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Sistema Integrado de Monitoramento – SIM Plano de Fiscalização de UC Formação Socioambiental 1º encontro com Conselho P.E. Cantareira Polo 13 – P.E. Cantareira

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Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Formação Socioambiental1º encontro com Conselho P.E. Cantareira

Polo 13 – P.E.

Cantareira

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Roteiro

Objetivos:

1. Compreender melhor o SIM.

2. Conhecer o planejamento da fiscalização na UC.

3. Reconhecer a problemática ambiental da UC.

4. Definir um problema de fiscalização para desenvolver o uso do

conjunto de técnicas da FS para lidar com o problema definido.

1º m

om

ento

1. Algo sobre o

SIM

2.Algo sobre o

Plano de

ações de

fiscalização

3. Definição de

problema de

fiscalização

PEC

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Roteiro

Objetivos:

1. Reconhecer aspectos importantes sobre Conselhos e territórios.

2. Apontar causas e efeitos do problema escolhido.

3. Mapear agentes sociais que tenham alguma relação com o

problema, suas causas e seus efeitos.2º m

om

ento

1.Quais as

causas e

efeitos do

problema

definido

2. Mapeamento

de agentes

sociais

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Programa do 1º encontro da Formação Socioambiental - SIM

9h – 9h15 – Chegada dos participantes

9h15 – 10h - Algo sobre o SIM

10h – 12h – Reconhecimento da problemática já observada na

UC e definição de problema inicial ou prioritário para ser

trabalhado pelo Conselho.

12h – 13h30 – Almoço

13h30 – 15h – Apontamentos causas e efeitos do problema

escolhido – que causa(s) deve(m) ser trabalhada(s)

prioritariamente?

15h – 16h30 – Mapeamento de agentes sociais e relações

com as causas priorizadas.

16h30 – 17h – Fechamento e encaminhamentos.

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Para repartir com todos - Thiago de Mello

Para começarmos...

Com este canto te chamo, porque dependo de ti.

Quero encontrar um diamante.

Sei que ele existe e onde está.

Não me acanho de pedir ajuda;

Sei que sozinho nunca vou poder achar.

Mas, desde logo, advirto:

É para repartir com todos.

Traga a ternura que escondes machucada no teu peito;

Eu levo um resto de infância que meu coração

guardou.

Vamos precisar de fachos para as veredas da noite

Que oculta e, às vezes, defende o diamante.

Vamos juntos.

Traz toda luz que tiveres.

Não se esqueça do arco-íris que escondeste no porão.

Eu ponho a minha poronga, de uso na selva,

É uma luz que se aconchega na sombra.

Não vale desanimar.

Nem preferir os atalhos sedutores, que nos perdem,

para chegar mais depressa.

Vamos achar o diamante para repartir com todos.

Mesmo com quem não quis vir ajudar, pobre de sonho.

Com quem preferiu ficar sozinho,

Bordando de ouro o seu umbigo engelhado.

Mesmo com quem se fez cego,

Ou se encolheu na vergonha de aparecer procurando.

Com quem foi indiferente, ou zombou das nossas mãos

enfatigadas na busca.

Mas também com quem tem medo do diamante e seu

poder.

E até com quem desconfia que ele exista mesmo.

E existe! O diamante se constrói

Quando o procuramos juntos no meio da nossa vida.

E cresce, límpido cresce,

Na intenção de repartir o que chamamos AMOR!

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Algo sobre o SIM

1. A fiscalização de áreas protegidas em São Paulo se organiza a partir de

planos de fiscalização integrada.

Plano de fiscalização de unidades de

conservação de proteção integral -S

IM

Cer

ca d

e 80

UC

terr

estr

es

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Algo sobre o SIM

2.O objetivo do SIM é:

Executar ações de fiscalização dos crimes e infrações administrativas ambientais em Unidades de

Conservação da Natureza do Grupo de Proteção Integral gerenciadas pela Fundação Florestal, Instituto

Florestal e Instituto de Botânica bem como buscar prevenir e antecipar-se às ações de degradantes.

CFA PAmbFF, IF,

IBt

Plano de ações de fiscalização

ambiental integrada

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Algo sobre o SIM

2. Como se desenvolve o Plano de Ações de Fiscalização

Ambiental nas UC

1. Uso dos

instrumentos de

diagnóstico e

planejamento

2.

