florianópolis, cidade da inovação...

Florianópolis, Cidade da Inovação Sustentável.

1


2

EQUIPE

Antonio Marcos Feliciano

Graduado em Ciências Sociais, Mestre e Doutor em Engenharia e Gestão do Conhecimento.

Hélio Abreu Filho

Graduado em Administração e Direito, Especialista em Saúde Pública, Mestre em Administração Pública. Rejane Varela Graduada em Educação Física, Especialista em Atividade Física e Saúde, Mestre em Saúde Pública.


3

I – PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO

Na década de 90 o PSB, veio para Santa Catarina ainda sob o comando nacional de Miguel Arraes, Roberto Amaral e Carlos

Siqueira. A executiva estadual esteve com Ayezo Campos sucedendo Gelson Albuquerque, o qual coordenava a grande Florianópolis.

Ismael Santos coordenava o norte do Estado e Albertina Rosso coordenava o extremo sul. Ela foi eleita primeira vereadora do PSB no

Estado (Criciúma/1994).

Em Florianópolis, a primeira executiva provisória foi instalada em 2001 sob a presidência de Valmir Goulart. Em 2003, estando

constituído como diretório sob o comando de Rogério Silva Portanova, pouco alavancou. Várias composições e dissoluções do diretório

aconteceram de 2001 até hoje. Mais tarde, a capital era coordenada por Albertina Rosso, Walmir Martins e Djalma Berger, que veio a se

eleger prefeito em São José.

Em 2012, Florianópolis assume a condução do PSB através do Presidente Carlos Eduardo, novamente como provisória. Com uma

chapa de vereadores o partido alcançou duas cadeiras na câmara, mas não dispunha de unidade partidária. Em 2013 iniciou um novo

ciclo com a presença do ex-deputado federal Paulo Bornhausen que assumiu a presidência do partido no Estado. Ele contou com o apoio

de Eduardo Campos, liderança Nacional que infelizmente teve sua vida política abreviada pelo fatídico acidente aéreo.

Em seu discurso de posse, Bornhausen defendeu a priorização da agenda da sociedade: "Focar na gestão pública de qualidade e

perseguir a construção de um país mais justo."

Desta forma, o partido começa a criar corpo e unidade partidária para as eleições de 2014, e mesmo com todas as dificuldades,

elege dois deputados estaduais: Cleiton Salvaro e Patrício Destro. Diante deste quadro se inicia um processo que leva o PSB sair de um

patamar de 20 provisórias no estado para 190 constituídos entre provisórias e diretórios.

Podemos dizer que através das novas lideranças do PSB, o partido começa uma nova história em Santa Catarina e em especial

em Florianópolis. Hoje o diretório municipal de Florianópolis conta com uma nova composição executiva, com a presidência de Ronaldo

Freire, contando com um quadro de pouco mais de 500 filiados, posicionando-se como uma nova força política na Capital.

Visão de futuro, transparência, democracia, são aspectos presentes na orientação do PSB em Florianópolis, que quer ver do seu

lado a sociedade.


4

II - NOSSA FLORIANÓPOLIS

Nossa Florianópolis completou 343 anos no dia 23 de março de 2016.

O município apresenta um Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) atraente (0,847 – PNUD1/2010), o qual se

assenta no tripé longevidade, educação e renda, exigindo permanente atenção para com políticas públicas, especialmente as sociais

inclusivas.

Florianópolis encontra-se dividida em 5 regiões2,12 distritos e 48 bairros, que em sua maior parte ocupa a porção insular. A região

continental compreende 2,77% do território municipal, concentrando vários bairros, como Estreito, Capoeiras, Vilas São João, Jardim

Atlântico, entre outros, fazendo divisa com o município de São José. O distrito Sede, compreende os bairros da região central, entre outros,

Agronômica, Saco dos Limões, Pantanal e Trindade. A região Norte da Ilha corresponde aos distritos de Santo Antônio de Lisboa,

Canasvieiras, Cachoeira do Bom Jesus, Ingleses do Rio Vermelho e Ratones. A região Leste da Ilha alcança os distritos de São João do

Rio Vermelho, Barra da Lagoa e Lagoa da Conceição. A região Sul da Ilha engloba os distritos de Campeche, Pântano do Sul e Ribeirão.

Os 12 distritos são: Barra da Lagoa, Cachoeira do Bom Jesus, Campeche, Canasvieiras, Ingleses do Rio Vermelho, Lagoa da

Conceição, Pântano do Sul, Ratones, Ribeirão da Ilha, Santo Antônio de Lisboa, São João do Rio Vermelho e o distrito Sede.

Atualmente Nossa Florianópolis é povoada por pouco mais de 420 mil pessoas. Somente na última década, teve um crescimento

populacional de 23,2% na última década (IBGE 2000/2010)3. Para um futuro próximo, em 2035, o IBGE4 estima que a população de

Florianópolis alcance 800 mil pessoas. Há vários motivos para este crescimento, dentre outros, destaca-se segundo o IBGE, nossa

condição de polo turístico, que contempla, além da presença de um harmonioso meio ambiente, sobretudo por suas belezas naturais,

modo de viver e de agir do nosso povo.

1Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. Entenda a escala: Alto (0,700 a 0,799) e Muito Alto (0,800).

2Central, Continental, Norte, Leste e Sul.

3http://ndonline.com.br/florianopolis/noticias/9260-florianopolis-apresentou-alta-taxa-de-crescimento-na-ultima-decada.html

4 http://www.ibge.gov.br


5

À frente do poder executivo do município, é pretensão do PSB oferecer serviços públicos que proporcionem sustentabilidade e

respeitem esta vocação do município e este modo de viver e agir do florianopolitano, estimulando o amplo desenvolvimento municipal e

regional do aglomerado urbano que abrange nossa Capital e municípios vizinhos, principalmente, Biguaçu, Palhoça e São José, que

totalizam um grande contingente populacional.

1. APRESENTAÇÃO

Todos que na nossa Florianópolis vivem e consolidam este espaço como o ideal para suas vidas e adequado para seus familiares

e amigos, querem ouvir sua própria voz fundamentando as decisões que fixam os rumos desta querida Cidade.

Para isto, a proposta do PSB encontra-se pautada em um novo comportamento no Agir e Administrar, fundamentada em um

modelo de gestão integrada e sustentável, o qual possibilita à sociedade sentir-se parte do processo decisório mediante uma

Administração Pública que não se mantém distante dos debates que ocorrem não só nos „centros de participação social‟, mas também nos

espaços dos Cafés, dos encontros nos Shoppings, das Praças e Jardins, da Figueira da Praça XV, da Felipe Schmitt, do Mercado Público,

da Câmara de Vereadores, das praias, e por todos os cantos da cidade.

Na instrumentalização destes debates é fundamental que o município disponibilize à sociedade em geral, com muita transparência,

elementos formadores de opinião sobre geração de emprego e renda; a expansão urbana sustentável evitando a metropolização da

pobreza; a mobilidade urbana, que necessita ser amplamente discutida com os municípios que compõem o aglomerado urbano da Região

Metropolitana da Grande Florianópolis; o modelo de educação que prepare o indivíduo para o amplo exercício cidadania; entre outros

aspectos da vida em sociedade local e regional.

Assim, a Administração do PSB quer ser reconhecida por5:

(a) se conectar ao cotidiano dos munícipes, quer dizer ser transparente, falar a verdade e ser realmente aberta.

(b) incentivar, ensinar e apoiar jovens para que se interessem por empreendedorismo.

