gestão pública - com foco no controle social -

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Gestão Pública Gestão Pública - com foco no controle social - com foco no controle social - - Município de Ribeirão Bonito – SP Município de Ribeirão Bonito – SP Sala de Transparência Sala de Transparência Duque Dantas Julho / 2009

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Município de Ribeirão Bonito – SP Sala de Transparência. Gestão Pública - com foco no controle social -. Julho / 2009. Duque Dantas. Município de Ribeirão Bonito – SP Sala de Transparência. Contexto. Julho / 2009. Duque Dantas. Município de Ribeirão Bonito – SP Sala de Transparência. - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: Gestão Pública - com foco no controle social -

Gestão PúblicaGestão Pública- com foco no controle social -- com foco no controle social -

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Duque DantasJulho / 2009

Page 2: Gestão Pública - com foco no controle social -

ContextoContexto

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Duque DantasJulho / 2009

Page 3: Gestão Pública - com foco no controle social -

ELEIÇÃO 2008 – PREFEITO

RIBEIRÃO BONITO 23

PAULO ANTONIO GOBATO VEIGA PPS

COM A FORÇA DO POVO, RIBEIRÃO FICA MAIS BONITO

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Page 4: Gestão Pública - com foco no controle social -

Plano Plurianual - PPAPlano Plurianual - PPA

Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDOLei de Diretrizes Orçamentárias - LDO

Lei Orçamentária Anual - LOALei Orçamentária Anual - LOA

INSTRUMENTOS ORÇAMENTÁRIOSConstituição Federal

Título VI - Da Tributação e do OrçamentoCapítulo II - Das Finanças Pública

(arts.165 a 169)

Page 5: Gestão Pública - com foco no controle social -

A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá,

de forma regionalizada, de forma regionalizada,

as diretrizes, objetivos e metas da as diretrizes, objetivos e metas da Administração para os 4 anos subsequentesAdministração para os 4 anos subsequentes

para as despesas relativas aos programas de para as despesas relativas aos programas de governogoverno

Constituição Federal – parágrafo 1º do art. 165 –

Plano Plurianual - PPA

Page 6: Gestão Pública - com foco no controle social -

Lei 1.881 Lei 1.881

de 14/12/2005de 14/12/2005

Município de Ribeirão Bonito – SPSala de Transparência

Page 7: Gestão Pública - com foco no controle social -

Em cumprimento ao disposto no art. 165, §1º da CF, estabeleceEm cumprimento ao disposto no art. 165, §1º da CF, estabelece

os programas com seus respectivos os programas com seus respectivos objetivos, indicadores e objetivos, indicadores e

montantes de recursos a serem aplicados em montantes de recursos a serem aplicados em programas de governoprogramas de governo

PLANO PLURIANUAL Lei 1.881/2005, de 14/12/2005

Período: 2006 a 2009

Page 8: Gestão Pública - com foco no controle social -

Ribeirão DigitalRibeirão Digital Programa CONESC Programa CONESC

Programa de Galerias PluviaisPrograma de Galerias Pluviais Programa Saúde da FamíliaPrograma Saúde da Família

Programa de Recuperação de ViasPrograma de Recuperação de Vias Programa Convênio Santa CasaPrograma Convênio Santa Casa

Reforma de CrechesReforma de Creches Programa Acuidade Visual Programa Acuidade Visual

Programa Roupa NovaPrograma Roupa Nova Programa Assistência Programa Assistência ComunitáriaComunitária

Programa UniformePrograma Uniforme Programa Geração de RendaPrograma Geração de Renda

Programa IMD ApostilamentoPrograma IMD Apostilamento Geração de Renda p/ AdolescenteGeração de Renda p/ Adolescente

Programa Educação e MovimentoPrograma Educação e Movimento Restruturação do Setor SocialRestruturação do Setor Social

