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• Gestão de Risco• Ambiente Externo• Ambiente Interno

Brasília, janeiro de 2017

ASPLAPlanejamento e Articulação

Institucional

I - coordenar a elaboração do Plano de Trabalho Estratégico do IPEA II - promover e estabelecer Ciclos de Planejamento Estratégico do IPEA III - coordenar o processo de avaliação das Metas Institucionais Anuais do IPEA


Institucional

Sumário

Gestão de riscos: conformidade e estratégicos Estratégico

Acompanhamento do ambiente externo: a análise de atores estratégicos

Acompanhamento

Identificação e priorização: um modelo inicial para

o Ipea

Análise dos atores

1

2

3

4

5

6Acompanhamento do ambiente interno: planejamento plano de trabalho

Título 1

Gestão de Riscos: conformidade e

estratégicos1

Gestão de Riscos: conformidade e estratégicos

• Governança, Riscos e Controles

INC CGU-MP nº 01/2016

“Dispõe sobre controles internos, gestão de riscos e governança no

âmbito do Poder Executivo federal”

PORTARIA IPEA Nº 443, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2016

“Institui o Comitê de Governança, Riscos e Controles do IPEA,estabelece procedimentos e critérios para implementação dagestão de riscos, controles internos e de governança no Instituto edá outras providências”


Macroprocesso de gestão

Gestão de Riscos

Controles Internos

Governança Pública

- Identificação do risco

- definição de gestores

de riscos

- Mensuração do risco

- Avaliação do risco

(limite de exposição)

- Plano de resposta ao

risco

- Monitoramento

- Mapeamento de

processos,

- Definição dos controles

internos

- Verificação da efetividade

dos controles internos

- Revisão dos controles

internos e/ou processos

- Definição de papéis e

responsabilidades

- Estruturação de formas de

controle da direção

- Construção de mecanismos

de transparência

- Divulgação das ações de

gestão do órgão

Implementação

1. Criação do Comitê de Governança, Riscos e Controles

2. Estruturação de Papéis e Responsabilidades

3. Definição da Política de Gestão de Riscos

4. Definição do Apetite ao Risco

5. Priorização dos Processos

6. Identificação dos Riscos

7. Mapeamento dos Processos

8. Definição de Controles Internos

9. Gestão do Sistema

10.Divulgação das Ações do Órgão

11.Monitoramento e Avaliação do Sistema

12.Realização de Melhorias

Embora a INC CGU-MP nº 1/2016 possua diversos dispositivos mandatórios há apenas uma data limite

explícita (definição da política de gestão de riscos), que é um ano após a edição do citado ato normativo (11 de

maio de 2017). Contudo, dado o encadeamento entre as etapas, diversas atividades devem ser realizadas

concomitantemente.


Título 1

Acompanhamento do ambiente externo: a análise

de atores estratégicos2


• O “Referencial básico de governança pública”, documento

do TCU, define que a boa governança das organizações

públicas envolve a avaliação do ambiente externo (*).

(*) TRIBUNAL DE CONTAS DE UNIÃO. Referencial básico de governança aplicável a órgãos e entidades

da administração pública, 2014 (http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2666622.PDF )

http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2666622.PDF


• Objetivo: Produzir informação com o objetivo de mitigar incertezas em

relação ao campo de atuação do Ipea, minimizando riscos referentes

ao seu planejamento, permitindo proatividade no enfrentamento das

ameaças sinalizadas e também no aproveitamento de oportunidades.

Título 1

Identificação e priorização: um modelo

inicial para o Ipea3

Identificação e priorização: um modelo inicial para o Ipea

• As dimensões básicas da análise de atores externos são influência e

interesse (*)

• Influência: Poder; controle de recursos.

• Interesse: Composição de capacidade e vontade, em que a

capacidade é confrontada com a disposição de usá-la.

(*) BRYSON, J. “What To Do When Stakeholders Matter: A Guide to Stakeholder Identification and

Analysis Techniques” (paper) National Public Management Research Conference, 9-11 October 2003;

WALKER et al. “Influence, stakeholder mapping and visualization” (paper) Construction Management and

Economics 2008.

Título 1Acompanhamento4

Acompanhamento

1. Identificação: Deve-se considerar os atores que podem influenciar,

não importa se no curto, médio ou longo prazo, os recursos-chave do

Ipea. Atores que demandam serviços, têm influência nos recursos etc.

Ex.: Até a mídia tem certa influência (recurso imagem institucional).

2. Priorização: Depende da intensidade com que os atores influenciam

os recursos-chave do Ipea e da capacidade do Ipea de influenciar o

comportamento do ator.

3. Gestão: Na fase mais avançada, elenca-se ações concretas para

monitorar e atuar junto à rede de atores de modo a minimizar riscos e

facilitar a consecução das metas institucionais do Ipea.

