GESTO TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO:

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GESTO TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO: Descentralizao Poltico-Administrativa, Estruturas Subnacionais de Gesto do Desenvolvimento e Capacidades Estat ais. Organizador : Prof. Dr. Valdir Roque DALLABRIDA Mestrado em Desenvolvimento Regional da UnC Editora Garamond, Rio de Janeiro - PowerPoint PPT Presentation

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GESTO TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO:Descentralizao Poltico-Administrativa, Estruturas Subnacionais de Gesto do Desenvolvimento e Capacidades Estatais.

Organizador: Prof. Dr. Valdir Roque DALLABRIDA

Mestrado em Desenvolvimento Regional da UnC

Editora Garamond, Rio de Janeiro

1 Edio: 2011.

DADOS SOBRE O LIVRO GOVERNANA TERRITORIAL-Adriana Marques Rossetto-UFSC, -Carlos Antnio Brando-UFRRJ, -Catarina Ianni Segatto-FGV-SP,-Dieter Rugard Siedenberg-Unijui, -Eduardo Monteiro da Costa-UFPA, -Eliane Salete Filippim-Unoeste, -Eros Marion Mussoi-UFSC, -Fernando Tenrio-FGV-RJ, -Fernando Luiz Abrucio-FGV-SP,-Ivo Marcos Theis-FURB, -Myrtis Arrais de Souza-Chile,-Oscar Jos Rover-UFSC, 552 pginas21 captulos23 autores10 Universidades-Brasil2 de rgos Governo-RS-PR1 autor da Argentina3 autores do Chile-Oscar Madoery-UnR-Argentina, -Patricio Vergara - Chile,-Pedro Lus Bttenbender-Unijui, -Pedro Silveira Bandeira-UFRGS, -Rosa Moura-Ipardes-PR, -Sergio Boisier - Chile, -Srgio Lus Allebrandt-Unijui, -Thas Kornin-Ipardes-PR, -Valdir Roque Dallabrida-UnC, -Viro Jos Zimmermann-RS, -Walter Knaesel Birkner-UnC

Prefcio: Antnio Carlos Galvo- CNPqIntroduo:Valdir Roque Dallabrida (Org)Psfcio:Fernando Luiz AbrucioFGV-SPO conceito GOVERNANA TERRITORIAL utilizado no livro para aludir s iniciativas ou aes que expressam a capacidade de uma sociedade organizada territorialmente para gerir os assuntos pblicos a partir do envolvimento conjunto e cooperativo dos atores sociais, econmicos e institucionais.

Entre os atores institucionais, incluiu-se, naturalmente, o Estado, com seus diferentes agentes, que, no caso do Brasil, esto presentes nas instncias municipal, estadual e federal.CONCEITO: Governana TerritorialGOVERNANA TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO:PREFCIO: Dr. Antnio Carlos Filgueira Galvo CGEE-CNPq

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 representa sem dvida um ponto de clivagem, um momento de ruptura e recriao da organizao social e poltica dos brasileiros e de seu Estado. Ao ento recente passado ditatorial contraps-se o cenrio de uma sociedade com pretenses progressistas, avidez pela participao poltica e democracia e anseio pela soluo dos graves problemas sociais acumulados.

Os processos de descentralizao, so o principal resultado desse momento novo na histria do Brasil. Das experincias brasileiras, a do RS e de SC, tem caractersticas mpares.Captulo-TtuloAutor(a)(s)

Tema-Governana Territorial e Desenvolvimento: introduo ao tema e obraValdir Roque Dallabrida(UnC)Introduo do livro.Apresentao do tema do livro e dos captulos.1Concepes tericas que sustentam o debate sobre descentralizao poltico-administrativa Valdir Roque Dallabrida(UnC)Correntes tericas que discutem a descentralizao2Sociedade civil, participao, conhecimento e gesto territorialSergio Boisier

(Ex-Cepal-Chile)Retrospectiva sobre o processo de redemocratizao na Amrica Latina.Estratgia de desenvolvimento: projeto societal de futuro.3Descentralizao Poltico-Administrativa, Gesto Social e Participao CidadFernando Guilherme Tenrio(FGV-RJ)Gesto Social e participao cidad: presena social nos processos decisrios participativos.4Estruturas subnacionais de gesto do desenvolvimento: a possibilidade dos Consrcios Intermunicipais de Desenvolvimento no BrasilViro Jos Zimmermann(GE-RS)Valdir Roque Dallabrida (UnC)Consrcios: institucionalidades de planejamento ttico e operacional das aes de desenvolvimento local e regional, articuladas em estruturas de governana territorial (Corede).Captulo-TtuloAutor(a)(s)

