Combate corrupo em licitaes e contratos pblicosMRCIO ALMEIDA DO AMARALCHEFE DA ASSESSORIA TCNICACONTROLADORIA-GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAISSUMRIOConceitos de FraudeTipologias de Fraude em LicitaesTipologias de Fraude em Contratos Casos concretosFraude - Senso ComumQualquer ato ardiloso, enganoso, de m-f, com o intuito de lesar ou ludibriar outrem, ou de no cumprir determinado dever(Dicionrio Houaiss)Falsificao, adulterao. Ao praticada de m-f (Dicionrio Aurlio)FRAUDE: Artifcio ou manobra ardilosa para iludir.Fraude na AuditoriaFraude: ato intencional de omisso ou manipulao de transaes, adulterao de documentos, registros e demonstraes contbeis. Erro: ato no intencional resultante de omisso, desateno ou m interpretao de fatos na elaborao de registros e demonstraes contbeis. (NBC T 11 IT 03 FRAUDE E ERRO)1) Manipular ilegalmente o processo de aquisio de bens ouservios de modo a obter vantagem injusta (Manual de Fraudesdo CPA Certified Public Accountant);2) Obter vantagem de forma desonesta, evitar uma obrigao oucausar perdas ao patrimnio pblico durante a contratao porparte de servidores pblicos, contratados ou qualquer outrapessoa envolvida (Wikipedia).Fraude nas Contrataes PblicasTipologias de fraudes abordadasLicitaes Direcionamento Divulgao do Procedimento Documentao/propostas dos licitantes Procedimento da licitao Constituio de cartis Sobrepreo/superfaturamento Dispensa de Licitao InexigibilidadeContratos Formalizao / publicao de contratos Entrega dos bens e servios Medies realizadas Contratao emduplicidade Pagamentos a fornecedores Subcontratao Alteraes nos contratosFornecedores fantasmasNotas fictciasPropinas e subornos de fornecedoresPagamentos duplicadosProdutos defeituosos/ substituio de produtosFraudes comuns nas contrataes pblicas no exteriorFRAUDE EM LICITAES1.1 Direcionamento da Licitao1.1.1 Fraudes devido ao dimensionamento da licitaoa) Parcelamento indevido do objetob) Indiviso do objeto com o intuito de restringir o universode licitantes1.1 Direcionamento da Licitao1.1.2 Fraudes na especificao do objetoa) Objeto indefinidob) Indicao de marcac) Padronizao inadequadad) Especificao restritiva1.1 Direcionamento da Licitao1.1.3 Fraudes na elaborao do projetodobsicoa) Projeto bsico descaracterizadob) Vinculao do autor do projeto com as empresas participantes da licitaoc) Projeto bsico direcionado paradeterminada empresa1.1 Direcionamento da LicitaoOperao Navalha - Projeto Bsicodescaracterizado algumas situaesencontradas:a) Prospeco de solo insuficiente alterao na tcnica construtivab) Alterao nos materiaisempregados, por ocasio da execuo,sob a justificativa de interesse pblicoc) Detalhamentos fundamentais caracterizao da obra presentessomente no projeto executivod) Direcionamento no projeto bsicopara Gautama (escutas PF)OPERAO NAVALHA ROTEIRO DA FRAUDE (conforme denncia MPF)Identificao dos Ministrios que possuam recursos para obras pblicasCooptao de agentes pblicos para viabilizar convnios (participao na elaborao dos projetos tcnicos)Realizao de fraudes na licitao para efetuar o direcionamentocelebrao de acordos com eventuais concorrentescooptao de