geoprocessamento 5

Universidade de Brasília – UnBUniversidade de Brasília – UnBInstituto de Ciências Humanas – IHInstituto de Ciências Humanas – IHDepartamento de Geografia – GEADepartamento de Geografia – GEA

Programa de Pós-Graduação em GeografiaPrograma de Pós-Graduação em GeografiaCentro de Cartografia Aplicada e Informação Geográfica - CIGACentro de Cartografia Aplicada e Informação Geográfica - CIGA

Dissertação de Mestrado

Discente: Nilton Goulart de SousaOrientador: Prof. Dr. Rafael Sanzio Araújo dos Anjos.Membros da Banca: Prof. Dr. Neio Lúcio Oliveira Campos

Prof Dra. Marta Adriania Bustos Romero

Conflitos Sócio-Ambientais na Micro-Conflitos Sócio-Ambientais na Micro-Bacia Hidrográfica do Córrego Bacia Hidrográfica do Córrego

Samambaia, no Distrito Federal.Samambaia, no Distrito Federal.

Brasília, Abril de 2009Brasília, Abril de 2009

Estrutura da DissertaçãoEstrutura da Dissertação

1. Resumo1. Resumo

2. Introdução e Objetivos2. Introdução e Objetivos

3. Capítulo 1 – Fundamentação Teórica e 3. Capítulo 1 – Fundamentação Teórica e Procedimentos MetodológicosProcedimentos Metodológicos

4. Capítulo 2 – Uso e Ocupação Territorial no 4. Capítulo 2 – Uso e Ocupação Territorial no Distrito Federal – Uma SínteseDistrito Federal – Uma Síntese

5. Capítulo 3 - Caracterização Geográfica da Bacia 5. Capítulo 3 - Caracterização Geográfica da Bacia Hidrográfica do Córrego Samambaia e seus Hidrográfica do Córrego Samambaia e seus Conflitos Sócio-ambientais.Conflitos Sócio-ambientais.

6. Capítulo 4 - Conclusões e Recomendações6. Capítulo 4 - Conclusões e Recomendações

7. Bibliografia7. Bibliografia

Objetivo:Objetivo:

Identificar e analisar espacialmente os componentes Identificar e analisar espacialmente os componentes

estruturais dos conflitos sócio-ambientais existentes no estruturais dos conflitos sócio-ambientais existentes no

processo de ocupação e transformação do território na processo de ocupação e transformação do território na

micro-bacia do Córrego Samambaia, no Distrito Federal.micro-bacia do Córrego Samambaia, no Distrito Federal.

Procedimentos Metodológicos do desenvolvimento da Procedimentos Metodológicos do desenvolvimento da pesquisa:pesquisa:

A metodologia deste trabalho é estruturada em A metodologia deste trabalho é estruturada em duas partes básicas e conexas:duas partes básicas e conexas:

Caracterização do uso do território na bacia

hidrográfica emescala multi-temporal.

Identificação e Caracterização

espacial dos atores do conflito sócio-ambiental na bacia

hidrográfica.

E s t r u t u r a d o P r o c e s s o d e T r a b a l h o d e I d e n t i f i c a ç ã o d a s Á r e a sd e C o n f l i t o S ó c i o - A m b i e n t a l n a M i c r o - B a c i a d o C ó r r e g o S a m a m b a i a

U n i ã o G D F

M o r a d o r e s E s p e c u l a d o r e s

I d e n t i f i c a ç ã o d o s A t o r e s

U s o I d e a l o uR e c o m e n d a d o

A n á l i s e d eI n f o r m a ç õ e s E s p a c i a i s

I B G E / C O D E P L A N

U s o R e a ld o T e r r i t ó r i o

F o t o i n t e r p r e t a ç ã oG e o p r o c e s s a m e n t o

C a r t o g r a f i a T e m á t i c a

U s o e O c u p a ç ã od o T e r r i t ó r i o

F o r ç a s q u e A t u a m n a M i c r o - B a c i a U s o C o n f l i t a n t e d o T e r r i t ó r i o

C o n f l i t o S ó c i o - a m b i e n t a l

B a c i a H i d r o g r á f i c a :U n i d a d e G e o g r á f i c a d e A n á l i s e