5 http://revistapegn.globo.com/Empreendedorismo/noticia/2016/04/4-licoes-da-cidade-mais-inovadora-do-mundo.html


6

(c) saber o que, no ambiente social e no campo dos interesses coletivos, precisa resolver, mediante modelos6 já testadose

consolidados para diagnosticar os desafios da nossa cidade ou região.

Nesse sentido, na administração dos serviços públicos de Florianópolis estarão presentes os fatores comprometidos com o

conceito de CIDADE INOVAÇÃO7, tais como, ativos culturais8; infraestrutura humana, e mercados em rede9. Isto implica em definir o

posicionamento estratégico dos serviços públicos e conectar as decisões na história sociocultural das comunidades, e na visão de homem

em sua condição biopsicossocial e transcendente, almejando o bem-estar comum e facilitando o modo de viver e de agir do nosso povo,

com um incremento da educação e outros parâmetros que afetam a vida humana e o comportamento coletivo.

Para garantir este novo comportamento no Agir e Administrar o PSB aplicará uma visão de futuro à gestão pública municipal que

ofereça continuidade às ações públicas, mediante o reconhecimento de indicadores de desempenho da qualidade de vida10 que

correspondam aos anseios das Associações de Moradores, dos Movimentos Sociais, dos Conselhos Sociais e demais atores da sociedade

florianopolitana (Efetividade do Serviço Público). O futuro da cidade depende as escolhas feitas no momento presente.

2. INTRODUÇÃO

O Partido Socialista Brasileiro (PSB) de Florianópolis, por meio deste Plano de Governo, torna público o interesse em administrar

Florianópolis, a Capital de todos os catarinenses, elegendo como prioridade absoluta a reorganização da cidade, a gestão pautada em

resultados e o aumento significativo na qualidade dos serviços públicos, orientados pela tríade, eficiência, eficácia e efetividade, a partir de

6Modelo criado pela Endeavor Brasil, que embasa o Índice de Cidades Empreendedoras, ou os modelos criados pela UP Global ou pela Fundação Kauffman.

7 http://futurecapetown.com/2014/01/top-20-cities-for-innovation/#.UuonHfldV_C

8 Os bens do patrimônio cultural são caracterizados por possuírem significado histórico, cultural ou ambiental. Estas características colocadas pelo Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP)

estão em consonância com as que são identificadas em estudos acadêmicos (PORTER, 2004; GUIA 2008; NAVRUD e READY, 2002). In: Marques, Matheus de Mendonça Mensuração de Ativos Culturais: Uma Aplicação do Método do Custo de Viagem em Bens Públicos Culturais do Distrito Federal / Matheus de Mendonça Marques – Brasília, DF, 2012. 9 “A difusão de inovações em mercados em rede deve ser compreendida a partir de um olhar sistêmico, além dos modelos tradicionais”. “A capacidade de reação de uma organização às inovações é

influenciada pela sua visão periférica (Day & Schoemaker, 2006). Uma empresa não deve restringir sua visão apenas ao seu setor, monitorando diversas indústrias para detecção de ameaças e oportunidades fora de suas adjacências. Há que se compreender como a troca de recursos entre indústrias compõe uma rede composta por membros de diversos setores que competem e cooperam entre si, tal como um ecossistema (Iyer, Lee, & Venkatraman, 2006). Uma organização deve considerar este ecossistema para definir seu posicionamento estratégico (Iansiti&Levien, 2004).” In: Adoção De Inovações Em Mercados Em Rede: Uma Análise Da Introdução Do Livro. Didático Digital No Brasil. Autoria: Marco Aurélio de Souza Rodrigues, Paula Castro Pires de Souza Chimenti, Antonio Roberto Ramos Nogueira. 10

Qualidade de vida indica o nível das condições básicas e suplementares do ser humano. Estas condições envolvem desde o bem-estar físico, mental, psicológico e emocional, os relacionamentos sociais, como família e amigos, e também a saúde, a educação e outros parâmetros que afetam a vida humana.


7

uma concepção de CIDADE DA INOVAÇÃO, cuja estratégia será implementada por um modelo de gestão integrada e sustentável, pautado

em uma visão de futuro cujo a transparência e a democracia são considerados elementos-chave pra o desenvolvimento do município.

Neste contexto, entregamos a todos os florianopolitanos este documento que firma nossos compromissos de Candidato à

Prefeitura de nossa Florianópolis.

O aumento da população e a expansão da cidade, que nas últimas décadas se mostra desordenada, deve ser objeto de

acompanhamento e devidas intervenções com a implantação de novos serviços e equipamentos públicos e o redesenho dos atuais, que

possibilitem o pleno desenvolvimento das atividades sociais, culturais e cívicas em cada localidade na região metropolitana.

O PSB entende que todos os esforços da municipalidade devem estar voltados para medidas e instrumentos capazes de

consolidar e aprimorar a democracia representativa e participativa, bem como a inclusão social de todos os cidadãos, respeitados os

esforços de cada qual, para acesso às riquezas materiais e culturais produzidas pela sociedade.

Assim, os paradigmas e valores sociais vivenciados em sociedade serão traduzidos para o plano de governo do PSB, e, praticados

no projeto da CIDADE DA INOVAÇÃO que ora se adota, e para cuja consecução se exigirá a adequação dos programas educacionais e

culturais vigentes e um modelo empresarial focado no empreendedorismo, que embrionariamente exercita uma ação de „mercado em

rede‟.

Para definição e perseguição das políticas públicas da CIDADE DA INOVAÇÃO, torna-se imperativo pensar a inserção do homem

na ambiência, visando a preservação e a valorização da vida, o que exige adaptabilidade das áreas públicas tradicionais a um novo

desenho organizacional, mais orgânico, integrado e eficiente, envolvendo: (a) Políticas Setoriais: - Administração Pública Municipal; -

Educação; – Segurança Pública Municipal; - Saneamento Básico; e, (b) Políticas Intersetoriais:- Saúde, Assistência Social e Geração de

Emprego e Renda;- Mobilidade Urbana e Acessibilidade;- Turismo, Esporte e Cultura;– Sustentabilidade, Empreendedorismo e Meio

Ambiente.

Para o PSB, a proposta da CIDADE DA INOVAÇÃO para Florianópolis é viável e factível, contudo, será necessário redimensionar

os indicadores de qualidade de vida em vigor e comprometer os serviços e equipamentos públicos com a universalização do atendimento,

oferecendo à população a irrestrita e total transparência na condução da administração pública.


8

3. VISÃO DE FUTURO

Como equilibrar o desenvolvimento econômico com a sustentabilidade ambiental e a justiça social, por meio de uma

governança transparente e democrática?

A sociedade brasileira testemunha um período que revela múltiplas dimensões de uma crise de esgotamento do paradigma de

governança do Estado. O PSB Florianópolis propõe a substituição desse modelo por um novo, baseado na governança democrática e

transparente.

Percebe-se, com a habitualidade do povo nas ruas, a emergência na busca de novos paradigmas e de novas soluções para a

gestão pública. E mais, é preciso implantar uma forma de educar as crianças e os jovens e de orientar nossa sociedade para o adequado

enfrentamento dos problemas sociais, objetivando oferecer respostas efetivas aos desafios do progresso, evitando a manutenção de um

modelo fundamentado na busca desenfreada pelo poder.

