fortalecimento das organizaes da sociedade civil temticas promoo da participao e consulta...

Fortalecimento das Organizaes da Sociedade Civil

ama Cabo Delgado - Mocambique

Estrutura da apresentao

Identidade da ama

Antecedentes do processo da participao em Moambique Depois da independncia 1975-1990 Aprovao das Constituies de 1990 e 2004

O quadro legal moambicano

O desfasamento entre a situao real e o quadro legal

Experiencias da ama no fortalecimento da sociedade civil Agricultura de conservao e segurana alimentar Promoo da participao e consulta comunitria Incluso das preocupaes das comunidades

Principais desafios para o futuro Fortalecimento da Sociedade Civil 2

A Identidade da ama!

A associao do meio ambiente (ama) foi criada em 1990 na cidade de Pemba, Provncia de Cabo Delgado por um grupo e jovens movidos pelo interesse de salvaguardar os recursos naturais e ambiente em constante degradao Desde a sua criao, a ama tem vindo a desenvolver e a estabelecer-se como um actor de referncia na sensibilizao e no fortalecimento das comunidades nas reas de gesto sustentvel dos recursos florestais e faunsticos, marinhos, minerais, hidro-carbonetos, agricultura de conservao e participao nos processos de tomada de deciso.

Viso: Meio Ambiente protegido e conservado atravs do uso sustentvel dos recursos naturais, para o bem-estar das comunidades.

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reas temticas

Promoo da participao e consulta comunitria

Promoo e fortalecimento das

Organizaes Comunitrias de Base

Criao e fortalecimento dos mecanismos de participao e consulta comunitria

Fortalecimento dos Conselhos Locais na prestao de contas e boa governao

Promoo e fortalecimento dos processos de planificao distrital inclusiva

reas estratgicas da ama

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As intervenes da ama neste processo esto fundamentadas no n 1 do Artigo 78 da Constituio Moambicana.

Antecedentes do processo da participao em Moambique

Depois da independncia em 1975, a Frelimo instituiu um: Estado socialista de economia centralmente planificada Sistema de partido nico e gesto estatal de todas actividades do pas

O Artigo 3 da Constituio de 1975, afirma que a Repblica Popular de Moambique ser guiada pela linha poltica definida pela Frelimo que o lder do Estado e da Sociedade.

Aprovao das constituies de 1990 e 2004: Consagram os Estado de direito democrtico e de justia social Introduz economia de mercado, os princpios de separao e

interdependncia dos poderes e pluralismo poltico

O Artigo 73 da Constituio de 2004, defende que uma das formas de exerccio poltico do povo moambicano a participao democrtica dos cidados na vida da nao.

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O quadro legal da participao e consulta comunitria em Moambique

Os rgos Locais do Estado, devem garantir a participao activa e a consulta dos cidados e incentivar a iniciativa local na busca de soluo para os seus problemas

As formas de organizao comunitrias so os Conselhos Locais, os Fruns Locais e Comits Comunitrios.

Nos Conselhos Locais os representantes da sociedade civil podem participar na planificao e orcamentao das prioridades de desenvolvimento e exercer a fiscalizao e no uso dos recursos, como tambm entrar em dialogo com os representantes do Estado.

Os Comits Comunitrios mobilizam as comunidades na identificao e procura de solues para os seus problemas

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A Constituio da Repblica, as leis e respectivos regulamentos prevem actividades, responsabilidades e direitos em relao com a participao comunitria:

Comits de Desenvolvimento Comunitrios (CDCs)

Os CDCs so constitudos por: Todos os cls das aldeias Estrutura oficial e tradicional Lideranas religiosas Autoridade governativa local Conselhos das escolas e comunitrios de

pescas Associaes de produtores, pescadores,

mineiros Comits de gesto de recursos naturais,

gua e saneamento

Os CDCs so as instncias de base que permitem a operacionalizao do processo da identificao de prioridades e da procura de solues das comunidades para os seus problemas e necessidades.

