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Cir 025/2013 CA/A/S/CT/EMP Braslia, 12 de abril de 2013. Ref.: Procedimentos a Serem Observados na Contratao de Empresas Prestadoras de Servios na

Construo Civil. Prezados Senhores,

Considerando a importncia das Subcontrataes para o setor da Construo, aliada ao forte movimento

contrrio a essa prtica que vem sendo disseminado pelo pas, a CPRT/CBIC visando orientar os

empresrios do setor procedeu atualizao da Nota Tcnica relativa aos Procedimentos a Serem

Observados na Contratao de Empresas Prestadoras de Servios na Construo Civil, com o objetivo,

tambm, de demonstrar aos poderes constitudos e sociedade em geral que as empresas formais da

Construo se preocupam com a manuteno dos direitos e garantias dos seus trabalhadores, defendem a

legalidade das subcontrataes, so absolutamente contrrias precarizao de servios e no se furtam

fiscalizao sria e comprometida com a verdade, atuando com disposio e transparncia para o melhor

alcance dos objetivos sociais.

A seguir, ntegra da Nota Tcnica revisada em abril de 2013 pela CPRT/CBIC, visando um posicionamento

uniforme sobre a questo da Subcontratao na Indstria da Construo.

NOTA TCNICA

PROCEDIMENTOS A SEREM OBSERVADOS NA CONTRATAO DE EMPRESAS PRESTADORAS DE

SERVIOS NA CONSTRUO

A atual complexidade dos arranjos produtivos, em busca cada vez maior por especializao e

produtividade, e o advento de novas ferramentas de gesto empresarial, corroboraram para a diviso do

trabalho culminando num fenmeno irreversvel chamado Subcontratao, que a contratao de

empresas especializadas em determinados tipos de prestao de servios.

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Embora muito se discuta sobre a inexistncia de uma lei que discipline, de forma contempornea, a

Subcontratao, bem como a necessidade de se uniformizar diretrizes orientadoras, face as aes fiscais

dos rgos do trabalho e eventuais aes judiciais em curso junto Indstria da Construo, a verdade

que, no que se refere atividade econmica da Construo Civil, a subcontratao plenamente possvel e

encontra-se prevista em lei, especificamente no artigo 455 da CLT que estabelece: Nos contratos de

subempreitada responder o subempreiteiro pelas obrigaes derivadas do contrato de trabalho que

celebrar, cabendo, todavia, aos empregados, o direito de reclamao contra o empreiteiro principal pelo

inadimplemento daquelas obrigaes por parte do primeiro.

Impe-se a considerao de que a atividade econmica da Indstria da Construo possui algumas

caractersticas que a diferenciam das demais atividades, notadamente quanto aos servios especializados

de curta durao, que se sucedem em uma mesma obra, envolvendo a cadeia produtiva, a exemplo dos

trabalhos de fundao, instalao eltrica e hidrulica, esquadrias, vidros, gesso, reboco, revestimentos,

pintura, fachadas, pavimentao, rede de gua e esgoto, obras de arte especiais, entre outros, que

demandam profissionais especializados ou equipamentos especiais de alto custo e baixa utilizao em uma

mesma empresa, o que torna invivel a contratao de todos eles para o quadro permanente das empresas

construtoras.

Outrossim, em razo das caractersticas inerentes atividade econmica e da prpria permisso legal,

fato a constituio de empresas especializadas, normalmente pequenas e mdias, e algumas, at mesmo

de grande porte, que congregam os citados profissionais qualificados, mediante vnculo de emprego

permanente ou que possuem os equipamentos necessrios que prestam servios sucessivos para diversas

empresas da Indstria da Construo.

Considere-se, ainda, que as obras de Construo so diferentes entre si para uma mesma empresa, nem

todas demandando os mesmos servios especializados, o que refora a inviabilidade da contratao efetiva

dos profissionais especializados para o quadro permanente das empresas construtoras, ou o investimento

em equipamentos de baixa utilizao numa mesma empresa.

