gestao de saude e seguranca do trabalho

5/25/2018 Gestao de Saude e Seguranca Do Trabalho

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UNIVERSIDADE DA AMAZNIA

CENTRO DE CINCIAS EXATAS E TECNOLOGIA

CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

GESTO DA SADE E SEGURANA DO TRABALHO: UM

MODELO SISTMICO APLICADO CONSTRUO CIVIL

ALEXANDRE NOGUEIRA MAGALHES JUNIOR

PAULO GUSTAVO ROCHA DE OLIVEIRA

Belm PA

2013


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UNIVERSIDADE DA AMAZNIA - UNAMA

CENTRO DE CINCIAS EXATAS E TECNOLOGIA

CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA DO TRABALHO

ALINHADO A PRODUTIVIDADE DA EMPRESA

ALEXANDRE NOGUEIRA MAGALHES JUNIOR

PAULO GUSTAVO ROCHA DE OLIVEIRA

Trabalho de Concluso de Curso apresentado como exigncia

parcial para obteno do ttulo de Bacharel em Engenharia Civil,

submetido banca examinadora do Centro de Cincias Exatas e

Tecnologia da Universidade da Amaznia.

Orientador: Prof. Msc. Gracio Paulo Pessoa Serra


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Belm PA

2013

Trabalho de Concluso de Curso submetido Congregao do Curso deEngenharia Civil do Centro de Cincias Exatas e Tecnologia da Universidade da

Amaznia, como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Engenheiro Civil,

sendo considerado satisfatrio e APROVADO em sua forma final pela banca

examinadora existente.

APROVADO POR:

________________________________________________

Prof. Msc. Gracio Paulo Pessoa Serra

________________________________________________

Prof. Dr. Marco Valrio de Albuquerque Vinagre

________________________________________________

Arquiteta Esp. em SST Elaine Cristina da Silva Castro

DATA: BELM - PA, de dezembro de 2013


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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

BSI Instituto de normalizao Britnica

CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes

EPI Equipamento de Proteo Individual

ISO International Standard Organization

INSS Instituto Nacional do Seguro Socia

NR Normas Regulamentadoras

OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series

OIT Organizao Internacional do Trabalho

PAC Programa de Acelerao do Crescimento

PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional

PDCA Plan, Do, Check, Act

PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais

SAT Seguro de Acidente de Trabalho

SGSST Sistema de Gesto de Sade Segurana do Trabalho

S&S Sade e Segurana

SST Segurana e Sade do Trabalho


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LISTA DE FIGURAS

Figura 01 Representao de um sistema

Figura 02 Abrangncia da gesto

Figura 03 Mudana na forma de atuao das organizaes

Figura 04- Ato inseguro

Figura 05 Condio insegura

Figura 06 Relao entre perigo e risco

Figura 07 Mtodo de avaliao de riscos

Figura 08 Ciclo de Deming

Figura 09 Requisitos da OHSAS 18001

Figura 10 Plano de melhoria contnua

Figura 11 Recomendaes e diretrizes para melhoria em SST

Figura 12 Login AutoDoc PDG (Sistema Integrado de Gesto)


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1.INTRODUO ..........................................................................................................7

1.1Consideraes iniciais ..........................................................................7

1.2Objetivo ................................................................................................8

1.3Justificativa ...........................................................................................8

1.4Metodologia ..........................................................................................8

2.CONTEXTUALIZAO TERICA ...........................................................................9

2.1Aspectos Gerais da SST ......................................................................9

2.2A Evoluo da SST e o cenrio atual.................................................10

3.GESTO DA SADE E SEGURANA NO TRABALHO .......................................11

3.1Conceituao de SGSST .................................................................... 11

3.2Conceitos Bsicos .............................................................................12

3.2.1Acidentes e Quase-acidentes .....................................................................12

3.2.2Condies inseguras e Atos inseguros ......................................................13

3.2.3Perigo e Risco ............................................................................................14

3.2.4Elementos chaves de um SGSST ..............................................................15

3.3Os motivos e os perigos inerentes ao processo de sistematizao . .16

3.4OHSAS 18001 ....................................................................................173.5As etapas do processo .......................................................................18

3.5.1O planejamento ..........................................................................................19

3.5.2Implementao e operao .......................................................................19

3.5.3Verificao e controle ..................................................................................19

3.5.4Anlise crtica pela direo .........................................................................20

3.6Recomendaes e diretrizes para a melhoria em SST ......................20


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4.ESTUDO DE CASO ................................................................................................21

4.1Apresentao do caso ........................................................................21

4.2A empresa ..........................................................................................214.3Generalidades do Sistema .................................................................21

4.4Mudana de cultura ............................................................................22

4.5Avaliao ...........................................................................................23

4.6Identificao de perigos, avaliao e controle dos riscos ...................23

4.7Preparao e atendimento a emergncias .........................................23

4.8Auditoria .............................................................................................23

4.9Exigncias legais e outras ..................................................................23

4.10Dificuldades de aplicao do SGSST ...............................................24

4.11Resultados .......................................................................................24

5.CONSIDERAES FINAIS ....................................................................................25

5.1A viso das partes interessadas .........................................................25

5.2Concluso ...........................................................................................25

ANEXOS ....................................................................................................................26

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................ .........30

S............................................................................................52REFERNCIA BIBLIOGRFICA......................................................62


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RESUMO

O presente trabalho aborda o tema Sade e Segurana do Trabalho atravs

de uma viso holstica, mostrando a nova tendncia das empresas construtoras para

aumentar os ganhos em S&S e produtividade. O que se observou que no h mais

espao no cenrio atual para empresas que ainda tenham altos ndices de acidente

ou no tenham foco na segurana dos seus trabalhadores.

Atravs da pesquisa e estudo de caso, o trabalho apresenta um Sistema de

Gesto da Sade e Segurana do Trabalho, que atualmente considerado o melhor

instrumento para garantir o avano das tcnicas necessrias melhoria constante

das condies do ambiente de trabalho na construo civil, apresentando o conceito

de um SGSST, como funcionam, quais as vantagens e perigos inerentes ao

processo de implementao e as ferramentas necessrias para se alcanar os

objetivos do sistema que a melhoria contnua da Segurana do Trabalho e

principalmente afetar a cultura dos trabalhadores, fazendo com que haja uma

mudana no sentido de que a segurana responsabilidade de todos

transformando-os em multiplicadores de boas prticas em SST.

O trabalho tambm expe a tica de todas as partes interessadas e afetadas,

direta ou indiretamente, pelo SGSST, a possibilidade da integrao da SST com os

sistemas de gesto da qualidade e do meio ambiente e divulga a norma OHSAS

18001 como um guia para a implementao de SGSST em empresas, seja ela de

qualquer porte ou ramo.

Palavras Chave:construo civil; segurana do trabalho; sistema; gesto.


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ABSTRACT

The present work addresses the topic Occupational Health and Safety through

a holistic view, showing the new trend of construction companies to increaseearnings at H&S and productivity. What was observed is that there is no more space

in the current scenario for companies that still have high rates of accident or fail to

focus on the safety of their workers.

Through research and case study , the paper presents an Occupational Health

and Safety Management System , which is currently considered the best instrument

to ensure the advancement of the techniques required to constant improvements of

the working environment in the construction , presenting the concept of an OHSMS,

how they work, what advantages and hazards inherent in the implementation and the

tools needed to achieve the goals of the system is the continuous improvement of

Occupational Safety and mostly affect the culture of process workers, making there is

a change in the sense that safety is everyone's responsibility transforming them into

multipliers of good practice in OSH .

The work also exposes the perspective of all interested and affected parties,

directly or indirectly, by OHSMS, the possibility of integration of OSH management

systems with quality and environment systems and disseminate the OHSAS 18001

as a guide for implementation OHSMS in companies, be it any size or line .

Keywords:construction, work safety, system, management.


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1. INTRODUO

1.1 Consideraes iniciais

O atual cenrio social e econmico do pas vm passando por mudanas que

desafiam as empresas a conciliarem a boa produtividade um ambiente de trabalho

saudvel e livre de riscos. Nesse novo cenrio surge a necessidade de novas

estratgias e modelos que ajudem as empresas a garantir a gesto eficaz desta

demanda.