O PSB Florianópolis quer transformar o Estado brasileiro, oportunizando um novo agir para as pessoas em defesa dos seus

interesses, e, de um novo agir do serviço público, produzindo e promovendo serviços de qualidade para toda a população, dissociado dos

interesses clientelistas e corporativistas que tem se demonstrado dissociados com os interesses de nossa gente. Para garantir esta

intencionalidade, o PSB Florianópolis propõe gerir a Cidade mediante intensa prática do diálogo entre sociedade civil e governo, elemento

de caracterização do nosso projeto político: democrático e transparente.

O momento histórico vivenciado pelo país impõe uma ampla e profunda reorganização do Estado brasileiro, a partir dos

municípios, começando a transformar o setor público de dentro para fora, de modo a torna-lo mais estratégico, dinâmico, meritocrático e

transparente.

O PSB Florianópolis se propõe a implantar e implementar uma metodologia para governar que incorpore conceitos de

planejamento estratégico; de integração entre diferentes áreas; de gerenciamento de programas e projetos; e, a eles associe boas técnicas

gerenciais, produzindo eficientes articulações setoriais, por meio da criação de comitês setoriais, integração de programas e projetos,

metas e objetivos, tudo em perfeito diálogo com o modelo de gestão do PSB para o século XXI.


9

Nesse sentido, é premente ao Estado Moderno focar um Programa de Gestão para Resultados e proporcionar saltos significativos

nos indicadores de eficiência e eficácia, especialmente no que diz respeito à agilidade e qualidade na prestação de serviços e na execução

dos investimentos, com ampliação da economicidade. E este agir que irá permitir ao PSB Florianópolis implantar, no conjunto da estrutura

administrativa de nossa cidade, a cultura e práticas do gerenciamento de projetos.

Por meio desse modelo de gestão, todas as iniciativas ou metas assumidas para os quatro anos de governo do PSB serão

submetidas a uma avaliação quanto a sua identificação e harmonização com o conjunto de diretrizes, princípios e valores que orientam

esse Plano de Governo, oferecendo uma visão sistêmica acerca da gestão municipal, complementada pela formação de uma permanente

fluidez de informações ao exercício do controle social pelo munícipe e conselhos sociais, contemplando a face transparente que orienta o

PSB Florianópolis em suas ações.

Mediante estes conceitos e novo jeito de pensar e agir, que permeia nosso Plano de Governo, pretende o PSB ofertar solução das

demandas populares, identificando os pontos críticos ou insuficiências apontadas pelos diversos distritos, que hoje ainda aguardam ser

equacionados e superados.

Nesse sentido o PSB, conectado aos anseios sociais, oferta a população de Florianópolis o seu Plano de Governo, baseado nos

seguintes compromissos:

- No âmbito da Longevidade:

Saúde e Saneamento, universal e de qualidade para todos.

Assistência Social, mediante programas, projetos, serviços visando inclusão dos segmentos mais vulneráveis, fazendo face à

pobreza extrema.

Cultura, Lazer e Esporte, geridos articuladamente com o Turismo, programadas para atender interesses de grupos etários,

segmentos e minorias sociais, com incentivo aqueles de cunho voluntarioso e solidário.

Ambiente seguro, com efetivo controle da criminalidade, com promoção da cidadania e difusão da cultura da paz.

- No âmbito da Renda:


10

Desenvolvimento econômico e social atendendo as vocações distritais e obediente a responsabilidade ambiental e vocação

florianopolitana para o MAR e o TURISMO SUSTENTÁVEL.

Prover sanidade e habitabilidade aos segmentos sociais mais vulneráveis.

Contribuir para consolidação da cultura da paz.

Proporcionar a autonomia econômica, valendo-se de iniciativa no âmbito da economia solidária.

- No âmbito da Educação:

Qualidade da Educação em todos os níveis e etapas do ensino

Desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação, direcionada, mediante estímulos fiscais, entre outros, ao cotidiano da cidade,

suas empresas, às pessoas e ao nosso povo.

- No âmbito da Organização da Cidade:

Reorganização Urbana, ampla e profunda, mediante projetos urbanísticos, mobilidade urbana, equipamentos sociais, áreas de

arborização e infraestrutura, que reflita especial benefícios à população que envelhece.

Assistência e Cooperação para com cooperativas, associativismos, consórcios micro ou macrorregionais de municípios, conselhos

das bacias hidrográficas, programas governamentais de fomento para desenvolver determinada produção de bens e serviços,

programas ambientais, entre outros.

Atuação conjunta com os municípios vizinho para a resolução dos problemas que assolam a região metropolitana.

O PSB Florianópolis não se descura de que é preciso compreender o passado e dialogar com o futuro, para que se possa produzir

um Plano de Governo factível, responsável e adequado aos interesses diferenciados das diversas comunidades que compõe NOSSA

FLORIANÓPOLIS, e que envolvem suas demandas sociais, econômicas, estruturais, educacionais e desenvolvimentistas, propostas e


11

afirmadas por suas legítimas representações comunitárias e empresariais, nelas incluso os clubes de serviços e os conselhos sociais e

setoriais.

Com a diversidade de pessoas que escolheram Florianópolis para viver, torna-se necessário um planejamento com uma visão mais

clara dos rumos que a cidade quer e precisa tomar, preservando os bens naturais e a cultura local, sem prejudicar o desenvolvimento

urbano. Florianópolis precisa seguir em frente com o desenvolvimento, mas com a responsabilidade de um município que está inserido em

diversos contextos, em alguns momentos convergentes, mas em outros nem tanto.

O fato da maior parte do seu território ser uma ilha, precisa ser considerado no planejamento público, pois as características

peculiares dos povos insulares, são extremamente importantes para definir políticas e entender certos comportamentos da população. O

resgate da autoestima do povo ilhéu pode se refletir diretamente no desenvolvimento da cidade.

A visão de futuro consiste em um planejamento de longo prazo. Um planejamento estratégico municipal precisa apontar a direção

das ações governamentais para que se integrem à vontade da maioria da população, dinamizando o município e facilitando o

desenvolvimento socioeconômico.

Oportuno destacar que o Plano de Governo do PSB Florianópolis estará conectado aos legítimos interesses da comunidade

florianopolitana e buscará consensos, no seu empreendimento, junto às forças vivas da comunidade. O Plano de Governo do PSB

Florianópolis representa uma ação para a sociedade e não apenas ações de um Governo, propondo para Florianópolis ações que

fortalecem o desenvolvimento sustentável econômico-produtivo, sociocultural e urbano-territorial para Florianópolis e Região até 2040.

Nesse sentido, a continuidade das ações do poder público deve ser preservada, mesmo com a salutar alternância no poder.

Pensar Florianópolis com os pés no chão, com a vontade de mudar a cidade, de necessitar a ampla parceria das comunidades,

consistem em elementos relevantes para que a proposta do PSB se efetive, oferecendo possibilidade de “equilibrar o desenvolvimento

econômico com a sustentabilidade ambiental e a justiça social”.

4. REGIÃO METROPOLITANA DA GRANDE FLORIANÓPOLIS (RMF)


12

Precisamos entender a importância da "Região Metropolitana da Grande Florianópolis, no contexto da administração pública, para

poder alcançar níveis de desenvolvimento compatíveis com a qualidade de vida esperada e desenvolvimento econômico sustentável

compatível com os parâmetros estabelecidos mundialmente.

A Região Metropolitana da Grande Florianópolis, foi criada por meio da Lei Complementar Estadual n°495 de 2010, abrangendo

nove municípios do entorno da Capital do Estado: Águas Mornas, Antônio Carlos, Biguaçu, Governador Celso Ramos, Florianópolis,

Palhoça, São José, São Pedro de Alcântara.