Referências de identificação dos atores espaciais e Referências de identificação dos atores espaciais e dos componentes do conflitos sócio-ambientais:dos componentes do conflitos sócio-ambientais:

fundiários - propriedade/posse; fundiários - propriedade/posse;

políticos - partidários;

culturais de ocupação - cultura do condomínio;

físicos da bacia - hidrografia e cobertura vegetal;

critérios institucionais - organismos da esfera local e federal, com distintos papéis;

O cruzamento dessas informações, associado à O cruzamento dessas informações, associado à

temporalidade do processo de ocupação e temporalidade do processo de ocupação e

transformação territorial, fornece o panorama do transformação territorial, fornece o panorama do

conflito.conflito.Fundiário

Político

Cultural

Base física

Panorama do Conflito

Institucionais

Processo de identificação de atores e análise do conflito (Little, 2001 & Nascimento, 2001)

Os atores: indivíduos, grupos com identidade própria, reconhecimento social e capacidade de modificar seu contexto,

A natureza: origem econômica, política, ambiental, doméstica, internacional ou psíquisa, entre outras.

Os objetos: focos das disputas, podem ser material ou simbólico, profano ou sagrado, público ou privado, e assim por diante.

As dinâmicas: uma forma de evoluir, conhecendo períodos mais ou menos intensos, mais ou menos rápidos.

Processo de identificação de atores e análise do conflito (Little, 2001 & Nascimento, 2001)

1. Delimitação do conflito – características e escopo;1. Delimitação do conflito – características e escopo;

2. Contextualização – geográfica, histórica, econômica/política;2. Contextualização – geográfica, histórica, econômica/política;

3. Análise dos atores sociais e suas atuações políticas – 3. Análise dos atores sociais e suas atuações políticas – características, reivindicações, pontos de vista sobre a situação características, reivindicações, pontos de vista sobre a situação e atuação política;e atuação política;

4. Foco e pontos críticos: utilizando os elementos analisados nos 4. Foco e pontos críticos: utilizando os elementos analisados nos itens anteriores realizou-se uma identificação do foco principal itens anteriores realizou-se uma identificação do foco principal e pontos críticos do conflito;e pontos críticos do conflito;

5. Proposta de Gestão: buscou-se identificar dentre as propostas 5. Proposta de Gestão: buscou-se identificar dentre as propostas de resolução apresentada pelos autores, qual seria mais de resolução apresentada pelos autores, qual seria mais adequada à realidade do conflito da micro-bacia.adequada à realidade do conflito da micro-bacia.

Conceitos ImportantesConceitos Importantes

Bacia Hidrográfica – Unidade Geográfica de AnáliseBacia Hidrográfica – Unidade Geográfica de Análise

““A Bacia Hidrográfica caracteriza-se como um espaço A Bacia Hidrográfica caracteriza-se como um espaço onde a delimitação física antepões-se à política,sendo esta onde a delimitação física antepões-se à política,sendo esta porém, a que define esse espaço socialmente, dando-lhe a porém, a que define esse espaço socialmente, dando-lhe a conotação mais apropriada de território.”conotação mais apropriada de território.”

(Sousa & Fernades, 2000)(Sousa & Fernades, 2000)


TerritórioTerritório

““A minha impressão é que o território, revela as contradições A minha impressão é que o território, revela as contradições muito mais fortemente.” muito mais fortemente.”

““É por isso que, hoje, seja qual for a escala, o território É por isso que, hoje, seja qual for a escala, o território constitui o melhor revelador de situações não apenas constitui o melhor revelador de situações não apenas conjunturais, mas estruturais e de crise.” conjunturais, mas estruturais e de crise.”

(Milton Santos, 2000)(Milton Santos, 2000)


Território:Território: é multidimensional;é multidimensional; é constituído no espaço geográfico apropriado é constituído no espaço geográfico apropriado

por uma determinada relação social que o por uma determinada relação social que o produz e o mantém a partir de uma forma de produz e o mantém a partir de uma forma de poder;poder;

por possuir limites ou fronteiras, é um espaço de por possuir limites ou fronteiras, é um espaço de conflitualidades;conflitualidades;


Conflitos nas SociedadesConflitos nas Sociedades

Segundo Durkeim são inerentes ao gênero Segundo Durkeim são inerentes ao gênero humano, dada a disputa de forças e de humano, dada a disputa de forças e de interesses.interesses.

