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EXCELENTÍSSIMO SENHOR(a) DOUTOR(a) JUIZ(a) DE DIREITO DE UMA DAS

VARAS DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DA

CAPITAL-SP.

OBJETO DA AÇÃO: Sexta-Parte sobre vencimentos integrais

MARIA LUCIA OLIVEIRA DOS SANTOS, portadora da cédula de

identidade n° 83062683, inscrita no CPF/MF sob o n° 152.211.088-79, casada, brasileira, auxiliar de

serviços gerais, residente e domiciliada na Rua Genesi() Arruda, 325, Chácara Inglesa, São

Paulo/SP, CEP. 05140-060, por seus advogados que a presente subscrevem, vêm, respeitosamente a

presença de Vossa Excelência, propor a presente

AÇÃO DECLARATÓRIA CONDENATÓRIA DE OBRIGAÇÃO DE FAZER C/C

PAGAMENTO DE ATRASADOS

em face da FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO - FESP, pessoa jurídica de

direito público, inscrita no CNPJ sob n.° 46.379.400/0001-50, com sede na Avenida Rangel

Pestana, n.° 300, centro, São Paulo — SP (CEP: 01017-911), pelas razões de fatos e de direito que

passa a expor.

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DOS FATOS

A requerente é SERVIDORA PÚBLICA do Estado de São Paulo, lotada na

Secretaria da Saúde da Administração Pública Direta, e, nesta qualidade, considerando que a

requerente já cumpriu com os Requisitos impostos pelo artigo 129 da Constituição do Estado de

São Paulo, faz jus ao recebimento da SEXTA-PARTE.

Outra circunstância marcante é que a legislação em vigor diz,

peremptoriamente, que o benefício intitulado como SEXTA-PARTE deve ser pago sobre os

VENCIMENTOS INTEGRAIS.

Nesta esteira, entende-se como "VENCIMENTOS INTEGRAIS" a

totalidade dos valores recebidos pelos servidores, e ai não se inclui somente o salário-base, como

faz pensar a administração Estadual, mas sim o total das gratificações e vantagens que o funcionário

recebe.

Todavia, a administração pública estadual, a margem da ilegalidade, calcula a

Sexta-Parte nos moldes e parâmetros da já derrogada Lei 180/78, em seu artigo 178, a qual por sua

vez, equaciona para a apuração deste adicional, tão somente o salário-base, causando um erro no

pagamento do salário de seus funcionários.

Sábia e desonesta foi a manobra articulada pelo poder público estatal que, nos

últimos anos, no intuito de satisfazer os ânimos dos servidores ativos, que reivindicam aumentos

salariais, instituíram "aumentos disfarçados/mascarados", implementado a seus vencimentos, as

conhecidas "gratificações", e por seguinte, sem trazer qualquer modificação no salário base do

servidor que em alguns casos, tem seu valor abaixo do salário mínimo vigente.

Todavia, que temos é que o Suplicado, tentando se safar do correto pagamento

a seus funcionários, na maioria das vezes, concede aumento de salário "mascarado", ou seja, ao

invés de aumentar o salário base, que faz, é instituir as chamadas "gratificações", na nítida

intenção de desonerar os "cofres Públicos", cometendo um flagrante ilícito frente a seus

funcionários, sem dizer, injusto e ludibriante.

Neste ponto, importante frisar que o correto seria que o Requerido pagasse seus

funcionários nos moldes na nova e atual legislação, que a partir da entrada em vigor da Constituição

Estadual em 1989 passou a ter uma nova concepção sobre o pagamento do adicional por tempo de

serviço.

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Por tudo isso, fica claro que o Requerido age com ilegalidade quanto ao

pagamento do mencionada Sexta-Parte, e assim, deve o Réu ser compelido a cumprir a regra

imposta pelo artigo 129 da CE, corrigindo os salários da requerente, observando que a SEXTA-

PARTE deve ser calculada e paga sobre os vencimentos integrais com o devido pagamento dos

atrasados.

Por fim, o entendimento do TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO

PAULO sobre a abrangência da expressão "vencimentos integrais", é praticamente pacífico como

decidido no Incidente de Uniformização de jurisprudência n° 193.485.-1/6-03:

DO DIREITO

Logo de plano, importante destacar o que vem instituído na Constituição

Estadual de São Paulo:

Artigo 129 — Constituição Estadual – Ao servidor público estadual

é assegurado o percebimento do ADICIONAL POR TEMPO DE

SERVIÇO, concedido no mínimo, por qüinqüênio, e vedada a sua

limitação, bem como a sexta-parte DOS VENCIMENTOS

INTEGRAIS, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se

incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o

disposto no art. 115, XVI, desta Constituição". (grifo nosso)

Dessa forma, o legislador, para não deixar dúvidas e com excesso de zelo,

expressamente dispôs VENCIMENTOS INTEGRAIS, referindo-se a TODAS AS VERBAS E

PARCELAS REMUNERADAS E PAGAS A QUALQUER TÍTULO AO SERVIDOR.

E se não bastasse, no sentido de resolver qualquer dúvida a respeito do tema, o

Egrégio Tribunal de Justiça de São Paulo firmou entendimento, por meio do Incidente de

Uniformização de Jurisprudência n.° 193.485.1/6, nos seguintes termos:

"Acordam os Juizes da Turma Especial da Primeira Seção Civil do

Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo reconhecer a existência

da divergência, vencido o Des. Flávio Pinheiro, e, por votação

unânime, responder afirmativamente à tese: A sexta parte deve

incidir sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos,

entendendo-se por vencimentos integrais o padrão mais as

vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais."

f:s. fls.

