Cotidianos Cotidianos

20132013

O Saber O Saber AncestralAncestral

a Ser Reveladoa Ser Reveladodeve ser deve ser

Valorizado.Valorizado.

TERRAS INDÍGENASTERRAS INDÍGENAS

Distintas Regiões Geográficas do Mundotêm elaborado diferentes modos quanto ao

desenvolver técnicas de Diagnóstico e Planejamentos para a

Gestão de

Haux

Angeology

gestão territorial em terras indígenas

Education