Diversos são os fatores que influenciam na atração migratória com destino à RMF, tais como: questões relacionadas à capacidade

de inserção no mercado de trabalho, especulação imobiliária, preço da terra e dos aluguéis, formação acadêmica, entre outros, cujos

desdobramentos geram pressões sobre a estrutura de serviços públicos da região, refletindo as desigualdades socioespaciais, em claro

zoneamento do espaço urbano baseado nas classes por renda.

Para equilibrar estas distorções e caminhar para um cenário futuro que contemple um desenvolvimento equilibrado, em que se

busque a redução das desigualdades regionais, a melhoria das condições habitacionais, a utilização de incentivos técnicos, financeiros e

fiscais, há necessidade de estabelecer alguns objetivos:

Planejamento regional para o desenvolvimento sustentável e integrado dos municípios;

Cooperação entre diferentes níveis de governo, mediante descentralização de recursos;

Prestação integrada de serviços públicos como transporte coletivo, mobilidade urbana e saneamento básico;

Exercício do poder de polícia administrativa para preservação ambiental, controle da ocupação do solo, definição do sistema viário

intrarregional.

O PSB reconhece e atuará proativamente para ampliar as relações com os demais membros do fórum intermunicipal da região da

grande Florianópolis, criando uma pauta de ações conjuntas, visando planejar e agir para a solução de problemas emergentes e comuns.


13

5. DIRETRIZES11 PARA A ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL

O PSB afirma seu compromisso de transformar o município de Florianópolis mediante a prática de um "modelo de gestão

integrada e sustentável."

A administração pública municipal pode ser definida, objetivamente, como a atividade concreta e imediata na qual o "dever de

desenvolver e assegurar os interesses individuais e coletivos" se verifica mediante um conjunto atividades, processos e serviços

executados por instituições, as quais a lei atribui o exercício da função pública para garantir aos munícipes o acesso aos direitos de

cidadania.

Neste contexto, entende o PSB que a Administração Pública Municipal deve incluir na cultura social e nas práticas administrativas

do serviço público, os chamados „direitos da solidariedade’, assim denominados os Direitos Humanos de Terceira Geração, que se

traduzem no direito ao desenvolvimento; direito a um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado; direito a paz; e, direito à propriedade

sobre o patrimônio comum da humanidade12.

Mas, para alcançar uma gestão integrada e sustentável, o município precisa criar instrumentos que direcionem as ações e

auxiliem o bom funcionamento dos órgãos, tais como métodos de mensuração capazes de tornar visíveis os níveis de sustentabilidade dos

bairros, distritos, cidade e região metropolitana, bem como indicadores que mensurem, monitorem e avaliem o desenvolvimento da

sustentabilidade e que propiciem informações capazes de apoiara tomada de decisão pelos gestores públicos.

Estas informações, compartilhadas entre os diversos órgãos municipais, com a devida comunicação e transparência, possibilitarão

a manutenção e readequação da estrutura existente, possibilitando a criação de novos serviços e equipamentos que atendam de forma

mais ágil e dinâmica as necessidades da população, satisfazendo também o mercado.

11

DIRETRIZES: São orientações (ou linhas de pensamento) que regulam os procedimentos de um Plano de Ação, decorrentes de influências culturais, tradicionais, religiosas e políticas, compostos por metas e medidas (prioritárias e suficientes) para atingi-las. 12

Herkenhoff, João Batista, Curso de Direitos Humanos, vol. 1, Academia.


14

O PSB compreende que a partir dessa dinâmica será possível a formulação de políticas públicas mais efetivas, baseadas no tripé,

social, econômico e ambiental, dimensionando as demandas e o acesso a serviços e equipamentos básicos de saúde, saneamento,

educação, infraestrutura social, emprego, lazer, entre outros.

Estes conceitos estarão presentes no planejamento, para a absorção desta "cultura de gestão integrada e sustentável", tanto no

legislativo, quanto na sociedade em geral, a qual será a maior beneficiada.

A Florianópolis do futuro precisa ser repensada e para isto o munícipe deve confiar e escolher aquele gestor que representa o

novo, com vontade de resolver, com visão de longo prazo, com a ética e com o profissionalismo na gestão, aquele que apresenta a

proposta mais exequível, a mais efetiva, diante do quadro social e infra estrutural que afeta a todos no cotidiano da cidade.

Já se disse que Administração Pública para o PSB tem como principal objetivo o interesse público, portanto, é oportuno afirmar os

princípios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. Na execução destes princípios a gestão

abraçará os aspectos, orgânico, formal e material. Mas terá presente outros parâmetros legais estabelecidos na Constituição Federal –

Capítulo IV: Artigos 29 A 31; Constituição Estadual – Capítulo II: Artigos 15 A 20;Lei Orgânica do Município; e na Lei Complementar Nº 101

– Lei de Responsabilidade Fiscal.

A estratégia da gestão municipal estará focada na articulação e cooperação Inter setorial (Saúde, Educação, Mobilidade,

Assistência Social, Sustentabilidade, e outras áreas) e intermunicipal (Região Metropolitana da Grande Florianópolis), com a ampla

participação popular nas decisões do poder público municipal13.

Nessa perspectiva se insere o Compromisso de Gestão para todos os dirigentes dos serviços públicos, nele constando as

respectivas ferramentas a serem assumidas pelas diversas Secretarias e Órgãos municipais perante o Chefe do Poder Executivo. Este

compromisso terá o acompanhamento da comunidade florianopolitana representada pelos conselhos sociais, associações comunitárias, e

demais atores sociais.

13 LOM - Artigo 2º, parágrafo único: IV - pela participação popular nas decisões do Município e no aperfeiçoamento democrático de suas instâncias na forma de Lei;V - pela ação fiscalizadora sobre a

administração pública.


15

Eis, pois, os princípios, elementos e prioridades do Plano de Governo:


16

5.1 Princípios

• Proteção dos cidadãos contra as decisões arbitrárias ou repentinas da municipalidade, priorizando interesses coletivos, conciliada à

situação orçamentária do município;

• Indução à austeridade na gestão dos recursos e aumento da produtividade das instituições públicas;

• Obrigatoriedade na adoção de indicadores de desempenho, quantificáveis e mensuráveis (claros e consistentes), que se constituem

nas metas associadas a cada objetivo, nas áreas específicas da Administração da Saúde, Mobilidade Urbana, Educação, Assistência

Social e Receita Municipal;

• Transparência e Ética na condução das atividades da administração pública, oferecendo à sociedade informações sobre as ações do

poder público municipal, antes, durante e após sua execução.

• Visão de longo prazo no trato com a coisa pública, isto é, respeitar a vontade da sociedade e oferecer continuidades às ações que

impactam positivamente sobre o desenvolvimento da cidade e da população.

5.2 Elementos:

1. Apresentar o plano anual de trabalho, especificando as atividades e metas a serem desenvolvidas, acompanhado da respectiva

proposta orçamentária;

2. Observar as diretrizes estratégicas de governança pré-estabelecidas;

3. Realizar as ações pertinentes descritas no compromisso de gestão;

4. Elaborar e submeter aos órgãos competentes, incluso conselhos sociais, o relatório anual da execução deste compromisso de gestão,

utilizando-se dos indicadores de desempenho, bem como, a prestação de contas anual;

5. Avaliar periodicamente a pertinência e consistência dos indicadores.


17

5.3 Prioridades

Este Plano de Governo encontra-se comprometido com uma gestão pública inovadora, focada no desenvolvimento humano e

econômico sustentável, pautado na busca permanente da qualidade de vida das diversas comunidades de Florianópolis e na preservação

do seu meio ambiente.