servidores para direcionar a obraRealizao de fraudes na execuo contratual (medies)subcontratao ilegalpagamentos antecipadosSuperfatur. (preo/quant.)obras no executadas...Segue em anexo os carimbos contendo todos os dados das empresas para emisso de carta convite....Convite direcionado por ofcio de licitante1.1 Direcionamento da LicitaoQualificao Tcnicaa) Exigncia de itens irrelevantes e sem importncia significativa em relao ao objeto em licitaob) Exigncia de itens que, no decorrer do contrato,acabam nosendo executadosc) Fixao de quantidades mnimas e prazos mximos para a capacitao tcnico-profissionald) Exigncia de comprovao de aptido para execuo dos servios em um nico contrato, sem que haja interdependncia dos mesmos1.1.4 Direcionamento em funo de exigncias nahabilitao1.1 Direcionamento da LicitaoQualificao Econmico-Financeiraa) Exigncia de balano patrimonial e demonstraes contbeis ainda noexigveis por leib) Exigncia de ndices contbeis em valores no usuaisc) Exigncia de ndices contbeis sem a devida justificativad) Exigncia simultnea de capital mnimo ou patrimnio lquido mnimo e garantia de proposta. (Lei 8.666/93 Art. 31)1.1.4 Direcionamento em funo de exigncias nahabilitao (cont.)1.1 Direcionamento da LicitaoLicitaes do tipo melhor tcnica ou tcnica e preoa) Utilizao dos tipos de licitao melhor tcnica e tcnica e preo paraservios que no so de natureza predominantemente intelectualb) Fixao de critrios subjetivos para o julgamento da proposta tcnicac) Critrios fixados com base nas caractersticas de determinado licitante1.1.5 Direcionamento em funo dos critriosfixados para a pontuao tcnicaFRAUDE EM LICITAES EM BLUMENAUSimulao de competioA estatal URB (CompanhiaUrbanizadora de Blumenau entraem concorrncia pblica pararealizar obra para a Prefeitura deBlumenau.Por ser empresa pblica, podeser contratada sem licitao,desde que sua proposta possuavalor compatvel com ospraticados no mercado.A fraude tem incio nacomparao de oramentos.Empreiteiras privadasapresentavam intencionalmentepreos superiores aos oferecidospela empresa estatal.Assim, a URB ganhava o direitode realizar a obra por um custoaparentemente mais baixo que osde seus concorrentes privados.Terceirizao fraudulenta dos trabalhosOs participantes do esquemaque trabalham na URBterceirizam as obras, sob aalegao de que a estatal noteria pessoal e estruturasuficientes para tocar ostrabalhos integralmente.Assim, promovem concorrnciasem que participam as mesmasempresas que haviamapresentado oramentos maiscaros do que a URB na tomadade preos inicial.Neste momento, porm, asempreiteiras entregam propostascom valores consideravelmenteinferiores aos que apresentaramna primeira tomada de preos eso contratadas.A diferena entre o que aprefeitura paga estatal e o queesta repassa s empresassubcontratadas seria divididaentre os participantes doesquema.Prejuzo estimado: R$ 100 milhes1.2 Fraudes na Divulgao do Procedimentoa) Ausncia de publicao de informaes essenciais para a correta identificao do objeto licitadob) Publicao em veculo de circulao restritac) Publicao em exemplar nicod) Publicao intempestiva1.3 Fraudes na Documentao / Propostas dos LicitantesFraudes