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FUNDEB: funcionamento e prospecção

José Irineu de Carvalho

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Disparidades Regionais – Entre Estados:

ESTADO R$/ALUNO/ANO

ESTADO R$/ALUNO/ANO

RORAIMA 2.302 MATO GROSSO 1.226

SÃO PAULO 1.866 RIO G.NORTE 1.223

AMAPÁ 1.832 MINAS GERAIS 1.122

BRASÍLIA 1.816 GOIÁS 1.116

ACRE 1.728 AMAZONAS 979

ESPÍRITO SANTO 1.668 PERNAMBUCO 887

TOCANTINS 1.558 PARAÍBA 858

RIO G.SUL 1.529 PIAUÍ 794

MATO G.SUL 1.466 CEARÁ 767

SANTA CATARINA 1.426 BAHIA 766

RONDONIA 1.309 ALAGOAS 744

PARANÁ 1.301 PARÁ 735

RIO JANEIRO 1.235 MARANHÃO 695

SERGIPE 1.233 Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN/MINFAZ.

FUNDEF Ano Referência: 2006

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Disparidades Regionais – Intra-Estado

Municípios (R$ mil)Receita 15,0% = R$ 406.525.694

Matrícula: 1.324.584

Estado (R$ mil)Receita 15,0% = R$ 768.201.642

Matrícula: 206.790

R$ 306,91/aluno/ano R$ 3.714,89/aluno/ano

Estado (R$ mil)Receita FUNDEF = R$ 160.962.737

Municípios (R$ mil)Receita FUNDEF = R$1.013.764.599

FUNDEF (R$ mil)Receita: R$ 1.174.727.336

Matrícula = 1.531.374

R$ 765,34/aluno/ano R$ 778,39/aluno/ano

Municípios ReceberamR$ 607.238.905,00

Estado Transferiu:R$ 607.238.905,00

FUNDEF Ano Referência: 2006

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COMPLEMENTAÇÃO DA UNIÃO AO FUNDEF NACIONAL 1998 a 2006

ANO COMPLEMENTAÇÃO TOTAL NACIONAL % Complementação

1998 500,00 13.369,20 3,70

1999 609,50 15.514,70 3,90

2000 485,50 17.861,50 2,70

2001 391,60 20.188,60 1,90

2002 320,50 23.243,40 1,40

2003 362,10 25.500,00 1,40

2004 559,90 28.984,00 1,90

2005 395,30 33.183,00 1,20

2006 249,96 36.414,00 0,69

TOTAL 3.874,41 214.259,10 1,81

R$ milhões

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional – STN/MINFAZ

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COMPLEMENTAÇÃO DA UNIÃO AO FUNDEF DO CEARÁ 1998 a 2006

R$ milhões

ANO COMPLEMENTAÇÃO TOTAL % Complementação

1998 46,40 466,3 9,70

1999 33,50 513,5 6,50

2000 2,90 561,6 0,50

2001 -- 638,4 --

2002 -- 761,7 --

2003 -- 827,1 --

2004 4,50 917,9 0,50

2005 -- 1.032,30 --

2006 -.- 1.174,70 -.-

TOTAL 87,30 6.892,70 1,27

Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional – STN/MINFAZ

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FUNDEB:Contribuições da Emenda Constitucional 53

DISPOSIÇÕES GERAIS: ATENDIMENTO A TODA EDUCAÇÃO BÁSICA Duração de 14 (quatorze) anos. Plano de Carreira com PISO SALARIAL.

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FUNDEB:Contribuições da Emenda Constitucional 53

DAS RECEITAS: Aplicação do salário-educação para toda a educação

básica. Ampliação de 15 para 20% dos recursos, de forma

gradual em três anos (16,66%, 18,33%, 20,0%). Inclusão de mais três tributos, também de forma gradual,

em 3 (três) anos (6,66%, 13,33%, 20,00%). IPVA, ITCD e ITR

Definição do limite mínimo de 10% do FUNDO como complementação da União, com parciais de:

2,0 bilhões de reais, no primeiro ano de vigência do Fundo.

3,0 bilhões de reais, no segundo ano. 4,5 bilhões de reais, no terceiro ano.

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FUNDEB:Contribuições da Emenda Constitucional 53 DAS RECEITAS:

O valor anual mínimo por aluno definido nacional-mente será apenas um valor de referência relativo ao praticado nas séries iniciais do ensino fundamental urbano.

A complementação terá o seguinte cronograma: Pagamentos mensais de no mínimo 5% do valor

anual previsto. 45% até 31 de julho. 85% até 31 de dezembro. Ajuste no primeiro quadrimestre.

Até 10% poderão ser distribuídos para os Fundos por meio de programas de melhoria da educação básica.