E nesta mesma sintonia, sabiamente, definiu o Prof. Hely Lopes Meirelles:

"Vencimentos - vencimento, em sentido estrito, é a retribuição

pecuniária devida ao servidor pelo efetivo exercício do cargo,

correspondente ao padrão fixado em lei;

vencimento, em sentido amplo, é o padrão com as vantagens

pecuniárias auferidas pelo servidor a título de adicional ou

gratificação.

Quando o legislador pretende RESTRINGIR o conceito ao padrão

do servidor emprega o vocábulo no singular — vencimento;

quando quer abranger também as vantagens conferidas ao

servidor usa o termo no plural — vencimentos" (Direito

Administrativo, 15' ed., editora RT, pg. 392).

De igual forma, reforça o entendimento de Diógenes Gasparini:

"Vencimento e vencimentos são expressões próprias do regime

estatutário e sempre estão referidas a cargo.

Vencimento tem acepção estrita e corresponde à retribuição

pecuniária a que faz jus o servidor pelo efetivo exercício do cargo.

É igual ao padrão ou valor de referência do cargo fixado em lei.

Nesse sentido, a retribuição é sempre indicada por essa palavra

(vencimento), grafada no singular. Vencimentos tem sentido lato e

corresponde à retribuição pecuniária a que tem direito o servidor

pelo efetivo exercício do cargo, acrescida pelas vantagens

pecuniárias (adicionais e gratificações) que lhe são incidentes.

Compreende o padrão e as vantagens do cargo ou as pessoais"

(Direito Administrativo, 3a ed., Saraiva, 1993, pg. 133).

Por tudo isso, cabe ressaltar que o SEXTA—PARTE deve incidir sobre os

vencimentos integrais, nos moldes do artigo 129 da CE.

Por fim, importante destacar que o nosso Tribunal de Justiça sofre importante

tendência jurisprudencial, a respeito do tema em tela.

Apelação Com Revisão 5667655700 Relator(a): Rubens Rihl

Comarca: São Paulo Órgão julgador: 8" Cântara de Direito

Público

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Data do julgamento: 19/08/2009 Data de registro: 14/09/2009

Ementa: APELAÇÃO - AÇÃO ORDINÁRIA - SERVIDORES

PÚBLICOS ESTADUAIS — Sexta - Parte Pretensão de incidência

sobre os proventos integrais - Possibilidade - Cálculo que deve

compreender o padrão e todas as demais vantagens pecuniárias,

permanentes ou transitórias, efitivamente percebidas a cada mês, a

fim de que se observe estritamente o comando do art. 129 da

Constituição Estadual - Exclusão admissível apenas no que toca às

parcelas de caráter assistência! ou pagamentos isolados, que não

consubstanciam contraprestação do efetivo desempenho da função -

Fórmula que não representa, outrossim, a proscrita "incidência

recíproca" de acréscimos - Precedente desta Câmara - Procedência

da ação corretamente reconhecida em primeiro grau - Juros

moratórios corretamente aplicados, colijo. rme disposto no art. 1°-F da

Lei n° 9.494/97 - Apelos improvidos

Apelação Com Revisão 8790895900 Relator(a): Antonio Carlos

Villen

Comarca: Ribeirão Preto Órgão julgador: 10' Câmara de Direito

Público

Data do julgamento: 10/08/2009 Data de registro: 14/09/2009

Ementa: SERVIDORES ESTADUAIS. Sexta - Parte. Pretensão ao

recalculo de modo que incidam sobre a integralidade dos proventos e

vencimentos, com exceção das vantagens eventuais. Incidente de

Uniformização de Jurisprudência n" 193.485.1/6. Sentença que julgou

procedente a ação. Verba honorária que não comporia majoração.

Recursos das partess improvidos.

Desta forma, resta claro o direito da requerente na fixação da SEXTA-

PARTE para que o mesmo passe a ser calculado e pago mensalmente sobre vencimentos

integrais, além do PAGAMENTO das diferenças salariais vencidas e "reflexos", e ainda a

INTEGRAR as diferenças salariais nas prestações vincendas, sem prejuízo da aplicação de

todos os reajustes salariais, gratificações e benefícios anteriormente concedido, respeitado

o lapso prescricional estatuído na Súmula/STJ n° 85, uma vez que o errôneo critério de

pagamento conflita com a Lei e com a jurisprudência majoritária.

C

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DO PRE-QUESTIONAMENTO EXPRESSO

Oportuno prequestionar expressamente todos os dispositivos legais aqui

aventados, tanto referentes às normas constitucionais quanto às infraconstitucionais, bem como os

acórdãos supra transcritos, para fins de eventual interposição de recurso especial ou extraordinário

bem como o instituto processual da Reclamação, previsto nos artigos 102 e 105 da CF.

DO PEDIDO

Face ao exposto, requerem a Vossa Excelência:

I - A citação da Ré, na pessoa de seu representante legal, para, no prazo legal, oferecer a defesa que

tiver, sob pena de revelia;

II — A dispensa da realização de audiência prévia de conciliação bem como, o JULGAMENTO

ANTECIPADO da lide, por tratar-se de matéria unicamente de direito, não havendo

outras provas a serem produzidas, além, dos documentos acostados à prefaciai.