na documentaoa) Vnculos entre os sciosb) Vnculos entre os responsveis tcnicosc) Scios-laranjasd) Endereos inexistentes/prximosAlguns indcios:- Fraudes no contrato social apresentado- Alinhamentos desiguais nos textos (emfuno de falhas no processo de colagem)Endereos inexistentes/prximosComercial AtitudeLeopoldino C. de OliveiraComercial AtitudeNova MagiaNova MagiaMunicpios de Lontra e Capito Enas MG3 empresas participantes de licitaes para aquisio de merenda escolarResidncia 1 Scia (domstica desempregada)Residncia 2 scio(Trabalhador Rural)Sede da Empresa(Residncia do sogro do procurador da empresa )Empresa firmou contratos sem licitao (dispensa por calamidade pblica) com vrias prefeituras no RN na ordem de alguns milhes por prefeituraScios-laranjas281.3 Fraudes na Documentao / Propostas dos LicitantesFraudes na documentao (cont.)e) Certides de regularidade fiscal adulteradasf) Certides para a qualificao tcnica adulteradasg) Documentao para qualificao econmico-financeira adulteradah) Documentao fraudulentai) Empresas inidneas ou de outro ramo de negciosDocumentao fraudulentaTeixeirpolis ROLocal indicado como sede de uma licitante fornecedora de equipamentos hospitalaresDocumentao fraudulentaBarroquinha CEFalsificao de assinaturas em documentos apresentados em licitaoEmpresas inidneas ou de outro ramo de negciosAmontada CEEmpresa com estrutura apenas para lavar carros participando de convite para fornecimento de peas automotivas e execuo de servios de pintura e funilaria1.3 Fraudes na Documentao / Propostas dos LicitantesFraudes nas propostasa) Semelhana textual em propostasb) Montagem de Documentosc) Proporcionalidade de custos em planilhas deconcorrentesd) Padres utilizados para as assinaturas (similaridade na grafia, na tinta de caneta etc.) e) Proposta com valores idnticos ao valor repassado ao orgo licitante ou aooramento da prefeituraMontagem de Documentos44663355722117Santa Rita do Itueto - MGProposta C&P...Dipessas ...O QUE ESSA MINUTA TEM DE ATPICO?Meleiro/SCNa minuta do contrato anexado ao edital j constava o CNPJ da empresa que venceu a licitaoMeleiro/SCFraude a licitao Todas as propostas das 5 empresas participantes de licitao preenchidas com a mesma grafiaMerenda da Creche em Mara AM39FRAUDES EM LICITAESITEM DA PLANILHAPREO TOTAL POR ITEM - PLANILHAEMPRESA EMPRESA EMPRESAA B C1.1 Barraco de obra R$ 2.052,84 R$ 2.073,46 R$ 2.094,071.2 Placa da obra R$ 702,90 R$ 710,00 R$ 717,101.3 Fonte energia eltrica R$ 565,49 R$ 571,20 R$ 576,911.4 Locao da obra R$ 454,41 R$ 459,00 R$ 463,591.5 Mobilizao R$ 636,13 R$ 642,60 R$ 649,032.1 Taxa de mobilizao R$ 615,98 R$ 622,20 R$ 628,422.2 Faturamento mnimo por servio R$ 1.514,70 R$ 1.530,00 R$ 1.545,303.1 Mobilizao, transporte e instalao de equipamentos R$ 807,84 R$ 816,00 R$ 824,163.2 Estaca pr-moldada de concreto D=23 at 45 ton R$ 3.522,96 R$ 3.558,80 R$ 3.594,644.1 Escavao manual em solo de 1a. Categoria at 2,50m R$ 242,48 R$ 244,92 R$ 247,364.2 Esgotamento dgua com bombeamento R$ 250,70 R$ 253,46 R$ 256,224.3 Concreto Magro fck=7,5MPa R$ 830,56 R$ 838,95 R$ 847,344.4 Concreto Estr.l fck=18MPa, preparo, transp., lan. e aplicao R$ 