Para cumprir este compromisso, a Administração Pública do PSB realizará a adequação de todo Serviço Público, constituindo um

centro de formação e capacitação permanente de capital humano, bem como, instrumentos de mensuração da qualidade dos serviços,

mediante ouvidorias e auditorias (a serem aprimoradas), controles internos da gestão, oferecendo à sociedade serviços públicos na

qualidade adequada.

A mudança da cultura no serviço público requer uma nova concepção e metodologia ‘do servir’, o que será enfrentado pela nova

gestão, mediante o contínuo aprimoramento daqueles servidores que mantém contato direto com o cidadão.

Acolher bem o munícipe, incluso àqueles que aqui chegam na cidade em busca de melhores condições de vida, oportunidades

profissionais e acadêmicas, é o propósito da Administração Municipal do PSB, 2017 - 2020.

A Gestão PSB priorizará a execução de ações e medidas para a inserção do homem na ambiência, visando a valorização e

preservação da vida, e para isto manterá os serviços públicos adaptáveis aos inúmeros desafios, nas ações setoriais e Inter setoriais14.

O presente Plano de Governo não será um fim em si mesmo. Ele exigirá permanente discussão e aprimoramento de suas

diretrizes e ações, visando o bem maior, que é o crescimento da cidade mediante um novo comportamento do Agir e Administrar,

comprometido com a sustentabilidade e a qualidade de vida para cada cidadão.

14

Políticas Setoriais: - Administração Pública Municipal; - Educação; – Segurança Pública Municipal; - Saneamento Básico. Políticas Intersetoriais: - Saúde, Assistência Social e Geração de Emprego e Renda; - Mobilidade Urbana e Acessibilidade; - Turismo, Esporte e Cultura; – Sustentabilidade, Empreendedorismo e Meio Ambiente.


18

Este cenário, para ser alcançado, exige que o PSB adeque os instrumentos e serviços do município em base a premissas de

sustentabilidade, envolvendo o Modelo de Gestão Inovador; o Modelo de Desenvolvimento Econômico Social Sustentável; e, a Concepção

de Desenvolvimento Humano, cujo desenho teórico-prático minimamente se esboça:

5.3.1 Modelo de Gestão

GESTÃO PÚBLICA INTEGRADA E SUSTENTÁVEL

Construção de um compromisso de gestão entre os dirigentes das diversas unidades orçamentárias e o Prefeito Municipal,

contemplando, nas ações Inter setoriais, a Administração/Gestão Matricial e/ou Sistêmica15.

TECNOLOGIA

Adoção do acompanhamento eletrônico na execução das metas físicas e financeiras das diversas unidades orçamentárias,

em eventos trimestral, semestral e/ou anual.

SERVIÇO PÚBLICO

Qualificação do servidor público municipal no atendimento à população e proporcionar o constante aperfeiçoamento dos

serviços públicos.

15

Administração Matricial (Departamentalização Matricial): Na Departamentalização Matricial, uma equipe de trabalho é estabelecida e cruza as fronteiras organizacionais. Um gerente de projeto é definido para cada projeto, e estes são geridos como atividades distintas, focadas em seus objetivos. Os problemas de coordenação que atormentam outras estruturas de projetos, são minimizados pela Departamentalização Matricial, pois as pessoas mais importantes para a consecução de um objetivo, trabalham em grupo com hierarquia definida na matriz de projetos. Nesta estrutura, as pessoas permanecem vinculadas as suas respectivas unidades funcionais e movimentam-se na organização apenas para desenvolver um determinado projeto. (In: https://pt.wikipedia.org/wiki/Departamentaliza%C3%A7%C3%A3o_matricial). Gestão Sistêmica: O empreendedorismo exige a adoção de uma gestão sistêmica, a fim de que o negócio seja analisado como um sistema unificado, no qual diversas áreas trabalham em conjunto e devem ser vistas como partes de um todo. A principal vantagem da gestão sistêmica está na evolução da organização como um todo. Muitas empresas/organizações demonstram grande preocupação com o setor financeiro e, por isso, mantêm a administração centralizada apenas nessa área. Outras realizam uma administração integrada, buscando a excelência em todos os setores da organização para evoluir em todos os aspectos. Integrar todos os departamentos de uma companhia é uma tarefa desafiadora, que exige um bom gestor e uma equipe bem preparada, motivada e pronta para atuar em conjunto. Quem adota esse tipo de gestão consegue atingir um melhor desempenho financeiro e vê a administração evoluir como um todo, de modo sistêmico, integrado e capaz de garantir o sucesso completo do empreendimento. (In: https://www.sbcoaching.com.br/blog/carreira/gestao-sistemica-como-funciona-empreendedorismo/).

http://www.sbcoaching.com.br/blog/coaching-organizacional/empreendedorismo-coaching-como-se-complementam/

http://www.sbcoaching.com.br/coaching/conceito-gestao-organizacional


19

Requalificação do serviço público às exigências do Modelo de Gestão, que prevê a execução de um compromisso de gestão,

e, o saneamento e a transparência dos procedimentos administrativos na tomada de decisão.

PLANO DIRETOR INTEGRADO

Adequação do Plano Diretor ao pensamento da sociedade florianopolitana sobre o desenvolvimento da Cidade, obedecendo

as decisões das diversas localidades, orientado para o desenvolvimento sustentável.

PARTICIPAÇÃO SOCIAL

Participação das organizações sociais em espaços públicos de formulação, controle e fiscalização das políticas públicas.

5.3.2 Modelo de Desenvolvimento Econômico – Social - Sustentável

INTEGRAÇÃO METROPOLITANA

Estabelecimento de um Pacto Metropolitano em torno de uma agenda comum de desenvolvimento urbano focado em

parâmetros comuns de qualidade de vida e de sustentabilidade envolvendo os municípios e instituições privadas.

SISTEMAS DE PRODUÇÃO

Estimulo a criação de novas formas e sistemas de produção com foco no desenvolvimento sustentável,(associativismo na

produção das artes; cooperativas de consumo; cooperativas de produtores artesanais)

DEMOCRATIZAÇÃO DAS RELAÇÕES DE TRABALHO

Estimulo ao debate e apresentação de iniciativas exitosas junto ao meio empresarial, incentivando a cultura empreendedora.

COMPORTAMENTOS CULTURAIS


20

Estímulo ao desenvolvimento de valores morais e comportamentos culturais tais como:

Abolição dos antagonismos de classes;

Da exploração entre classes e segmentos sociais:

Da discriminação e marginalização de indivíduos e grupos sociais.

CRESCIMENTO ORDENADO

Adoção de políticas públicas que visem direcionar o crescimento populacional entre as distintas localidades, embasado em

acordos e protocolos intermunicipais para gestão da área metropolitana, assumindo a posição de que os esforços

compartilhados facilitam o desenvolvimento de ações locais e regionais.

MODELO DE RESERVA DE BIOSFERA EM AMBIENTE URBANO

Estabelecimento e/ou apoio a mecanismos que garantam níveis de sustentabilidade sócio-econômica-ambiental,

incorporando instrumentos de gestão da política urbana.