Il I- Que a presente demanda seja julgada PROCEDENTE para o fim de:

a) Declarar o direito da requerente ao RECALCULO DA SEXTA-PARTE para que a mesma passe

a incidir sobre todas as vantagens e gratificações que não estejam sofrendo a devida incidência, nos

termos do art. 129 da Constituição Estadual, condenando-se a Requerida na respectiva

OBRIGAÇÃO DE FAZER, ou seja, apostilando-se referido título judicial em folha de

pagamento do mês subsequente ao trânsito em julgado da r. Decisão, inclusive para fins de

"reflexos", 130 salário, férias, gratificações c demais verbas incorporadas nos

vencimentos, conforme apurado na planilha demonstrativa em anexo.

b) Condenar a Requerida ao PAGAMENTO das diferenças salariais mensais vencidas e

vincendas, conforme apurado na planilha demonstrativa em anexo, além do pagamento de

custas, despesas e honorários advocatícios e periciais, tudo devidamente atualizado com

juros e correção monetária até a época do efetivo pagamento.

c) Condenar a Ré ao pagamento das custas processuais e honorários advocatícios na base de 20%

(vinte por cento), calculado sobre o valor total da condenação;

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IV - Requer ainda, seja fixado prazo para cumprimento, bem como seja estipulado multa diária

"astreintes", aplicada a Ré, no valor a ser arbitrado por Vossa Excelência, em caso de

desatendimento da ordem judicial;

V - Por se tratar de crédito de natureza alimentícia, requerem a aplicação do benefício previsto no

art. 57, § 3", da Constituição Estadual de São Paulo.

VI - Desde logo, se resguarda o direito de requerer a exibição de prontuário, ficha de registro,

recibos de pagamento e demais documentos da Suplicante, com a classificação correta, na forma do

art. 355 do Código de Processo Civil.

VII — Seja decretada em favor da requerente a inaplicabilidade do artigo 38, da Lei n°. 9.009/95,

em razão do quanto disposto nos art. 9° e 10 da Lei n. 12.153/2010 (POSSIBILIDADE DE

SENTENÇA ILÍQUIDA)

VIII - A autora protesta pela RENÚNCIA ao montante da condenação que venha eventualmente a

ultrapassar a quantia correspondente a 60 (sessenta) salários mínimos, na data da propositura

do pedido, a fim de que a causa possa tramitar neste r. Juizado.

Protesta e requer provar o alegado por todos os meios de prova em direito

permitidos.

Por final, requer também que todas as publicações e intimações sejam

direcionadas EXCLUSIVAMENTE em nome dos advogados, Dr. FABIANO SOBRINHO,

inscrito na OAB/SP n° 220.534 e Dr. CARLOS ALBERTO BRANCO, inscrito na OAB/SP n°

143.911, sob pena de nulidade.

Dá-se à causa, o valor de RS 690,58 (seiscentos e noventa reais e cinquenta e

oito centavos), o qual foi atribuído de acordo com a planilha de cálculos anexa.

Termos em que,

Pede Deferimento.

Botucatu, 27 de Janeiro de 2015.

FABIANO SOBRINHO CARLOS ALBERTO BRANCO

OAB/SP 220.534 OAB/SP 143.911

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ONSTRATIVO DA PERDA SAL EXTA-PARTE SOBRE VENCIMENTO INTEGRAIS

DADOS FUNCIONAIS PARA CÁLCULO

AUTOR: JMARIA LÚCIA OLIVEIRA DOS SANTOS

TOTAL GRATIFICAÇÕES ATUAIS R$ 365,86

"quantum" devido mensal atual DIFERENÇA MENSAL ATUAL R$ 38,34

APURAÇÃO - "quanturn * devido

1 R$ 38,34 42,128979 42,148568 R$ 38,36 set-14

ago-14 2 R$ 38,34 42,103549 42,148568 R$ 38,38 jul-14 3 R$ 38,34 42,084233 42,148568 R$ 38,40

jun-14 4 R$ 38,34 42,128979 42,148568 R$ 38,36 mai-14 5 R$ 38,34 42,103549 42,148568 R$ 38,38 abr-14 6 R$ 38,34 42,084233 42,148568 R$ 38,40 mar-14 7 R$ 38,34 42,060841 42,148568 R$ 38,42 fev-14 8 R$ 38,34 42,038468 42,148568 R$ 38,44 jan-14 9 R$ 38,34 42,003166 42,148568 R$ 38,47

vincendas 12 parcelas R$ 38,34 12 R$ 38,34 R 460,10

TOTAL

R$

690,58

NOTA: Planilha de cáculo elaborada com base nos vencimentos do autor, extaido dos informes de pagamentos anexos a inicial referente aos seus respctivos periodos. Fora observado e utilizado a Tabela Prática utilizada nos cálculos das Fazendas Públicas - vigente de 29/06/09 em diante (lei n° 11.960/2009-Res. n°510/2010) - aplicando-se a TR de Ago/09 em diante.

fls.

fis. 10 A

fis.

fls. 11

fls.