13.954,75 R$ 14.095,61 R$ 14.236,475.1 Concreto Magro fck=7,5MPa R$ 9.797,08 R$ 9.896,04 R$ 9.995,005.2 Concreto estr. p/ pilares e alas R$ 16.451,37 R$ 16.617,43 R$ 16.783,496.1 Fornecimento, transp. e instal. de vigas metl. duplo T (18x3) R$ 30.921,48 R$ 31.233,60 R$ 31.545,726.2 Concreto Armado fck=18MPa inclusive para o tabuleiro R$ 14.172,35 R$ 14.315,40 R$ 14.458,466.3 Guarda Rodas R$ 2.259,71 R$ 2.282,52 R$ 2.305,326.4 Corrimo em estrutura metlica R$ 4.471,20 R$ 4.516,56 R$ 4.561,927.1 Corte, carga, descarga de materiais 1a. Categoria at 3 km R$ 863,64 R$ 872,97 R$ 882,317.2 Aterro e compactao R$ 1.217,63 R$ 1.229,30 R$ 1.240,978 Limpeza e Desmobilizao R$ 702,90 R$ 710,00 R$ 717,10TOTAL R$ 107.009,10 R$ 108.090,02 R$ 109.170,90DIFERENA %B/A C/A C/B1,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,1 2,2 1,11,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,0 2,0 1,01,1 2,2 1,11,0 1,9 0,91,0 2,0 1,01,0 2,0 1,0Santa Rita do Ituto - MG1.4 Fraudes nos Procedimentos Realizados na LicitaoIndciosa) Inconsistncia nas datas Documentao emitida em data posterior abertura das propostas ou realizao da licitao Nota de empenho emitida antes da abertura das propostas Notas fiscais emitidas antes da concluso da licitao Propostas com datas anteriores divulgao da licitao Pagamentos em data anterior abertura das propostas Datas do certame em dias no-teis (feriados ou em finais de semana)1.5 Fraudes devido ao Sobrepreo / SuperfaturamentoO que aquilo sobre nossas cabea?Ser um pssaro?Ser um Avio?No! o Superfaturamento!Indciosa) Sobrepreob) Custos / preos superfaturadosc) Quantitativos superestimadosd) Incluso de itens indevidos no BDI1.5 Fraudes devido ao Sobrepreo / SuperfaturamentoConceitos Sobrepreo - ocorre quando uma cotao de um bem ou servio superior ao valor praticado pelo mercado. Superfaturamento - se verifica aps a regularliquidao da despesa, ou seja, depois da aquisio,faturamento e pagamento de um bem ou servio.1.6 Fraudes em Funo da Formao de CartisLicitao ambiente propcio para a formao de cartis?Fonte: SDE/MJ1.6 Fraudes em Funo da Formao de CartisFonte: SDE/MJMercado ImperfeitoSegmentos com concorrncia restritaAssimetria de InformaoValor de refernciaObjeto contratadoLicitantes habilitadosno certame (exceto no prego)Interaes entre os licitantesBarreiras entradaRegras de habilitao restritivas1.6 Fraudes em Funo da Formao de CartisIndciosa) Apresentao de propostas em consrcio por licitante que isoladamente poderia participar da licitaob) Similaridade entre as propostasc) Condies distintas do mercadod) Preos distintos apresentados pelos proponentes em licitaes com objetos similarese) Rodzio entre os vencedores (acordos com vantagens recprocas / loteamento dos objetos)Fonte: SDE/MJ1.6 Fraudes em Funo da Formao de CartisIndcios (cont.)f) Subcontratao indevidag) Empresas que no se interessam por licitaes de determinado rgo, embora participem de outros procedimentos com objetos similares.h) Empresas que reiteradamente vencem licitaes e outras que apenas entram para fazer nmeroFonte: SDE/MJ1.6 Fraudes em Funo da Formao de Cartis- Desistncias injustificadas no decorrer do procedimentolicitatrio