Título 1Análise dos atores5

Análise dos atores

A matriz deve ser avaliada em quadrantes. A priorização dos atores, como foco em sua gestão, está relacionada ao seu posicionamento na matriz.

Em se tratando de avaliações em relação a objetivos e estratégias, a abordagem mais empregada é a de: Juízes, Jogadores, Plateia e Apostadores (*).

(*) FRANCO F. L. Prospectiva estratégica: uma

metodologia para a construção do futuro.

2007. 167p. Tese (Doutorado em Engenharia

de Produção). COPPE/UFRJ, 2007

Componente fundamental da gestão estratégica

Análise dos atores


Os jogadores são atores muito influentes e muito impactados pelos objetivos. Jogadores são importantes no suporte da instituição, sendo parceiros estratégicos prioritários que têm muito a ganhar ou a perder com os objetivos estratégicos. Por outro lado, dada a sua capacidade de atuação, podem dificultar a obtenção dos objetivos.

O monitoramento dos jogadores é um dos objetivos mais importantes, principalmente quando estes forem concorrentes, ou não houver parcerias estabelecidas.

Os “jogadores”

Análise dos atores


Os “juízes”

Os juízes são muito influentes, porém pouco impactados pelos objetivos. Juízes não são atores prioritários para parcerias estratégicas. Contudo, o acompanhamento da postura estratégica dos juízes é fundamental, pois pode indicar mudanças significativas no ambiente.

Análise dos atores


“Plateia e Apostadores”Plateia e apostadores não são atores prioritários, mas também são importantes na atividade de monitoramento do ambiente externo.

Plateia são atores pouco influentes e pouco impactados, mas o seu movimento deve ser monitorado, tendo em vista que há sempre o risco de migrar para o quadrante de juízes.

Os Apostadores, por outro lado, são atores fortemente impactados pelos objetivos, porém com pouca influência. Os apostadores são importantes fontes de informações, sendo que a instituição deve compreender suas necessidades e percepções.

Análise dos atores

Organizando quem é quem para o Ipea

Análise dos atores

Um modelo inicial para o Ipea

Jogadores: Atores-chave para parcerias estratégicas

• O Ministério do Planejamento Desenvolvimento e Gestão é o principal interlocutor do Ipea com o Governo Federal em função do seu vínculo organizacional, mas principalmente por que o ministério é o órgão-chave na formulação e no monitoramento de políticas públicas.

• Ministério da Fazenda que vem buscando ampliar sua atuação na avaliação de políticas públicas por meio da suas secretarias, em especial a STN e a SAE ora parceiras ora concorrentes às atribuições do Ipea.

• Casa Civil da Presidência da República que atua na análise da produção legislativa, inclusive com orientação de vetos, além de encaminhar propostas do Executivo ao Congresso Nacional.

• Outros ministérios do Governo Federal – Outros Min.

• O Legislativo é um ator-chave para o Ipea. As decisões do Legislativo impactam diretamente as atividades meio e os resultados das atividades finalísticas.

Análise dos atores


Juízes: Atores-chave para monitoramento

A mídia foi incluída no mapeamento de atores, tendo em vista o grande peso da opinião pública nas decisões do Governo. A mídia tem influência nos objetivos de apoio do Ipea (chamados de objetivos de gestão no mapa estratégico), principalmente no recurso intangível de imagem institucional. A mídia influencia, também, os objetivos finalísticos relacionados à formulação e monitoramento de políticas públicas, devendo ser monitorada como importante fonte de sinais fracos.

Análise dos atores


Apostadores – Atores importantes para monitoramento

• O TCU, desde 2011, ampliou o seu foco em avaliações da efetividade das políticas públicas. TCU é um ator que tem muito a ganhar (ou perder) com a atuação do Ipea.

• O Judiciário, como indica seu posicionamento na matriz, está entre plateia e apostador. É um ator importante, cuja influência na formulação das políticas públicas pode aumentar, alterando seu posicionamento na matriz.

• Os governos estaduais e municipais, muito embora não influenciem diretamente a atuação do Ipea, têm muito a ganhar com os estudos e metodologias desenvolvidos pelo Instituto.

• As instituições de ensino e pesquisa atuam ao mesmo tempo como parceiras e concorrentes do Ipea. São atores importantes para monitoramento, principalmente como concorrentes, pois podem assumir espaços e oportunidades não aproveitadas pelo Ipea.