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA la VARA

DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE

SÃO PAULO — SP

Processo n° 1002588-76.2015.8.26.0053

MARIA LUCIA DE OLIVEIRA DOS SANTOS,

devidamente qualificada no autos de número em epígrafe, por seu procurador, que

ao final assina, vem, em atenção ao r. despacho de fls. 21, emendar, esclarecer e

requerer o prosseguimento da demanda, pelos fatos e fundamentos que passa a

expor.

I- DAS VERBAS QUE COMPÕE O CÁLCULO DA SEXTA PARTE

Conforme encartado no pleito inicial, o que se pretende é que

todo vencimento da requerente seja considerado para o computo do referido

adicional por tempo de serviço, ressalvando as vantagens de caráter eventual.

Para os critério de distinção das verbas as quais devam incidir a

sexta-parte nos atentaremos a definir, apenas, o que são verbas de caráter eventual,

ou seja, aquelas que não incidem no adicional, pois, desta forma ficará claro que

todas as outras verbas estão compondo a base de cálculo do adicional, a luz do

art. 129 da Constituição Estadual.

Pois bem, vejamos a didática utilizada pelo Desembargador

Antonio Carlos Villen: "Cumpre explicitar o que são vantagens eventuais. Elas só

podem ser entendidas como aquelas cuja percepção dependa de

circunstância, de situação de fato não inerente ao exercício do

cargo. Desse modo, devem ser consideradas eventuais as

vantagens de natureza assistencial ou previdenciária,

como o salário-família, e aquelas de cunho

indenizató rio, como as diárias, auxílio transporte. Da

mesma forma, as gratificações extraordinárias ou

remuneração por horas extras, que dependem de

situações eventuais. Estas estão excluídas da base de cálculo

da sexta-parte, já que o critério adotado pelo dispositivo

constitucional não considera a incorporação, como previa a

legislação anterior" (AC n" 463.747.5/4-00(z n.).

Para que não restem dúvidas quanto a verbas de caráter eventual

vejamos o que diz o Desembargador Felipe Ferreira:

"não decorrem da remuneração dos serviços prestados, como, por

exemplo, a restituição do imposto de renda, retido a maior,

despesas ou diárias de viagens, do funcionário a serviço, auxílio

alimentação (vale refeição), auxílio transporte (vale transporte),

auxílio enfermidade, auxílio funeral, ou outras que tenham essa

natureza assistencial e que possam ser eventualmente pagas ao

funcionário, mas que não representam remuneração ou contra-

prestação do vínculo empregaticio"(AC 243.360-1/9).

Agora, vejamos o demonstrativo de pagamento de fls. 21, nele

encontramos como verba de caráter eventual apenas o auxílio transporte, sendo

assim, este não compõe nossa base de cálculos apresentada em planilha, pelos

critério supramencionados.

Salutar para a questão observarmos que o adicional de

insalubridade já compõe o cálculo da sexta parte, portanto, também não faz parte

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das diferenças apuradas na planilha de cálculo por critério não apenas lógico como

também de boa-fé.

Sendo assim, todas as demais verbas serviram de base para

apurar o valor da sexta-parte, em perfeita harmonia com o disposto no art. 129 da

Constituição Estadual e que não encontra óbice na EC n° 19/98, conforme

amplamente tratado na inicial.

II — DA DESNECESSIDADE DE OUTROS DEMONSTRATIVOS DE

PAGAMENTO

Somos impelidos a dizer que todos os demonstrativos

necessários encontram-se acostados nos autos, vejamos o que prescreve a Lei

Estadual n° 12.391/06:

Artigo I" - É fixada em 1" de março de cada ano a data para fins

de revisão da remuneração dos servidores públicos da

administração direta e das autarquias do Estado, bem como dos

Militares do Estado, nos termos do artigo 37, inciso X, da

Constituição Federal.

§ I" - A revisão anual de que trata este artigo não implica.

necessariamente, reajuste de remuneração.

Referida lei nos leva a crer que a requerente apenas poderia

sofrer alterações em sua remuneração anualmente, portanto, sua remuneração

mês a mês não sofrerá alterações além da data de fixação, o que dispensa a juntada

de pilhas de holerites idênticos.

Sendo assim, os holerites, ano a ano, posteriores a data de

fixação das revisões remuneratórias são suficientes para comprovar a progressão

dos vencimentos da requerente, dispensando a juntada dos demais sem

desrespeitar a prescrição quinquenal.

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III — VALORES QUE DEVEM SER RESTITUÍDOS

Conforme se extrai dos pedidos, devem ser pagas as diferenças

devidas, vencida e vincendas, corrigidas, pela incorreta utilização da base de

cálculos para elaboração do adicional por tempo de serviço, respeitada a

prescrição quinquenal, e o art. 2°, caput c.c. §2° da Lei 12.153/09, conforme se

extrai da planilha de cálculos em anexo.

Também deve ser apostilada a referida diferença decorrente da

aplicação errada da base de cálculos do referido adicional, tendo em vista a correta

aplicação da base de cálculos já apresentada.

Portanto, temos que os valores devidos são aqueles constantes

da planilha de cálculos, expressos, também, como valor da causa e que não

precisam de retificação.

Por fim, requer-se o acolhimento do exposto e consequente

citação da ré, para que esta apresente defesa se assim a convir.

Por todo o exposto

Pede-se deferimento.