Programa Reforma de EscolasPrograma Reforma de Escolas

PLANO PLURIANUAL Lei 1.881/2005, de 14/12/2005

Período: 2006 a 2009

Page 9: Gestão Pública - com foco no controle social -

A LDO compreenderá, A LDO compreenderá,

as metas e prioridades da Administração para as metas e prioridades da Administração para o exercício seguinte, o exercício seguinte,

orientará a elaboração da LOA orientará a elaboração da LOA

alteração da legislação tributáriaalteração da legislação tributária

Constituição Federal – parágrafo 2º do art. 165 –

Lei Diretrizes Orçamentárias - LDO

Page 10: Gestão Pública - com foco no controle social -

Lei 2.001 Lei 2.001

de 01/07/2008de 01/07/2008

Município de Ribeirão Bonito – SPSala de Transparência

Page 11: Gestão Pública - com foco no controle social -

Metas e Prioridades – Plano de Obras e ServiçosMetas e Prioridades – Plano de Obras e Serviços

1- PODER LEGISLATIVO Melhoria e Manutenção do Processo Legislativo Suporte Administrativo

2- PODER EXECUTIVO Administração PúblicaSaúde Pública e Saneamento BásicoAbastecimentoEducaçãoCultura, Esporte e TurismoGerenciamentoHabitaçãoPromoção SocialServiços FuneráriosTransportes, Comunicações e SegurançaMeio Ambiente e Sustentabilidade

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS Lei 2.001, de 01/07/2008Lei 2.001, de 01/07/2008

Page 12: Gestão Pública - com foco no controle social -

A LOA conterá, A LOA conterá,

Previsão de ReceitaPrevisão de Receita

ee

Fixação de DespesaFixação de Despesa

Constituição Federal – parágrafo 5º do art. 165 –

Lei Orçamentária Anual - LOA

Page 13: Gestão Pública - com foco no controle social -

Lei 2.016 Lei 2.016

de 04/12/2008de 04/12/2008

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Page 14: Gestão Pública - com foco no controle social -

Art. 1º - O Orçamento Anual Fiscal aos Poderes do Município de Ribeirão Bonito, seus fundos, órgãos e

entidades da administração municipal, inclusive fundações e instituições mantidas pelo Poder Público, para o exercício financeiro de 2.009, estima a Receita e Fixa a Despesa

Municipal em R$ 17.809.000,00 (DEZESSETE MILHÕES OITOCENTOS E NOVE MIL REAIS).

Lei Orçamentária AnualLei Orçamentária AnualLei 2.016, de 04/12/2009Lei 2.016, de 04/12/2009

Page 15: Gestão Pública - com foco no controle social -

PREVISÃO DA RECEITAPREVISÃO DA RECEITA

Receitas Correntes: Receitas Correntes: R$ 16.200.000,00 R$ 16.200.000,00 Receita Tributaria Receita Tributaria R$ 1.506.600,00 R$ 1.506.600,00 Receita Patrimonial Receita Patrimonial R$ 183.000,00 R$ 183.000,00 Receita de Serviços Receita de Serviços R$ 1.275.000,00 R$ 1.275.000,00 Transferências Correntes Transferências Correntes R$ 14.004.450,00 R$ 14.004.450,00 Outras Receitas Correntes Outras Receitas Correntes R$ 719.950,00 R$ 719.950,00 Total : Total : R$ 17.689.000,00R$ 17.689.000,00 Receitas de Capital: Receitas de Capital: R$ 120.000,00 R$ 120.000,00 Alienações de Bens Alienações de Bens R$ 25.000,00 R$ 25.000,00 Transferências de Capital Transferências de Capital R$ 80.000,00 R$ 80.000,00 Outras Receitas de Capital Outras Receitas de Capital R$ 15.000,00 R$ 15.000,00 Total : Total : R$ 120.000,00 R$ 120.000,00

TOTAL GERAL DA RECEITAS R$ 17.809.000,00TOTAL GERAL DA RECEITAS R$ 17.809.000,00

Lei Orçamentária AnualLei Orçamentária AnualLei 2.016, de 04/12/2009Lei 2.016, de 04/12/2009

Page 16: Gestão Pública - com foco no controle social -

FIXAÇÃO DA DESPESAFIXAÇÃO DA DESPESA

Despesas Correntes: Despesas Correntes: R$ 15.583.910,00 R$ 15.583.910,00

Pessoal e Encargos Sociais Pessoal e Encargos Sociais R$ 6.607.400,00 R$ 6.607.400,00

Outras Despesas Correntes Outras Despesas Correntes R$ 8.976.510,00 R$ 8.976.510,00

