FUNDEFFUNDEF

CONTROLE SOCIALCONTROLE SOCIAL

INOVAÇÕES DO FUNDEFINOVAÇÕES DO FUNDEF

• REDISTRIBUIÇÃO DE RECURSOS (EQUALIZAÇÃO)

• CRITÉRIO EDUCACIONAL (Nº DE ALUNOS)

• ACOMPANHAMENTO SOCIAL (CONSELHOS)• UNIÃO• ESTADO• MUNICÍPIO

F U N D E F – C O M P O S I Ç Ã O 2 0 0 3 / 2 0 0 4

V A L O R % V A L O R %

F P M 3 .3 8 2 ,1 0 1 3 ,4 3 .5 7 2 ,0 0 1 2 ,4F P E 3 .2 5 7 ,2 0 1 2 ,9 3 .4 1 3 ,2 0 1 1 ,9IC M S 1 7 .3 1 9 ,8 0 6 8 ,8 2 0 .3 4 6 ,0 0 7 0 ,8IP Ie x p 2 7 0 ,5 1 ,1 3 2 0 ,3 1 ,1L C 8 7 /9 6 * 6 1 1 ,2 2 ,4 6 4 5 2 ,2S U B T O T A L 2 4 .8 4 0 ,9 0 9 8 ,7 2 8 .2 9 6 ,5 0 9 8 ,4C O M P L . U N IÃ O 3 3 5 ,7 1 ,3 4 4 6 ,7 1 ,6T O T A L 2 5 .1 7 6 ,6 0 1 0 0 2 8 .7 4 3 ,2 0 1 0 0

2 0 0 3 P r e v is ã o 2 0 0 4O R IG E M D O S R E C U R S O S

F o n t e : S T N M F( * ) L e i C o m p l e m e n t a r 8 7 / 9 6

R $ m i l h õ e s ( v a l o r e s c o r r e n t e s )

C o m p o s iç ã o d o F U N D E F - 2 0 0 3B ra s il

C o m p o s iç ã o d o F U N D E F - 2 0 0 3B ra s il

3

Co m p l. d a

U n iã o

1 ,3 %

FPE

1 2 ,9 %FPM

1 3 ,4 %L C 8 7 /9 6

2 ,4 %

IPI e x p

1 ,1 %

IC MS

6 8 ,8 %

E v o l u ç ã o d o F U N D E F - R e c e i t aB r a s i l

E v o l u ç ã o d o F U N D E F - R e c e i t aB r a s i l

5

2 5 , 22 3 ,0

1 9 ,91 7 ,6

1 5 , 31 3 ,2

2 8 ,7

0

5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

3 5

1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 P r e v is ã o2 0 0 4

R$ B

ILHÕ

ES

Composição do FUNDEF - 2003Bahia

Composição do FUNDEF - 2003Bahia

4

L C 87 /9 61,5 %

C om pl. d a U niã o6,3 %

ICMS5 2 ,7%

IPI e xp0,9 %

FPM19 ,3%

FP E19 ,2 %

E v o l u ç ã o d o F U N D E F - R e c e i t aB a h i a

E v o l u ç ã o d o F U N D E F - R e c e i t aB a h i a

6

1 .5 9 6 , 41 .5 3 8 , 8

1 . 3 1 6 ,41 . 1 8 2 ,4

1 . 0 9 3 ,78 5 4 ,2

1 . 7 2 6 ,9

02 0 04 0 06 0 08 0 0

1 .0 0 0

1 .2 0 01 .4 0 01 .6 0 01 .8 0 02 .0 0 0

1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 P r e v is ã o2 0 0 4

R$

MIL

HÕ

ES

T r a n s f e r ê n c i a s d e r e c u r s o s d o F U N D E F - 2 0 0 3S a n t a M a r i a d a V i t ó r i a - B A