Botucatu, 16 de março de 2015

CARLOS ALBERTO BRANCO

OAB/SP n° 143.911

1.1MIN I•I

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 1" VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80. Compl. do Endereço da Vara « Nenhuma informação disponível » - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: (11) 3242-2333 - E-mail: spl jefazgtjsp.jus.br

SENTENÇA

Processo n°: 1002588-76.2015.8.26.0053

Classe - Assunto Procedimento do Juizado Especial Cível - Sistema Remuneratório e Benefícios

Requerente: Maria Lúcia Oliveira dos Santos

Requerido: 'Fazenda do Estado de São Paulo

Juiz(a) de Direito: Dr(a). Luiza Barros Rozas

Vistos.

Relatório dispensado, nos termos do artigo 38 da Lei n° 9.099/95.

DECIDO.

O feito comporta o julgamento antecipado da lide, pois a questão de mérito é

unicamente de direito, prescindindo de instrução probatória, nos termos do art. 330, inciso I,

primeira parte, do Código de Processo Civil.

Rejeito a preliminar de inépcia da inicial, pois como defendido pelo Egrégio

Superior Tribunal de Justiça, "a petição inicial só deve ser indeferida por inépcia quando o vício

apresente tal gravidade que impossibilite a defesa do réu ou a própria prestação jurisdicional"

(STJ-3" Turma, REsp. 193.100-RS, Rel. Min. Ari Pargendler). E esse não é o caso dos autos,

considerando que a ré rebateu todos os termos da inicial de maneira pormenorizada.

O pedido é procedente.

O dispositivo maior a ser analisado para o deslinde da presente ação é o artigo 129

da atual Constituição do Estado de São Paulo que dispõe: "Ao servidor público estadual é

assegurado o percebimento do adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por

qüinqüênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais,

concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos

os efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta Constituição."

O vocábulo vencimentos significa todas as verbas e parcelas remuneratórias pagas

a qualquer título ao servidos. Na lição de Hely Lopes Meirelles, os vencimentos devem abranger

padrão e vantagens conferidas ao servidor ("Direito Administrativo Brasileiro, Ed. RT, 1990, pg.

392").

1002588-76.2015.8.26.0053 - lauda 1

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Assim, não cabe fazer distinção entre vantagens incorporadas, incorporáveis ou

não. Além de a Constituição Estadual ter empregado vencimentos no plural, foi além,

determinando que os adicionais incidem sobre os vencimentos integrais. Claro está o significado

de que quis se referir a todas as verbas pagas aos servidores, incorporadas ou não.

Faze jus, portanto, a autora à percepção do adicional por tempo de serviço sobre as

verbas declinadas na inicial sobre as quais não recaiu o beneficio, salvo eventuais, como hora-

extra e assistenciais.

Nesse sentido v. acórdão citado na Apelação Cível 215.403-1/6, relatado pelo Des.

P. Costa Manso: "As vantagens percebidas pelos apelantes, não consideradas pelo réu no

cômputo da sexta parte, devem ser incluídas nesse cômputo. Ainda que eventualmente não

deferidas em caráter definitivo, enquanto vigerem, por certo comporão os vencimentos integrais

dos apelantes e devem informar o cômputo da Sexta parte". Ainda no mesmo tema: "A sexta parte

incide sobre os vencimentos ou proventos integrais do servidor, inclusive gratificações" (Ap.

Cível 65.188-5/0, Rel. Des. Barreto Fonseca).

Frise-se, ainda, que as gratificações, juntamente com o padrão de vencimentos,

constituem a remuneração global sobre a qual deve incidir de forma singela, cada adicional por

tempo de serviço, de modo que não se aplica ao caso a proibição do efeito cascata contida no

artigo 37, XIV, da CF.

Isto posto e pelo mais que dos autos consta, JULGO PROCEDENTE a presente

ação e extinto o feito, com resolução de mérito, nos termos do art. 269, inciso I, do Código de

Processo Civil, para condenar a ré a corrigir o valor a ser computado para a sexta-parte da autora

de forma que incida sobre todas as parcelas remuneratórias consignadas em seus demonstrativos

de pagamentos mensais, salvo eventuais, apostilando o direito e a pagar à autora as diferenças

atrasadas no valor de R$ 690,58.

Para a atualização monetária e incidência dos juros moratórios, aplica-se, a partir

da vigência da Lei Federal n° 11.960, de 29 de junho de 2009, o disposto na atual redação do

artigo I" - F da Lei n° 9.494/1997, bem como o disposto na Lei n° 12.703/12, a partir de sua

vigência.

Custas e honorários indevidos na forma do artigo 54 da Lei n° 9.099/95.

P. R. I.

São Paulo, 09 de junho de 2015.

1002588-76.2015.8.26.0053 - lauda 2

fls. 3 Ci

fls.

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 1' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA Viaduto Dona Paulina, 80, Compl. do Endereço da Vara informação disponível » - Centro CEP: 01501-020 - São Paulo - SP Telefone: (11) 3242-2333 - E-mail: sp 1 jefazgtjsp.jus.br

Nenhuma

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA

1002588-76.2015.8.26.0053 - lauda 3

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Colégio Recursal Central da Capital Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

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Processo n': 1002588-76.2015.8.26.0053

Registro: 2015.0000103445

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso Inominado n°

1002588-76.2015.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é recorrente FAZENDA DO

ESTADO DE SÃO PAULO, é recorrida MARIA LÚCIA OLIVEIRA DOS SANTOS.