Reconhecimen-

to das

prioridades

3. Elaboração

do plano

4. Execução do

plano

5.

Monitoramento

e análise dos

resultados

6. Reavaliação

do plano

Ciclo SIM

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Algo sobre o SIM

Funcionamento

previsto no plano:

UC + PMA

Setorizam a UC e identificam problemas

ambientais (de fiscalização); hierarquizam-nos;

planejam a fiscalização.

Realizam as operações de fiscalização conforme

o planejado.

Reportam à CFA dados e informações sobre as

operações.

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Algo sobre o SIM

Funcionamento

previsto no plano:

CFA

Reúne, organiza e disponibiliza todos os

dados e informações sistematizadas.

Processa os dados e informações,

espacializando-os.

Gera, com o uso de imagens de satélite,

“mapas” com a localização de cada dado e

informação.

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Algo sobre o SIM

Solicitação ao Gestor e Polícia Ambiental

Plano de Ação de

Fiscalização

• Levantamento dos setores

• Problemas identificados

• Criticidade dos problemas

• Operações

2.

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Para selecionar um problema, qual critério utilizar?

O que torna um problema mais grave do que outro?

Um problema é, para todos, um problema?

Definição de problema de fiscalização da UC

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Definição de problema de fiscalização da UC

É importante considerar também que esse debate implica em reconhecer a existência de diferentes

representações sociais de meio ambiente, de natureza e de unidade de conservação.

Um

po

uco

de

arte

: “O universo não é

uma ideia minha. A

minha ideia do

universo é que é

uma ideia minha”.

Fernando Pessoa (poeta português)

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Definição de problema de fiscalização da UC

Problema de

fiscalização

O que DESCREVE ou indica

este problema

O que CAUSA este

problema

Que EFEITOS gera este

problema

As ações planejadas visarão

ENFRENTAR AS CAUSAS

do problema.

As ações planejadas visarão

REDUZIR OS EFEITOS

do problema.

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Com qual problema podemos/devemos trabalhar primeiro?

3º - Definição de um problema

ambiental de fiscalização a ser

trabalhadoOs participantes devem expor, nos grupos, aquele problema

que consideram prioritário

Tempo: 30’

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Definição de problema de fiscalização da UC

3. Partindo dos problemas já observados, a proposta agora

é:

A – Reúnam-se em grupos (4 a 6

integrantes).

B – Definam, nos grupos menores, qual

deve ser o problema prioritário.

C – Elenquem quais os critérios que

sustentam a definição do grupo.

Cerca de 4

a 6

integrantes

cada.

Estabelecer

critérios.

Construir

consenso

no grupo.

30 m

inu

tos

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Definição de problema de fiscalização da UC

3. Na sequência, cada grupo expõe aos demais sua definição de

problema.

Grupo I

Grupo II

Grupo Problema

Ocupação irregular na zona de amortecimento

Ocupação desordenada

Grupo III Falta de ordenamento, fiscalização e controle na zona de amortecimento

Grupo IV Ocupação irregular

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Definição de problema de fiscalização da UC

Agora, a partir da definição de cada grupo, o Conselho define

qual o problema prioritário que irá demandar aprofundamento

em sua compreensão, bem como ações de enfrentamento a

compor uma agenda dos participantes.

Uso e ocupação do solo na zona de

amortecimento.

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Considerações sobre PARTICIPAÇÃO

Na literatura, se observa que se trata de uma conquista e construção

organizada da emancipação social.

1. Processo histórico e dinâmico.

2. Construção social e política, constituindo-se de conquistas.

3. Coletivo e organizado.

4. Individual e socialmente emancipatório.

PREMISSAS

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Considerações sobre PARTICIPAÇÃO

CONCEPÇÕES

1. Liberal – a participação é espontânea, entre indivíduos iguais (para evitar

ingerências do Estado).

2. Autoritária – a participação é a integração entre a sociedade e a política.

3. Democrática – a participação tem como princípio a representação.

4. Revolucionária – a participação é uma forma de resistência às relação de

dominação (viés de classe acentuado).

5. Democrático-radical – a participação incorpora meios institucionais formais, visando

a construção de sociedades mais justas e igualitárias.

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Considerações sobre PARTICIPAÇÃO

SENTIDOS

1. Legitimar o avanço democrático nas políticas de conservação e proteção

representado por espaços como esse.

2. Compartilhar responsabilidades na proteção da UC e entorno, otimizando recursos e

aprimorando ações.