T r a n s f e r ê n c i a s d e r e c u r s o s d o F U N D E F - 2 0 0 3S a n t a M a r i a d a V i t ó r i a - B A

1 2

0 , 0

5 0 , 0

1 0 0 , 0

1 5 0 , 0

2 0 0 , 0

2 5 0 , 0

3 0 0 , 0

3 5 0 , 0

4 0 0 , 0

4 5 0 , 0

5 0 0 , 0

R $ M IL 4 6 0 , 4 4 6 0 , 9 3 9 5 , 2 4 0 5 , 5 4 6 4 , 0 3 8 5 , 2 4 2 7 , 1 4 1 2 , 0 3 9 9 , 9 4 0 4 , 7 4 4 2 , 9 4 7 5 , 0

J A N F E V M A R A B R M A I J U N J U L A G O S E T O U T N O V D EZ

V a l o r a l u n o / a n o 2 0 0 4 - p o r E s t a d oM é d i a d e v a l o r e s d e 1 ª a 4 ª e d e 5 ª a 8 ª s é r i e

V a l o r a l u n o / a n o 2 0 0 4 - p o r E s t a d oM é d i a d e v a l o r e s d e 1 ª a 4 ª e d e 5 ª a 8 ª s é r i e

1 1

A L , B A , P I , P A e M A - v a l o r e s a b a i x o d o m í n i m o n a c i o n a l ( R $ 5 3 7 , 7 1 d e 1 ª a 4 ª e R $ 5 6 4 , 6 0 d e 5 ª a 8 ª )

0 , 0 0

2 0 0 , 0 0

4 0 0 , 0 0

6 0 0 , 0 0

8 0 0 , 0 0

1 . 0 0 0 , 0 0

1 . 2 0 0 , 0 0

1 . 4 0 0 , 0 0

1 . 6 0 0 , 0 0

1 . 8 0 0 , 0 0

R R S P A P D F E S A C R S R J S C T O P R M S M T S E G O R O M G R N A M P E P B C E A L B A P I P A M A

Valor aluno/ano 2004 - por EstadoEnsino Fundamental

Valor aluno/ano 2004 - por EstadoEnsino Fundamental

Simulação com base em Simulação com base em estimativa da Secretaria estimativa da Secretaria do Tesouro Nacional do Tesouro Nacional (base no novo valor (base no novo valor mínimo nacional de mínimo nacional de janeiro/2004)janeiro/2004)

Estado 1ª a 4ª5ª a 8ª e especial

Valor médio1ª a 8ª série

RR 1.633,72 1.715,41 1.674,56SP 1.507,39 1.582,76 1.545,08AP 1.269,49 1.332,97 1.301,23DF 1.269,18 1.332,64 1.300,91ES 1.201,14 1.261,20 1.231,17AC 1.188,35 1.247,77 1.218,06RS 1.168,85 1.227,29 1.198,07RJ 1.096,74 1.151,58 1.124,16SC 1.093,05 1.147,71 1.120,38TO 1.021,39 1.072,46 1.046,92PR 965,33 1.013,60 989,47MS 941,36 988,43 964,90MT 907,24 952,61 929,93SE 851,66 894,24 872,95GO 849,61 892,09 870,85RO 830,37 871,89 851,13MG 776,84 815,68 796,26RN 761,87 799,96 780,91AM 756,72 794,55 775,63PE 614,32 645,03 629,68PB 575,65 604,43 590,04CE 551,80 579,39 565,60AL 529,51 555,98 542,74BA 525,16 551,42 538,29PI 497,31 522,18 509,75PA 457,04 479,90 468,47MA 379,39 398,36 388,88 10