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FUNDEB:Contribuições da Emenda Constitucional 53

DA DISTRIBUIÇÃO: Inclusão das matrículas das novas modalidades em 3 etapas: 1/3

(2.007), 2/3 (2.008) e 3/3 (2.009). Estabelecimento de limites mínimos a serem apropriado pelo

Ensino Fundamental. Estabelecimento do limite de máximo de 10% do total do FUNDO

a ser apropriado pela Educação de Jovens e Adultos – EJA Limites dos pesos relativos: entre 0,70 e 1,30. Cada ente Federado receberá apenas pela matrícula no âmbito de

sua atuação prioritária. Distribuição conforme o número de matrículas presenciais, nos

respectivos âmbitos de atuação prioritária. Diferenciação entre urbano e rural apenas para os ensinos

fundamental e médio. Estímulo à implantação do Tempo integral nos ensinos

fundamental e médio. Ensino médio e EJA médio integrados à educação profissional de

nível médio. 60% de recursos para o magistério.

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ETAPAS, MODALIDADES E TIPOS DE ESTABELECIMENTOS DE ENSINO CONTEMPLADOS

COM O FUNDEB

1. CRECHE ................................................ 0,80

2. PRÉ-ESCOLA ........................................ 0,903. SÉRIES INICIAIS FUND. URBANO...... 1,004. SÉRIES INICIAIS FUND. RURAL......... 1,055. SÉRIES FINAIS FUND. URBANO........ 1,106. SÉRIES FINAIS FUND. RURAL........... 1,157. ENSINO FUND. TEMPO INTEGRAL..... 1,258. ENSINO MÉDIO URBANO.....................1,209. ENSINO MÉDIO RURAL........................1,2510. ENSINO MÉDIO TEMPO INTEGRAL.....1,3011. E. MÉDIO INTEGRADO À ED. PROF....1,3012. EDUCAÇÃO ESPECIAL........................1,2013. EDUC. INDÍG. E QUILOMBOLA............1,2014. EJA COM AVAL. NO PROCESSO........0,7015. EJA INTEGRADA À EDUCAÇÃO PROF. DE NÍVEL MÉDIO COM

AVAL. EM PROCESSO..........................0,70

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Fontes de Receita do FUNDEF e FUNDEB: BRASIL – 2006

FONTES FUNDEF FUNDEB

FPE 4,97 6,63

FPM 5,19 6,92

IPI-EXP 0,41 0,55

Lei KANDIR 0,29 0,39

ICMS 25,30 33,83

SUBTOTAL 1 36,16 48,32

IPVA 0 2,10

ITCD 0 0,16

ITR 0 0,03

SUBTOTAL 2 36,16 50,61

COMPLEM. 0,25 5,06

TOTAL 36,41 55,67

bilhões de R$

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FUNDEB:UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS

No exercício financeiro em que for creditado, permitida a utilização de até cinco por cento, mediante crédito adicional, no primeiro trimestre do ano imediatamente subseqüente.

Não existe vinculação entre a arrecadação e a aplicação dos recursos por modalidade. Aplicação livre.

Permitido o pagamento de membros do magistério afastados temporariamente em virtude de lei (SINDICATOS).

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FUNDEB:REGRAS DE TRANSIÇÃO

Janeiro e Fevereiro – Mantida a sistemática do FUNDEF.

A partir de 1 de Março/2007 – Serão implantados os novos coeficientes de repartição das receitas

Abril de 2007 – Ajustes referentes a janeiro e fevereiro

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FUNDEB:OBSERVAÇÕES IMPORTANTES

Como ficará o financiamento do EJA no período de transição. A inclusão do magistério da Educação Infantil no período de

transição pode significar uma redução nos ganhos do magistério do Ensino Fundamental, já que a receita adicional será apenas de 1/3 dos 5% e a despesa será considerada na sua totalidade.

O recurso novo para a Educação Básica será apenas a complementação da União, assim mesmo deduzindo: R$ 400 milhões, referente ao atual complemento do FUNDEF. R$ 500 milhões, referente ao EJA. R$ 400 milhões, referente ao FUNDEBINHO.

A ampliação da retenção de 15% para 20% das atuais fontes do FUNDEF representará o crescimento de 33,3% das atuais receitas do Fundo.

Na complementação da União ao Estado do Ceará será deduzido qualquer valor não depositado ao Fundo pelo governo estadual em função da Lei de Setembro de 2003 que retirou os incentivos fiscais da base de cálculo do ICMS a ser repassado aos municípios.