Conceitos ImportantesConceitos ImportantesConflitos nas SociedadesConflitos nas Sociedades

1) como choques entre normas novas que destruíam 1) como choques entre normas novas que destruíam as antigas para se implementarem; as antigas para se implementarem;

2) como confronto de interesses entre grupos 2) como confronto de interesses entre grupos sociais; sociais;

3) resultado da ausência de normas que ofereçam 3) resultado da ausência de normas que ofereçam objetivos claros aos indivíduos, fazendo com que objetivos claros aos indivíduos, fazendo com que esses não se identifiquem e aja de forma esses não se identifiquem e aja de forma desorganizada. desorganizada.

Caracterização Geográfica da Bacia em EstudoCaracterização Geográfica da Bacia em Estudo


A micro-bacia hidrográfica do Córrego Samambaia A micro-bacia hidrográfica do Córrego Samambaia

abriga as colônia agrícolas Samambaia, Vicente Pires e a abriga as colônia agrícolas Samambaia, Vicente Pires e a

Vila São José, que juntas formam o chamado “Setor Vila São José, que juntas formam o chamado “Setor

Habitacional Vicente Pires” cujas terras pertencem à Habitacional Vicente Pires” cujas terras pertencem à

TERRACAP e União/Secretaria de Patrimônio da TERRACAP e União/Secretaria de Patrimônio da

União/SPU.União/SPU.

Localidade de vocação agrícola, colonizada na Localidade de vocação agrícola, colonizada na

década de 60, hoje uma Área Rural década de 60, hoje uma Área Rural

Remanescente.Remanescente.

Sofreu um intenso processo de modificação de Sofreu um intenso processo de modificação de

rural para urbano. rural para urbano.


Hoje é uma área de conurbação do Distrito Hoje é uma área de conurbação do Distrito

Federal, que sofre as conseqüências da falta de Federal, que sofre as conseqüências da falta de

um processo de planejamento do território.um processo de planejamento do território.


Para se entender o processo de uso e ocupação Para se entender o processo de uso e ocupação

territorial da bacia, foi necessário realizar-se um territorial da bacia, foi necessário realizar-se um

monitoramento temporal, onde obteve-se monitoramento temporal, onde obteve-se

informações qualitativas e quantitativas da informações qualitativas e quantitativas da

micro-bacia.micro-bacia.


Classes de Uso do Território da Micro Bacia do Classes de Uso do Território da Micro Bacia do Córrego Samambaia, em HectaresCórrego Samambaia, em Hectares

1964 1976 1981 1989 1998 2007Floresta 174 145 116 101,5 87 87Urbano 79,75 79,75 79,75 514,75 514,75 1131Solo Exposto 166,75 391,5 543,75 384,25 398,75 29Cerrado Stricto 290 188,5 87 0 0 0Campo Cerrado 565,5 471,25 449,5 275,5 275,5 29Área Total 1276 1276 1276 1276 1276 1276

Variação da Floresta Ciliar na Micro Bacia do Córrego Samambaia em Escala Temporal

-17%

-33% -42%

-50% -50%-60

-50

-40

-30

-20

-10

0

1976-1964 1981-1964 1989-1964 1998-1964 2007-1964

Anos

%Variação do Urbano na Micro Bacia do Córrego

Samambaia em Escala Temporal

0 0

545% 545%

1318%

0

250

500

750

1000

1250

1500

1976-1964 1981-1964 1989-1964 1998-1964 2007-1964

Anos

%

Variação do Campo Cerrado na Micro Bacia do Córrego Samambaia em Escala Temporal

-51% -51%

-17% -21%

-95%-100

-80

-60

-40

-20

0

1976-1964 1981-1964 1989-1964 1998-1964 2007-1964

Anos

%

Variação do Solo Exposto na Micro Bacia do Córrego Samambaia em Escala Temporal

135%

226%

130% 139%

-83%-100-50

050

100150200250

1976-1964 1981-1964 1989-1964 1998-1964 2007-1964

Anos

%

Quem mora na localidade? Uma Síntese do Perfil Sócio-Econômico dos Habitantes da

Micro-Bacia do Córrego Samambaia (Maciel, 2001)

