LEI GERAL MUNICIPAL DAS

MICRO E MICRO E PEQUENAS EMPRESAS.

Estímulo ao desenvolvimento municipal através da MPE.

A importância dos pequenos negócios.

RS: 678,2 mil (99,3% do total de empresas do RS)

RS: as MPE´s empregam 45,3% da mão-de-obra

RS: 700 milSENDO ASSIM, QUAL O BENEFÍCIO QUE O SEU

MUNICÍPIO PODERÁ OBTER ATRAVÉS DAS MPE?

SENDO ASSIM, QUAL O BENEFÍCIO QUE O SEU

MUNICÍPIO PODERÁ OBTER ATRAVÉS DAS MPE?

� Em 14 de dezembro de 2006 foi sancionada a LeiComplementar Nº 123, conhecida como a Lei Geral das Microe Pequenas Empresas ou Estatuto Nacional das Micro ePequenas Empresas reunindo, em um único diplomalegal, todos os temas de incentivos, desburocratização e

ESTIMULAR O CRESCIMENTO DOS PEQUENOS NEGÓCIOS COM A LEI GERAL MUNICIPAL

legal, todos os temas de incentivos, desburocratização edesoneração relacionados às MPEs.

• Com a LGM, os municípios poderão estimular o crescimento dos pequenos negócios locais.

IMPORTANTESASPECTOSQUE A LEIGERALDAS MICRO E

Desburocratizar a abertura e encerramento de empresas,

Gerar mais emprego,

Aumentar a participação das MPE nas compras governamentais,

Investir em novas tecnologias,

Diferenciado acesso a justiça

DAS MICRO EPEQUENASEMPRESASCONTEMPLA

Investir em novas tecnologias,

Facilitar e simplificar o recolhimento de tributosFederais, estaduais e municipais, através doSimples Nacional.

Promover fiscalização orientadora,

Associativismo.

Estimulo ao crédito em bancos públicos,

A Lei está no contexto da própria Constituição Federal que prescreveo tratamento favorecido e privilegiado para as microempresas eempresas de pequeno porte, em vários de seus dispositivos. Dá plenaextensão ao conceito jurídico de isonomia, pelo qual se manda tratardesigualmente os desiguais.

Art. 170,IX – 1988

Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porteconstituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede eadministração no País.administração no País.

Art. 179 - 1988

A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípiosdispensarão às microempresa e às empresa de pequeno porte, assimdefinidas em lei, tratamento jurídico diferenciado, visando a incentivá-las pela simplificação de suas obrigações administrativas,tributárias, previdenciárias e creditícias, ou pela eliminação ouredução destas por meio de lei.

LEI GERAL

MUNICIPAL

Acesso a

Mercados

Acesso a

Justiça

Crédito e

Financiamento

Inovação e

Tecnologia

Simplificação

Desburocratiza

ção

LEI GERAL

MUNICIPAL

Acesso a

Mercados

Acesso a

Justiça

Crédito e

Financiamento

Inovação e

Tecnologia

Inovação e

Tecnologia

Simplificação

Desburocratiza

ção

ABRANGÊNCIA

MUNICIPAL

Associativismo

Justiça Financiamento

TributaçãoEducação

Empreendedora

MUNICIPAL

Associativismo

Justiça Financiamento

TributaçãoEducação

Empreendedora

A Lei Geral prevê:

� Que as três esferas de governo deverão observar aunicidade do processo, compatibilizando e integrandoprocedimentos;

� Alvará provisório emitido logo após o registro, paraatividades de baixo risco;

Reduzir a burocracia

atividades de baixo risco;� Vistorias após a emissão dos alvarás e licenças para

atividades de baixo risco;� Acesso da MPE aos serviços de Segurança e Medicina do

Trabalho, redução das rotinas trabalhistas obrigatórias.

A Lei Geral prevê:

� MEI recebe tratamento especial no trâmite de abertura e funcionamentoao longo do primeiro ano de vida a fim de facilitar a gestão e dia a diadas empresas e incentivar o processo de formalização.