Matrículas no Ensino Fundamental Regular1996/2003 - Bahia

Matrículas no Ensino Fundamental Regular1996/2003 - Bahia

29

0

500.000

1 .000 .000

1 .500 .000

2 .000 .000

2 .500 .000

3 .000 .000

3 .500 .000

4 .000 .000

ES T 1.309 .135 1 .347 .163 1 .283 .338 1 .291 .451 1 .264 .337 1 .206 .676 1 .124 .330 796.556

FED 1.667 1 .169 564 742 694 477 466 459

MUN 1.318 .206 1 .475 .557 2 .054 .020 2 .209 .254 2 .259 .825 2 .313 .504 2 .313 .273 2 .346 .509

PA RT 258.932 252.912 215.524 201.280 187.817 186.230 191.207 190.580

TOT 2.887 .940 3 .076 .801 3 .553 .446 3 .702 .727 3 .712 .673 3 .706 .887 3 .629 .276 3 .334 .104

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

INSTITUIÇÃO E COMPOSIÇÃO INSTITUIÇÃO E COMPOSIÇÃO DODO

CONSELHO DO FUNDEFCONSELHO DO FUNDEF

Instituição: por norma legal – Lei ou

Decreto Composição mínima (no município)

• Secretaria Municipal de Educação• Professores e diretores das escolas • Pais de alunos do ensino fundamental

municipal• Servidores das escolas municipais• Conselho Municipal de Educação, se existir

Exigência legal• Artigo 4° da Lei n.° 9.424/96

Indicação, designação e atuação dos

membros: Os membros devem ser indicados pelos

segmentos sociais que representam

O Executivo, por ato oficial, realiza a nomeação

O Conselho atua com autonomia Define a presidência Aprova regimento de funcionamento

Instituição e composição doconselho do FUNDEF

Acompanhar/controlar a repartição,

transferência e aplicação dos recursos do

FUNDEF

Acompanhar a elaboração do orçamento;

Acompanhar a distribuição do ICMS (Cons.

Estadual)

Acompanhar os créditos na conta do Fundo

Acompanhar a execução/aplicação dos recursos

Supervisionar o censo escolar

Acompanhar Programas/FNDE: PAED, PNTE e

EJA

COMPETÊNCIAS BÁSICASCOMPETÊNCIAS BÁSICAS(Conselhos Estaduais e Municipais)(Conselhos Estaduais e Municipais)

• Quantidade de Municípios existentes ...........................• Municípios sem alunos no ensino fundamental.............• Municípios com alunos no ensino fundamental............• Municípios com Conselhos cadastrados .......................• Percentual de cadastramento .........................................• Municípios que não enviaram dados dos Conselhos ....• Percentual de omissos ...................................................

5.560(118)5.4425.040 93% 402 7%

CADASTRAMENTO DOS CONSELHOS

363 -

363309

85% 54 15%

Brasil Bahia

ACOMPANHAMENTO NO ÂMBITO DA ACOMPANHAMENTO NO ÂMBITO DA UNIÃOUNIÃO

• COMPOSIÇÃO CONSELHO• Poder Executivo• CNE• CONSED• CNTE• UNDIME• Pais e Professores

• DEPTº POLÍTICAS FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO

• Executa as providências definidas pelo Conselho• Executa as atividades técnico-operacionais a cargo do MEC

Funcionamento dos Conselhos Funcionamento dos Conselhos Estaduais e MunicipaisEstaduais e Municipais

• Problemas:• Ausência critério indicação/nomeação conselheiros:

• Formas de indicação• Ato/prerrogativa de nomeação• Impedimentos de atuação• Definição da Presidência

• Falta de mecanismo de proteção de conselheiros

• Consequências:• Falta de autonomia • Critérios políticos na indicação/nomeação• Presidência exercida por representante do executivo• Perseguições de conselheiros (receio de retaliações)

ATRIBUIÇÕES DO CONSELHO ATRIBUIÇÕES DO CONSELHO (UNIÃO)(UNIÃO)

