GESTÃO TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO: Descentralização Político-Administrativa, Estruturas Subnacionais de Gestão do Desenvolvimento e Capacidades Estat.

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  • GESTO TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO: Descentralizao Poltico-Administrativa, Estruturas Subnacionais de Gesto do Desenvolvimento e Capacidades Estat Descentralizao Poltico-Administrativa, Estruturas Subnacionais de Gesto do Desenvolvimento e Capacidades Estatais. Organizador: Valdir Roque DALLABRIDA Prof. Dr. Valdir Roque DALLABRIDA Mestrado em Desenvolvimento Regional da UnC Editora Garamond, Rio de Janeiro 1 Edio: 2011. GESTO TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO: Descentralizao Poltico-Administrativa, Estruturas Subnacionais de Gesto do Desenvolvimento e Capacidades Estat Descentralizao Poltico-Administrativa, Estruturas Subnacionais de Gesto do Desenvolvimento e Capacidades Estatais. Organizador: Valdir Roque DALLABRIDA Prof. Dr. Valdir Roque DALLABRIDA Mestrado em Desenvolvimento Regional da UnC Editora Garamond, Rio de Janeiro 1 Edio: 2011.
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  • DADOS SOBRE O LIVRO GOVERNANA TERRITORIAL -Adriana Marques Rossetto-UFSC, -Carlos Antnio Brando-UFRRJ, -Catarina Ianni Segatto-FGV-SP, -Dieter Rugard Siedenberg-Unijui, -Eduardo Monteiro da Costa- UFPA, -Eliane Salete Filippim-Unoeste, -Eros Marion Mussoi-UFSC, -Fernando Tenrio-FGV-RJ, -Fernando Luiz Abrucio-FGV-SP, -Ivo Marcos Theis-FURB, -Myrtis Arrais de Souza-Chile, -Oscar Jos Rover-UFSC, 552 pginas 21 captulos 23 autores 10 Universidades-Brasil 2 de rgos Governo-RS-PR 1 autor da Argentina 3 autores do Chile - Oscar Madoery-UnR-Argentina, -Patricio Vergara - Chile, - Pedro Lus Bttenbender-Unijui, - Pedro Silveira Bandeira-UFRGS, -Rosa Moura-Ipardes-PR, -Sergio Boisier - Chile, - Srgio Lus Allebrandt-Unijui, -Thas Kornin-Ipardes-PR, - Valdir Roque Dallabrida-UnC, -Viro Jos Zimmermann-RS, - Walter Knaesel Birkner-UnC Prefcio: Antnio Carlos Galvo- CNPq Introduo: Valdir Roque Dallabrida (Org) Psfcio: Fernando Luiz AbrucioFGV-SP
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  • O conceito GOVERNANA TERRITORIAL utilizado no livro para aludir s iniciativas ou aes que expressam a capacidade de uma sociedade organizada territorialmente para gerir os assuntos pblicos a partir do envolvimento conjunto e cooperativo dos atores sociais, econmicos e institucionais. Entre os atores institucionais, incluiu-se, naturalmente, o Estado, com seus diferentes agentes, que, no caso do Brasil, esto presentes nas instncias municipal, estadual e federal. CONCEITO: Governana Territorial
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  • G OVERNANA TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO: PREFCIO: Dr. Antnio Carlos Filgueira Galvo CGEE-CNPq A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 representa sem dvida um ponto de clivagem, um momento de ruptura e recriao da organizao social e poltica dos brasileiros e de seu Estado. Ao ento recente passado ditatorial contraps-se o cenrio de uma sociedade com pretenses progressistas, avidez pela participao poltica e democracia e anseio pela soluo dos graves problemas sociais acumulados. Das experincias brasileiras, a do RS e de SC, tem caractersticas mpares. Os processos de descentralizao, so o principal resultado desse momento novo na histria do Brasil. Das experincias brasileiras, a do RS e de SC, tem caractersticas mpares.
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  • Captulo-TtuloAutor(a)(s) Tema - Governana Territorial e Desenvolvimento: introduo ao tema e obra Valdir Roque Dallabrida (UnC) Introduo do livro. Apresentao do tema do livro e dos captulos. 1 Concepes tericas que sustentam o debate sobre descentralizao poltico- administrativa Valdir Roque Dallabrida (UnC) Correntes tericas que discutem a descentralizao 2 Sociedade civil, participao, conhecimento e gesto territorial Sergio Boisier (Ex-Cepal- Chile) Retrospectiva sobre o processo de redemocratizao na Amrica Latina. Estratgia de desenvolvimento: projeto societal de futuro. 3 Descentralizao Poltico- Administrativa, Gesto Social e Participao Cidad Fernando Guilherme Tenrio (FGV-RJ) Gesto Social e participao cidad: presena social nos processos decisrios participativos. 4 Estruturas subnacionais de gesto do desenvolvimento: a possibilidade dos Consrcios Intermunicipais de Desenvolvimento no Brasil Viro Jos Zimmermann (GE-RS) Valdir Roque Dallabrida (UnC) Consrcios Consrcios: institucionalidades de planejamento ttico e operacional das aes de desenvolvimento local e regional, articuladas em estruturas de governana territorial (Corede).