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O desfasamento entre a situao real e o quadro legal

Apesar de Moambique ter iniciado reformas com objectivo de estabelecer um sistema de administrao descentralizado ao servio dos cidados e elaborado um quadro legal favorvel a este processo

Persistem dificuldades de acesso a informao e conhecimento da legislao sobre a planificao descentralizada nas comunidades e pelos governantes nos escales do nvel das localidades e postos administrativos;

Falta de conhecimentos dos mecanismos de consulta e participao comunitrio pelas comunidades o que dificulta o seu envolvimento no processo de descentralizao em curso;

A legislao atribui responsabilidade ao governo para a criao e assistncia dos conselhos locais em detrimento dos comits de desenvolvimento comunitrios (CDCs) e todas aces com enfoque para os comits de desenvolvimento comunitrios esto relegadas s organizaes da sociedade civil;

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O desfasamento entre a situao real e o quadro legal - continuao

Inexistncia de capacidade dos comits de desenvolvimento comunitrios para planificar, articular e implementarem os seus planos de actividades;

A funo de monitoria dos planos de desenvolvimento distrital, segundo orienta o Guio de Funcionamento dos Conselhos Locais, no respeitada;

Agrega-se a falta de cultura de prestao de contas pelas autoridades distritais s comunidades, assim como dos comits de desenvolvimento comunitrios s comunidades;

Existncia de aldeias, postos administrativos e distritos em que a estruturao e funcionamento dos conselhos locais, a consulta e participao comunitria no se observam e a participao da mulher no processo de planificao descentralizada, cada vez mais fragilizada.

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Experiencias da ama no fortalecimento da sociedade civil

Capacitou 589 produtores em tcnicas de agricultura de conservao de baixo custo (remoo mnima do solo, cobertura morta, rotao de culturas consociao, etc.), destes, 250 so homens e 339 so mulheres

Assistiu e treinou 240 produtores na produo de sementes de qualidade, destes 42 homens e 198 mulheres

Treinou e assistiu produtores individuais em tcnicas de conservao da produo onde resultaram na construo de pelo menos 200 de silos e celeiros melhorados

Apoiou no estabelecimento e legalizao de 15 Comits de Gesto de Recursos Naturais e 07 Conselhos Comunitrios de Pesca nas comunidades tendo em conta as necessidades de Gnero

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Agricultura de conservao e segurana alimentar

Promoo da participao e consulta comunitria das organizaes da sociedade civil

Actualmente a ama conta com pelo menos 11 anos de experincia no desenvolvimento e implementao de aces na rea de descentralizao e empoderamento das organizaes da sociedade civil para uma participao efectiva nos processos de tomada de deciso e planificao inclusiva

Como reflexo dos longos anos de experincia at finais do ano (2011), a ama facilitou a constituio de mais de 85 Comits de Desenvolvimento Comunitrios

Apoiou os Comits de Desenvolvimento Comunitrio na elaborao do mesmo nmero de Planos de Desenvolvimento Comunitrios e Regulamentos Internos

No geral, estes rgos congregam um total de 2,493 membros, destes 33% so mulheres e 67% so homens

O mesmo nmero de membros de comits de desenvolvimento ao nvel das comunidades foi capacitado nos mdulos sobre legislao bsica do processo de descentralizao em Moambique

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Promoo da participao e consulta comunitria das organizaes da sociedade civil

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Tabela 2. Informao geral sobre mecanismos de participao comunitria e total de membros Fonte: Base de dados das reas geogrficas de interveno e grupo alvo da AMA, 2011.

Alm dos mdulos de legislao, a ama promove capacitaes em matrias ligadas ao processo de interligao entre os comits de desenvolvimento comunitrios e os conselhos consultivos, do diferentes nveis

Planificao e liderana e gesto, o papel dos comits de desenvolvimento comunitrios neste processo, e as responsabilidades das entidades governativas, dinmica de grupo, e instrumentos de planificao distrital

N Distritos N CDCs

N Planos

N Regulamentos

N Homens

N Mulheres

Total membros

1 Ancuabe 33 33 33 431 257 688 2 Chiure 22 22 22 564 239 803 3 Montepuez 30 30 30 687 315 1002 4 Total 85 85 85 1682 811 2493

Incluso das preocupaes das comunidades nos planos de desenvolvimento distrital

A ama, promove encontros de debate envolvendo os comits de desenvolvimento comunitrios, os conselhos locais e as entidades do governo

Os encontros constituem experincias mpares de exerccio da participao, liberdade de expresso e dilogo entre os membros da autoridade governativa local e os membros dos comits de desenvolvimento

Como resultado, no ano de 2011 pelo menos 20 comits de desenvolvimento partilharam seus planos de desenvolvimento comunitrio com as autoridades governativas

Neste momento h necessidade de uma aco de monitoria para verificar se estas preocupaes foram de facto integradas nos planos e oramentos anuais do ano 2012

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Participao da mulher nos comites

De modo a impulsionar a participao da mulher nos mecanismos de pa