OPORTUNIDADES ECONÔMICAS

Descentralização e diversificação das oportunidades, enaltecendo as inovações tecnológicas e sociais, incentivando o

empreendedorismo e a criatividade, criando centros de oportunidades.

ECONOMIA URBANO-DISTRITAL

Regulação dos fluxos para a economia e saúde urbana, sintonizada com a diversidade apresentada pelas diversas

comunidades, e, região metropolitana.

5.4 Concepção de Desenvolvimento Humano: Capital Humano


21

O móvel das ações humanas é impulsionado pelas necessidades corpóreas e incorpóreas, que por sua vez, exige a qualificação

pessoal e circunstancial no âmbito físico, social e espiritual.

Entender e compreender estes fatores, e colocar os fatores físicos e sociais em favor do crescimento pessoal de cada cidadão,

está no âmago do processo de desenvolvimento humano, e é compromisso do PSB Florianópolis.

Entende o PSB que o alcance do nível de desenvolvimento econômico-social-sustentável, desejável pela comunidade

florianopolitana, passa, necessariamente, pelo encadeamento entre as aspirações humanas e o que se aloca, ordenadamente, de recursos

públicos para facilitação da vida humana produtiva.

ATUAÇÃO INTERGERACIONAL

Inclusão social, étnica e entre gerações trabalhando sobre as instâncias de comunicação social, a diversidade cultural, os

sistemas de informação e tomada de decisões sobre as diretrizes de desenvolvimento urbano.

EDUCAÇÃO

Criar instrumentos e mecanismos para que a criança, o adolescente e o idoso acessem seus direitos fundamentais,

consoante preveem o Estatuto da Criança e do Adolescente e o Estatuto do Idoso; proporcionar a criança, ao adolescente, ao

idoso e a pessoa com deficiência, a atenção biopsicossocial e espiritual, definindo um projeto político pedagógico que atenda

os interesses da comunidade florianopolitana; investir na formação de uma geração mais crítica e socialmente atuante.

6. AÇÕES DO GOVERNO PSB

Responder a pergunta que norteia a visão de futuro de Plano de Governo, consiste na base de todo o compromisso do PSB

catarinense e particularmente na cidade de Florianópolis. Para alcançar o que se pretende com esse método de agir politicamente e

gerencialmente, o PSB elege a transparência, a sustentabilidade e a inovação como elementos relevantes que orientarão o

desenvolvimento do município de Florianópolis.


22

O PSB, ao aderir ao Programa Cidades Sustentáveis, assume alguns importantes compromissos. O primeiro deles diz respeito à

construção de uma visão de futuro para a cidade, pautada na continuidade das ações do poder público. Por meio desta visão de futuro

será possível responder algumas das inquietações da sociedade florianopolitana, como, por exemplo, para onde estamos indo e para onde

queremos ir? Essas questões são fundamentais para as decisões de curto prazo e deve levar em consideração uma visão coletiva e as

vocações da cidade, levando em conta também o perfil das pessoas, os tipos de negócios existentes, o estilo e a qualidade de vida, quanto

aos aspectos socioeconômicos e de meio ambiente.

Além disso, a adesão ao Programa Cidades Sustentáveis também estabelece outra questão importante: Trata-se da definição

de um plano de metas, que possam ser acompanhadas por indicadores, com facilidade de análise por toda a população. Esse instrumento

de gestão é fundamental para um dos princípios básicos do Programa Cidades Sustentáveis, que é o de garantir a transparência e a

participação social nas decisões.

Essa opção pelo Programa Cidades Sustentáveis é muito adequada para Florianópolis. A cidade, há algumas décadas, vem

crescendo sem uma gestão que aponte com clareza para onde estamos indo, sem garantir sua sustentabilidade (econômica e ambiental),

sua competitividade e a qualidade de vida. Crescemos, mas não sabemos para onde. Por isso é tão difícil definirmos instrumentos

importantes como o Plano Diretor ou um projeto de reordenamento territorial para a cidade. E, pelo fato marcante de estarmos inseridos

em um espaço no qual convivem um conjunto de cidades ligadas fisicamente, sem separação, a visão de região metropolitana é essencial

para resolvermos os problemas que surgem a cada dia.

As ações estampadas nesta Proposta serão transformadas em Metas do Plano de Ações de Governo para a gestão municipal

2017-2020. Todas serão fixadas a partir de um compromisso de gestão a ser assumido por aqueles que serão responsáveis pela gestão

dos órgãos da Administração Pública Municipal, operacionalizados mediante os coordenadores de Programas, Projetos e Serviços do

município


23

Os órgãos públicos municipais também terão sua governabilidade orientada pelas diretrizes do Programa Cidades Sustentáveis

da Organização das Nações Unidas (ONU), chancelado, no Brasil, pelo Instituto ETHOS, com o qual o PARTIDO SOCIALISTA

BRASILEIRO de Santa Catarina possui parceria firmada.

O Compromisso de Gestão vem sendo utilizado na esfera federal pelas agências reguladoras e executivas, com amparo

previsto no texto da Constituição Federal de 1988, resultado da Emenda Constitucional nº 19/98, que inseriu o novo parágrafo

oitavo em seu artigo 37, estabelecendo que a autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e das entidades da

administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante este instrumento, que fixa metas de desempenho para cada órgão e

entidade pública.

Pautado em uma visão estratégica, os objetivos do Programa Cidades Sustentáveis serão sistematizados nos núcleos que

devem ser objeto da ação pública, pois são os expoentes do desenvolvimento que o PSB julga como estratégicos para o município. Assim

sendo, a Organização da Cidade passa pela execução de ações que ampliem a Longevidade, a Educação e a Renda dos munícipes.

6.1 LONGEVIDADE

A longevidade é resultado direto de um conjunto predominante de fatores ambientais, genéticos, estilo de vida, e também do que

se qualifica como assistência técnica ou das condições criadas pelos entes públicos que promovam elevação na qualidade de vida.

Viver mais tempo e com melhor qualidade de vida, certamente faz parte da expectativa e dos planos futuros de cada pessoa. Essa

parece ser a receita ideal para qualquer indivíduo, mas, sob quais condições e o que deve ser feito para garantir, sobretudo, a propalada

qualidade de vida individual e coletiva.

Cabe à Prefeitura Municipal atuar firmemente e em parceria com as comunidades na definição, elaboração e execução de políticas

públicas que objetivem ampliar continuamente os níveis de qualidade de vida dos munícipes.


24

Para que isso ocorra, o PSB Florianópolis identificou áreas de ação que ao serem bem geridas, tende a elevar contribuir com u que

se chama por longevidade com qualidade de vida. Dessa forma, as áreas de Saúde, Saneamento Básico, Turismo, cultura e Esporte

alicerçam a longevidade.

6.1.1 SAÚDE

1. Criar um sistema integrado para atendimento e pacientes nos Postos de Saúde com agendamento on-line de consultas e exames e

acompanhamento das solicitações feitas pelo cidadão;

2. Criar de um Centro de Referência para Proteção Animal visando:

Facilitar acesso à orientação sobreas ações dos programas públicos;

Criar um Cemitério e/ou Crematório Públicos, mediante concessão da exploração pela iniciativa privada;

Definir, em parceria com as organizações e movimentos sociais não governamentais, uma política de atendimento aos animais

vítima de violência, constituindo uma REDE de SERVIÇOS para:

Adoção de animais;

Criação de estímulos no âmbito dos tributos municipais para facilitar a adoção de animais;

Estimular as doações empresariais para as organizações de atendimento aos animais vítima de violência.