Nos ltimos anos, o aumento competio do mercado e o crescimento da

exigncia dos clientes levaram as organizaes a implementarem sistemas para

garantir a satisfao do cliente atravs da qualidade do seu produto. Esse fato

tambm foi evidenciado no setor da construo civil brasileira, na qual teve um

grande nmero de certificaes em empresas construtoras com base na norma ISO-

9001 e em normas de gesto da qualidade desenvolvidas especificamente para o

setor. A mudana do cenrio est justamente neste ponto, onde a competitividade e

o lucro no so mais diferenciais de mercado. preciso mostrar sociedade que a

empresa tambm possui um papel tico e social e trabalha na valorizao dos seus

funcionrios e do meio ambiente, sendo responsvel pelas condies de sade e

segurana no ambiente de trabalho.

O mercado agora fora o empresrio a rever seus tradicionais meios de

gesto da SST, considerando que estes apenas visam o cumprimento de leis e

normas do MTE, tendo ainda aquele pensamento antiquado de que basta estar de

acordo com a NR 18 para no ter a obra embargada pela DRT em caso de

fiscalizao. H ainda uma grande lacuna para as empresas, principalmente da

construo civil que se adequam muito bem ao exemplo citado, para que sejam

reavaliadas e modificadas as formas de administrar um canteiro.

Assim, ao longo da evoluo dos anos, cada vez mais, a

preocupao com o bem estar e com a integridade fsica dos colaboradores

passou a ser um elemento de destaque na gesto de um negcio.

Desenvolveu-se um entendimento de que as pessoas envolvidas no

trabalho so o bem mais valioso para uma atividade bem feita que

proporciona tornar uma organizao competitiva e bem sucedida comercial

e socialmente. (DINIZ, 2005).


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Os novos modelos de gesto no devem ter como objetivo apenas atender s

exigncias legais, mas, a partir delas, instituir uma cultura de preveno de

acidentes de trabalho que garanta a segurana e a integridade dos trabalhadores,

podendo desencadear, como consequncia, o aumento da produtividade e a

melhoria da qualidade dos servios.

Assim vm surgindo e sendo disseminados com maior frequncia os SGSST,

tema deste trabalho, que visa auxiliar as empresas no somente a garantir um

ambiente seguro e saudvel, mas tambm a criar uma cultura prevencionista dentro

de cada funcionrio

1.2 Objetivo

Este trabalho tem como propsito apresentar e discutir os motivos, os

principais elementos, dificuldades e vantagens que podem ser obtidos com a

implementao de um SGSST em empresas construtoras, contribuindo com

informaes relevantes que auxiliem as organizaes na concepo e

implementao de seus SGSST, baseado em normas e diretrizes internacionais, que

visa principalmente a mudana comportamental de toda a empresa.

1.3 Justificativa

Segurana no trabalho um tema muito discutido em todo o mundo, mas

especificamente na construo civil, esse assunto gera muitas duvidas, sejam elas

na questo de como aplicar a segurana no trabalho na empresa ou na questo da

fiscalizao. No geral, a segurana do trabalho, um dos maiores problemas no

campo da construo, gerando prejuzo de bilhes de reais em indenizaes por

ano. E no Brasil no diferente, devido ao aquecimento neste setor, e as diversas

falhas na aplicao de gesto, torna o Brasil um dos pases com mais acidentes de

trabalho do mundo.

O Brasil atualmente passa por um momento muito bom na construo civil,

onde nunca antes na histria houve tantas obras sendo executadas, sejam estas


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obras civis, como casas, prdios, shoppings etc. como grandes obras pblicas de

infraestrutura, como barragens, pontes, rodovias e estdios.

Essa exploso no setor trouxe muitas vantagens, como o crescimento da

economia, grande oferta de emprego e para a Engenharia Civil, que est em

contnuo processo de aperfeioamento tcnico em seus mais variados seguimentos.

Um destes seguimentos a Segurana do trabalho, que obteve grande

aperfeioamento de tcnicas e sistemas de gesto e conseguiu mudar o modo de

pensamento das empresas, que antes priorizavam investimentos apenas no

aumento da produtividade, deixando a segurana em segundo plano.

Com essa mudana de cenrio, a produtividade aliada segurana no

trabalho torna-se um desafio a mais s empresas. Surgem assim os vrios mtodos

e sistemas com o objetivo de criar uma gesto da segurana do trabalho alinhado

produtividade e integridade dos colaboradores.

Diante dessa situao, torna-se necessrio priorizar aes e adotar polticas

mais contundentes para a preveno de riscos e incidentes nos locais de trabalho.

Nessa lgica, assume relevada importncia mencionar novos mtodos de gesto da

SST.Por buscar melhores resultados em segurana do trabalho por meio de um

caminho inovador, que une as ferramentas aplicadas na gesto da segurana a um

novo programa que busca mudar os preceitos comportamentais dos empregados e

por estar inserido num ambiente em que a preocupao com a segurana vem antes

at mesmo da importncia que se d produtividade, o desenvolvimento da

pesquisa em torno dos SGSST foi abordado na elaborao deste trabalho.

1.4 Metodologia

Para elaborar o trabalho, inicialmente, foram analisados os melhores meios

para se pesquisar e apresentar as informaes levantadas.

Em seguida, partiu-se para uma anlise terica do material disponvel para

consulta relacionado ao assunto trabalhado, verificando dessa maneira, os aspectos

mais relevantes e os mais recentes diretamente ligados ao tema, ou seja, foilevantado o estado da arte sobre o conhecimento envolvido na elaborao do

trabalho.


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13

Por fim, foi evidenciado todo o sistema de gesto da segurana na empresa,

passando por cada ferramenta utilizada, alm de mostrar os meios de controle para

acompanhamento do processo.

A partir dessa abordagem citada anteriormente, foi possvel chegar ao

resultado final, estruturado em um relatrio e em uma apresentao para divulgao

do trabalho executado.

Todos os dados e informaes foram levantados mediante pesquisas de

referncias bibliogrficas de textos e artigos na internet, bem como em livros e

peridicos de circulao nacional. Foram obtidas ainda informaes com os

tcnicos, engenheiros de segurana e funcionrios do canteiro de obras da

Construtora e Incorporadora PDG Realty, Regional Belm. Tal metodologia foi

utilizada, pois ela permitiu que se entrasse em contato com o que h de mais atual

em termos de publicaes referentes ao tema, sem falar na questo de poder obter

as informaes diretamente com os responsveis pelo assunto, que idealizaram

implementao e so responsveis pelo monitoramento dos resultados conseguidos

com ele.

2. CONTEXTUALIZAO TERICA


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Neste captulo sero apresentados aspectos conceituais, fazendo um resumo

sobre a SST, apresentando conceitos bsicos, discutindo o cenrio atual da SST no

Brasil e como este tema se relaciona com a Indstria da Construo Civil.

2.1 Aspectos Gerais da SST

Segurana no trabalho o conjunto de tcnicas e medidas utilizadas em uma

empresa visando o bem-estar fsico, mental e social do trabalhador e no apenas a

ausncia de enfermidade, focando na qualidade de vida, otimizao do ambiente e

reduo de acidentes no trabalho, sempre alinhado melhor produtividade da

empresa.

Por segurana do trabalho definida como uma srie de medidas

tcnicas, mdicas e psicolgicas, destinadas a prevenir acidentes

profissionais, educando os trabalhadores nos meios de evit-los,

como tambm procedimentos capazes de eliminar as condies

inseguras do ambiente de trabalho. (VIEIRA, 1994)

A segurana do trabalho tem o objetivo de evitar o acidente de trabalho, que

aquele evento inesperado que acontece atravs de uma atividade trabalhista a

servio de uma empresa, causando leso corporal ou outra perturbao que cause a

perda ou reduo permanente ou temporria da capacidade laboral, interferindo no

processo normal de uma atividade, causando perda de tempo til e/ou leses nos

trabalhadores e/ou danos materiais.

2.2 A Evoluo da SST e o cenr io atual

O conceito de Segurana do Trabalho como conhecemos hoje comeou a ser

desenhado a partir da Revoluo Industrial. Com a introduo da mquina um novo

meio ambiente trabalhista nascia, com o incio da produo industrial e o

crescimento do capitalismo que se deu devido a essa mudana no cenrio


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trabalhista, mas as fbricas da poca no possuam a menor condio de trabalho.