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  • Captulo-TtuloAutor(a)(s) Tema 5 Descentralizao enquanto modo de ordenamento espacial do poder e de reescalonamento territorial do Estado: trajetria e desafios para o Brasil Carlos Antnio Brando (UFRRJ)) Necessidade de formulao de estratgias territorializadas de desenvolvimento mais consistentes e efetivas, multiescalares, governana multinvel e pactos territoriais de desenvolvimento. 6 A reinveno da relao Estado Sociedade atravs da gesto pblica descentralizada: uma anlise da descentralizao poltica em Santa Catarina Oscar Jos Rover (UFSC) Eros Marion Mussoi (UFSC) Descentralizao como processo de potencializao do ativo social na gesto pblica: vcios como o patrimonialismo e clientelismo potencializam as foras tradicionais dominantes dos territrios, em detrimentos de processos qualificados de descentralizao. 7 Participao Cvica no Processo de Descentralizao do Desenvolvimento Regional: a atuao dos Conselhos de Desenvolvimento Regional no estado de Santa Catarina Eliane Filippin Ksya e Margarida Hack (Unoeste) Adriana Rossetto (UFSC) Apesar dos avanos alcanados no Estado de SC em termos de articulao para o desenvolvimento, ainda predomina uma cultura centralista na formulao e gesto de polticas pblicas para o desenvolvimento regional.
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  • Captulo-TtuloAutor(a)(s) Tema 8 Promessas no cumpridas, mas propsitos logrados: a lgica concentradora da poltica de descentralizao em Santa Catarina Ivo Marcos Theis (FURB) SDRs em SC como estruturas governamentais geograficamente descentralizadas: fortalecimento do bloco de poder poltico e manuteno da lgica concentradora da poltica de descentralizao. 9 A trajetria do planejamento governamental no Rio Grande do Sul: dos primrdios aos COREDES -Dieter Siedenberg -Pedro Bttenbender -Srgio Allebrandt (UNIJUI) Retrospecto histrico das experincias de planejamento do desenvolvimento no Brasil, de modo especial no RS, at o incio da dcada de 1990, com a criao dos Conselhos Regionais de Desenvolvimento (Coredes). 10 Uma Experincia de Institucionalizao de Regies no Brasil: Os Coredes do Rio Grande do Sul Pedro Silveira Bandeira (UFRGS) Apresenta os Coredes como uma experincia brasileira contempornea de institucionalizao de nova escala territorial para a gesto pblica, com o objetivo de articular atores polticos, econmicos e sociais para promover a sua participao na promoo do desenvolvimento regional.
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  • Captulo-TtuloAutor(a)(s) Tema 11 A experincia dos Coredes no Rio Grande do Sul: uma anlise luz da gesto social e da cidadania deliberativa -Srgio Allebrandt e -Dieter Siedenberg (UNIJUI) Aspectos da organizao e do funcionamento dos Coredes, a partir da perspectiva da democracia deliberativa. Constituio de 1988, possibilitou a criao de arranjos e mecanismos participativos na gesto das polticas pblica: Exemplos os Coredes e os Fruns de Desenvolvimento de SC (1990 a 2002). 12 O contexto dos planos de desenvolvimento para o RS e do planejamento estratgico para os Coredes -Dieter Siedenberg -Srgio Allebrandt -Pedro Bttenbender (UNIJUI) Aspectos da trajetria do processo de planejamento do desenvolvimento, em suas relaes com a alocao de recursos pblicos por meio dos oramentos estaduais para o atendimento das demandas prioritrias das diversas regies. 13 COREDES: Estruturao, articulaes intra e inter-regionais, referenciais estratgicos e consideraes crticas -Pedro Bttenbender -Dieter Siedenberg -Srgio Allebrandt (UNIJUI) Processos de planejamento e gesto do desenvolvimento, requerem o envolvimento do governo e da sociedade civil, atuando em diferentes espaos de organizao social atravs de diversos instrumentos e mecanismos de participao Ex. Coredes.