3. Fortalecer a gestão do Sistema Municipal de Saúde, no que se refere à vigilância alimentar e nutricional, epidemiológica, sanitária,

ambiental, saúde do trabalhador e do laboratório municipal de saúde, visando ampliar a qualidade de vida dos munícipes;

4. Capacitar o Programa Saúde da Família tornando-o principal eixo norteador do modelo de atenção à saúde em Florianópolis, incluso a

responsabilidade pelo compartilhamento permanente junto a Câmara de Vereadores e Conselho Municipal de Saúde, sobre o seu

desenvolvimento e desempenho, mapeando e divulgando experiências exitosas no Brasil e no Mundo.

6.1.2 SANEAMENTO


25

5. Criar o IPTU Ecológico

Instituição do IPTU Ecológico, cujo objetivo consiste em fomentar medidas que preservem, protejam e recuperem o meio ambiente,

mediante a concessão de benefício tributário ao contribuinte, destacando-se: sistema de captação da água da chuva; sistema de

reuso de água; sistema de aquecimento hidráulico solar; sistema de aquecimento elétrico solar; construções com material

sustentável; utilização de energia passiva; sistema de utilização de energia eólica, destino adequado aos entulho oriundos de obras.

O desconto no IPTU serve como incentivo de investimento para realizar obras sustentáveis. Bom para o proprietário, ótimo para o

Meio Ambiente.

6. Estudar, avaliar e implementar ações de proteção e preservação dos mananciais, aquífero Campeche e Ingleses, quanto a infiltração de

esgoto doméstico, a redução da vazão de recarga por impermeabilização do solo, a salinização;

7. Reavaliar o contrato de prestação de serviços do município com a CASAN, bem como acordos entre municípios da Grande Florianópolis

para utilização dos recursos hídricos disponíveis para abastecimento;

8. Definir no Plano Diretor, do uso e ocupação do solo na zona de recarga dos aquífero Ingleses e Campeche;

6.1.3 TURISMO, CULTURA E ESPORTE

9. Criar política de preservação das trilhas ecológicas, com sinalização adequada (em português, espanhol e inglês), recadastramento de

guias de turismo, instalação de lixeiras, instalação de banheiros públicos, cobrança de taxa de uso para manutenção da infraestrutura;

10. Revitalizaras Trilhas e Caminhos históricos

Revitalização e preservação das trilhas historicamente utilizadas pelas comunidades, por meio de atuação em parceira com

Organizações Não-Governamentais (ONGs), Empresas de Privadas, Escolas Públicas e Privadas e Trade turístico.

Criação dos espaços públicos distritais exclusivos para caminhadas e corridas (pedestres e ciclismo) estabelecendo diretrizes

para participação dos serviços privados e afins.


26

11. Criar a „Via da Cidadania‟ para facilitar o fluxo de pedestres, ciclistas e cadeirantes, entre os órgãos públicos, museus, terminais do

transporte coletivo, pontes de ligação ilha-continente, centro comercial dos bairros;

12. Revisar o Financiamento Público para Projetos Culturais e Artísticos

Ampliar as categorias e tipos de atividades artísticas apoiadas com incentivos fiscais municipais;

Apoiar a continuidade das atividades culturais comunitárias, estimulando, por intermédio dos estabelecimentos educacionais, a

realização de eventos que mantenham ativas e que contribuam para o desenvolvimento local;

Estimular e facilitar a presença de grupos teatrais, musicais e malabares junto a pátios de Escolas; Terminais de Integração;

Praças e Jardins.

13. Estabelecer acordos com os devedores de impostos municipais, juridicamente reconhecidos, a apoiar com investimentos de até 50%

do débito, em programas e projetos de responsabilidade social, focados em empreendimentos de lazer, artísticos e culturais

comunitários;

14. Criar programação cultural e esportiva permanente para as comunidades, oferecendo opções com foco nas famílias;

15. Criar, em conjunto com as entidades de classes, um calendário de eventos turísticos, feiras e exposições e de apoio social;

Participação das „cooperativas de oficio‟, previamente selecionadas, em eventos turísticos, feiras e exposições organizadas ou

apoiadas pelo poder público municipal, possibilitando a criação e ampliação de mercado para comercialização de seus produtos.

16. Criar política de revitalização espacial;

Modernizar a legislação que regula as reformas e construções no município, estimulando a revitalização, por meio de parceria

com os conselhos afins, movimentos sociais e empresariais, preservando e valorizando o nosso patrimônio histórico, gerando

renda e trabalho;


27

Estabelecer especificações técnicas para assegurar que as fiações dos postes nos centros históricos e edificações tombadas

pelo patrimônio público sejam subterrâneas.

6.2 EDUCAÇÃO

A educação consiste em um importante fundamento do comportamento de uma sociedade. Educar para a vida, para a carreira e

para a cidadania torna-se fundamental para que as pessoas, em um amplo processo de formação, percebam a relevância da ação

solidária, do respeito aos direitos, da prática dos deveres.

Visando a construção de uma sociedade sustentável, o PSB Florianópolis, objetiva possibilitar que para o (a) aluno (a), o tempo de

permanência na escola seja prazeroso, seguro e principalmente, que contribua para sua formação cidadã. Institucionalmente, que a

educação seja fortalecida, com investimentos permanentes em segmentos cuja necessidade se comprove por meio de estudos e

diagnósticos. Para a população, que a educação transforme positivamente a sociedade, exercendo seu papel de formadora de pessoas

conscientes do seu papel.

6.2.1 EDUCAÇÃO

17. Museus Distritais: “A comunidade que se vê”;

Em parceria com empresas privadas, criar Museus Comunitários, construídos com doações e cessões de peças, equipamentos,

fotos, documentos que apresentem a história da comunidade e de seus pioneiros e fundadores.

18. Proporcionar um projeto político pedagógico que atenda os interesses das comunidades florianopolitanas;

19. Fortalecer os Conselhos Tutelares e os Centros de Referência de Assistência Social (CRAS), promovendo: a ampliação das equipes de

trabalho; a ampliação dos espaços físicos dos CRAS; a manutenção de equipe técnica de apoio aos Conselhos Tutelares; a aplicação do

programa APOIA do MPE/SC; e o acesso a informação, em tempo real, para o conselho tutelar, das crianças e adolescentes em risco de

evasão escolar;


28

20. Articular ações visando atender as demandas distritais por serviços educacionais, no período noturno, para crianças de 0 a 6 anos.

6.3 RENDA

A renda é outro fator importante na qualidade de vida das pessoas. Criar condições para a elevação dos níveis de renda significa

criar oportunidades para as pessoas, não apenas do ponto da criação de vagas de trabalho, mas de oportunizar as pessoas a atuarem

profissionalmente de acordo com a sua vocação.

Dessa forma, cabe à Prefeitura Municipal atuar na prospecção de novas possibilidades, estabelecendo parcerias com entidades

representativas dos vários segmentos do mercado local, regional, estadual, nacional e internacional, possibilitando ampliar o escopo de

atuação das empresas e profissionais liberais que aqui atuam, atraindo novos investimentos para a nossa Florianópolis.

Diversos são os condicionantes que possibilitam elevar os padrões de renda da população. Para o PSB Florianópolis, as ações

ligadas ao desenvolvimento sustentável, a segurança pública, a assistência social, trabalho e renda, alavancarão ações para que se efetive

um ritmo contínuo de criação e atração de oportunidades para a população florianopolitana.