• Acompanhar a Previsão, Orçamentação, Repartição e Transferência dos recursos do FUNDEF no âmbito da União;• Manter intercâmbio com Conselhos Estaduais e Municipais;• Articular-se com órgãos/entidades envolvidas no FUNDEF;• Manter o MEC informado sobre acompanhamento e controle do FUNDEF;• Definir medidas de aperfeiçoamento dos sistemas e mecanismos de controle;• Assessorar o MEC em assuntos relativos ao FUNDEF, como:

• Disseminação de dados e orientações• Parcerias e apoio técnico• Encaminhamento de questões recebidas acerca do FUNDEF

ATRIBUIÇÕES DO MECATRIBUIÇÕES DO MEC(Deptº de políticas de Financiamento da (Deptº de políticas de Financiamento da

Educação)Educação)• Oferecer apoio ao Conselho no âmbito da União

• Articular-se com os órgãos/entidades federais e oferecer

apoio técnico, relacionado ao FUNDEF, junto a Estados,

DF, Municípios, MP, TCEs/TCMs, Legislativo, Conselhos

Estaduais e Municipais do FUNDEF, órgãos e instituições

públicas ou privadas, cidadãos (principalmente

professores), etc.

• Avaliação dos efeitos e resultados promovidos pelo

FUNDEF.

AÇÕES DO MEC

• Realização de Pesquisas sobre os efeitos do FUNDEF;• Cooperação/articulação com MP, Bcº do Brasil e TCEs/TCMs• Treinamento de Conselhos Municipais do FUNDEF

• Previsão 2004• Encontros dos Conselhos Estaduais do FUNDEF

• Previsão 2004:• 13/05/04 – Nordeste (RN)• 20/05/04 - Norte e C. Oeste (GO)• 03/06/04 – Sul e Sudeste (RJ)

• Realização de Teleconferências;• Distribuição de Manuais de orientação e folders

Controle SocialTransparência

- Extratos da Conta no Bcº do Brasil acessíveis aos:

* Membros do Conselho (LIC no. 3.14.7.1.3)* Vereadores e/ou Deputados Estaduais* Ministério Público* Tribunal de Contas

- Cartazes* O que pode e o que não pode

- Internet* www.mec.gov.br - FUNDEF/Recursos

Conexões: Secretaria do Tesouro Nacional (dados mensais)

Banco do Brasil (dados por data de crédito)

FUNDEF - EFEITOS MUNICIPALIZAÇÃO - A participação dos municípios no

atendimento passou de 41% em 1997 para 57% em 2003. Norte - de 37% para 57% (20 pp) Nordeste - de 57% para 73% (16 pp) Sudeste - de 29% para 47% (18 pp) C. Oeste - de 31% para 43% (12 pp) Sul - de 43% para 49% (6 pp)

CRESCIMENTO DE MATRÍCULAS - Em 1998 o impacto da implantação do FUNDEF provocou, em um único ano, uma elevação de 6% nas matrículas do ensino fundamental de Estados e Municípios.

ESCOLARIZAÇÃO - O atendimento das crianças de 7 a 14 anos passou de 92,7% em 1994 para 97% a partir de 2000

FUNDEF - EFEITOS

REMUNERAÇÃO DO MAGISTÉRIO - Crescimento médio de 30% entre 12/97 e 06/00. Nas redes municipais do Nordeste esse crescimento alcançou 70%.

PERFIL DO MAGISTÉRIO - Redução de 46% no nº de professores leigos (com até o ensino fundamental de formação).

MELHORIA NOS INDICADORES REPETÊNCIA - reduziu de 30,2% em 1996 para 20% em

2001 DISTORÇÃO IDADE-SÉRIE - reduziu de 47% em 1996

para 33,9% em 2003 PROMOÇÃO - Cresceu de 64,5% para 74,6% em 2001

P e rc e n tu a l d e c re s c im e n to d e m a tr íc u la s d o E n s in o F u n d a m e n ta l E s ta d u a l /M u n ic ip a l - 1 9 9 2 /2 0 0 3