As mquinas eram to primitivas que no ofereciam nenhuma condio segura ao

trabalhador que naquela poca era constitudo por homens, mulheres e at mesmo

crianas, sem precisar de qualquer exigncia de capacitao e tinham de trabalhar

turnos de mais de 12h, ficavam expostos a um ambiente insalubre, sem ventilao

ou iluminao adequada e sem garantia trabalhista nenhuma caso o trabalhador

viesse a sofrer algum dano em decorrncia do trabalho, pois na poca no existia

nenhuma norma ou lei trabalhista e os empresrios s visavam produo de suas

fbricas.

Pouco a pouco, o cenrio trabalhista foi mudando, leis que asseguravam os

direitos dos trabalhadores eram criadas e assim, com o passar do tempo, a

sociedade passou a amparar aqueles que eram vtimas de acidentes de trabalho

atravs dos rgos responsveis.

O conceito de empresa moderna incompatvel com o ambiente de trabalho

insalubre e perigoso. As boas prticas de sade e segurana trazem retorno

econmico e de imagem s organizaes e, portanto, extremamente

importante s empresas estarem voltadas para a preveno tanto das

doenas de trabalho como de potenciais acidentes (Ricardo Gross Hojda,

2007)

O sucesso de qualquer prtica empresarial est intimamente ligado ao fato de

se manter o seu recurso humano em condies timas de sade e segurana.

Atualmente o Brasil vem vivendo um momento singular da histria da

indstria. So ndices recordes de crescimento em considerao s duas ltimas

dcadas. Isto , em grande parte, o reflexo do desenvolvimento econmico e social

recente, que, alm do crescimento da produo, incluiu no mercado consumidor

grande parcela de brasileiros.

Nos ltimos anos tivemos uma grande expanso da indstria, principalmente

na construo civil, com expanso do crdito imobilirio em todas as regies do pas

e principalmente de investimentos em obras governamentais, principalmente de

programas como o PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) e obras de


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infraestrutura para a realizao dos dois maiores eventos esportivos do mundo:

Copa do Mundo e Olimpadas.

Durante muitos anos a Segurana e Medicina do Trabalho no Brasil

estiveram relegadas a uma posio de segunda classe. Apesar dos

esforos pioneiros de alguns abnegados, tanto o empresariado como os

trabalhadores e o poder publico, mantinham-se imobilizados, observando-se

a poltica de que a atividade em condies de dano sade do trabalhador

era decorrente dos processos laborativos prprios, permitindo-se a

monetarizao do risco, o que satisfazia a todas as partes. (Bensoussan,Eddy 1999)

A Medicina do Trabalho no Brasil s comea a ocupar o espao que lhe de

direito, com a percepo do empresariado de que o cuidado com a sade

fsica e mental de seus funcionrios est intimamente ligado produtividade

e ao lucro desejado, e com a conscientizao do trabalhador, que por sua

vez estimula o poder publico para uma postura de preveno, fiscalizao e

estabelecimento de uma poltica realmente voltada higiene e Seguranado Trabalho (Bensoussan, Eddy 1999)

Esta rpida expanso da indstria como um todo colaborou para a mudana

de comportamento, principalmente por parte das grandes empresas, em relao

Sade e Segurana do Trabalho.

3. GESTO DA SADE E SEGURANA NO TRABALHO

3.1 Conceituao de SGSST

Um sistema pode ser entendido como uma srie de recursos que so

interligados entre si formando um conjunto nico, visando um objetivo geral a ser

atingido. No geral, um conjunto de elementos inter-relacionados que geram um

fluxo de informaes entre as partes componentes desse sistema, entendendo-se


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que seu funcionamento como um todo um fenmeno nico, irredutvel em suas

partes.

Chiavenato (1993) cita que deve ser includa a retroao como uma das

caractersticas desejveis aos sistemas, ou seja, deve haver uma comunicao de

retorno que corrija os desvios do sistema em relao aos seus objetivos ou

propsitos. Essa idia apresentada na Figura 01

Figura 01 Representao de um sistema

Fonte: Acervo do autor

Definido o que um sistema, partimos para a conceituao do que deve ser

gesto. O ato de gerir ou administrar pode, por questo de objetividade, ser

definido com base na ISO-9000: atividades coordenadas para dirigir e controlar uma

organizao, ou seja, o ato de administrar ou gerenciar ambiente, pessoas ourecursos, com o objetivo de atingir metas fixadas.

Figura 02 Abrangncia da gesto

Fonte: Acervo do autor


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Segundo Benite (2004) os Sistemas de Gesto podem ser entendidos como

um conjunto de elementos dinamicamente relacionados que interagem entre si para

funcionar como um todo, tendo como funo dirigir e controlar uma organizao com

um propsito determinado.

Sendo assim, conclui-se que um Sistema de Gesto da Segurana e Sade

no Trabalho um elemento que atua no sentido de promover a eficcia da SST

dentro de uma empresa, fazendo com o tema seja abordado com uma viso

holstica, compreendendo toda a complexidade dos elementos que afetam

diretamente a segurana dos funcionrios no ambiente de trabalho de forma que a

SST esteja integrada com todos os processos da cadeia de produo, seja ela de

qualquer ramo.

Segundo a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o objetivo da

Segurana e Sade no Trabalho : promover e manter um elevado grau de bem-

estar fsico, mental e social dos trabalhadores em todas suas atividades, impedir

qualquer dano causado pelas condies de trabalho e proteger contra os riscos da

presena de agentes prejudiciais sade (OIT, 2004).

Barreiros (2002) define o SGSST como uma srie de aes da empresaconstrudas atravs de polticas, programas, procedimentos e processos ligados ao

negcio da organizao para auxili-la a estar em conformidade com as exigncias

legais e demais partes envolvidas e simultaneamente dar coerncia a sua prpria

concepo filosfica e cultural para conduzir suas atividades com tica e

responsabilidade social. Nessa definio possvel notar que os propsitos do

SGSST so detalhados.

Os elementos do SGSST podem ser procedimentos, programas, definio

de responsabilidades, controles, diretrizes, recursos fsicos, financeiros e

humanos com diferentes graus de complexidade, sendo que o nvel de

complexidade e a eficcia dos elementos so estabelecidos pela

organizao.(Benite,2004)


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Segundo Benite (2004) apud Brauer (1994) ainda na dcada de 30, introduziu

um importante princpio que fundamenta os atuais modelos de SGSST. Este

princpio estabelece que as aes de preveno deveriam focar mais a investigao

e identificao antecipada das causas ao invs dos efeitos dos acidentes (leses,

danos etc.), tal prerrogativa demanda uma mudana da forma de atuao das

organizaes, saindo de uma ao exclusivamente reativa, e que depende da

ocorrncia de acidentes reais para tomada de aes corretivas, para uma ao

proativa, na qual existe a identificao e controle dos perigos antes de se tornarem

acidentes.

Figura 03 Mudana na forma de atuao das organizaes

Fonte: Adaptado de Benite (2004)

Assim, os SGSST podem contribuir efetivamente para que as empresas

obtenham a melhoria contnua de desempenho, visto que apresentam

mecanismos sistmicos de melhoria, fundamentam-se em uma atuao

proativa e podem deflagrar a constncia de propsitos. (Benite, 2004)


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3.2 Conceitos Bsicos

A seguir so apresentados os principais conceitos sobre os itens bsicos

inerentes a um SGSST.3.2.1Acidentes e Quase-acidentes

O primeiro termo a ser definido e discutido acidente, visto que um dos

principais objetivos dos SGSST a eliminao ou reduo de sua ocorrncia.

O termo acidente naturalmente remete a um evento repentino, que ocorre

por acaso e que resulta em danos pessoais. No entanto, essa viso inadequada e

acaba por gerar dificuldades no campo da preveno dos acidentes, pois favorece a

concepo das seguintes idias incorretas:

Acidentes ocorrem por acaso;

As consequncias ocorrem imediatamente aps o evento;

Os acidentes necessariamente resultam em danos pessoais.

O dicionrio define acidente, como: Acontecimento infeliz, casual ou no, e

de que resulta ferimento, dano, estrago, prejuzo, avaria, runa etc.; desastre

(Aurlio, 2010).