6.3.1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

21. Participar ativamente da política de desenvolvimento da região metropolitana de Florianópolis, agindo em torno de uma agenda comum

de entre os municípios da região, focando as ações em parâmetros comuns de qualidade de vida e de sustentabilidade;

22. Propor a criação de um conselho metropolitano para discussão de propostas de ações para o desenvolvimento sustentável da região;


29

23. Criar instrumentos de políticas públicas que potencializem recursos de ações que sejam de interesse comum dos municípios membros

da região metropolitana;

24. Criar projetos de profissionalização em parceria de recursos do FAT, BNDES, BADESC E BRDE, focando ações para o público entre

16 e 30 por meio de cursos para formação nas cooperativas de ofício;

25. Criar programa de oficinas profissionalizantes com foco na inovação e empreendedorismo para uso de recursos renováveis;

Viabilizar uma política urbana diferenciada para os Distritos, com foco na criatividade da economia local, mediante concessão de

incentivos fiscais específicos para induzir a implantação de empresas típicas da vocação local, por exemplo, gastronomia;

arquitetura, publicidade e design; atividades ligadas aos setores da cultura e lazer; entre outras.

26.Criar programa de incentivo ao uso de energéticas alternativas em condomínios residenciais e empresas, mediante descontos fiscais,

especialmente na iluminação do espaço condominial e no aquecimento de água.


30

6.3.2 SEGURANÇA PÚBLICA

27. Espaços Públicos: Acesso as imagens das Câmeras de Segurança - Conselhos de Segurança e assessorias passam a acessar as imagens dos espaços públicos.

28. Guarda Municipal Distrital: - Criação da figura do „guarda municipal do distrito‟, como executor e mais um articulador dos serviços de segurança pública para a comunidade.

29. Programas da Guarda Municipal nas Escolas: palestras, rondas, participação nos eventos escolares, visando aproximar o policial do jovem;

30. Criação do Centro de Prestação Voluntária de Serviços Comunitários da municipalidade, onde se possa cumprir penas alternativas para preservação e manutenção dos bens e serviços públicos (museus, praças públicas, escolas,);

31. Instituição do Serviço Voluntário de Vigilância, instalado para funcionar junto a bens e espaços públicos (em tempo real), constituído de

voluntários escolhidos pelos conselhos de segurança distritais;

32. Criar programa de campanhas municipais de prevenção e segurança nos diversos ambientes de concentração de público, visando

transformar a cidade em modelo nacional de segurança;

6.3.3 ASSISTÊNCIA SOCIAL, TRABALHO E EMPREGABILIDADE

33. Criar programa para fortalecimento do empreendedorismo nos distritos;

Desenvolver o programa “Conhecendo o Empreendedor Distrital”, por meio de capacitações sobre gestão de negócios.

34. Criar protocolo de atendimento para população de rua: Administração da Solidariedade Pública.

Envolver as áreas da Saúde, Assistência Social, Educação, Segurança e Meio Ambiente, articulados com as ONGs locais, bem

como, com outros municípios, para estabelecer compromissos intermunicipais conjuntos, em específico com o município de origem

das pessoas em situação de rua.

Instituição entre os municípios da Grande Florianópolis de uma rede de informações sobre os usuários atendidos nos diversos

serviços da rede de atendimento desses municípios.


31

Estabelecimento de um Protocolo de Atendimento para os diversos serviços da rede de atendimento (saúde/educação/assistência

social/segurança).

Fortalecer o Serviço de Abordagem social e o Serviço Especializado a Pessoa em Situação de Rua (CENTRO POP) mediante

incremento do número de servidores e mudança de endereço do CENTRO POP para local de melhor acesso aos usuários.

Apoiar a criação de restaurante popular.

Divulgar permanentemente junto às comunidades, associações, empresariado e nas escolas, os serviços de apoio à população de

rua, constando telefones e endereços.

Constituir um Fundo de Apoio a população de rua a ser gerido pelas instituições com atuação no setor;

Manter programa de Educadores de Rua.

35. Criar um centro Multiuso para Pessoa Idosa com o desenvolvimento de projetos e serviços de apoio ao idoso visando integração

comunitária, a reinserção no mercado de trabalho, o aprimoramento de atividades ocupacionais, o desenvolvimento de atividade

esportivas, de lazer, terapêuticas, médicas e sociais;

36. Apoiar a sustentabilidade das Organizações Sociais

Colaborar com as ONGs visando construção de planos individuais de sustentabilidade, pautados na especificidade da cada

institucional (missão, visão de futuro, valores), focando um plano estratégico que deve contemplar as várias dimensões e

significados do trabalho realizado, a qualidade das metodologias empregadas, alinhadas aos estudos, normas técnicas e planos

nacionais das respectivas áreas de atuação.


32

6.3.4 Democracia Participativa

37. Criar sistema de transparência na Gestão Pública, possibilitando o acesso público de relatórios sobre a execução dos CONTRATOS

DE GESTÃO16 das Secretarias Municipais, com suas metas e execução físico-financeira, bem como apoiar os conselhos sociais no

exercício do controle social;

38. Adoção de instrumentos tecnológicos para acompanhamento eletrônico na execução das metas físicas e financeiras das diversas

unidades orçamentárias, em eventos trimestral, semestrais e anuais;

39. Qualificar o serviço público:

Adotar um plano de capacitação para o servidor público municipal no atendimento à população;

Implantar um Modelo de Gestão que preveja a execução de um compromisso de gestão, o saneamento das constas públicas, a

transparência nos procedimentos administrativos e a tomada de decisão baseada em critérios técnicos.

40. Adequar o Plano Diretor, tornando-o Integrado às necessidades da sociedade, acompanhando o desenvolvimento da Cidade,

orientado para o desenvolvimento sustentável;

41. Incentivar a participação social por meio das organizações da sociedade civil em espaços públicos de formulação, controle e

fiscalização das políticas públicas.

6.3.5 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

42. Criar um centro municipal de orientação jurídica para o cidadão;

43. Pessoa com Deficiência: - Estabelecer especificações técnicas, rígidas e uniformes para inserção de pessoas com deficiência nas

funções de gestão da administração pública.

16

O Contrato de Gestão vem sendo utilizado na esfera federal pelas agências reguladoras e executivas, com amparo previsto no texto da Constituição Federal de 1988, resultado da Emenda Constitucional nº 19/98, que inseriu o novo parágrafo oitavo em seu artigo 37, estabelecendo que a autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e das entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante este instrumento, que objetiva fixar metas de desempenho para o órgão ou a entidade.


33

44. Criar sistema de transparência, com acesso público, para acompanhamento das filas de espera em serviços como creche, escolas,

unidades de saúde, habitação e serviços públicos municipais em geral.

6.3.6 MOBILIDADE URBANA

45. Fiscalizar e fazer executar obras e adequações necessárias para pedestre e cadeirantes nas calçadas e muros dos imóveis no

município;

46. Aplicar a legislação acerca do movimento de carga e descarga no município, de modo a favorecer a mobilidade;

47. Criar novos corredores de ciclovias;

48. Fiscalizar permanentemente o transporte público no município, visando priorizar medidas para qualificar a mobilidade no município;

49. Criar projeto de inclusão do Veículo Leve sobre Trilhos (VLT) no sistema de transporte público;

50. Criar programam de Humanização da cidade, criando campanhas de conscientização para o trânsito.

florianópolis, cidade da inovação...

Documents