B ra s i l

P e rc e n tu a l d e c re s c im e n to d e m a tr íc u la s d o E n s in o F u n d a m e n ta l E s ta d u a l /M u n ic ip a l - 1 9 9 2 /2 0 0 3

B ra s i l

2 7

-1 0 ,0 0

-5 ,0 0

0 ,0 0

5 ,0 0

1 0 ,0 0

1 5 ,0 0

2 0 ,0 0

2 5 ,0 0

Pe

rce

ntu

al

Es ta d o s 4 ,1 3 0 ,4 7 0 ,9 5 3 ,9 2 0 ,6 6 - 2 ,0 0 -4 ,6 0 - 3 ,9 2 - 4 ,7 2 -5 ,6 3 - 4 ,5 6 -6 ,3 9

Mu n i c íp io s 4 ,6 6 3 ,7 6 4 ,1 0 5 ,7 8 4 ,1 0 1 3,8 8 2 1 ,5 3 6 ,9 5 3 ,2 8 2 ,7 0 2 ,9 6 1 ,4 4

Es t .+ Mu n . 4 ,3 1 1 ,6 0 2 ,0 6 4 ,5 9 1 ,9 1 3 ,9 0 6 ,0 4 1 ,1 5 - 0 ,7 7 -1 ,3 5 - 0 ,5 4 -2 ,0 5

1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 01 2 0 0 2 2 0 0 3

M atrícu la s n o E n sin o F u n d a m en ta l R eg u la r1 9 9 6 /2 0 0 3 - B ras il

M a trícu la s n o E n sin o F u n d a m en ta l R eg u la r1 9 9 6 /2 0 0 3 - B ras il

2 8

0

5 .0 0 0 .0 00

1 0 .0 0 0 .0 00

1 5 .0 0 0 .0 00

2 0 .0 0 0 .0 00

2 5 .0 0 0 .0 00

3 0 .0 0 0 .0 00

3 5 .0 0 0 .0 00

4 0 .0 0 0 .0 00

EST 1 8 .4 6 8.7 7 2 1 8 .0 9 8 .5 4 4 1 7 .2 6 6 .3 55 1 6 .5 8 9.4 5 5 1 5 .8 0 6 .7 2 6 1 4 .9 1 7 .5 3 4 1 4 .2 3 6 .0 2 0 1 3 .2 7 2 .7 3 9

FED 3 3 .5 6 4 3 0 .5 6 9 2 9 .1 8 1 2 8 .5 7 1 2 7 .8 1 0 2 7 .4 1 6 2 6 .4 2 2 2 5 .9 9 7

MU N 1 0 .9 2 1.0 3 7 1 2 .4 3 6 .5 2 8 1 5 .1 1 3 .6 69 1 6 .1 6 4.3 6 9 1 6 .6 9 4 .1 7 1 1 7 .1 4 4 .8 5 3 1 7 .6 5 3 .1 4 3 1 7 .8 6 3 .8 8 8

PA RT 3 .7 0 7.8 9 7 3 .6 6 3 .7 4 7 3 .3 8 3 .3 4 9 3 .2 7 7 .3 4 7 3 .1 8 9 .2 4 1 3 .2 0 8 .2 8 6 3 .2 3 4 .7 7 7 3 .2 7 6 .1 2 5

TOT 3 3 .1 3 1.2 7 0 3 4 .2 2 9 .3 8 8 3 5 .7 9 2 .5 54 3 6 .0 5 9.7 4 2 3 5 .7 1 7 .9 4 8 3 5 .2 9 8 .0 8 9 3 5 .1 5 0 .3 6 2 3 4 .4 3 8 .7 4 9

1 9 9 6 19 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 20 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 00 3

Ministério da Educação

0800-616161

Secretaria de Educação Infantil e Fundamental

Deptº de Políticas de Financiamento da Educação

Fones: (61) 2104-8634/2104-8648-9270fax: (61)2104-9283fundef@mec.gov.brwww.mec.gov.br