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GESTÃO DO CRESCIMENTO URBANO: PROTEÇÃO DE MANANCIAIS E RECUPERAÇÃO URBANA

5 de Dezembro de 2012

CONTEÚDO

1. A REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO E SEUS MANANCIAIS: UM BREVE DIAGNÓSTICO HÍDRICO E INSTITUCIONAL

2. EXPANSÃO URBANA E DEGRADAÇÃO DOS MANANCIAIS

3. INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO

4. ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO

5. O PROGRAMA MANANCIAIS

6. CONCLUSÕES


REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO

39 Municípios

PIB20% Brasil

20 milhões de habitantes (12% Brasil)

Estado de São Paulo: 41 milhões

de habitantes

7,9 km²

REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULODisponibilidade Hídrica = Regiões Áridas

99% do território na Bacia do Alto

Tietê

200 m³/ano/habBrasil: 12% da

disponibilidade de água do

planetaEstado de São Paulo: 1,6% das águas do Brasil

Vazão natural do Alto Tietê: 15 m³/s

2 37

8

6

1. Cantareira

2. Alto Tietê

3. Rio Claro

4. Rio Grande

5. Guarapiranga

6. Alto Cotia

7. Baixo Cotia

8. Ribeirão da Estiva

SISTEMAS PRODUTORES DE ÁGUA DA SABESP

Produção de Água Potável = 70 m³/s

4.356 km² de Áreas de Proteção aos Mananciais = 54% da Área da RMSP

REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO (RMSP)Grande Extensão das Áreas de Mananciais

Lei Estadual de Proteção aos

Mananciais de 1976

Restrição à ocupação

Restrição às indústrias

Persistem conflitos de uso

Sem participação dos Municípios

Sem ações de recuperação ou compensação

CONTEÚDO






6. CONCLUSÕES


Área Livre

Rio Pinheiros

UM EXEMPLO DA EXPANSÃO URBANA DE SÃO PAULO

Bairro Cidade Monções em 1979

Bairro Cidade Monções em 2008

Área Livre

Rio Pinheiros(??)

UM EXEMPLO DA EXPANSÃO URBANA DE SÃO PAULO

-

5

10

15

20

25

1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040

Milhões de hab.

Projeção Seade 2009

1949: 2,5 milhões de hab.

1949

-

5

10

15

20

25

1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040

Milhões de hab.



1962

-

5

10

15

20

25

1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040

Milhões de hab.



1974

-

5

10

15

20

25

1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040

Milhões de hab.



1985

-

5

10

15

20

25

1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040

Milhões de hab.Projeção Seade 2009


1997

-

5

10

15

20

25

1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 2040

Milhões de hab.



2002

MANANCIAIS DO SUL

REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO (RMSP)

CRESCIMENTO DA ÁREA URBANA NA 2ª METADE DO SÉCULO xx

19941976 (Lei de Proteção)1962

CRESCIMENTO DA ÁREA URBANA NA 2ª METADE DO SÉCULO xxAssentamento Irregular “CANTINHO DO CÉU”

Bairro Cocaia – 1980 / 2000

TIPOS DE URBANIZAÇÃO EM ÁREAS DE MANANCIAIS:BACIA BILLINGS

M’Boi Mirim – 1990

TIPOS DE URBANIZAÇÃO EM ÁREAS DE MANANCIAIS:BACIA DO GUARAPIRANGA

Riviera Paulista – 1960

Favela Vinte(Bacia do Guarapiranga)

EXPANSÃO URBANA E DEGRADAÇÃO DOS MANANCIAIS

Favela Vinte(Manancial Guarapiranga)

Lei de Proteção provocou desvalorização imobiliária. Expansão urbana desordenada e proximidade de pólos

econômicos foram fortes atrativos para a população de baixa renda.

Ausência de articulação e cooperação entre Estado e Municípios.

Em 1990: CRISE DE GOSTO E ODOR NA ÁGUA TRATADA PELO SISTEMA PRODUTOR GUARAPIRANGA ATINGIU 3,5 MILHÕES DE PESSOAS.

EXPANSÃO URBANA E DEGRADAÇÃO DOS MANANCIAIS

CONTEÚDO






6. CONCLUSÕES


‘PROGRAMA GUARAPIRANGA’ (1995-2000)

PRINCIPAL CARACTERÍSTICA: PIONEIRISMO

ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL: Estado (Secretarias de Recursos Hídricos e do Meio Ambiente, Sabesp e CDHU) e Município (São Paulo), para investimento de US$ 338,6 milhões (fontes: Banco Mundial, Estado, Sabesp e Prefeitura de São Paulo)

OBJETIVO COMUM: Recuperar o controle sobre a qualidade das águas da Guarapiranga

LEGISLAÇÃO: Nova Lei de Proteção e Recuperação das Áreas de Mananciais (Lei 9.866, de 1997)

AÇÕES: urbanização de favelas, reassentamentos em conjuntos habitacionais, sistemas de esgotos, aterros sanitários, infraestrutura urbana, parques e fortalecimento institucional

PRIMEIRAS INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO DOS MANANCIAIS

antes

PROGRAMA GUARAPIRANGA: Urbanização Integrada (1996)

Favela Jardim Souza I (M’Boi Mirim)

depois

Favela Jardim Souza I (M’Boi Mirim)

PRIMEIRAS INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO DOS MANANCIAIS

PROGRAMA GUARAPIRANGA: Urbanização Integrada (1996)PRIMEIRAS INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO DOS MANANCIAIS

105 favelas urbanizadas

17.360 famílias beneficiadas

1.764 famílias reassentadas em conjuntos habitacionais

1.071 famílias realocadas dentro das áreas reurbanizadas

antes depois (2008)