Desistncias nas modalidades convencionais Desistncia no prego (presencial ou eletrnico):1.6 Fraudes em Funo da Formao de Cartis123Contratado: 4 colocadoAuditoria TCU Comprasnet em 2010: Preges eletrnicos irregulares resultaram em aquisies de mais deR$ 4,6 bilhes; 31.793 firmas que atuam como 'coelhos; Formas de fraude predominantes:a. oferta de lances muito baixos para afastar competidores, mas quedepois no so honrados;b. disputas entre empresas que possuem os mesmos scios: 16.547casos.1.7 Fraudes nas Situaes de Dispensa de Licitao Fracionamento da despesa Classificao inadequada do objeto (fornecimento x servio x obra) Situao emergencial indevida Contratao indevida de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional 1.8 Fraudes nas Situaes de Inexigibilidade de Licitaoa) Fornecedores no exclusivosb) Ausncia do binmio: notria especializao x natureza singularc) Possibilidade de competioOutros Indcios de Fraude Nmero restrito de licitantes Rol de empresas participantes invarivel Inaptido dos participantes na licitao parafornecerem o objeto licitado (p.ex. empresasinidneas, sem inscrio estadual etc.)FRAUDES EM CONTRATOS Contratos formalizados em desacordo com o previstono edital Incluso de dispositivos novos no previstos Supresso de dispostivos previstos Resumos de contratos no publicados, publicadosintempestivamente ou publicados com omisso dedados2.1 Fraudes na Formalizao / Publicao de Contratos Bens no entregues Bens entregues em desacordo com o contrato Servios no prestados Servios prestados em desacordo com o contrato2.2 Fraudes na Entrega dos Bens / Prestao dos ServiosNos trechos no aparentes (5.658 metros), uso de tubos de PVC(contrariando as especificaes)Utilizao de tubos de ferro em pequenos trechos aparentes e nas sadas das caixasSe comparados aos de PVC, os tubos de ferro dctil custam o triplo do preo, mas tm o dobro da durabilidade e o qudruplo da resistncia presso.Prejuzo aos cofres pblicos da ordem de R$ 503.651,36Municpio de Stio Novo/RN Construo de adutora em ferro (6.978m)Servios no executadosExecutados a menorExecutados por terceiros no autorizados Executados em desacordo com as especificaes2.3 Fraudes nas Medies RealizadasIncio da fiscalizao da execuo fsica da obra:Fiscalizao de construo de Estao de Tratamento de Esgoto municpio sediado na Zona da Mata - Minas GeraisAlguns instantes depois...NO RELATRIO ... O servidor s no foi atingido pela parede porque afastou-se rapidamente do local. Porm, acabou sendo atingido totalmente por uma carga de esgoto. - Vrias contrataes para o mesmo objeto Obras / servios executados por trabalhadores sem vnculo com aempresa vencedora Obras / servios executados por servidores do prprio rgolicitante2.4 Contratao em Duplicidades Pagamentos antecipados Pagamentos em desacordo com os termos do contrato Pagamentos em duplicidade (principalmente no caso de recursoscom origens distintas)2.5 Fraudes nos Pagamentos a FornecedoresEmpenho Liquidao PagamentoSubcontratao indevida: Integral Fora dos limites previstos Sem autorizao expressa2.6 Fraudes devido Subcontratao Incluso de quantitativos previsveis Inobservncia dos limites