Chácaras Fracionadas e Não Fracionadas;Chácaras Fracionadas e Não Fracionadas; 11,5 % mantêm atividades agrícolas;11,5 % mantêm atividades agrícolas; 88,5 % em atividades não agrícolas;88,5 % em atividades não agrícolas; Classe Média, oriunda do Plano Piloto Guará e Classe Média, oriunda do Plano Piloto Guará e

Taguatinga;Taguatinga; Morar na localidade é um estilo de vida;Morar na localidade é um estilo de vida;

Quem mora na localidade? Uma Síntese do Perfil Sócio-Econômico dos Habitantes da

Micro-Bacia do Córrego Samambaia (Maciel, 2001)

Estimativa de População e Domicílios na Micro Bacia doCórrego Samambaia e Adjacências

25.000

45.000

10.866

2.0671.675

8.000

3.948518405

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

censo 1991 censo 1996 censo 2000 Teixeira,2003 GDF 2006

População Domicílio

Intervenções sócio-ambientais da ocupação desordenada na Intervenções sócio-ambientais da ocupação desordenada na micro-bacia do Córrego Samambaia.micro-bacia do Córrego Samambaia.

Intervenções SociaisIntervenções Sociais Aumento do contingente Aumento do contingente

populacionalpopulacional Insegurança da população Insegurança da população

locallocal Importação de doençasImportação de doenças Choque cultural e Conflitos Choque cultural e Conflitos

sociaissociais Modificação na estrutura Modificação na estrutura

imobiliária localimobiliária local Aumento do volume do lixo e Aumento do volume do lixo e

fluxo de veículosfluxo de veículos

Intervenções AmbientaisIntervenções Ambientais Alteração da paisagem naturalAlteração da paisagem natural Alteração na forma de Alteração na forma de

ocupação e uso da áreaocupação e uso da área Aceleração dos processos Aceleração dos processos

erosivoserosivos Alteração da qualidade das Alteração da qualidade das

águas e do aráguas e do ar Poluição indiscriminada dos Poluição indiscriminada dos

cursos de águacursos de água

O r g a n o g r a m a S i m p l i f i c a d o d a D i n â m i c a d o C o n f l i t o S ó c i o - A m b i e n t a l n a M i c r o - B a c i a d o C ó r r e g o S a m a m b a i a

A r r e n d a t á r i o sd a s t e r r a s o r i g i n a i s

G r i l e i r o s eI n t e r m e d i á r i o s

n a v e n d a d o s l o t e s

C o m p r a d o r e sd e G l e b a s

F r a c i o n a d a s

A t o r e s n o P r o c e s s od e O c u p a ç ã o / T r a n s f o r m a ç ã o

d o T e r r i t ó r i o

G D FD i s t i n t o s ó r g ã o s

P o l í t i c o s d ae s f e r a D i s t r i t a l

M i n i s t é r i o P ú b l i c o U n i ã oD i s t i n t o s ó r g ã o s

A t o r e s q u e r e g u l a mo c o n f l i t o e o p r o c e s s o

d e r e g u l a r i z a ç ã o

O c u p a ç ã o u r b a n a c o n s o l i d a d ac o m d i m i n u i ç ã o d o p o t e n c i a l

a m b i e n t a l d a b a c i a

M i c r o - B a c i aU n i d a d e G e o g r á f i c a

d e I n v e s t i g a ç ã o

Componentes EstruturaisComponentes Estruturais

1. Moradores1.1. Arrendatários2. Compradores2.1. Moradores de aluguel 2.2. Moradores em imóveis próprios 2.3. Moradores em imóveis próprios financiados 2.4. Especuladores imobiliários

3) Grileiros4) Classe Política Distrital5) Ministério Público 6) GDF: Caesb, Terracap,