Nota-se que essa definio evidencia que um acidente pode ser casual ou

no, ou seja, um acidente pode no ocorrer necessariamente por um acaso (causas

ignoradas, mal conhecidas e imprevistas), ou seja, ele pode ter causas bem

conhecidas.

Tal definio tambm no contempla nenhuma relao de temporalidade

entre o evento e suas consequncias, o que comprova que a considerao de queum acidente um evento que resulta em consequncias imediatas ou repentinas

um erro. Isto pode ser facilmente compreendido quando se abordam as doenas

ocupacionais, que so consideradas acidentes, e em sua grande maioria, existe um

intervalo ou tempo de latncia at que as consequncias se tornem evidentes.

Outro termo de grande importncia o quase-acidente, que, segundo a

norma OHSAS-18001, definido como: um evento no previsto que tinha potencial

de gerar acidentes. Essa definio visa incluir todas as ocorrncias que noresultam em morte, problemas de sade, ferimentos, danos e outros prejuzos.


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O conhecimento dos quase-acidentes fornece informaes para as

organizaes identificarem deficincias e estabelecerem as devidas medidas de

controle, permitindo eliminar ou reduzir a probabilidade de que se tornem acidentes

reais em uma situao futura.

Assim, a gesto da SST nas organizaes deve ter como foco, no apenas a

eliminao e reduo de acidentes, mas tambm dos quase-acidentes, criando

mecanismos que possibilitem a sua deteco, anlise e a subsequente

implementao de medidas de controle.

3.2.2 Condies inseguras e Atos insegurosSegundo Diniz (2005), a segurana ocupacional visa evitar o acidente de

trabalho, ou seja, aquela ocorrncia no programada que se d pelo exerccio do

trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional

que cause a morte, perda ou reduo permanente ou temporria da capacidade

para o trabalho, interferindo no processo normal de uma atividade, ocasionando

perda de tempo til e/ou leses nos trabalhadores e/ou danos materiais.

Dois fatores podem levar a ocorrncia de um acidente do trabalho: atos

inseguros e/ou condies inadequadas.

Os atos inseguros so aquelas onde a negligncia do funcionrio acarreta em

um resultado negativo para si prprio, terceiros ou o meio ambiente. Um exemplo

bastante comum de ato inseguro a negligncia da utilizao dos EPI

(Equipamentos de Proteo Individual), onde a empresa disponibiliza ao funcionrio

todo equipamento de proteo necessrio realizao segura de sua atividade e o

mesmo decide no us-los.


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Figura 04 - Ato inseguro

Fonte: Acervo do Autor

J as condies inadequadas so aquelas presentes no ambiente de trabalho

que sejam um potencial risco de acidente, podendo estar ou no ligada diretamente

ao trabalhador. Exemplificando estas condies podemos citar: montagem de laje

acima de 2m de altura (caracteriza trabalho em altura) onde esta no possui

nenhuma proteo dos vos, cabos de vida para os trabalhadores se atracarem,

pontas verticais de ao expostas entre outros.


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Figura 05 Condio insegura

Fonte: Acervo do Autor

3.2.3 Perigo e Risco

O principal objetivo de um SGSST a gesto de riscos profissionais. Segundo

o guia da OIT (2011), um perigo uma situao adversa existente dentro do

ambiente de trabalho que possui potencial nocivo podendo provocar efeitos

adversos na sade dos trabalhadores ou causar danos materiais. J o risco a

possibilidade ou a probabilidade de que uma pessoa fique ferida ou sofra efeitosadversos na sua sade quando exposta a um perigo, ou que os bens se danifiquem


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ou se percam. A relao entre perigo e risco a exposio, seja imediata ou em

longo prazo.

Fig.06 Relao entre perigo e risco

Fonte: Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho: Um instrumento para uma melhoria

contnua. (OIT, 2011)

Para tal, a deteco de perigos e a avaliao de riscos tm de ser

consideradas de modo a identificar o que poderia afetar os trabalhadores e a

propriedade, para que seja possvel desenvolver e implementar medidas de

preveno e de proteo adequadas. O mtodo de avaliao de riscos que a seguir

se indica, com 5 etapas, foi desenvolvido pelo rgo Executivo de Segurana e

Sade do Reino Unido como uma simples abordagem para avaliar riscos:

Fig. 07 Mtodo de avaliao de riscos

Fonte: Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho: Um instrumento para uma melhoriacontnua. (OIT, 2011)


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Segundo a OIT (2011), um processo de avaliao de riscos pode ser inserido

em qualquer ramo e tamanho de empresa, bem como aos recursos e s

competncias disponveis, basta a empresa determinar qual a complexidade de

riscos existentes em seu negcio e assim mobilizar recursos e competncias de

acordo com o nvel de risco.

Ainda de acordo com a OIT (2011) existem dois mtodos de avaliao de

riscos considerados essenciais para a gesto de riscos profissionais so a

determinao dos valores limite de exposio profissional (VLE) e a constituio de

listas de doenas profissionais.

3.2.4 Elementos chaves de um SGSST

Os elementos deste sistema de gesto no so estticos e devem reagir e se

adaptarem aos desvios (reais ou potenciais) que ocorram em relao aos seus

objetivos e propsitos, visando melhoria contnua. Para a implantao do SGSST

tambm importante conhecer os nveis de desempenho em relao Sade e

Segurana do Trabalho que as organizaes podem apresentar, visto que o

propsito bsico do sistema atuar sobre esse desempenho. Estes sistemas de

gesto podem contribuir para que empresas obtenham um nvel de melhoria

contnua de desempenho, visto que apresentam mecanismos sistmicos de

melhoria, fundamentando-se em uma atuao proativa.

Muito se tem falado a respeito de Sistema de Gesto. O assunto virou tema

obrigatrio em quase todos os encontros profissionais. Por toda parte h

gente falando sobre isso, alguns com conhecimento de causa, outros, no

entanto apenas repetindo coisas que ouviram e muitos o fazendo sem

qualquer anlise mais detalhada. Estamos diante de uma verdadeira faca de

dois gumes, que tem de um lado a possibilidade de conduzir segurana e

sade ao mundo da modernidade, mas ao mesmo tempo, trs em si a

possibilidade de conduzirmos o assunto para mais um conjunto esttico,

onde possvel encontrar inmeras explicaes para os fatos, mas que de

forma alguma conduzem a real soluo dos problemas. H urgente


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necessidade, de que aqueles que tm ligao direta com as questes de

segurana e sade em nosso pas - e portanto conheam a distncia entre a

realidade e o proposto - detenham-se numa anlise mais profunda quanto

ao assunto. Podemos sim estar diante de um momento e oportunidade quenos leve a um futuro melhor, como ao mesmo tempo corremos o risco de

legar a preveno ao vazio das pilhas das adequaes, conformidades e

documentos - fceis de produzir - mas que na prtica em nada melhoram a

vida dos trabalhadores. A pergunta chave, para este momento da histria de

nossa rea saber at que ponto nossa cultura capaz de suportar as

questes de segurana e sade a partir dos modelos propostos.(Palsio,

2003)

O sistema de gesto de segurana tem sido a principal estratgia para atacar

o srio problema social e econmico dos acidentes e doenas no ambiente de

trabalho. No existe um modelo de sistema de gesto de segurana predominante

entre as empresas. Na verdade, muitas delas procuram conceber o seu prprio

sistema de gesto, a partir de suas experincias com a gesto para a qualidade

total.O modo comocada empresa introduz o seu modelo, cria ou no as condies

favorveis para alcanarem as melhorias desejadas ao longo do tempo e ai entram

os valores da diretoria da empresa, pois o modo como os gestores pensam e do

importncia em relao aos riscos e perigos que ir definir os fatores que o SGSST

poder trabalhar para elevar o desempenho da SST.

a contnua introduo dessas melhorias que leva a estgios superiores de

excelncia na gesto do sistema de segurana do trabalho por meio da melhoria do

desempenho da mesma.