ACORDAM, em sessão permanente e virtual da 4a Turma - Fazenda Pública do

Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão:Negaram provimento ao recurso.

V. U., de conformidade com o voto do relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos Desembargadores SIDNEY DA SILVA

BRAGA (Presidente) e RODRIGO CESAR FERNANDES MARINHO.

São Paulo, 1 de dezembro de 2015

Carlos Eduardo Borges Fantacini

Relator

Assinatura Eletrônica

Recurso Inominado n° 1002588-76.2015.8.26.0053

fls.

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Colégio Recursal Central da Capital Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315; São Paulo-SP

f:

Processo n": 1002588-76.2015.8.26.0053

Voto n° 332

Servidora estadual da Secretaria de Saúde Gratificações e adicionais

Sexta-parte - Base de cálculo que deve ser o vencimento, assim

considerado o padrão somado a todos os acréscimos pecuniários não

eventuais, com quaisquer denominações, e que constituam reajustes

remuneratórios disfarçados. Vedação apenas de incidência recíproca

entre quinquênios e sexta-parte e de incidência sobre outros acréscimos

pecuniários que não integrem a remuneração do cargo. Inteligência do

artigo 37, XIV, da Constituição Federal, com a redação dada pela

Emenda Constitucional n° 19, de 04 de junho de 1998. Incidência do

adicional por tempo de serviço sobre as Gratificações; Incidência das

súmulas 31, 131, 138 e 134 do Tribunal de Justiça Pedido acolhido

Parcelas variáveis e transitórias que descaracterizam o aumento de

vencimentos e não são objeto do pedido Não incidência dessas verbas

na base de cálculo. Inicial apta, com emenda, e documentos e cálculos

suficientes, ausente impugnação específica da ré. Sentença de

procedência mantida. Recurso improvido.

Trata-se de recurso inominado interposto contra r. sentença que

procedente o pedido formulado pela autora (recorrida), que visa alterar a base de cálculo

dos adicionais por tempo de serviço, especificamente da sexta-parte, a fim de que

incidam sobre a integralidade de seus vencimentos, abrangendo gratificação

permanente.

Relatório no mais dispensado, a teor do art. 46 da Lei 9.099/95.

Equivocadas as preliminares, na medida em que houve emenda da

petição inicial a fls. 23/6, esclarecendo sobre a pretensão, inclusive no sentido de que o


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Colégio Recursal Central da Capital Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

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adicional temporal em questão já está incidindo sobre o adicional de insalubridade, e

que a única verba de caráter eventual é o auxílio transporte.

Ademais, ao contrário do alegado pela Fazenda recorrente, os

documentos imprescindíveis à propositura foram juntados a fls. 11/17, explicitamente

comprovado pelo holerite de fls. 16 que a autora completou a sexta-parte e recebe

gratificação executiva de forma permanente, com base no que foram feitos os cálculos

de fls. 18, que de resto não foram objeto de impugnação específica e fundamentada.

O recurso não merece provimento.

Prevê o art. 129 da Constituição estadual de 1989:

"Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional

por tempo de serviço, concedido no mínimo por quinquênio, e vedada a

sua limitação, bem corno a sexta-parte dos vencimentos integrais,

concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos

vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no art. 115".

Os vencimentos integrais, referidos nessa norma, compreendem o padrão

e todos os acréscimos remuneratórios, salvo se concedidos sob o mesmo título ou

idêntico fundamento (inc. XIV, art. 37, CF- 88, redação original).

A Emenda constitucional no 19, de 1998, alterou o texto desse inciso

XIV, art. 37, da Constituição Federal de 1988, passando a enunciá-lo:

"os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão

computados nem acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores."

Dessa maneira, com a eficácia da referida Emenda constitucional n°

19/1998, derrogou-se o art. 129 da Constituição do Estado de São Paulo, na parte em

que indicava por base de incidência do versado adicional de sexta-parte os vencimentos

integrais. É que lei de superior hierarquia, a Ec n° 19/1998 tem força para repercutir na

regra do art. 129 da Constituição de São Paulo, no que exatamente se refere ao cálculo

da sexta-parte sobre os vencimentos integrais (arg. § 1 o art. 2°, do Decreto-lei n°

4.657, de 4-9-1942):

"A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o declare,

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quando seja com ela incompatível ou quando regule inteiramente a

matéria de que tratava a lei anterior".

Assim, até 4 de junho de 1998, deve contar-se a sexta-parte sobre todos

os acréscimos pecuniários percebidos pelos servidores, incluídos os adicionais de

quinquênios. Com efeito, já se assentou no egrégio Supremo Tribunal Federal, em

julgado de sua 2a Turma (relator Ministro Marco Aurélio), que a sexta-parte "não

caracteriza gratificação por tempo de serviço, mas melhoria de vencimento alcançada

com implemento de condição temporal, integrando-o e servindo de base a outras

parcelas" (RE 219.740).

A partir de 5 de junho de 1998, alterou-se o critério do cálculo dessa

vantagem, e, com isso, embora se afirme a preservação do montante nominal dos

vencimentos ou proventos, não por isso se reconhece direito adquirido à manutenção

desse critério.