Sudesa, Ibram7) União: Ibama, SPU

ConclusõesConclusões

ocupações irregulares são fontes geradoras de ocupações irregulares são fontes geradoras de passivos ambientais em áreas urbanas;passivos ambientais em áreas urbanas;

a dificuldade de acesso à terra por meios legais a dificuldade de acesso à terra por meios legais estimula parte da sociedade a buscar outros estimula parte da sociedade a buscar outros mecanismos, por vezes ilícitos, para satisfazer mecanismos, por vezes ilícitos, para satisfazer sua demanda habitacional sua demanda habitacional


A incapacidade de gestão por parte Estatal, e que A incapacidade de gestão por parte Estatal, e que

somado a processos migratórios e à especulação somado a processos migratórios e à especulação

imobiliária compromete áreas de preservação imobiliária compromete áreas de preservação

permanente e a eclosão de conflitos sócio-ambientais permanente e a eclosão de conflitos sócio-ambientais

na micro-bacia do Córrego Samambaia;na micro-bacia do Córrego Samambaia;


O modelo de ocupação territorial dos O modelo de ocupação territorial dos

“condomínios” é visto pela sociedade como um “condomínios” é visto pela sociedade como um

modelo de solução paradoxalmente legítima e adequada modelo de solução paradoxalmente legítima e adequada

para resolver a demanda habitacional brasiliense para resolver a demanda habitacional brasiliense


No território do Distrito Federal as áreas No território do Distrito Federal as áreas

preferidas para o parcelamento irregular são as preferidas para o parcelamento irregular são as

encontradas em Áreas Rurais Remanescentes;encontradas em Áreas Rurais Remanescentes;


O jogo de interesses dos atores envolvidos O jogo de interesses dos atores envolvidos

foi heterogêneo no conflito estudado. foi heterogêneo no conflito estudado.

Os principais agentes não foram eleitos no Os principais agentes não foram eleitos no

início do processo, mas constituíram-se e início do processo, mas constituíram-se e

estabeleceram-se paulatinamente durante todo o estabeleceram-se paulatinamente durante todo o

processo.processo.


Os conflito estudado passou de potencial Os conflito estudado passou de potencial

para manifesto, onde os atores no confronto para manifesto, onde os atores no confronto

tomam medidas de defesa de seus interesses, as tomam medidas de defesa de seus interesses, as

vezes em detrimento da solução e restringindo a vezes em detrimento da solução e restringindo a

busca de diálogo e mediação. busca de diálogo e mediação.

Recomendações ao GDFRecomendações ao GDF

Obedecer à delimitação das áreas de preservação permanente da

Micro-Bacia do Córrego Samambaia como zona prioritária de

conservação ambiental;

Executar o gerenciamento de uso e ocupação territorial da

micro-bacia;

Implantar e fortalecer as Comissões de Defesa do Meio

Ambiente – COMDEMA;

Recomendações ao GDFRecomendações ao GDF

Constituição de uma força-tarefa, com a participação do Ministério

Público, IBAMA, SPU, TERRACAP e representantes da

sociedade civil para levantar promover a regularização fundiária

das terras da micro-bacia do Córrego Samambaia;

Promover a erradicação planificada das edificações em áreas de

preservação permanente;

Recomendações à População da Recomendações à População da Bacia e EntornoBacia e Entorno

Eleger entre os moradores da bacia um Eleger entre os moradores da bacia um interlocutor para representá-los nos processos interlocutor para representá-los nos processos de negociação.de negociação.


Definição de pontos comuns para a

sustentabilidade ambiental e diminuição dos

conflitos na bacia;


Com isso, sociedade e poder estatal podem

constituir instrumentos e mecanismos legitimados

para diálogo, mediação e resolução dos conflitos,

mostrando unidade de idéias, facilitando e

fortalecendo a representatividade dos interesses

da população;


Participar da vigilância e fiscalização do uso e Participar da vigilância e fiscalização do uso e ocupação territorial da bacia, desestimulando o ocupação territorial da bacia, desestimulando o comércio de lotes em áreas de preservação comércio de lotes em áreas de preservação permanente; permanente;

Medidas Mitigadoras para a Micro-BaciaMedidas Mitigadoras para a Micro-Bacia

Obrigado!Obrigado!

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