MAIS INICIATIVAS DE RECUPERAÇÃO DOS MANANCIAIS

Sabesp – Projeto Tietê – Lançamento de esgotos da bacia do Guarapiranga no rio Pinheiros

Prefeitura de São Paulo – Urbanização da Favela Jardim Iporanga

antes

depois (2008)

CONTEÚDO






6. CONCLUSÕES


Reconhecer a existência de 2,0 milhões de pessoas residentes em áreas de mananciais e a qualidade insatisfatória de suas águas

Utilizar a Lei 9.866/97 para o enfrentamento dos efeitos negativos da urbanização, mediante implantação e aperfeiçoamento de instrumentos de gestão e de recuperação

Planejar ações de curto, médio e longo prazos, orientadas para o desenvolvimento sustentável e com harmonia entre a função estrutural dos mananciais e a inclusão social de seus moradores

Atuar sob articulação institucional envolvendo os diversos entes federativos

Promover ações integradas de políticas públicas nesses espaços territoriais

ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO

Represa Billings

RECUPERAÇÃO

Represa Pedro Beicht – Cotia

PRESERVAÇÃO

ESTRATÉGIA PARA ENFRENTAMENTO DA DEGRADAÇÃO

PROGRAMA MANANCIAIS

CONTEÚDO






6. CONCLUSÕES


PROGRAMA MANANCIAIS

ENTIDADE FONTE (*)TOTAL

(USD M)

GOVERNO FEDERAL ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO 223,0

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO TESOURO DO ESTADO (**) + BIRD 120,0

MUNICÍPIO DE SÃO PAULO TESOURO MUNICIPAL 230,0

MUNICÍPIO DE SÃO BERNARDO DO CAMPO

TESOURO MUNICIPAL + BIRD 41,4

MUNICÍPIO DE GUARULHOS TESOURO MUNICIPAL + BIRD 11,7

SABESP RECURSOS PRÓPRIOS + BIRD 131,5

TOTAL 757,6(*) Inclui Acordos de Empréstimo BIRD com GESP (US$ 4 milhões), Sabesp (US$ 100 milhões), São Bernardo do Campo (US$ 20 milhões) e Guarulhos (US$ 6 milhões)

(**) Executores: Secretaria de Saneamento e Recursos Hídricos / Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano - CDHU

PROGRAMA MANANCIAIS

Urbanização de 27 assentamentos precários nas sub-bacias Guarapiranga e Billings, no município de São Paulo

Contrato com o Governo do Estado (Secretaria de Saneamento e Recursos Hídricos), sendo executores a Prefeitura de São Paulo, a CDHU e a Sabesp

51.000 famílias diretamente beneficiadas 5.340 reassentamentos em novas moradias 62% EXECUTADO (R$ 672 milhões)

Favela Vinte(2011)

antes depois

PROGRAMA MANANCIAIS

Parque Linear ‘Cantinho do Céu’ (2010)PROGRAMA MANANCIAIS

AÇÕES: urbanização de favelas e reassentamentos; implantação oumelhorias em sistemas de água e de esgotos; estudos técnicos; monitoramento e controle da qualidade das águas; implementação de parques e áreas de lazer; apoio à implantação das leis específicas.

MUTUÁRIO TOTAL BIRD CPDESEMBOLSO

BIRD CPEstado de São Paulo 60.5 4.0 56.5 0,0 7,8

SSRH 30,5 4,0 26,5 0,0 7,8CDHU 30,0 0,0 30,0 0,0 0,0

SABESP 125.0 100.0 25.0 13,5 9,1

Prefeitura de São Bernardo do Campo

41.4 20.8 20.6 Efetivo em Novembro/2012

Prefeitura de Guarulhos

11.7 6.1 5.6 Aguarda negociações

TOTAL 238.6 130.9 107.7 13,5 16,9

SITUAÇÃO (USD $ M)

PROGRAMA MANANCIAIS

PRINCIPAIS METAS (E DESAFIOS) Urbanização de favelas e assentamentos precários com recuperação de

áreas degradadas (regularização fundiária, particularmente em áreas de mananciais, é um grande desafio!)

Fortalecimento da gestão integrada e dos procedimentos de fiscalização e controle

Planejamento e desenvolvimento de formas de uso e ocupação compatíveis com a proteção aos mananciais

Melhorias contínuas e operação diferenciada nos sistemas de esgotos

Estudos de técnicas avançadas de tratamento de água para abastecimento

Melhorias nos procedimentos de controle e monitoramento das águas

PROGRAMA MANANCIAIS

CONTEÚDO






6. CONCLUSÕES


CONCLUSÕES☼Os mananciais de São Paulo são imprescindíveis em uma região cuja disponibilidade hídrica é crítica.

☼Há dois milhões de pessoas que demandam condições dignas de vida, principalmente em moradia e no acesso a serviços públicos.

☼Recuperar e preservar as áreas de mananciais da metrópole deve ser prioridade de política de estado, pois exige planejamento e projetos contínuos e de longo prazo, onde necessariamente deve haver a cooperação intergovernamental.

☼Ações devem ser integradas, intersetoriais e orientadas para a coexistência sustentável das atividades humanas com a preservação dos mananciais.

☼ A participação de agências de financiamento – como o Banco Mundial –atualmente é um importante elo de ligação para a conquista dos objetivos e a continuidade da recuperação dos mananciais de São Paulo.

SECRETARIA DE SANEAMENTO E RECURSOS HÍDRICOS

UNIDADE DE GERENCIAMENTO DE PROGRAMAS – UGPPROGRAMA MANANCIAIS

Amauri [email protected]

(11)3218-5530

mailto:[email protected]

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