Tema5Descentralizao enquanto modo de ordenamento espacial do poder e de reescalonamento territorial do Estado: trajetria e desafios para o BrasilCarlos Antnio Brando

(UFRRJ))Necessidade de formulao de estratgias territorializadas de desenvolvimento mais consistentes e efetivas, multiescalares, governana multinvel e pactos territoriais de desenvolvimento.6A reinveno da relao Estado Sociedade atravs da gesto pblica descentralizada: uma anlise da descentralizao poltica em Santa CatarinaOscar Jos Rover(UFSC)Eros Marion Mussoi(UFSC)Descentralizao como processo de potencializao do ativo social na gesto pblica: vcios como o patrimonialismo e clientelismo potencializam as foras tradicionais dominantes dos territrios, em detrimentos de processos qualificados de descentralizao.7Participao Cvica no Processo de Descentralizao do Desenvolvimento Regional: a atuao dos Conselhos de Desenvolvimento Regional no estado de Santa CatarinaEliane FilippinKsya e Margarida Hack(Unoeste)Adriana Rossetto(UFSC)Apesar dos avanos alcanados no Estado de SC em termos de articulao para o desenvolvimento, ainda predomina uma cultura centralista na formulao e gesto de polticas pblicas para o desenvolvimento regional.Captulo-TtuloAutor(a)(s)

Tema8Promessas no cumpridas, mas propsitos logrados: a lgica concentradora da poltica de descentralizao em Santa CatarinaIvo Marcos Theis

(FURB)SDRs em SC como estruturas governamentais geograficamente descentralizadas: fortalecimento do bloco de poder poltico e manuteno da lgica concentradora da poltica de descentralizao.9A trajetria do planejamento governamental no Rio Grande do Sul: dos primrdios aos COREDES-Dieter Siedenberg-Pedro Bttenbender -Srgio Allebrandt(UNIJUI)Retrospecto histrico das experincias de planejamento do desenvolvimento no Brasil, de modo especial no RS, at o incio da dcada de 1990, com a criao dos Conselhos Regionais de Desenvolvimento (Coredes).10Uma Experincia de Institucionalizao de Regies no Brasil: Os Coredes do Rio Grande do SulPedro Silveira Bandeira

(UFRGS)Apresenta os Coredes como uma experincia brasileira contempornea de institucionalizao de nova escala territorial para a gesto pblica, com o objetivo de articular atores polticos, econmicos e sociais para promover a sua participao na promoo do desenvolvimento regional.Captulo-TtuloAutor(a)(s)

Tema11A experincia dos Coredes no Rio Grande do Sul: uma anlise luz da gesto social e da cidadania deliberativa-Srgio Allebrandte-Dieter Siedenberg

(UNIJUI)Aspectos da organizao e do funcionamento dos Coredes, a partir da perspectiva da democracia deliberativa.Constituio de 1988, possibilitou a criao de arranjos e mecanismos participativos na gesto das polticas pblica: Exemplos os Coredes e os Fruns de Desenvolvimento de SC (1990 a 2002).12O contexto dos planos de desenvolvimento para o RS e do planejamento estratgico para os Coredes-Dieter Siedenberg-Srgio Allebrandt-Pedro Bttenbender(UNIJUI)Aspectos da trajetria do processo de planejamento do desenvolvimento, em suas relaes com a alocao de recursos pblicos por meio dos oramentos estaduais para o atendimento das demandas prioritrias das diversas regies.13COREDES: Estruturao, articulaes intra e inter-regionais, referenciais estratgicos e consideraes crticas-Pedro Bttenbender -Dieter Siedenberg-Srgio Allebrandt(UNIJUI)Processos de planejamento e gesto do desenvolvimento, requerem o envolvimento do governo e da sociedade civil, atuando em diferentes espaos de organizao social atravs de diversos instrumentos e mecanismos de participao Ex. Coredes.Captulo-TtuloAutor(a)(s)

Tema14Gesto Territorial e Desenvolvimento: Descentralizao, Estruturas Subnacionais de Gesto do Desenvolvimento, Capacidades Estatais e Escalas Espaciais da Ao PblicaValdir Roque Dallabrida