fixados na Lei Reajustamento indevido - desrespeito a prazos contratuais - inadequao de ndices utilizados - Repactuao indevida (datas do dissdio / acordo) - Recomposio indevida (manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato)2.7 Fraudes em Funo de Alteraes nos ContratosAUDITORIA NOS CORREIOSContratos da Rede Area Postal Noturna: Mau dimensionamento da carga contratada nas linhas Pagamentos s empresas, em razo de reequilbrioseconmico-financeiros concedidos indevidamente Superfaturamento nos pagamentos efetuados Skymaster Contratos com objeto mltiplo na rea de publicidade Pagamentos antecipados ou integrais por materiais eequipamentos no-instaladosfonte: Relatrio da CGUEXEMPLOSJOGO DE PREOS OU JOGO DE PLANILHASPrtica ilegal de se efetivar contratao de proposta de menor preo global, mas com grandes disparidades nos preos unitrios, de forma a possibilitar aditamentos ao contrato com o aumento dos quantitativos dos itens de preos unitrios elevados e reduo dos quantitativos dos itens de preos inferiores. 2.7 Fraudes em Funo de Alteraes nos ContratosITEMQUANTIDADE ESTIMADAUN.VALOR UNITRIOVALOR TOTAL1 Mobilizao e instalao 1 VB R$ 6.000,00R$ 6.000,00 2 Terraplanagem 2000 M3 R$ 50,00R$ 100.000,00 3 Pavimentao em CBUQ 5000 M2 R$ 30,00R$ 150.000,00 4 Pavimentao em paraleleppedo 100 M2 R$ 10,00R$ 1.000,00 5 Limpeza da obra 1 VB R$ 7.000,00R$ 7.000,00 TOTAL R$ 264.000,00 ITLICITANTE A LICITANTE B LICITANTE C LICITANTE DUNIT. TOTAL UNIT. TOTAL UNIT. TOTAL UNIT. TOTAL1 R$ 5.900,00 R$ 5.900,00 R$ 6.200,00 R$ 6.200,00 R$ 6.000,00 R$ 6.000,00 R$ 8.500,00 R$ 8.500,002 R$ 49,50 R$ 99.000,00 R$ 49,00 R$ 98.000,00 R$ 59,50 R$ 119.000,00 R$ 55,00 R$ 110.000,003 R$ 31,00 R$ 155.000,00 R$ 29,50 R$ 147.500,00 R$ 25,50 R$ 127.500,00 R$ 31,00 R$ 155.000,004 R$ 9,50 R$ 950,00 R$ 9,00 R$ 900,00 R$ 27,00 R$ 2.700,00 R$ 12,00 R$ 1.200,005 R$ 6.900,00 R$ 6.900,00 R$ 7.200,00 R$ 7.200,00 R$ 700,00 R$ 700,00 R$ 7.000,00 R$ 7.000,00TOTAL R$ 267.750,00 R$ 259.800,00 R$ 255.900,00 R$ 281.700,00ORAMENTOPROPOSTASJOGO DE PREOS OU JOGO DE PLANILHASEXEMPLO DIDTICOITEMQUANTIDADE ESTIMADAUN.VALOR UNITRIOVALOR TOTAL1 Mobilizao e instalao 1 VB R$ 6.000,00R$ 6.000,00 2 Terraplanagem 2000 M3 R$ 50,00R$ 100.000,00 3 Pavimentao em CBUQ 5000 M2 R$ 30,00R$ 150.000,00 4 Pavimentao em paraleleppedo 100 M2 R$ 10,00R$ 1.000,00 5 Limpeza da obra 1 VB R$ 7.000,00R$ 7.000,00 TOTAL R$ 264.000,00 ITLICITANTE A LICITANTE B LICITANTE C LICITANTE DUNIT. TOTAL UNIT. TOTAL UNIT. TOTAL UNIT. TOTAL1 R$ 5.900,00 R$ 5.900,00 R$ 6.200,00 R$ 6.200,00 R$ 6.000,00 R$ 6.000,00 R$ 8.500,00 R$ 8.500,002 R$ 49,50 R$ 99.000,00 R$ 49,00 R$ 98.000,00 R$ 59,50 R$ 119.000,00 R$ 55,00 R$ 110.000,003 R$ 31,00 R$ 155.000,00 R$ 29,50 R$ 147.500,00 R$ 25,50 R$ 127.500,00 R$ 31,00 R$ 155.000,004 R$ 9,50 R$ 950,00 R$ 9,00 R$ 900,00 R$ 27,00 R$ 2.700,00 R$ 12,00 R$ 1.200,005 R$ 6.900,00 R$ 6.900,00 R$ 7.200,00 R$ 7.200,00 R$ 700,00 R$ 700,00 R$ 7.000,00 R$ 7.000,00TOTAL R$ 267.750,00 R$ 259.800,00 R$ 255.900,00 R$ 281.700,00ORAMENTOPROPOSTASJOGO DE PREOS OU JOGO DE PLANILHASEXEMPLO DIDTICOEXECUO DO CONTRATOEXECUO COM O SEGUNDO E O TERCEIRO COLOCADOSITEMQUANTIDADE