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Por todas essas razes, o que preciso fazer para impedir que irregularidades sejam cometidas no processo

de empreitada na Construo aplicar corretamente a lei. Para tanto, no se faz necessrio criar novas

regulamentaes para impedir que fraudes venham a ser cometidas. A regulamentao em excesso no

inibe a fraude e ainda acarreta insegurana jurdica. Todos os elementos legais para punir quem frauda

contrataes e prejudica o trabalhador j encontram previso no nosso ordenamento jurdico.

Tendo em vista essa realidade especial do setor da Construo e, considerando ser o Enunciado n 331 do

Colendo TST uma mera orientao genrica para as diversas Instncias da Justia do Trabalho, orientamos

que, ao se contratar uma empresa prestadora de servios, sejam observados os seguintes pontos:

1 admitida a subcontratao de servios executados mediante contrato de empreitada,

total ou parcial, entre pessoa jurdica de direito privado, inclusive empresas pblicas e sociedades de

economia mista, denominada contratante (tomadora de servios), e pessoa jurdica, denominada

contratada, especializada na prestao de servios objeto da contratao cujos servios contratados sejam

determinados e compatveis com o objeto social da empresa contratada;

2 Ao contratar, a empresa contratante dever observar a idoneidade e regularidade formal

do prestador de servio, que dever ser sempre uma pessoa jurdica. O contrato de prestao de servio

/empreitada, que poder abranger qualquer atividade da contratante, dever ser escrito e conter a

especificao e o local da prestao dos servios, bem como o prazo de vigncia. A contratada dever

apresentar: 1) O comprovante de registro e inscrio como pessoa jurdica junto ao Ministrio da Fazenda

(Carto CNPJ); 2) O comprovante de entrega da ltima Relao Anual de Informaes Sociais RAIS devida;

3) O recolhimento das contribuies previdencirias conforme a legislao pertinente; 4) Certido Negativa

de Dbito CND ou Certido Positiva de Dbitos com efeito Negativo CPD-EN, da Previdncia Social; 5) A

Certido de Regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS e 6) Quando necessrio, o

comprovante de Registro junto ao Conselho Regional de Engenharia e Agronomia;

3 de total responsabilidade da empresa contratante (tomadora de servios) a escolha do

prestador de servios a ser por ela subcontratado. A empresa contratante dever fiscalizar as aes do

prestador de servios bem como o cumprimento das obrigaes trabalhistas e previdencirias relativas aos

empregados que participarem da execuo dos servios, que devem ser individualmente identificados, e

das regras de Sade, Segurana e Medicina do Trabalho e Conveno Coletiva de Trabalho aplicvel

categoria do prestador;

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4 Visando o atendimento s Normas de Segurana e Medicina do Trabalho, que objetivam

a promoo da sade e a proteo da integridade do trabalhador, na relao de emprego mantida entre o

prestador de servios e seus empregados os empregados da empresa contratada devero estar submetidos

Gesto de Sade e Segurana do Trabalho da empresa contratante (tomadora de servios), especialmente

no que diz respeito Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA) e ao Servio Especializado em

Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho (SESMT), bem como s demais Normas

Regulamentadoras sobre Sade e Segurana do Trabalho. Dever a empresa contratante comprovar que

promoveu os cursos necessrios para os empregados da empresa contratada a respeito da correta

utilizao dos Equipamentos de Proteo Individual EPIs.

Alertamos que a empresa tomadora de servios ser subsidiariamente responsvel pelas obrigaes

trabalhistas dos empregados da contratada que participarem da prestao de servios, durante o perodo e

nos limites da execuo do servio contratado.

Presentes as condies acima elencadas a subcontratao dever ser considerada lcita, vez que est

garantida a proteo dos direitos dos trabalhadores, no s pela responsabilidade subsidiria como

tambm quanto ao cumprimento da legislao, trazendo ao mesmo tempo maior segurana jurdica e

eficincia ao setor produtivo da Indstria da Construo.

Antonio Carlos Mendes Gomes Presidente da CPRT/CBIC