(UnC)Apresenta resultados de um projeto de pesquisa, desenvolvido na Universidade do Contestado , entre 2010 e 2011: inter-relao entre a descentralizao, as estruturas subnacionais de gesto do desenvolvimento, as capacidades estatais e as escalas espaciais da ao pblica.15A experincia de descentralizao poltico-administrativa dos Estados de SC e RS: concepes, percepes e sntese avaliativa-Valdir Roque Dallabrida(UnC)-Walter Birkner-Pedro Bttenbender(UNIJUI)A descentralizao pode ser criada por decreto ou pela lei, em seus aspectos formais, no entanto, no possvel tirar da cabea das pessoas o centralismo mediante idntico mecanismo (Boisier).16Planejamento Territorial, Gesto de Polticas Pblicas e Descentralizao Regional: A Experincia do Estado do ParEduardo Jos Monteiro da Costa

(UFPA)Cada territrio d origem a formas especficas de organizaes e instituies que lhe so peculiares e que ho de incentivar ou coibir o seu desenvolvimento. Relata a experincia do Par.Captulo-TtuloAutor(a)(s)

Tema17Escalas urbana e regional: discursos e prticas de descentralizao no Paran (1995-2010)Thas Kornin

Rosa Moura

(IPARDES-PR)

Reflexo acerca do processo de planejamento e formulao de polticas nas escalas urbana e regional no Paran. A descentralizao um grande desafio, no Paran, pois nem Associaes de Municpios, nem Agncias de Desenvolvimento, se mostram como as instncias mais adequadas para assumir o papel de gestoras do desenvolvimento.18Federalismo e Associativismo Territorial em regies pobres do pas: o caso do CODESSULCatarina Ianni Segatto (FGV-SP)

Fernando Luiz Abrucio(FGV-SP)O associativismo territorial, como o caso dos consrcios, um fenmeno cada vez mais importante no Brasil. Tem se disseminado em razo, principalmente, dos limites da descentralizao e da reduzida capacidade financeira e institucional de grande parte dos municpios.19Poltica y territorio en ArgentinaOscar Madoery

(Universidade Nacional de Rosrio-AR) Argentina, recuperou desde 1983 um padro institucional democrtico e desde 2003 est aprofundando um modelo de crescimento econmico com incluso social, no entanto, num processo de desenvolvimento territorialmente fragmentado, na relao Nao-Provncias-Municpios.Captulo-TtuloAutor(a)(s)

Tema20Descentralizacin desde la regin: experiencias y necesidades cognitivas estratgicas en ChilePatricio Vergara Myrtis Arrais de Souza(CHILE)Proposta de um pacto territorial para a descentralizao de e para Tarapac, uma regio do norte chileno, por meio da estruturao de um Centro de Pensamento Estratgico Territorial.21DESCENTRALIZACIN EN UN ESTADO UNITRIO: la doctrina (oculta) de la descentralizacin chilenaSergio Boisier

(Ex-CEPAL - CHILE)Relato e anlise da experincia histrica de descentralizao no Chile. Para Boisier, preciso reconhecer que os textos legais no permitem fazer governo nas regies, se por governo se entende a funo executiva e poltica: la administracin se descentraliza, el poder jams! -A Importncia dos Arranjos Intergovernamentais: potencialidades e dilemas na trajetria brasileira recenteFernando Luiz Abrucio

(FGV-SP)Como posfcio do livro, afirma que a questo territorial entrou com fora na agenda pblica internacional a partir do final da dcada de 1960, dando incio a processos descentralizadores da ao governamental, seja repassando poder e recursos a governos locais, seja construindo modelos de governana para o desenvolvimento regional. Exemplos: Coredes e SDRs/Brasil.GOVERNANA TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO

Este livro pretende contribuir para uma melhor e mais ampla compreenso das questes suscitadas pelo debate sobre descentralizao poltico-administrativa e desenvolvimento, de modo geral, e particularmente sobre os caminhos que tm percorrido as experincias concretas de exerccio da soberania federativa de entes subnacionais os municpios, estados, regies.

Indagando sobre os limites e possibilidades dessas experincias, assim como sobre as mazelas que essas opes engendram (sobretudo no ocultamento das reais contradies polticas e sociais), os textos aqui reunidos, redigidos por notrios especialistas, do valiosas contribuies para o debate.Boa leitura a todos!Agradecimentos FAPESC pelo auxlio financeiro que possibilitou o custeio da primeira edio.

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