EXECUTADAUN.VALOR UNITRIOVALOR TOTAL1 Mobilizao e instalao 1 VB R$ 6.000,00R$ 6.000,00 2 Terraplanagem 2980 M3 R$ 59,50R$ 177.310,00 3 Pavimentao em CBUQ 1500 M2 R$ 25,50R$ 38.250,00 4 Pavimentao em paraleleppedo 3600 M2 R$ 27,00R$ 97.200,00 5 Limpeza da obra 1 VB R$ 700,00R$ 700,00 TOTAL R$ 319.460,00ITEMQUANT. EXECUT.UN.LICITANTE A LICITANTE BVALOR UNIT.VALOR TOTAL VALOR UNIT.VALOR TOTAL1 Mobilizao e instalao 1 VB R$ 5.900,00 R$ 5.900,00 R$ 6.200,00 R$ 6.200,002 Terraplanagem 2980 M3 R$ 49,50 R$ 147.510,00 R$ 49,00 R$ 146.020,003 Pavimentao em CBUQ 1500 M2 R$ 31,00 R$ 46.500,00 R$ 29,50 R$ 44.250,004 Pavimentao em paralelep. 3600 M2 R$ 9,50 R$ 34.200,00 R$ 9,00 R$ 32.400,005 Limpeza da obra 1 VB R$ 6.900,00 R$ 6.900,00 R$ 7.200,00 R$ 7.200,00TOTAL R$ 241.010,00 R$ 236.070,00JOGO DE PREOS OU JOGO DE PLANILHASEXEMPLO DIDTICOObras de reforma, ampliao e modernizao do Aeroporto Internacional de SalvadorO contrato original firmado com a OAS previa um volume de 348 m, a um preo unitrio (m) equivalente a R$ 457,11 (sem BDI)JOGO DE PREOS OU JOGO DE PLANILHAS2,8 vezes o preo da Odebrecht (R$ 159,41) 3 vezes maior o preo da Camargo Corra (R$ 151,82)Aps a assinatura de aditivos, os quantitativos de concreto pr-moldado passaram dos 348 m inicialmente contratados para 5.831,22 mPREJUZO SOMENTE COM RELAO A ESSE ITEM: R$ 2.231.785,69OPERAO NAVALHA Obras de duplicao do Sistema Adutor do Rio So Francisco - SergipePrejuzo de R$ 178,7 milhes, em valores atualizados Sobrepreo e reajustes indevidosIndenizao indevida devido prorrogao de prazoDirecionamento no projeto bsico da obra elaboradopela Enpro Eng., ligada Gautama (escutas telefnicas PF)Obras do Programa Luz para Todos - PiauPrejuzo potencial de R$ 7,3 milhesAs empresas subcontratadas receberiam apenas 60% do valor cobrado Companhia Energtica do Piau (Cepisa) referente mo-de-obra.Subcontratao integral de obras contratadasDirecionamento da licitao (ex. aceitao de acervo tcnico de subcontratada para execuo do objeto)OPERAO SANGUESSUGA1.452 convnios - Prejuzo estimado R$ 20 milhesFraudes em licitaes e contratosMaioria das licitaes feitas na modalidade ConviteNos 1.000 convnios analisados pela CGU/Denasus, concluiu-se que:- Houve superfaturamento em70%dos convnios;- Em 23% dos convnios, as ambulncias adquiridas e entregues noestavamsendo utilizadas;- Na maioria dos casos, as licitaes apresentaram evidncias deconluio entre os participantes.Simulao de competio, superfaturamento, falsificao de homologao em licitaes, adulterao de documentos fiscais, inexecuo parcial de contratos (com a entrega de veculos em desacordo com as especificaes licitadas) etc. OPERAO SANGUESSUGACONLUIO ENTRE OS PARTICIPANTES DAS LICITAESVENCEDORAS:PLANAM: VENCEU 94% DAS LICITAESSANTA MARIA: VENCEU 94% DAS LICITAESKLASS: VENCEU 82% DAS LICITAESENIR RODRIGUES DE JESUS EPP: VENCEU 72% DASLICITAESPEDEDORAS:LEAL MQUINAS: PERDEU 87% DAS LICITAESVENDOVEL: PERDEU 99% DAS LICITAESESTEVES E ANJOS: PERDEU 97% DAS LICITAESADILVAN: PERDEU 98% DAS LICITAESNV RIO: PERDEU 98% DAS LICITAESCOMERCIAL SO FRANCISCO CANIND DA SILVA:PERDEU 94% DAS LICITAESDELTA VECULOS ESPECIAIS: PERDEU 91% DASLICITAESNACIONAL