Segundo Hely Lopes Meirelles, "quando o legislador pretende restringir

o conceito ao padrão do servidor emprega o vocábulo no singular - vencimento; quando

quer abranger também as vantagens conferidas ao servidor usa o termo no plural

vencimentos" (in Direito Administrativo Brasileiro, RT, 16a edição, página 392).

No mesmo sentido o magistério de José Afonso da Silva: "Os termos

vencimento (no singular), vencimentos (no plural) e remuneração dos servidores

públicos não são sinônimos. Vencimento, no singular, é a retribuição devida ao

funcionário pelo efetivo exercício do cargo, emprego ou função, correspondente ao

símbolo ou ao nível e grau de progressão funcional ou ao padrão, fixado em lei. Nesse

sentido, a palavra não é empregada uma só vez na Constituição. Vencimentos, no

plural, consiste no vencimento (contribuição correspondente ao símbolo ou ao nível ou

ao padrão fixado em lei), acrescido das vantagens pecuniárias fixas" (in Direito

Constitucional Positivo, 9a edição, Malheiros Editores, página 580).

Assim, em relação à sexta parte, observa-se que a Constituição Estadual

empregou o termo "vencimentos" no plural e determinou expressamente que tal

benefício deverá incidir sobre os "vencimentos integrais", não se podendo esquecer a

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vedação determinada pela Constituição Federal, após o advento da Emenda

Constitucional no 19, de 04 de junho de 1998, de utilização dos adicionais recebidos

como efeito "cascata" ou "repique", isto é, com incidência dos benefícios de igual

natureza sobre si mesmos.

A questão foi pacificada no E. Tribunal de Justiça com o julgamento do

Incidente de Uniformização de Jurisprudência n° 193.485.1/6, que indicou a

intepretação a ser adotada, no que tange à sexta parte, em relação ao disposto no artigo

129 da Constituição do Estado de São Paulo: "A sexta-parte deve incidir sobre todas as

parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o

padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais".

No que tange aos adicionais por tempo de serviço, embora a Constituição

Estadual não tenha estabelecido de forma expressa a sua base de cálculo, comporta

idêntico tratamento por serem adicionais ex facto temporis, apresentando a mesma

natureza jurídica.

Além disso, sabe-se que a Administração Pública tem o costume de, para

evitar a incidência sobre os adicionais e subtrair igual direito aos servidores inativos,

somar ao padrão da remuneração valores que denomina de gratificação ou prêmio, mas

que, na verdade, constituem aumento velado do salário, na medida em que não

remuneram nenhum serviço específico ou condição peculiar de trabalho.

Nesse sentido a jurisprudência pacífica do E. Tribunal de Justiça de São

Paulo, há muito cristalizada na Súmula 31 da Seção de Direito Público: "As

gratificações de caráter genérico, tais como GAP, GTE, GASS, GAM, incorporam-se

aos vencimentos, proventos e pensões".

Em suma, a base de cálculo da sexta parte e dos quinquênios deve

abranger não somente o salário padrão com as demais vantagens percebidas,

incorporadas ou não, excluindo-se apenas aquelas eventuais, provisórias ou precárias.

A extinção ou redução de vantagens remuneratórias não se condiciona

por nenhum direito adquirido a regime jurídico, bastando que, sendo aquelas

pecuniárias, se observe a garantia da irredutibilidade do montante de vencimentos ou

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proventos.

Há um gênero dc "gratificações" e "adicionais" que não são verbas

acidentais, nem transitórias, senão que se incluem na essência das remunerações dos

servidores beneficiados e delas não podem excluir-se, porque são inerentemente

vencimento.

A Gratificação Executiva - Instituída pela Lei Complementar Estadual n°

797, de 7 de novembro de 1995, caracteriza aumento geral de vencimentos, visto que,

consoante seu artigo é concedida aos servidores indistintamente, e ainda se estende a

inativos e pensionistas conforme seu artigo 7", o que implica seu cômputo para fins de

apuração do adicional devido.

Assim, deve ser mantida a r. sentença; respeitada a prescrição quinquenal

a contar do ajuizamento.

Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO ao recurso, mantendo a

sentença tal como lançada e condeno a Fazenda recorrente a arcar com honorários do

patrono da recorrida, que ora arbitro em RS 500,00 (art. 20, § 4", CPC).

No cálculo da correção monetária e dos juros de mora deve ser aplicada a

Lei 11.960/2009 até que proceda o Supremo Tribunal Federal à modulação dos efeitos

da declaração de sua inconstitucionalidade, proferida no julgamento das ADIs 4.357 e

4.425.

