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FUNDAÇÃO ESTATAL DE DIREITO PRIVADO Loiva Chansis

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Page 1: FUNDAÇÃO ESTATAL DE DIREITO PRIVADO Loiva Chansis

FUNDAÇÃO ESTATAL DE DIREITO PRIVADO

Loiva Chansis

Page 2: FUNDAÇÃO ESTATAL DE DIREITO PRIVADO Loiva Chansis

PL 92/07

Segundo o governo: ”O projeto não visa tão-somente modelar uma

solução para a atual crise dos hospitais federais do Rio de Janeiro, mas também atender à necessidade da Administração Pública Brasileira de dispor de um modelo jurídico-institucional, dotado de maior autonomia e flexibilidade de gestão, que favoreça a eficácia e a eficiência da ação governamental, mais adequado, portanto, para a atuação do Estado em atividades que não lhe sejam exclusivas e não exijam o exercício do seu poder de autoridade”

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Áreas de abrangência do projeto:

Saúde Previdência Complementar Assistência Social Cultura Desporto Ciência e Tecnologia Meio Ambiente Comunicação Social Turismo

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Contexto da apresentação do projeto

Orçamento de 2007 Refinanciamento, juros e Amortizações da Dívida: 58,49% Saúde – 2,80 % Educação – 1,43 %

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Contexto da apresentação do projeto

Crise dos Hospitais do Rio de Janeiro; Tentativa de transferência de

responsabilidade dos Hospitais Universitários do MEC para o Ministério da Saúde;

Não aprovação da EC 29 – A área econômica do governo não admite a vinculação de recursos de Políticas Públicas ao Orçamento da União, mesmo com a DRU.

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O que é o projeto?

“Resgata o velho modelo Bresseriano da Reforma do Estado e a implantação de novas versões das Organizações Sociais”;

Estrutura administrativa de empresas privadas: Diretoria Executiva, Conselho Fiscal, Conselho Consultivo, Conselho de Curadores;

Vem para mudar 3 coisas Fundamentais:Gestão da força de trabalho, Gestão do Orçamento e Gestão de Compras.

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Gestão da Força de Trabalho

Fim do Regime Jurídico Único; Contratação pela CLT; Altos salários para os

especialistas e todo o restante baseado no mercado;

Manutenção de toda terceirização prevista em lei;

Trabalhadores a mercê dos interesses políticos.

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Gestão de Compras

Flexibilização da Lei 8666/93 no art. 22 inciso 27.

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Gestão do Orçamento

As Fundações de Direito Privado não terão recursos previstos no orçamento de nenhum ministério;

Os recursos do estado serão oriundos de contratos de gestão estabelecidos a partir de metas;

Serão deduzidos dos contratos de gestão, os custos da folha dos trabalhadores do RJU, cedidos as respectivas fundações privadas;

As Fundações de Direito Privado poderão vender serviços a iniciativa privada, desde que não sejam os serviços para o qual ela foi criada;

As Fundações de Direito Privado podem aplicar seus recursos no mercado financeiro.

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Substitutivo do Dep. Federal Pedro Henry PP-MT

Saúde Assistência Social Cultura Desporto Ciência e Tecnologia Ensino e Pesquisa Meio Ambiente Previdência Complementar Comunicação Social Turismo Formação Profissional Cooperação Técnica Internacional

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Desrespeito ao Controle Social

Nos Dias 11, 12 e 13 de Junho de 2007, o Conselho Nacional de Saúde debateu o Anteprojeto de Lei sobre a criação das Fundações Estatais de Direito Privado e se posicionou de forma contrária;

No período de 14 a 18 de novembro de 2007 se realizou a 13ª Conferência Nacional de Saúde que também se posicionou de forma contrária as Fundações Estatais de Direito Privado;

No mesmo dia em entrevista a imprensa, o Ministro da Saúde diz que quem governa é o governo, desqualificando a maior instância de controle social do país.

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É preciso responder a alguns questionamentos:

Por que uma mudança tão radical para um modelo de gestão privado num sistema que completa 20 anos e que não foi plenamente financiado para de fato ser experimentado e testado?

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É preciso responder Desde o processo Constituinte de 1988 já se tinha uma

avaliação de que uma das principais mazelas da disfuncionalidade do Sistema de Saúde vigente era a forma de Gestão do Trabalho, um dos principais fatores que inviabilizava o funcionamento adequado do sistema.

Até hoje a forma de gestão da força de trabalho do setor saúde, não só não foi alterada, como foi amplamente precarizada e submetida a novos modos de degradação, tais como: ausência de concurso público, vínculos múltiplos e ilegais, ambientes de trabalho insalubres, construção de uma visão desqualificadora do trabalho no setor público, adoção de mecanismos de competitividade, valorização desigual dos trabalhadores em condições de trabalho idênticas, etc.

A Fundação de Direito Privado resolve ou aprofunda esta situação?