3. Estabelecer relações entre a UC e entorno, buscando integrar questões, ampliar

compreensões da realidade e enfrentar problemas de forma mais efetiva.

4. Garantir o diálogo e o acesso a informações estratégicas aos agentes sociais

envolvidos com a gestão.

5. Garantir o diálogo com aqueles afetados pela criação da UC (em função das

restrições).

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Considerações sobre PARTICIPAÇÃO

Outra consideração relevante que ocorre a partir da reflexão sobre

o que é participar.

Arn

stei

n (2

002)

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Dirigentes

Informação/

reação

Consulta

facultativaConsulta

obrigatória

Elaboração/

recomendaçãoCo-gestão Auto-gestão

CO

NT

RO

LE Membros

Delegação

Considerações sobre PARTICIPAÇÃO

Com base na régua abaixo, podemos deduzir que quanto maior o nível

de poder decisório, maior também deve ser a responsabilidade sobre

as decisões tomadas.

Bordenave (1987)

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Considerações sobre PARTICIPAÇÃO

Salientamos que, no horizonte desta proposta

de intervenção em Conselhos Gestores de

UC, enxergamos a participação como:

“controle social”,

no sentido de os setores organizados da sociedade participarem na

formulação e acompanhamento da execução de políticas públicas

para que estas atendam aos interesses da coletividade.

A participação social não é algo que se nasce sabendo. Se aprende na

prática, mediante processos educativos, geralmente informais, inseridos

na prática diária.

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

O que faremos daqui em diante?

Levantar causas e efeitos do problema

escolhido

Escolher a(s) causa(s) que

pode(m)/deve(m) ser enfrentada(s)

Levantar agentes sociais relacionados

à(s) causa(s) e planejar

intervenções do Conselho

1. 2. 3.

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Necessidade de “deslocarmos” nosso olhar e nossa compreensão

"A verdadeira viagem de descobrimento não consiste em procurar novas paisagens, e

sim em ter novos olhos“.

Marcel Proust

Clairvoyance (Self-Portrait), 1933 por Rene Magritte

O sujeito é aquele que vê a

realidade e a interpreta, e ao

interpretá-la, acaba por

transformá-la.

O sujeito no interior do

quadro é sagaz porque ao

transformar a realidade

produz cultura.

O ovo é justamente o objeto

que o pintor observa, criando

a partir dele um outro signo

para representá-lo.

(...) a figura pintada do

pássaro projeta a

possibilidade

do ovo.

Simone Zied Pinheiro, 2000.

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Compreendendo nosso problema

A descrição de um problema expressa

seus sintomas. Esses sintomas se

apresentam como um conjunto de

descritores do problema identificado.

Considerando o problema escolhido, definam,

em grupos, o que descreve o problema. (aqui

informações sobre as operações do SIMM devem ajudar).

Problema

Descritor 1

Descritor 2

Descritor 3

Descritor “n”

Há algum dado ou

informação que dá

a dimensão destes

sinais?

Como ele se

manifesta? Quais os

sinais que sugerem ou

indicam sua

existência?

Sistema Integrado de Monitoramento – SIM

Plano de Fiscalização de UC

Compreendendo nosso problema

Passemos agora a tentar explicar o

problema. Para tanto, devemos

problematizar os descritores (ou sintomas,

manifestações etc.)

Novamente em grupos, respondam

às questões:

Por que ocorrem os sinais

representados em cada descritor?

Que consequências são geradas?

Descritor 2

CausaCausaCausa

Por quê?

Tempo para

responder: 20’

Tempo para socializar:

20’

Efeito Efeito Efeito

Que

consequências?

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Compreendendo nosso problema

Sugestão de como organizar as informações e tarjetas:

Descritor

Efeito

Causa

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Fechamento e encaminhamentos

2.

Comecem a pensar em que tipos de ações podem ser construídas, neste Conselho, com vistas a

enfrentar a(s) causa(s) escolhida(s).

3.

Reflitam sobre quais serão os agentes sociais sobre os quais as intervenções serão dirigidas.

4.

Pensem sobre quais serão os agentes sociais que poderão prestar algum tipo de apoio, caso

haja necessidade.

Por favor, tragam estas reflexões no próximo encontro!

1.

Pensem nos grupos sociais, instituições, movimentos etc. que guardam algum tipo de relação

com o problema definido.