� Com isto:� Possibilita a participar do mercado formal

Facilitar a Formalização dos Pequenos Negócios

� Possibilita a participar do mercado formal� Aumenta o potencial de crescimento� Reduz apreensão de mercadorias� Diminui a sonegação� Diminui o passivo trabalhista� Reduz o ônus do Município

Município de Santo Ântonio da Patrulha( Bahia):� Lançou o “ Projeto Tô Legal”- O programa visa estimular a abertura e registro

de pequenos estabelecimentos ( Jingle, camisetas, folders ).� Redução de R$ 60,00 ( ISSQN anual) será revertido em descontos do IPTU do

ano seguinte à formalização.Município de Santa Rosa� Realização da semana da Formalização nos dias 09 à 13 de Maio com o

objetivo de formalização 100 empreendimentos e esclarecer dúvidas de 300pessoas.

Quem fez:

pessoas.Município de São Valério do Sul e de Santo Ângelo• Criaram a sala do empreendedor com o objetivo de tirar dúvidas, facilitar a

abertura de pequenos negócios, incentivar a formalização de pequenosnegócios e atrair outros.

Município de São Martinho e Santo Augusto� Criação de cartilha Orientativa de abertura e fechamento de empresas� Levantamento de dados sócio econômicos

Regularidade fiscal exigida na contratação

Ser MPE é critério de desempate

Edital com reserva de cotas de 25% para todas

as compras

COMPRAS GOVERNAMENTAISCom a Lei Geral Municipal as MPE podem vender mais.

Exclusividade nas compras até

R$ 80 mil

as compras

Sub-contratação de até 30% em

todas as compras

Com a implantação da Lei Geral:

� Os municípios poderão conceder tratamento diferenciado esimplificado para as MPEs, objetivando a promoção e

Priorizar as micro e pequenas empresas nas compras governamentais

desenvolvimento econômico e social no âmbito municipal,desde que tenha três fornecedores locais ou regionas (MPEs)competitivos entre si.

� Abertura de Edital específico para MPEs nas contrataçõesaté R$ 80 mil;

� Subcontratação até o limite de 30% nas contratações acimade R$ 80 mil;

� Reserva de cotas de até 25% para as MPEs nascontratações de bens e serviços de natureza divisível;

Priorizar as micro e pequenas empresas nas compras governamentais

contratações de bens e serviços de natureza divisível;

� Inversão do momento da comprovação de regularidade fiscalpara o ato da assinatura do contrato;

� Possibilidade de apresentação de nova proposta quandoocorrer empate ficto (proposta da MPE for até 5% superior nocaso de pregão e 10% nos demais).

Município de Erexim/RS

� Passaram à contar com o “Balcão Do empreendedor”, que prestaorientação às MPEs sobre como Participar de Licitações e venderpara a Prefeitura( Lei 4506/09);

Campo Novo/RS;

Quem fez:

Campo Novo/RS;

�Passou à comprar toda a merenda escolar municipal de Micro epequenasEmpresas Locais ( Lei nº 1919/09). Impulsionou de 25% para 65% asCompras locais.

Investir no acesso à inovação e à tecnologia, e proporcionar ao pequeno negócio o acesso ao desenvolvimento sustentável, tornando a MPE

altamente competitiva.

Com a Lei Geral, o município pode:

� Destinar 20% dos recursos de tecnologia e informação às MPEs, incentivando acriação de telecentros, incubadoras empresariais com base tecnológica;

� A União, os Estados e Municípios manterão com as instituições de apoio à inovaçãoTecnológica programas específicos para as ME e EPP.