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Produção do SUS em 2007 INTERNAÇÕES 11,3 Milhões PROCEDIMENTOS 2,8 Bilhões CONSULTAS 619 Milhões PARTOS (NORMAIS E CESÁRIANOS) 2,5Milhões CIRURGIAS 3,2Milhões CIRURGIAS CARDÍACAS 211 Mil TERAPIA RENAL SUBSTITUTIVA (97% DA OFERTA) 9,9 Milhões TRANSPLANTES (80% PÚBLICOS) 12Mil VACINAS 150 Milhões EXAMES BIOQUÍMICOS – ANATOMO-PATOLÓG. 422 Milhões FISIOTERAPIA 58 Milhões AÇÕES DE ODONTOLOGIA 244 Milhões ÓRTESES E PRÓTESES 3,7

Milhões VIGILÂNCIA SANITÁRIA BÁSICA 28 Milhões TOMO, USOM, R.MAGNÉTICA 13,7Milhões

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É preciso responder

Toda esta produção do SUS, nas unidades do SUS foram produtos do trabalho de quem?

Por que tanto interesse em acabar com o RJU e com a estabilidade de emprego?

Os trabalhadores contratados para o Serviço Público vão ser obrigados a trabalhar agora para iniciativa privada?

Para onde irão se não se adaptarem as Fundações de Direito Privado?

O que fazer com o PCCS-SUS?

Page 16: FUNDAÇÃO ESTATAL DE DIREITO PRIVADO Loiva Chansis

É preciso responder

É preciso uma carreira específica para o PSF? E os outros trabalhadores?

Querem fugir do teto salarial dos municípios e da Lei de Responsabilidade Fiscal. Não será mais importante mudar a Lei de Responsabilidade Fiscal para área da Saúde e Educação para garantir Políticas Públicas sem privatizar o Sistema?

Page 17: FUNDAÇÃO ESTATAL DE DIREITO PRIVADO Loiva Chansis

É preciso responder

A liberdade de contratar profissionais altamente especializados a valores de mercado vai acabar com as cooperativas médicas ou fortalecê-las?

A alta rotatividade de profissionais, que se dará a partir do poder de demissão sem justa causa, no SUS, vai fortalecer ou enfraquecer o sistema?

Page 18: FUNDAÇÃO ESTATAL DE DIREITO PRIVADO Loiva Chansis

É preciso responder

Numa Fundação de Direito Privado para Saúde, quais os Serviços podem ser vendidos para garantir a AUTOSUSTENTABILIDADE da Fundação criando assim sua independência financeira do Governo?

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É preciso responder

Que tipo de Pesquisa vai vender estas Fundações? De interesse das Empresas ou da População?

Quem vai fazer estas Pesquisas? O que e quem vai ser objeto destas Pesquisas?

É Moral e Ético usar a população para fazer Pesquisa de interesse da iniciativa privada?

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É preciso responder Porque é preciso flexibilizar a Lei 8666/93 ou

comprar sem licitação se já tramitou no Congresso o projeto do governo PL 7709/07, que está no Senado como PL32/07 onde todas as compras serão feitas por Pregão Eletrônico a tempo real e a preço de Mercado?

O projeto prevê inclusive a concorrência internacional;

Segundo analistas vai haver maior transparência, controle e melhor gestão do estoque;

O projeto foi retirado do regime de URGÊNCIA no senado.

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CONSEQUÊNCIAS

Extinção do serviço público estatal; Desmonte da Gestão única do SUS; Recentralização da gestão de várias políticas públicas e da

gestão do SUS nos Ministérios e nas Secretarias de Estado; Comprometimento da Hierarquização dos serviços e do

Sistema de Referência e Contra- Referência, na medida que cada serviço privatizado tem sua autonomia em relação a administração pública;

Diminuição do acesso da população as Políticas Públicas; A iniciativa privada se apodera do patrimônio, da estrutura

administrativa e financeira do estado; Os trabalhadores cedidos vão formar um quadro em extinção

desenvolvendo atividades para o setor privado; Oficialização e institucionalização da Política de Gratificações,

Contratos temporários, Cooperativas, Terceirização e Quarteirização,Voluntariado, Bolsas de trabalho, Aph

Estímulo a dupla ou mais jornada de trabalho, Código 7, Desqualifcação e partidarização das Funções Comissionadas.

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Nossas Propostas para Saúde Concurso Público; Plano de Cargos Carreira e Salários de acordo com as

Diretrizes do SUS; Responsabilidade tripartite pela contratação e remuneração; Profissionalização da Gestão e da Gerência: - Perspectivas de desenvolvimento na Carreira - Avaliação de desempenho da equipe profissional e

institucional Autonomia administrativa, política e financeira; Gestão democrática e participativa; Conselhos Gestores; Reestruturação curricular; Residência Multiprofissional; Critérios para abertura de novos cursos na área de saúde; Desprivatização do Sistema; Inversão do Modelo de Atenção.