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Modelo dos “Vasos Comunicantes”

FUNDEB

Receita por aluno

8ª Etapa135.877

7ª Etapa133.109

8.350 PB

6a. Etapa   871.384

37.350 PE

5a. Etapa   50.883

80.982 PI

4a. Etapa   112.312

85.792 AL

3a. Etapa   59.954

408.288 BA

2a. Etapa   287.010

249.308 CE

1a. Etapa   149.471

398.207 PA

   

522.045 MA

   

   

Milhares de R$

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Estimativa dos Valores/aluno8 Estados que receberão

complementação

TRANSFERÊNCIAFUNDEB 2007 2008 2009 2010 Estat. 2010 c/crescim.

RECEITA 2006 8.166.291.891 8.166.291.891 8.166.291.891 8.166.291.891 8.166.291.891

5% 907.365.766 1.814.731.531 2.722.097.297 2.722.097.297 2.722.097.297

IPVA/OUTROS 71.010.000 142.020.000 213.030.000 213.030.000 213.030.000

COMPL.UNIÃO 1.800.000.000 2.700.000.000 4.050.000.000 4.590.000.000 4.590.000.000

TOTAL RECEITA 10.944.667.657 12.823.043.422 15.151.419.188 15.691.419.188 15.691.419.188

MATRÍCULA FUNDEB 13.079.347 15.028.973 16.978.599 16.978.599 18.039.774

CUSTO/ALUNO 836,79 853,22 892,38 924,19 869,82

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Previsão de Receita e Custo/alunoEstado do Ceará

TRANSF.FUNDEB 2007 2008 2009 2010 Mat.Est. 2010 c.cresc.

RECEITA 2006 1.174.727.337 1.174.727.337 1.174.727.337 1.174.727.337 1.174.727.337

5% 130.616.356 261.232.712 391.849.068 391.849.068 391.849.068

IPVA/OUTROS 10.641.798 21.283.596 31.925.394 31.925.394 31.925.394

PEJA 17.663.000 35.326.000 52.989.000 52.989.000 52.989.000

TOTAL TRANSF. 1.333.648.491 1.492.569.645 1.651.490.799 1.651.490.799 1.651.490.799

C.ALUNO S. UNIÃO 712,92 689,10 670,99 670,99 631,42

CUSTO/ALUNO 836,79 853,22 892,38 924,19 869,82

RECEITA FUNDEB-CE 1.565.365.304 1.848.051.449 2.196.387.004 2.274.666.733 2.313.984.878

GANHO DO CEARÁ 231.716.813 355.481.804 544.896.205 623.175.934 622.494.079

GANHO LIQUIDO % 17,37 23,82 32,99 37,73 40,11

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Previsão de Receita e Custo/alunoSistema Estadual de Educação

TRANSF.FUNDEB 2007 2008 20092010

Mat.Est. 2010 c/cresc.

RECEITA 2006 152.714.554 152.714.554 152.714.554 152.714.554 152.714.554

5% 85.553.713 171.107.426 256.661.139 256.661.139 256.661.139

IPVA/OUTROS 5.257.048 10.514.096 15.771.144 15.771.144 15.771.144

PEJA 3.194.000 6.388.000 9.582.000 9.582.000 9.582.000

TOTAL TRANSF. 246.719.315 340.724.076 434.728.837 434.728.837 434.728.837

CUSTO ALUNO /UNIÃO 653,26 622,36 606,09 606,09 538,76

CUSTO/ALUNO 836,79 853,22 892,38 924,19 869,82

RECEITA FUNDEB-SEDUC 316.033.657 467.115.781 640.082.752 662.895.446 740.823.004

GANHO SEDUC-CE 69.314.342 126.391.705 205.353.915 228.166.609 306.094.167

GANHO LIQUIDO % 28,09 37,10 47,24 52,48 70,41

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Previsão de Receita e Custo/alunoSistemas Municipais de Educação

TRANSF.FUNDEB 2007 2008 2009 2010 Mat.Est. 2010 c/cresc

RECEITA 2006 1.022.012.783 1.022.012.783 1.022.012.783 1.022.012.783 1.022.012.783

5,0% 45.062.643 90.125.286 135.187.929 135.187.929 135.187.929

IPVA/OUTROS 5.337.050 10.674.100 16.011.150 16.011.150 16.011.150

PEJA 14.469.000 28.938.000 43.407.000 43.407.000 43.497.000

TOTAL TRANSF. 1.086.881.476 1.151.750.169 1.216.618.862 1.216.618.862 1.216.708.862

C.ALUNO S/UNIÃO 728,00 711,64 697,64 697,64 672,77

CUSTO/ALUNO 836,79 853,22 892,38 924,19 869,82

RECEITA FUNDEB-MUN 1.249.308.216 1.380.887.034 1.556.228.400 1.611.692.731 1.573.073.326

GANHO MUNIC-CE 162.426.740 229.136.865 339.609.538 395.073.869 356.364.464

GANHO LIQUIDO % 14,94 19,89 27,81 32,47 29,29