Título 1Acompanhamento do ambiente interno: planejamento e plano

de trabalho6

Acompanhamento do ambiente interno: planejamento e plano de trabalho

• Planejamento 2017-18: permanente acompanhamento e avaliação da

estratégias definidas para a consecução dos objetivos

• Metas institucionais: permanente acompanhamento dos resultados

visando o cumprimentos das metas anuais estabelecidas para cada

período


Metas Globais

Apresentação de artigo ou paper em eventos ou seminários

Publicação de artigos em boletim do Ipea ou outros periódicos

Desenvolvimento de capítulo de livros

Desenvolvimento de bases de dados (primárias ou secundárias)

Produção de comunicados, notas técnicas ou "position paper"

Organização de eventos ou oficinas

Organização ou edição de livro

Organização ou edição de periódico do Ipea

Realização de relatórios de pesquisas

Desenvolvimento de textos para discussão

Resultados 2016:


Metas de Gestão

Realizar pesquisa de satisfação com parceiros institucionais

Criar sistemática de acompanhamento de indicadores de desempenho institucional

Implantar o Centro de Altos Estudos e Formação em Governo

Elaborar a publicação Brasil em Desenvolvimento 2016: Agenda Estratégica para o Brasil

Criar mecanismos de distribuição seletiva de publicações eletrônicas para gestores públicos

Cumprir no prazo o cronograma do Plano de Trabalho 2016 previsto no Ipea Projetos

Executar o Plano Anual de Atividades de Auditoria 2016 aprovado pela Controladoria Geral da União

Produzir estudo sobre mediação em ouvidorias

Cumprir os prazos estabelecidos para o atendimento a manifestações estabelecidos pela IN OGU/CGU n° 1, de 5 de novembro de 2014

Resultado

Resultados 2016:


Descrição da meta

Realização de avaliações de programas governamentais no âmbito do Seapre (Sistema de

Monitoramento e Avaliação de Políticas Públicas e Revisão da Despesa Pública)

Publicação de estudos e pesquisas na forma de textos de discussão, notas técnicas,

artigos, capítulos de livro e relatórios de pesquisa

Apresentação de estudos e pesquisas em eventos externos: conferências, congressos,

seminários, oficinas e similares

Organização de livros e periódicos

Desenvolvimento ou internalização de bases de dados

Realização de eventos externos com a participação de autoridades governamentais ou

especialistas, nacionais ou estrangeiros: conferências, congressos, seminários, oficinas e

similares

Representação em colegiados governamentais consultivos e deliberativos de políticas

públicas

Participação em audiências públicas realizadas pelo congresso Nacional

METAS INSTITUCIONAIS 2017

FINALÍSTICAS


Descrição da meta

Realizar pesquisa de satisfação com parceiros institucionais

Realizar pesquisa de satisfação com as diretorias do instituto

Implementar política de Gestão de Riscos


GESTÃO

Assessoria de Planejamento e Articulação Institucional de Projetos e Pesquisas - ASPLA

Assessoria Técnica - ASTEC

Descrição da meta

Implementação da 3ª turma do mestrado profissional do Ipea

Publicação de 2 Textos para Discussão


Descrição da meta

Elaborar, aprovar e implementar o Plano de Comunicação Interna do Ipea

Reduzir em 70% o tempo médio em fila de espera para o início do processo de revisão e editoração das

publicações do Ipea

Elevar para 94% o percentual de ótimo na avaliação dos eventos do Ipea organizados pela Ascom

Elevar em 20% o número de visitantes únicos do Portal Ipea

Elevar a audiência nas redes sociais:

Facebook, aumentar em 30% o número de “curtidas” da fanpage

Twitter, aumentar em 20% o número de seguidores


GESTÃO

Assessoria de Imprensa e Comunicação - ASCOM


Descrição da meta

Cumprir no prazo o cronograma do Plano de Trabalho 2017


GESTÃO

Diretoria de Desenvolvimento Institucional - DIDES

Auditoria Interna - AUDIN

Descrição da meta

Executar o Plano Anual de Atividades de Auditoria 2017 aprovado pela Controladoria Geral da União

Ouvidoria - OUVID

Descrição da meta

Cumprir os prazos estabelecidos para o atendimento a manifestações estabelecidos pela IN OGU/CGU nº

1, de 5 de novembro de 2014


RELATÓRIOS DE ACOMPANHAMENTO DE METAS

• Periodicidade mensal

• Por unidade e global

• Evolução quantitativa das metas, por item

• Alocação de recursos

• Bolsas, por modalidade e geral

• Diárias e passagens

• Despesas gráficas, por tipo de publicação e geral

• Eventos


REVISÃO SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DE PROJETOS

• Aumentar sua efetividade

• Integração de sistemas

• Objetividade e navegabilidade (mais amigável)

• Aprimoramento das funcionalidades e requisitos

• Melhorar o gerenciamento de projetos

• Melhorar o acompanhamento da coordenação de projetos

• Melhorar o acompanhamento estratégico

• Planos de Trabalho

• Metas Institucionais


BOLSAS - ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO

• Alocação dos recursos, por modalidade de bolsa

• Entrega de produtos em conformidade com a respectiva chamada pública

• Qualidade

• Prazo

Obrigado


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