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Figura 08 Ciclo de Deming

Fonte: site http://www.bulsuk.com/2009/02/taking-first-step-with-pdca.html

Este conceito de procedimento baseia-se no princpio do Ciclo Deming Plan-

Do-Check-Act (PDCA), concebido nos anos 50 para verificar o desempenho de

empresas numa base de continuidade. Quando aplicado a SST, Plan envolve o

estabelecimento de uma poltica de SST, o planeamento incluindo a afetao derecursos, a aquisio de competncias e a organizao do sistema, a identificao

de perigos e a avaliao de riscos. A etapa Do refere-se implementao e

operacionalidade do programa de SST. A etapa Check destina-se a medir a eficcia

anterior e posterior ao programa. Finalmente, a etapa Act fecha o ciclo com uma

anlise do sistema no contexto de uma melhoria contnua e do aperfeioamento do

sistema para o ciclo seguinte

3.3 Os motivos e os perigos inerentes ao processo de

sistematizao

Como j foi dito, a implantao de um SGSST tima para a empresa, pois

alm das boas prticas de sade e segurana trazerem retorno econmico e de

imagem s organizaes, ele tambm auxilia no cumprimento das normas e

permitem a integrao das questes de sade e da segurana no trabalho prtica


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empresarial. Esto muito ligados ao sucesso do negcio, pois atuam diretamente em

um dos fatores de maior importncia das empresas: o ser humano.

O primeiro motivo para implantar que auxilia a cumprir a legislao, afinal

de contas transforma itens de legislao em meios de gerenciamento. O

segundo motivo ajudar na reduo de custos de segurana e sade,

valendo-se da articulao de aes. O terceiro motivo, diz respeito a

preservao de imagem das empresas. O quarto motivo, muito parecido

com o terceiro diz respeito a manuteno da imagem e exigncias dos

clientes. Importante mesmo talvez seja a meno a oportunidade de inserirsegurana e sade como um fator de produo. (Palsio, 2003)

Quando se ouve que a diretoria de uma empresa optou por sistematizar a

Segurana do Trabalho, a primeira coisa que nos vem cabea de que esta

empresa uma entidade sria, que no visa apenas a produo e o lucro, mas

tambm est comprometida com a qualidade de seu produto e com o bem estar detodos os seus colaboradores. Essa imagem imediata pode at parecer uma grande e

boa novidade, mas tambm pode esconder e omitir algumas falhas e at mesmo

riscos que so inerentes ao processo.

Que os Sistemas de Gesto so necessrios e devem vir isso uma

verdade. Que os Sistemas de Gesto feitos por pacotes so interessantes

nem sempre. E entre uma coisa e outra temos o problemas da falta de

conhecimento de nossos colegas especialistas dentro das empresas.

(Palsio, 2003)

Segundo Palsio (2003), A falta de atualizao nos processos de gesto da

SST uma das maiores falhas afetam os profissionais da rea. Pouca genteentende que se fosse apenas para dizer o que no deve ser feito no haveria


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necessidade do especialista. necessrio entender que o proibir no carece de

muito conhecimento, mas o permitir com solues e novas possibilidades, isso sim

agrega valor e traduz-se em resultados.

Ainda segundo Palsio (2003), a implantao de SGSST vem virando moda

no mercado de trabalho e isso acaba gerando uma enorme quantidade de empresas

que apenas compram procedimentos que deram certos em outros lugares para

evitarem o trabalho de todo o estudo necessrio para implementao de um sistema

de acordo com a realidade da empresa, e tais sistemas enlatados acabam por servir

apenas como burocracia desnecessria, passando uma falsa sensao de

segurana, pois sistemas assim no contemplam a mudana na mentalidade e

comportamento dos funcionrios que, acabam no entendendo nada do processo e

de to burocrtico que se torna o sistema, ocorre que este vira uma pilha de papis

que s serviro como provas de um falso gerenciamento para tornar real algo em

termos de preveno e servir para iludir a prxima auditoria, mas que na prtica

no traz segurana nenhuma aos funcionrios.

O grande primeiro erro diz a interpretao de que comprar um sistema vai

resolver todos os problemas do mundo da preveno da empresa onde

voc trabalha. A maioria dos casos tem mostrado que isso acaba na

presena de mais um aliengena na cabea dos trabalhadores e como tal

acaba virando algo semelhante aos demais sistemas feitos para auditor ver.

O segundo grande erro diz respeito aos mgicos da preveno alis,

estes so velhos conhecidos e problemticos. Trazem para dentro das

empresas truques e mgicas de ltima gerao cujo nico defeito noter aplicao quela realidade. Surge ento uma pseudossensao de

preveno que logo se desfaz quando os acidentes comeam a ocorrer

infelizmente muitas vezes pela troca de prticas consagradas e seguras

pelo novo bonito e que permite fotos em jornais.

O terceiro maior de todos os erros diz respeito a ignorar o cho de fbrica,

o processo e sua voz. (Palsio, 2003)

Ainda hoje no existe certificao ou padronizao de requisitos para se

implementar um SGSST, porm muitas empresas que desenvolveram seus prpriossistemas tiveram como base a Norma OHSAS 18001 que, diferente das conhecidas


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certificaes ISO 9001 (Qualidade) e ISO 14001 (Meio Ambiente), esta norma

especifica requisitos para um sistema de gesto da SST, para permitir a uma

organizao desenvolver e implementar uma poltica e objetivos que levem em

considerao requisitos legais e informaes sobre os riscos de SST.

3.4 OHSAS 18001

Os Sistemas de Gesto de SST vieram ao longo dos anos se aprimorando e

melhor se adequando aos diferentes seguimentos de empresas que queriam

melhorar o bem estar do ambiente de trabalho. No h ainda um padro de

requisitos que certifique uma empresa em excelncia na Sade e Segurana. Umatentativa de 1999 do Instituto de Normalizao Britnico (BSI) para desenvolver uma

norma de gesto de SST sob a influncia da ISO originou linhas orientadoras de

SGSST na forma de normas tcnicas de carcter privado. Surge ento a

Occupational Health and Safety Assessment Series, comumente conhecida como

OHSAS 18001, cuja melhor traduo Srie de Avaliao da Segurana e Sade no

Trabalho.

A OHSAS 18001 consiste em uma srie de normas britnicas para orientaode formao de um Sistema de Gesto e certificao da segurana e sade

ocupacionais (SSO). uma ferramenta que fornece orientaes sobre as quais uma

organizao pode implantar e ser avaliada, com relao aos procedimentos de

sade e segurana do trabalho. O sistema de gesto proposto pela OHSAS pode

ser integrado aos sistemas de gerenciamento ambiental e tambm aos sistemas de

qualidade, mas sua funcionalidade independe dos outros. A norma OHSAS expe

requisitos mnimos para a construo de um sistema de gesto da SSO onde aorganizao deve estudar os perigos e riscos do trabalho aos quais os trabalhadores

(prprios ou terceirizados) podem estar expostos.

As Normas OHSAS para a gesto da SST tm por objetivo fornecer s

organizaes elementos de um sistema de gesto da SST eficaz, que possa

ser integrado a outros requisitos de gesto, e auxili-las a alcanar seus

objetivos de SST e econmicos. No se pretende que essas normas, bem

como outras Normas Internacionais, sejam utilizadas para criar barreiras


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comerciais no-tarifrias, nem para ampliar ou alterar as obrigaes legais

de uma organizao. Esta Norma OHSAS especifica requisitos para um

sistema de gesto da SST, para permitir a uma organizao desenvolver e

implementar uma poltica e objetivos que levem em considerao requisitoslegais e informaes sobre os riscos de SST. Pretende-se que seja aplicada

todos os tipos e portes de organizaes e se adeque a diferentes condies

geogrficas, culturais e sociais. (OHSAS 18001 Apostila de Normas)

Figura 09 Requisitos da OHSAS 18001

Fonte: Adaptado da OHSAS 18001

Esta norma aplicvel a todos os tipos e portes de organizaes e passvel

de integrao com outros sistemas de gesto (qualidade, meio ambiente e

responsabilidade social). Ela no define padres de desempenho ou indica como


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podem ser desenvolvidos seus elementos, apenas apresenta requisitos bsicos a

serem cumpridos. Essa condio pode resultar em empresas com sistemas de

gesto de SST baseados na OHSAS, porm com resultados de desempenho

completamente diferentes. A norma OHSAS baseada na metodologia PDCA (plan,

do, check e act)

O mtodo consiste na elaborao da poltica de SSO e de objetivos

relacionados ao comportamento que esta empresa pretende ter com relao SSO.

Esse comportamento ser monitorado pela prpria empresa, por meio de planos de

ao, indicadores, metas e auditorias. Os critrios de desempenho e

A abrangncia so estipulados pela prpria empresa, que deve definir qual o

nvel de detalhamento e exigncia deseja atingir na gesto de segurana.