CARLOS EDUARDO BORGES FANTACINI

Juiz Relator


Data de disponibilização: 02/03/2016 - Órgão Judicial: Tribunal de Justica do Estado de Sao Paulo - Caderno 3 - Judicial - la Instancia - Capital / Foruns Centrais - JUIZO DE DIREITO DA la VARA DO JUIZADO

Fóruns Centrais - la Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública JUÍZO DE DIREITO DA la VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA JUIZ(A) DE DIREITO MARIA ISABEL ROMERO RODRIGUES HENRIQUES ESCRIVÃ(0) JUDICIAL SIMONE CRISTINA AKEMI HAGA EDITAL DE INTIMAÇÃO DE ADVOGADOS - Processo 1002588-76.2015.8.26.0053 - Procedimento do Juizado Especial Cível - Sistema Remuneratório e Benefícios - Maria Lúcia Oliveira dos Santos - ‘Fazenda do Estado de São Paulo - Vistos. Cumpra-se o v. acórdão. Apresente a parte autora planilha pormenorizada e atualizada do débito, utilizando os critérios da Lei 11.960/09. Prazo: 10 (dez) dias. Após, abra-se vista para a parte ré manifestar se concorda com os cálculos. Caso haja impugnação, esta deve ser líquida e objetiva. Prazo: 10 (dez) dias Intime-se. - ADV: EVA BALDONEDO RODRIGUEZ (OAB 205688/SP), FABIANO SOBRINHO (OAB 220534/SP), CARLOS ALBERTO BRANCO (OAB 143911/SP)

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PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

INTERESSADO(A) : MARIA LÚCIA OLIVEIRA DOS SANTOS

BANCA 12 F

Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o

cumprimento: Secretaria da Saúde

Ao Sap

A ação determinou que a base de cálculo da sexta-parte

incidisse sobre os vencimentos integrais, salvo as parcelas eventuais, vedando-se a

incidência recíproca entre qüinqüênios e sexta-parte e de incidência sobre outros acréscimos

pecuniários que não integrem a remuneração do cargo.

I. Data da distribuição do processo de conhecimento_27/01/15

II. Prazo-cumprimento imediato (juizado)_

III. A decisão transitou em julgado? ( x ) Sim ( ) Não

IV. Conteúdo do Apostilamento:

( ) Concessão da sexta parte: "Concessão da vantagem da sexta-parte dos

vencimentos/proventos, na forma do artigo 129 da Constituição Estadual, a

partir de 01/11/89, ou a partir da data em que completou vinte (20) anos de

efetivo serviço público, se posterior a essa data".

( x ) Concessão + Recálculo da sexta parte: "Concessão da vantagem da

sexta-parte dos vencimentos, na forma do artigo 129 da Constituição

Estadual, a partir de 01/11/89, ou a partir da data em que completou vinte

(20) anos de efetivo serviço público, se posterior a essa data, bem como o

Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2015.01.096785

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

recálculo dessa vantagem sobre todas as parcelas pagas, salvo as parcelas

eventuais, vedando-se a incidência recíproca entre qüinqüênios e sexta-parte e de

incidência sobre outros acréscimos pecuniários que não integrem a remuneração do

cargo, respeitada a prescrição quinquenal".

( ) Recálculo dos adicionais quinquenais: "Incidência dos adicionais

temporais, representados pelos quinquênios, de forma que sejam calculados

sobre os integrais vencimentos/proventos, salvo sobre parcelas eventuais,

nos termos do art. 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89,

observada a prescrição quinquenal".

( ) Recálculo da sexta parte e dos adicionais quinquenais: "Recálculo da

sexta-parte dos vencimentos e dos adicionais quinquenais, de forma a incidir

sobre os vencimentos integrais, salvo sobre parcelas eventuais, nos termos

do art. 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89 ou a partir de

quando completou o tempo aquisitivo, se posterior a essa data".

V. Há alguma gratificação excluída da base de cálculo, por determinação expressa da decisão judicial?

( ) Sim. Quais?

( ) Não. VI. ( ) Deverão ser incluídas as seguintes vantagens: ( ) art. 133, ( ) GAM, ( ) GTCN.

São Paulo, 03 de março de 2016.

EVA BALDONEDO RODRIGUEZ

Procuradora do Estado

OAB/SP N° 205.688

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO

CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO

TERMO DE APENSAMENTO

Nesta data, atendendo à solicitação da CRH/GGP/Centro de

Legislação de Pessoal, apensamos ao processo n° 001/0941/096.785/2015

o processo n° 001/0001/001.234/2016.

Devidamente providenciado, encaminhe-se a unidade supra.

CGA/CPEA/PROTOCOLO

14/03/2016

Saldit" dia M. de Alowta glettani Diretor-I

CGA/CPEA/PROTOCOLO

ORLAND DIRE

FERNANDES TÉCNICO II

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

GGP/CLP

PROCESSO N°. 001/0941/096.785/2015 (AP N°. 001/0001/001.234/2016)

INTERESSADO:

MARIA LUCIA DE OLIVEIRA DOS SANTOS

ASSUNTO:

AÇÃO ORDINÁRIA

Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de Recursos

Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à vista de

decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo n.° 1002588-76.2015.8.26.0053

( 1 a Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública - Foro Central/SP), PJ/F n.° 2015.01.096785

e AP n.° 001.0001.001.234/2016, que MARIA LUCIA DE OLIVEIRA DOS SANTOS, RG

8306268-3, classificada no Centro de At. Integrada em S. Mental "Philippe Pinel", faz jus ao

"recálculo da sexta-parte dos vencimentos de forma que incida sobre todas as parcelas

remuneratórias consignadas nos demonstrativos de pagamentos, salvo as eventuais, nos

termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/1989, ou a partir de

quando completou o tempo aquisitivo se posterior a essa data. Deverá ser respeitada a

prescrição quinquenal a contar do ajuizamento da ação que ocorreu 27/01/2015."

CLP, em 30 de março de 2016.

JM

fls. 1 fls. - cidadão - secretaria da saúde - governo do ... · objeto da aÇÃo: sexta-parte...

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