Despesas de Capital: Despesas de Capital: R$ 2.047.000,00 R$ 2.047.000,00

Investimentos Investimentos R$ 1.747.000,00 R$ 1.747.000,00

Amortização da Dívida Pública Amortização da Dívida Pública R$ 300.000,00 R$ 300.000,00

Reserva de Contingência Reserva de Contingência R$ 178.090,00R$ 178.090,00

TOTAL GERAL DAS DESPESAS: R$ 17.809.000,00TOTAL GERAL DAS DESPESAS: R$ 17.809.000,00

Lei Orçamentária AnualLei Orçamentária AnualLei 2.016, de 04/12/2009Lei 2.016, de 04/12/2009

Page 17: Gestão Pública - com foco no controle social -

FIXAÇÃO DA DESPESA - FUNÇÃOFIXAÇÃO DA DESPESA - FUNÇÃO

Legislativa Legislativa R$ 366.000,00 R$ 366.000,00 Administração Geral Administração Geral R$ 2.883.090,00 R$ 2.883.090,00 Assistência Social Assistência Social R$ 496.150,00 R$ 496.150,00 Saúde Saúde R$ 3.682.600,00 R$ 3.682.600,00 Trabalho Trabalho R$ 22.050,00 R$ 22.050,00 Educação Educação R$ 6.458.510,00 R$ 6.458.510,00 Cultura Cultura R$ 92.000,00 R$ 92.000,00 Urbanismo Urbanismo R$ 1.890.600,00 R$ 1.890.600,00 Saneamento Saneamento R$ 848.000,00 R$ 848.000,00 Gestão Ambiental Gestão Ambiental R$ 27.000,00 R$ 27.000,00 Agricultura Agricultura R$ 23.000,00 R$ 23.000,00 Comercio e Serviços Comercio e Serviços R$ 55.000,00 R$ 55.000,00 Comunicação Comunicação R$ 31.000,00 R$ 31.000,00 Transporte Transporte R$ 767.000,00 R$ 767.000,00 Desporto e Lazer Desporto e Lazer R$ 167.000,00 R$ 167.000,00

Lei Orçamentária AnualLei Orçamentária AnualLei 2.016, de 04/12/2009Lei 2.016, de 04/12/2009

Page 18: Gestão Pública - com foco no controle social -

REPASSES FINANCEIROS AS INSTITUIÇÕES PRIVADASDa Secretaria da Promoção Social:

APAE (recursos próprios do Município) 30.000,00 APAE (recursos de transferências federais) 14.310,00 APAE (recursos de incentivo fiscal FMDCA) 5.000,00 49.310,00Salmer (recursos próprios do Município) 30.000,00 Salmer (recursos de transferências federais) 14.310,00 Salmer (recursos de incentivo fiscal FMDCA) 5.000,00 49.310,00Asilo Maria A Tostes (recursos próprios do Município) 48.000,00 GVCC- (recursos próprios do Município) 18.000,00 Guarda Mirim (recursos próprios do Municipio) 24.000,00 Santa Casa de Misericórdia de Ribeirão Bonito 300.000,00Santa Casa de Misericórdia de Ribeirão Bonito (*) 1.000,00 Mitra Diocesana de S. Carlos(Paróq Bom Jesus da Cana Verde) (**) 18.000,00

(*) Programa Plantão Médico Hospitalar 24 horas. (**) Manutenção Morro Bom Jesus (Turismo)

Lei Orçamentária AnualLei Orçamentária AnualLei 2.016, de 04/12/2009Lei 2.016, de 04/12/2009

Page 19: Gestão Pública - com foco no controle social -

ESTRUTURA ORÇAMENTÁRIAESTRUTURA ORÇAMENTÁRIA

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Page 20: Gestão Pública - com foco no controle social -

ESTRUTURA ORÇAMENTÁRIAESTRUTURA ORÇAMENTÁRIA

UNIDADE ORÇAMENTÁRIA - UO

PROGRAMA DE TRABALHO - PT

FONTE DE RECURSOS - FR

NATUREZA DA DESPESA - ND

Page 21: Gestão Pública - com foco no controle social -

UNIDADES ORÇAMENTÁRIASUNIDADES ORÇAMENTÁRIAS

UNIDADE ORÇAMENTÁRIA - UO

PROGRAMA DE TRABALHO - PT

FONTE DE RECURSOS - FR

NATUREZA DA DESPESA - ND

Page 22: Gestão Pública - com foco no controle social -

UNIDADES ORÇAMENTÁRIASUNIDADES ORÇAMENTÁRIAS01.01 - Câmara Legislativa01.01 - Câmara Legislativa