Figura 10 Plano de melhoria contnua

Fonte: Sistema de Gesto da

Segurana e Sade do

Trabalho: Um instrumento para uma

melhoria contnua. (OIT, 2011)

3.5 As etapas do processo

A seguir so

apresentados alguns

principais itens do processo de

implantao de um

SGSST baseado em

OHSAS 18001

O desenvolvimento da poltica.


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Para a OHSAS 18001, o principal meio de se conseguir xito na implantao

de um SGSST a mudana comportamental dos funcionrios.

A principal ferramenta para alcanar este objetivo atravs de uma poltica

de segurana slida, que valorize os funcionrios e todos aqueles que fazem a

empresa.

A poltica de S&S estabelece um conjunto de princpios e diretrizes gerais que

servem de guia para as aes bsicas para implementar o SGSST. A alta

administrao deve assegurar que todos os elementos da poltica esto sendo

contemplados. este documento ir influenciar as atitudes e posturas gerenciais

necessrias para uma mudana de comportamento dos trabalhadores.

3.5.1 O planejamento

A fase de planejamento a primeira do PDCA, sendo uma etapa crtica para a

implementao do SGSST. Nesta fase sero identificados os perigos e

potencialidade dos danos, as necessidades de recursos materiais, humanos e

financeiros e definio de objetivos e metas. O sucesso na implementao de um

SGSST requer posturas gerenciais pr-ativas em todos os nveis hierrquicos.

3.5.2 Implementao e operao

Para garantir o atendimento da poltica e a implementao do SGSST, dever

ser designado um representante da alta administrao. Este dever ter nvel de

autoridade e responsabilidade para conduzir o processo de implementao do

sistema, avaliar as necessidades de recurso e minimizar conflitos. Destaca-se que aresponsabilidade pela implementao e melhoria contnua do SGSST de cada

pessoa exercendo uma funo dentro da empresa:

definio dos recursos, atribuies das funes, responsabilidades,

prestao de contas e de autoridades.

definio do quadro de competncias, treinamento e conscientizao.

comunicao (disseminao das informaes), definio daparticipao e consulta aos empregados nas etapas


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definio da documentao necessria para inspees e para

execuo das aes de SSO

Preparao e resposta a emergncias;

3.5.3 Verificao e controle

Nesta etapa, a empresa deve avaliar o nvel de eficincia dos recursos

disponibilizados para a implementao do SGSST de forma a garantir a realizao

das operaes de forma segura. A verificao deve incluir a inspeo e

monitoramento contnuo dos processos, produtos, servios e projetos, atravs do

uso de ferramentas de antecipao de problemas, suportadas por um sistema de

auditorias peridicas do SGSST:

Monitoramento e medio do desempenho

Avaliao do atendimento a requisitos legais (e outros)

Investigao (incidentes, no-conformidades, aes preventivas e

corretivas)

Controle de registros

Auditoria interna

Atuar e corrigir

O SGSST dever ser analisado criticamente em intervalos definidos pela alta

administrao nas reunies de anlise crtica a fim de assegurar os mecanismos

para melhoria contnua. Essa anlise crtica inclui a avaliao dos resultados das

auditorias internas e externas bem como o acompanhamento dos indicadores de

desempenho, visando assegurar:

Capacidade de antecipar os problemas e identificar vulnerabilidades

Garantir que as operaes estejam de acordo com os requisitos legais

Adequar o SGSST aos procedimentos

Aprovar recursos necessrios para a conduo do SGSST


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3.5.4 Anlise cr tica pela direo

A implantao da OHSAS 18001 retrata a preocupao da empresa com a

integridade fsica de seus colaboradores e parceiros. O envolvimento e participaodos funcionrios e da alta direo no processo de implantao desse sistema de

qualidade so, assim como outros sistemas, de fundamental importncia.

3.6 Recomendaes e diretrizes para a melhoria em SST

A Tabela 01 rene de forma sinttica as implicaes da anlise dos diferentes

conceitos expostos no decorrer deste captulo, apresentando algumas

recomendaes e diretrizes para as empresas que pretendem melhorar seu

desempenho em SST.

Figura 11 Recomendaes e diretrizes para melhoria em SST


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4. ESTUDO DE CASO


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No presente captulo caracterizado o estudo de caso desta pesquisa,

apresentando-se a realidade de um SGSST em uma empresa construtora e os

resultados que foram obtidos.

Primeiramente, so apresentadas as caractersticas da empresa objeto do

estudo de caso e as condicionantes para sua escolha. Em seguida, so

apresentados, de forma subdividida de acordo com itens requisitos da OHSAS

18001, os seguintes aspectos:

A descrio da forma adotada pela empresa construtora para a

aplicao de cada um dos elementos do SGSST;

Os principais resultados obtidos com a aplicao de cada elemento, deforma a evidenciar que o SGSST gera melhorias no desempenho das

empresas construtoras em relao SST.

4.1 Apresentao do caso

O estudo de caso foi realizado com a empresa PDG Realty, regional Norte,

tendo como objeto de estudo a obra Torres Liberto, localizada na Rua dos Tamoios,na cidade de Belm PA, onde buscou-se verificar in loco de que maneira a obra e

a empresa tratam a questo de SST e como mantm o SGSST funcionando em um

canteiro de obras, observando as dificuldades de se manter o sistema em atuao e

quais as vantagens que a obra vem apresentando ao se aplicar o SGSST da

empresa. Para este estudo foram analisados documentos padres da empresa,

visitas no canteiro de obras e entrevista com funcionrios responsveis pela

coordenao da SST dentro da obra.

4.2 A empresa

A PDG Realty uma empresa construtora de capital aberto criada em 2007,

que se tornou uma das principais construtoras e incorporadoras do Brasil com mais

de 250 canteiros de obras em andamento, sendo a segunda maior do ramo

imobilirio do pas, atuando com foco no mercado residencial e de maneira

complementar nos segmentos comercial e de loteamento, presente em 56 cidades

de 11 estados brasileiros, possuindo mais de 100 mil unidades entregues e trabalha


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desde o desenvolvimento dos empreendimentos, passando pela compra,

construo, e prestao de assistncia mesmo aps a entrega das chaves do

imvel, contamos com mais de 9.000 colaboradores diretos.

4.3 Generalidades do Sistema

A PDG uma empresa que expandiu seus negcios atravs da incorporao

de outras construtoras. Em 2010, quando o grupo absorveu a empresa AGRE,

comeou ento um processo de unificao de processos e sistemas, integrando o

que havia remanescente dessas empresas, principalmente da AGRE, criando assim

um nico sistema de gesto.

Todo o sistema de gesto do grupo PDG foi estruturado segundo a NBR ISSO

9001:2008 e baseado em um programa focado na excelncia em qualidade,

sade, segurana e meio ambiente.

Na fase de planejamento da implantao do sistema de gesto, a PDG

realizou primeiramente um diagnstico da situao da organizao inteira, em

relao aos requisitos da norma ISO 9001 (Qualidade), atravs de visitas tcnicas

nas obras e entrevistas nos diversos setores da organizao.

Aps o levantamento, foram definidos os setores e obras atingidas pelo

sistema, identificando os processos que precisariam ser gerenciados, determinando

a sequncia e interao dos processos, estabelecendo um cronograma de

implantao do desenvolvimento e implementao do sistema, definindo

responsveis e criando critrios e mtodos necessrios para assegurar que a

operao e o controle desses processos fossem eficazes.

Para conseguir implementar o sistema de uma forma integrada com todas as

obras e poder ter o controle simultneo das mesmas, a empresa optou pela compra

do software AutoDoc, que um sistema de colaborao via web para Sistemas de

Gesto ISO 9000, ISO 14000 e OHSAS 18001 em construtoras, auxiliando a gesto

de muitos processos, entre eles: No-conformidades, Treinamentos, Auditorias,

Gesto de Documentos e Fornecedores.

Cada funcionrio da administrao possui um login e senha para ter acessoao sistema, que pode ser acessado atravs da internet de qualquer lugar, onde

dentro deste encontram-se todos os documentos atualizados do sistema de gesto.