COMRCIO DE MAT. HOSPITALARES: PERDEU95% DAS LICITAESOPERAO SANGUESSUGAEXEMPLOS DE IRREGULARIDADES DETECTADASEm Ji-Paran - RO, em outubro de 2000, a prefeitura adquiriu um veculoRenault Trafic, ano 2000, por R$ 69,4 mil, da empresa Santa Maria. A licitaofoi realizada na modalidade convite, com recursos obtidos por meio deemenda apresentada por parlamentar.Nove meses depois, em julho de 2001, a prefeitura adquiriu da empresaPanambra Veculos outra unidade, com as mesmas caractersticas, por R$45,6 mil. Dessa vez, a emenda havia sido apresentada por outro parlamentare a licitao realizada por tomada de preos.Em So Miguel (RO), a montagem de gabinete mdico/odontolgico custou,em setembro de 2000, R$ 63,1 mil, sendo que dois meses antes, em Vilhena(RO), o mesmo equipamento havia custado R$ 20,6 mil.Fraude em fotografia para comprovar suposta realizao de servio contratadoNova Viosa/BACasos pitorescosTRT DE SO PAULO: Caso paradigmtico naauditoria de obras pblicas. Desvio da ordem de R$169 milhes de reais. Aps o desembolso de R$234 milhes, a obra aindaencontrava-se longe do seutrmino.HISTRICO DA EXECUO DAS OBRAS PBLICASBEZERRO: Custo inicial: estimado emR$ 30 milhes. Custo final: superou os R$ 50milhes. 2 jogos com lotao mximaat agora: Brasil x Portugal eSo Paulo x Gois.HISTRICO DA EXECUO DAS OBRAS PBLICASENGENHO: Custo inicial: estimado emR$ 160 milhes. Custo final: superou osR$ 400 milhes.EXECUO DE OBRAS PBLICASGASODUTO COARI-MANAUS: CUSTO INICIAL: estimado emR$ 1,6 bilho. CUSTO FINAL: na casa dos R$3,6 bilhes. ATRASO : mais de um ano.EXECUO DAS OBRAS PBLICASO DISCURSO USUALOs oramentos e prazos no foram cumpridos porque so obras complexas! PONTE RION-ANTIRION (GRCIA) Atravessa o Golfo de Corinto (2.250m de trecho estaiado). guas profundas (65 m) e compresena de fortes correntes; osolo do golfo fraco, constitudo dedepsitos aluviais em camadasheterogneas. Prximo a uma falha geolgica, aponte resistiu bem a um terromotona fase final da construo. OBRA ENTREGUE RIGOROSAMENTE DENTRO DO ORAMENTO E QUATRO MESES ANTES DO PRAZO.EXPANSO DO AEROPORTO DE GUARULHOSDestacamento Guarulhos concluir a maiorparte das obras antes do prazo, mas t-lasrealizado com menos recursos do que osprevistos em oramento cerca de 35% amenos, o que representou uma economia paraos cofres pblicos de R$ 150 milhes.Est havendo devoluo de dinheiro pblico,isso uma coisa formidvel, disse aprocuradora, em entrevista exclusiva ao DG. a primeira vez que eu vejo isso.procuradora-geral da Justia Militar, Cludia MrciaRamalho Moreira LuzProcuradora militar diz que obras do Exrcito em Guarulhos so exemploREFLEXO FINAL Com tantas normas sobre licitaes e contratos, por que ocorrem tantas irregularidades? Onde est a falha? O que poderia ser feito para atenuar o problema?QUE BRASIL DESEJAMOS?Armazenamento de merendaTransporte escolarTransporte de doentesESTE ?Fiscalizao de municpios por sorteio efetuada pela CGUSituaes favorveisArmazenamento de medicamentosRuas pavimentadasTransporte de doentesOU ESTE?MUITO OBRIGADO!Mrcio Almeida do AmaralControladoria-Geral do Estado de Minas Gerais(31) 3915-8988marcio.amaral@controladoriageral.mg.gov.br