02.01 – Prefeitura Municipal02.01 – Prefeitura Municipal

02.02 – Secretaria de Governo02.02 – Secretaria de Governo

02.03 – Secretaria de Educação02.03 – Secretaria de Educação

02.04 – Secretaria de Saúde02.04 – Secretaria de Saúde

02.05 – Secretaria da Promoção Social02.05 – Secretaria da Promoção Social

02.06 – Secretaria de Turismo, Esporte e Cultura02.06 – Secretaria de Turismo, Esporte e Cultura

02.07 – Secretaria do Meio Ambiente e Sustentabilidade02.07 – Secretaria do Meio Ambiente e Sustentabilidade

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Page 23: Gestão Pública - com foco no controle social -

PROGRAMA DE TRABALHOPROGRAMA DE TRABALHO

Classificação FuncionalClassificação Funcional

Agrega os gastos públicos por ação Agrega os gastos públicos por ação de governode governo

•FunçãoFunção

•SubfunçãoSubfunção

Page 24: Gestão Pública - com foco no controle social -

Classificação Funcional Classificação Funcional

Função e SubfunçãoFunção e Subfunção

FUNÇÃOFUNÇÃO SUBFUNÇÃOSUBFUNÇÃO

05 Defesa Nacional05 Defesa Nacional 153 Defesa Terrestre153 Defesa Terrestre

08 Assistência Social08 Assistência Social 241 Assist. ao Idoso241 Assist. ao Idoso

09 Previdência Social09 Previdência Social 271 Prev. Complementar271 Prev. Complementar

10 Saúde10 Saúde 306 Alimentação/Nutrição306 Alimentação/Nutrição

11 Trabalho11 Trabalho 334 Fomento ao Trabalho334 Fomento ao Trabalho

12 Educação12 Educação 367 Educação Especial367 Educação Especial

13 Cultura13 Cultura 392 Difusão 392 Difusão CulturalCultural

16 Habitação16 Habitação 481 Habitação Rural481 Habitação Rural

17 Saneamento17 Saneamento 511 Saneam. Básico Rural511 Saneam. Básico Rural

19 C&T19 C&T 571 Desenv. Científico571 Desenv. Científico

20 Agricultura20 Agricultura 607 Irrigação607 Irrigação

24 Comunicação24 Comunicação 722 Telecomunicação722 Telecomunicação

Page 25: Gestão Pública - com foco no controle social -

PROGRAMA DE TRABALHOPROGRAMA DE TRABALHO

Estrutura ProgramáticaEstrutura Programática

É o ponto integrador entre o PPA, É o ponto integrador entre o PPA, LDO e LOALDO e LOA

•ProgramaPrograma

•Ação (Ação (projeto, atividade e operação especial)projeto, atividade e operação especial)

•LocalizaçãoLocalização

Page 26: Gestão Pública - com foco no controle social -

Estrutura e Organização dos Estrutura e Organização dos OrçamentosOrçamentos

Programa: o instrumento de organização da ação governamental visando à concretização dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no PPA

Atividade: um instrumentos de programação para alcançar um objetivo que se realizam de modo contínuo e permanente na manutenção da ação de governo

Projeto: um instrumentos de programação para alcançar um objetivo ,limitada no tempo, para expanção da ação de governo

Operação Especial: despesas que não contribuem para a manutenção e não gera contraprestação direta sob forma de bens ou serviços

Page 27: Gestão Pública - com foco no controle social -

Estrutura ProgramáticaEstrutura Programática

Programa: 078 – Ribeirão DigitalPrograma: 078 – Ribeirão Digital

Ação: Ação:

XXX1 – Não localizadoXXX1 – Não localizado

XXX2 – Não localizadoXXX2 – Não localizado

Programa: 089 – Saúde da FamíliaPrograma: 089 – Saúde da Família

Ação:Ação:

XXX3 – Não localizadoXXX3 – Não localizado

XXX4 – Não localizadoXXX4 – Não localizado

Page 28: Gestão Pública - com foco no controle social -

DETALHAMENTO DE FONTE DE RECURSOS

IDENTIFICADOR DE USOX

GRUPO FONTE

X

FONTE

XX

DETALHE

XXXXXX

Page 29: Gestão Pública - com foco no controle social -

DETALHAMENTO DA NATUREZA DA DESPESADETALHAMENTO DA NATUREZA DA DESPESA

CATEGORIA ECONÔMICAX

GRUPO DA DESPESA

X

MODALIDADE DE APLICAÇÃO

XX

ELEMENTO DE DESPESA

XX

Page 30: Gestão Pública - com foco no controle social -

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIAEXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Page 31: Gestão Pública - com foco no controle social -

EMPENHOEMPENHO

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Page 32: Gestão Pública - com foco no controle social -

EMPENHOEMPENHO

Ato que cria para o Estado obrigação de Ato que cria para o Estado obrigação de pagamento e dá início à relação pagamento e dá início à relação contratual entre o estado e seus contratual entre o estado e seus

fornecedores e/ou prestadores de fornecedores e/ou prestadores de serviçoserviço

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Page 33: Gestão Pública - com foco no controle social -

Nota de Dotação

Documento utilizado para registrar as dotações da despesa, referentes aos valores consignados no orçamento e nos seus créditos adicionais

Page 34: Gestão Pública - com foco no controle social -

LIQUIDAÇÃOLIQUIDAÇÃO

Consiste na verificação do Consiste na verificação do direito adquirido pelo credor direito adquirido pelo credor

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Page 35: Gestão Pública - com foco no controle social -

LIQUIDAÇÃOLIQUIDAÇÃOO gestor público deverá apurarO gestor público deverá apurar

•a origem e o objeto do que se deve pagara origem e o objeto do que se deve pagar•a importância exata a ser pagaa importância exata a ser paga•a quem se deve pagara quem se deve pagar

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Page 36: Gestão Pública - com foco no controle social -

PagamentoPagamento

Consiste no despacho exarado por Consiste no despacho exarado por autoridade competente, autoridade competente,

determinando que a despesa seja determinando que a despesa seja paga paga

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Duque Dantas

Page 37: Gestão Pública - com foco no controle social -

PORTAL DA PORTAL DA TRANSPARÊNCIATRANSPARÊNCIA

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Duque Dantas

Page 38: Gestão Pública - com foco no controle social -

PORTAL DA PORTAL DA TRANSPARÊNCIATRANSPARÊNCIA

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Duque Dantas

Page 39: Gestão Pública - com foco no controle social -

PORTAL DA PORTAL DA TRANSPARÊNCIATRANSPARÊNCIA

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Duque Dantas

Page 40: Gestão Pública - com foco no controle social -

PagamentoPagamento

Consiste no despacho exarado por Consiste no despacho exarado por autoridade competente, autoridade competente,

determinando que a despesa seja determinando que a despesa seja paga paga

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Duque Dantas

Page 41: Gestão Pública - com foco no controle social -

PagamentoPagamento

Consiste no despacho exarado por Consiste no despacho exarado por autoridade competente, autoridade competente,

determinando que a despesa seja determinando que a despesa seja paga paga

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Duque Dantas

Page 42: Gestão Pública - com foco no controle social -

PagamentoPagamento

Consiste no despacho exarado por Consiste no despacho exarado por autoridade competente, autoridade competente,

determinando que a despesa seja determinando que a despesa seja paga paga

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Duque Dantas

Page 43: Gestão Pública - com foco no controle social -

E não vos conformeis com este século, E não vos conformeis com este século, mas transformai-vos pela renovação da mas transformai-vos pela renovação da vossa mente, para que experimenteis vossa mente, para que experimenteis qual seja a boa, agradável e perfeita qual seja a boa, agradável e perfeita

vontade de Deusvontade de DeusRomanos 12.2Romanos 12.2

Município de Ribeirão Bonito – SPMunicípio de Ribeirão Bonito – SPSala de TransparênciaSala de Transparência

Duque Dantas - Assessor Especial de Controle Interno do [email protected]