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Figura 12 Login AutoDoc PDG (Sistema Integrado de Gesto)

Fonte: Printscreen do site www.autodoc.com.br/agre

4.4 Mudana de cultura

O sistema de gesto integrado utilizado no possui certificao na norma

OHSAS 18001, porm tem esta norma como orientao e utiliza alguns de seus

requisitos como base para SST.

Com base na Poltica da Qualidade j existente, a empresa desenvolveu sua

Poltica de SST de forma integrada, ou seja, contemplando tanto os aspectos

relativos qualidade quanto SST. Essa poltica apresentada no anexo 01

Analisando-se a poltica possvel identificar o comprometimento com a

melhoria contnua do desempenho em SST, e com o atendimento legislaorelativa SST.

H um ano houve a reestruturao da empresa com troca de presidncia e

essa nova gesto est focando na mudana de cultura, com o objetivo de

transformar a mentalidade dos funcionrios, trabalhando principalmente a mudana

de sentimento em relao empresa e seus pertences, conforme novo valor da

empresa Sentimento de dono. A inteno que cada funcionrio se sentindo dono

do negcio passa a trata-lo com maior cuidado em todos os seus processos.


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A divulgao dos valores e poltica da empresa est sendo feita atravs

treinamentos organizados pelas equipes de RH e SST que so enviadas pela matriz

em So Paulo para todas as filiais (Regionais). Esses profissionais realizam o

treinamento para a administrao de todas as obras, e essas por sua vez ficam

encarregadas de divulgarem atravs de DSS e reunies semanais para todos os

funcionrios do canteiro, inclusive aos terceirizados.

A comunicao com os funcionrios feita atravs de DDS, e tambm

atravs de placas de sinalizao espalhadas em pontos estratgicos das obras, pois

a empresa acredita que a comunicao visual consegue atingir boa parte dos

funcionrios do canteiro.

Um diferencial na empresa que esta no possui CIPA, mas possui algo

bastante similar que a CPA (Comisso de Preveno de acidentes), a diferena

que esta no tem a regulamentao e oficialidade trabalhista da CIPA e da maior

liberdade para a empresa trabalhar com este grupo. Alm disso, foi uma estratgia

encontrada pela empresa para tirar aquela viso poltica sobre a CIPA, j que os

funcionrios s procuravam se candidatar buscando estabilidade na empresa e

pouco preocupados de fato com os objetivos desta comisso. Participam da CPA

apenas aqueles que realmente estiverem engajados com a SST.

Existem tambm mtodos de incentivo atuao das equipes para

alcanarem bons resultados em SST, como bonificao s equipes que no

apresentam nenhuma no conformidade ou atos inseguros durante a execuo de

um processo construtivo ganha um determinado nmero de cestas bsicas para

sortearem entre si. Essa bonificao ocorre tambm para as empresas terceirizadas,

onde o prprio gestor da SST da PDG avalia e a da nota para a empresa.

4.5 Avaliao

Para avaliar o nvel de mudana comportamental e a satisfao dos mesmos

em relao ao sistema de gesto da obra, existe um mtodo avaliativo chamado

Pesquisa de Clima que um questionrio distribudo aos funcionrios, onde neste

o funcionrio no precisa se identificar e avaliar o nvel de satisfao em relao aos

lderes da obra e a nova poltica da empresa.


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Esse formulrio eletrnico e os dados coletados so enviados diretamente

So Paulo onde so catalogados e assim geram um resultado, demonstrando o nvel

de satisfao dos funcionrios da obra. Esse questionrio ocorre entre todos os

nveis da empresa, do Engenheiro ao servente de obra.

4.6 Identificao de perigos, avaliao e controle dos riscos

Inicialmente, foi realizado um grande levantamento de todas as origens de

perigos (atividades, reas, equipamentos e processos da empresa). Em seguida,

foram realizados a identificao dos riscos, utilizando-se de um formulrio especfico

chamado Anlise Preliminar de Risco (APR) (ver Anexo 02) com a participao dos

tcnicos de segurana, engenheiro de segurana, gerente do setor e com o efetivo

envolvimento dos trabalhadores envolvidos.

Todos os resultados obtidos desse levantamento foram cadastrados em e

inseridos nas instrues e permisses para trabalho (Anexo 03 e 04).

Caso surjam novas origens de perigos ou mudanas nos processos, so

realizadas novas APR, esses documentos so enviados matriz em So Paulo que

dispe de uma rea competente para a avaliao de riscos, esta rea envia uma

equipe de profissionais de SST para a filial que detectou novos riscos, a equipe

enviada analisa junto com o tcnico de SST local, volta para So Paulo e assim cria

um novo documento ou mudana em um j existente a fim de atualizar os riscos e

medidas de bloqueio e o documento inserido no sistema (intranet), onde todas as

obras tem acesso, fazendo com que simultaneamente todos os canteiros adotem o

novo padro.

No AutoDoc j existe uma srie de documentos que listam os vrios riscos

possveis em vrias etapas da obra de maneira integrada com a qualidade e meio

ambiente. Por exemplo, na concretagem de uma laje feito um check-list de

Segurana (anexo 07) afim de verificar se todas condies esto seguras e se os

funcionrios esto com os EPI e medidas de segurana adequadas.

4.7 Preparao e atendimento a emergncias


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A obra possui um grupo de brigadistas, sendo que no grupo contm

representantes da administrao, mais representantes do canteiro de obras e mais

um funcionrio de cada empresa terceirizada e portaria. Todos estes funcionrios

participaram de curso de brigadista com plano de emergncia e abandono e a cada

seis meses feito um simulado de emergncia na obra onde elaborado uma rota

de fuga e um plano de evacuao da obra.

4.8 Auditoria

A PDG procura avaliar suas obras mensalmente atravs do Relatrio de

Auditoria Interna (Anexo 05), onde so avaliados requisitos de qualidades e sade esegurana do trabalho. Cada obra recebe uma nota referente ao nvel de avaliao,

e esta nota alimenta um ranking nacional com todas as obras da empresa, fazendo

assim com que a empresa seja capaz de ter uma viso global da eficincia em cada

uma de suas obras.

A obra Torres Liberto, onde foi feito o estudo de caso para esse trabalho, est

em 2 lugar em toda a regio Norte.

4.9 Exigncias legais e outras

Existe um procedimento padro para a entrada de empresas terceirizadas e

seus funcionrios (Anexo 06). De todos os funcionrios que entram na obra, so

solicitados uma srie de documentos que comprovem a capacitao do mesmo em

relao atividade que ele ir desempenhar.

Quando h novas contrataes de funcionrios prprios, feita umaintegrao mostrando como funcionam os padres de trabalho na empresa.

Para terceirizados, solicitada toda a documentao legal dos funcionrios,

como contrato de trabalho, treinamentos de capacitao, exames admissionais e

tambm PPRA e PCMSO.

4.10 Dificuldades de aplicao do SGSST


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Como os documentos e procedimentos do SGSST so nicos para todas as

obras do pas, no levando em considerao as dificuldades regionais em que cada

obra est inserida, acabam surgindo dificuldade em certas regies do pas por no

estarem acostumadas a trabalhar da forma padronizada que a empresa pede. Alm

das dificuldades de mo-de-obra, existem regies carentes de certos equipamentos,

como por exemplo, o uso do sistema apara lixo (forca) onde este s pode ser

elevado por grua e devido a custos elevados e falta de empresas que fornecem esse

equipamento, tornou-se invivel o trabalho com grua e consequentemente

impossvel a instalao do sistema apara lixo.

Alm disso, a principal dificuldade atingir a mudana comportamental no

funcionrio. A empresa procura trabalhar bem a comunicao interna e visual dos

seus funcionrios, colocando placas em locais estratgicos, sempre bem didticas e

de fcil compreenso, de maneira que todos sempre passem por elas e sempre

releiam para fixar a idia prevencionista que o sistema tem. (Anexos 08, 09 e 10)

4.11 Resultados

O sistema foi criado com o intuito de transformar o local de trabalho em umambiente de total harmonia entre as leis que envolvem a sade e segurana do

trabalho e a integridade fsica dos trabalhadores. Porm, existe uma grande

resistncia por parte dos trabalhadores do canteiro de obras por no estarem

acostumados a trabalhar com essa mentalidade.