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  • Captulo-TtuloAutor(a)(s) Tema 14 Gesto Territorial e Desenvolvimento: Descentralizao, Estruturas Subnacionais de Gesto do Desenvolvimento, Capacidades Estatais e Escalas Espaciais da Ao Pblica Valdir Roque Dallabrida (UnC) Apresenta resultados de um projeto de pesquisa, desenvolvido na Universidade do Contestado, entre 2010 e 2011: inter-relao entre a descentralizao, as estruturas subnacionais de gesto do desenvolvimento, as capacidades estatais e as escalas espaciais da ao pblica. 15 A experincia de descentralizao poltico- administrativa dos Estados de SC e RS: concepes, percepes e sntese avaliativa -Valdir Roque Dallabrida (UnC) -Walter Birkner -Pedro Bttenbender (UNIJUI) A descentralizao pode ser criada por decreto ou pela lei, em seus aspectos formais, no entanto, no possvel tirar da cabea das pessoas o centralismo mediante idntico mecanismo (Boisier). 16 Planejamento Territorial, Gesto de Polticas Pblicas e Descentralizao Regional: A Experincia do Estado do Par Eduardo Jos Monteiro da Costa (UFPA) Cada territrio d origem a formas especficas de organizaes e instituies que lhe so peculiares e que ho de incentivar ou coibir o seu desenvolvimento. Relata a experincia do Par.
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  • Captulo-TtuloAutor(a)(s) Tema 17 Escalas urbana e regional: discursos e prticas de descentralizao no Paran (1995-2010) Thas Kornin Rosa Moura (IPARDES-PR) Reflexo acerca do processo de planejamento e formulao de polticas nas escalas urbana e regional no Paran. A descentralizao um grande desafio, no Paran, pois nem Associaes de Municpios, nem Agncias de Desenvolvimento, se mostram como as instncias mais adequadas para assumir o papel de gestoras do desenvolvimento. 18 Federalismo e Associativismo Territorial em regies pobres do pas: o caso do CODESSUL Catarina Ianni Segatto (FGV-SP) Fernando Luiz Abrucio (FGV-SP) O associativismo territorial, como o caso dos consrcios, um fenmeno cada vez mais importante no Brasil. Tem se disseminado em razo, principalmente, dos limites da descentralizao e da reduzida capacidade financeira e institucional de grande parte dos municpios. 19 Poltica y territorio en ArgentinaOscar Madoery (Universidade Nacional de Rosrio-AR) Argentina, recuperou desde 1983 um padro institucional democrtico e desde 2003 est aprofundando um modelo de crescimento econmico com incluso social, no entanto, num processo de desenvolvimento territorialmente fragmentado, na relao Nao- Provncias-Municpios.
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  • Captulo-TtuloAutor(a)(s) Tema 20 Descentralizacin desde la regin: experiencias y necesidades cognitivas estratgicas en Chile Patricio Vergara Myrtis Arrais de Souza (CHILE) Proposta de um pacto territorial para a descentralizao de e para Tarapac, uma regio do norte chileno, por meio da estruturao de um Centro de Pensamento Estratgico Territorial. 21 DESCENTRALIZACIN EN UN ESTADO UNITRIO: la doctrina (oculta) de la descentralizacin chilena Sergio Boisier (Ex-CEPAL - CHILE) Relato e anlise da experincia histrica de descentralizao no Chile. Para Boisier, preciso reconhecer que os textos legais no permitem fazer governo nas regies, se por governo se entende a funo executiva e poltica: la administracin se descentraliza, el poder jams! - A Importncia dos Arranjos Intergovernamentais: potencialidades e dilemas na trajetria brasileira recente Fernando Luiz Abrucio (FGV-SP) Como posfcio do livro, afirma que a questo territorial entrou com fora na agenda pblica internacional a partir do final da dcada de 1960, dando incio a processos descentralizadores da ao governamental, seja repassando poder e recursos a governos locais, seja construindo modelos de governana para o desenvolvimento regional. Exemplos: Coredes e SDRs/Brasil.
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  • GOVERNANA TERRITORIAL E DESENVOLVIMENTO descentralizao poltico-administrativa e desenvolvimento Este livro pretende contribuir para uma melhor e mais ampla compreenso das questes suscitadas pelo debate sobre descentralizao poltico-administrativa e desenvolvimento, de modo geral, e particularmente sobre os caminhos que tm percorrido as experincias concretas de exerccio da soberania federativa de entes subnacionais os municpios, estados, regies. Indagando sobre os limites e possibilidades dessas experincias, assim como sobre as mazelas que essas opes engendram (sobretudo no ocultamento das reais contradies polticas e sociais), os textos aqui reunidos, redigidos por notrios especialistas, do valiosas contribuies para o debate. Boa leitura a todos! Agradecimentos FAPESC pelo auxlio financeiro que possibilitou o custeio da primeira edio.
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