Com a mudana da presidncia e da diretoria, o sistema ainda esta em

constante mudana, mas j possvel constatar alguns resultados, principalmente

em relao satisfao dos funcionrios tanto na melhora do ambiente de trabalho,

quanto na comunicao dos mesmos com administrao da empresa.

Em contra partida o SGSST acabou criando certa burocratizao no processo,

tornando o sistema mais difcil de ser aprovado pelos trabalhadores. Tambm

importante observar quanto questo das peculiaridades de cada regio onde a

PDG atua, pois cada novo procedimento ou alterao de um j existente no pode

ser implantado sem antes passar por todos os processos descritos na analise

preliminar de riscos.


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Segundo entrevista realizada na empresa, o sistema, pouco a pouco, est se

firmando de maneira positiva na empresa, contudo o grande desafio, ainda continua

sendo mudar o modo de pensar dos trabalhadores quanto sade e segurana no

ambiente de trabalho.

5. CONSIDERAES FINAIS

Para a concluso, estruturamos as consideraes finais em duas partes.

Primeiramente apresentamos as principais consideraes em relao ao SGSST,

transmitindo o que foi observado entre os diferentes pontos de vista de todosaqueles que so afetados pelo sistema dentro da empresa. Em seguida,

apresentamos nossa considerao geral em relao aos SGSST e a viso do tema

como uma tendncia no setor da construo civil.

5.1 A viso das partes interessadas

A Sade e Segurana um tema que envolve vrios elementos, pois precisa

ter o comprometimento da alta hierarquia da empresa, ser implantado e mantido por

profissionais da rea de Segurana e Medicina do Trabalho, ouvir a necessidade dos


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trabalhadores que esto diretamente ligados produo, agregar valores imagem

pblica da empresa fazendo com que seus clientes tenham mais confiana, estar de

acordo com as normas e leis trabalhistas, e garantir a segurana e o bem estar de

todos os seus colaboradores.

Na viso dos clientes, o SGSST visto como um diferencial de mercado,

similar a ISSO 9001 e 18000. Apesar de no termos nenhuma fonte que mostre a

quantidade de empresas que passaram a adotar a OHSAS 18001 como modelo de

SGSST, o que se percebe que o nvel de confiana dos clientes aumenta, pois

esses enxergam a possibilidade de reduzir as consequncias resultantes de um

acidente de trabalho, evitam ter seu nome divulgado em algum meio de

comunicao envolvido a acidentes e principalmente evitando a ocorrncia de

doenas e acidentes que acarretam na paralisao daquele funcionrios e

consequentemente o atraso do servio.

A mesma tica pode ser percebida pelos setores de Recursos Humanos e

Jurdico pois estes tem relao direta com o trabalhador. A ocorrncia dos acidentes

diretamente proporcional ao nmero de processos e indenizaes trabalhistas que

a empresa pode sofrer.

Isso se aplica inclusive aos funcionrios terceirizados da empresa, pois o

SGSST aumenta a exigncia de controle dos servios e dos funcionrios, pois

visando eliminar potenciais irregularidades atravs deste tipo de contratao, a

empresa contratante passa a exigir uma srie de documentos que evidencie a

regularidade da empresa contratada, por exemplo, PPRA, PCMSO, registro de

treinamentos, recolhimento de INSS entre outros. Isso estimula as empresas a se

mobilizarem em busca da regularizao com esta nova realidade de mercado. Em

contrapartida, o que pode-se perceber que muitas empresas, principalmente de

manuteno e pequenos prestadores da construo civil no esto preparadas para

atenderem a esta realidade, e o aumento das exigncias contratuais dificulta a

procura por essas empresas, o processo de torna lento e muito mais caro.

O maior ganho alcanado aps a implantao de um SGSST a mudana

comportamental dos funcionrios. A motivao por parte da equipe evidenciada na

medida em que o SGSST cuida dos riscos e doenas. de suma importncia que o

SGSST atinja todos os funcionrios, pois s com o comprometimento destes ser

possvel alcanar os resultados e mantes um sistema eficaz e duradouro.


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Essa motivao muito mais perceptvel entre os funcionrios da rea de

Sade e Segurana. Com o SGSST esses profissionais sentem seu trabalho muito

mais valorizado e consideram que suas solicitaes passam a ser mais bem

recebidas pela administrao da empresa. Em contrapartida, a mudana no

processo de gesto da SST aumenta as exigncias sobre a equipe e a dificuldade

est em encontrar ou transformar a mentalidade dos profissionais da rea que esto

acostumados com a parte operacional do processo, como distribuio de EPIs,

secretariar a CIPA e andar pela obra fazendo inspees. preciso que estes

profissionais sejam capazes de fazes a gesto da SST, atuando com as metas da

empresa e utilizando ferramentas que possam melhorar o processo.

importante frisar que mesmo com tanta vantagens perceptveis, ainda existe

certa resistncia por parte dos empresrios em realizar investimentos na SST. Isso

se deve principalmente devido grande preocupao da diretoria das empresas

com o custo destinado ao atendimento e implantao de um SGSST. Alm disso, as

correes das pendencias existentes iro consumir mais recursos humanos da

empresa que j est atarefada com diversos projetos e sistemas de gesto.

A contra argumentao a esta afirmao uma s: O desenvolvimento de um

Sistema Integrado de Gesto que contemple o Sistema de Qualidade, Meio

Ambiente e Sade e Segurana. Desta forma, os recursos humanos podero ser

otimizados e a documentao do sistema integrada e reduzida.

5.2 Concluso

A partir da pesquisa terica e o estudo de caso realizado, foi possvel ter uma

noo de como est sendo tratada atualmente a SST na indstria da construo

civil. Os autores deste tambm tomaram como referncia as experincias

profissionais adquiridas ao longo do curso de Engenharia Civil, e estas

possibilitaram uma viso geral de diversas empresas do ramo da construo civil na

Regio Metropolitana de Belm. O que se verificou que principalmente empresas

regionais de pequeno/mdio porte ainda esto engatinhando no que diz SST.

Tomando como base a experincia profissional dos autores, apenas em empresas

de grande porte e que possuem sede em outros estados, em especial So Paulo,so aquelas que possuem de fato comprometimento com a SST. Fica claro dentro


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dessas empresas que os profissionais daqui no esto acostumados com essa viso

holstica em que S&S, qualidade e meio ambiente trabalham lado a lado, de maneira

integrada.

Sobre os SGSST, estes ainda so vistos como uma novidade por grande

parte dos profissionais da rea dentro de Belm, mas percebemos que este quadro

est mudando, principalmente devido a vinda dessas grandes construtoras. O

SGSST pode trazer melhorias, porm os funcionrios sozinhos no podem garantir

sucesso. preciso coexistir um ambiente seguro no local como suporte para que as

pessoas trabalhem com segurana e ter o comprometimento da direo da empresa.

Resultados significativos comeam a acontecer quando uma massa crtica do efetivo

da fbrica est treinada, e de forma eficaz, aplicando o processo de comportamento

seguro. Quando as pessoas so complacentes com os comportamentos de risco os

bons resultados no aparecem. Por outro lado, quando os comportamentos so

seguros, com empregados conscientes do cuidado que devem ter com eles e com

seus colegas, resultados melhores so obtidos. Dessa forma, importante

proporcionar a integrao dos processos da empresa com a SST para observar os

comportamentos de risco existentes na organizao e reagir de modo a enfatizar os

comportamentos seguros.

Por fim, gostaramos de enfatizar mais uma vez a importncia de um SGSST

dentro da empresa. Mais importante do que o sistema em si, a mudana de

mentalidade que o sistema causa nos profissionais, pois essa mudana de

mentalidade ir mudar o comportamento e transformar estes profissionais em

multiplicadores de boas prticas de Sade e Segurana em qualquer ambiente.


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ANEXOS

ANEXO 01

Poltica do Sistema de Gesto


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ANEXO 02

APR - Anlise Preliminar de Risco


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ANEXO 03Instruo de Trabalho


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ANEXO 04

Permisso de Trabalho


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ANEXO 05

Formulrio de Auditoria Interna


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ANEXO 06

Procedimento de Integrao para terceirizados

ANEXO 07

Check-List de Segurana


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ANEXO 08

Comunicao visual

ANEXO 09


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ANEXO 09

Comunicao visual - Preveno


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ANEXO 10

Comunicao visual Mensagens para a mudana cultural


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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


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