Município de Pelotas• Inseriu em seu parque tecnológico uma agência de gestão e desenvolvimento de

tecnologia e inovação, com foco nas ações vinculadas ao apoio às MPEs,possibilitando melhores estratégias e gestão

Município de TAUÁ ( Fortaleza – sertão cearense )• Garantiu tecnologia de ponta com o sistema WI-FI, implantado em toda a área urbana,

atendendo a 19 bairros e uma população de 28 mil pessoas.( acesso gratuito para asMPEs).

Facilitar o acesso ao crédito e a capitalização

Com a Lei Geral:

� Os bancos públicos poderão manter linhas de créditoespecíficas para as MPEs;

� É possível o Poder Executivo criar sistemas de garantia� É possível o Poder Executivo criar sistemas de garantiade crédito para as MPEs;

� Melhoria do acesso das ME e EPP às linhas de créditopúblicas, essas consideradas mais baratas e viáveis de todas,possibilitando às empresas realizarem investimentos em ampliações,estoques, tecnologias, máquinas e equipamentos ( lei nº891/09).

Facilitar o acesso ao crédito e a capitalização

Município de Santa Rosa:

� Oportuniza crédito ( Caixa/ RS) ATÉ 15.000 de forma evolutiva;

Município de Balneário Pinhal• Reservou em seu orçamento anual valor a ser utilizado para programas decrédito e garantias. O objetivo é fomentar e apoiar a instalação e a manutenção decrédito e garantias. O objetivo é fomentar e apoiar a instalação e a manutenção decooperativas de crédito e instalações financeiras que realizem operações decrédito com MPEs.

Município de Tupandi

A prefeitura assume os juros de financiamentos até R$ 40.000,00 com acontrapartida da empresa investir em gestão e contratação de funcionários locais.Indústria - R$ 40.000,00Comércio/ Serviços e agro – R$ 20.000,00

Art. 55 LC 123/06

• Em relação às normas trabalhistas, sanitárias, ambientais,metrológicas e de segurança, a fiscalização deve observar ocritério da dupla visita para lavratura de autos de infração, ouseja, a primeira visita será sempre orientadora.

FISCALIZAÇÃO ORIENTADORA

• O critério da dupla visita não se aplica na falta de registro deempregados ou falta de anotação na ctps, ou ainda, na ocorrênciade reincidência, fraude, resistência ou embaraço à fiscalização.

• Com a LEI GERAL MUNICIPAL as ME e EPP passam a ser admitidascomo proponentes de ação perante o Juizado Especial.Ou seja, antes da LGM os Juizados Especiais eram acessíveissomente ás pessoas físicas.

ACESSO A JUSTIÇA

• Com isso a MPE terá redução dos custos judiciais e,principalmente, do tempo para atendimento e solução dosconflitos, em decorrência do acesso e criação das Câmaras deMediação e Arbitragem.

Disseminar a educação empreendedora nas instalações de ensino doMunicípio, para obter resultado à médio e longo prazo. Com isto as pessoascom o espírito empreendedor serão estimuladas a desenvolver atividadesempresariais no próprio Município.

Município de São José dos Campos•Criou várias ferramentas para inserira consciência empreendedora, desde oensino básico até a qualificação de jovens, adultos e pessoas com deficiência.

Educação empreendedora

ensino básico até a qualificação de jovens, adultos e pessoas com deficiência.Realizado ainda a feira do empreendedor, que reúne projetos de negócioselaborados por alunos da rede de ensino Municipal,Estadual e particulares; porprofessores, empresários e investidores.Para os estudantes há ainda osprogramas de desenvolvimento do Talento e profissional do Futuro. (Fonte:SEBRAE)

São Valério do SulImplantação do projeto educação empreendedora em 3 dimensões – Social,econômica e Ambiental ( finalização em Abril/2011)

Para promover a discussão e acompanhamento das políticas Públicas aAdministração Pública poderá incentivar e apoiar a criação do Comitê GestorMunicipal, com a participação dos representantes dos órgãos públicos e dasentidades empresariais.

Paralelo pode-se implantar o PDL ( Programa de desenvolvimento local) com afinalidade de discutir e propor ações em prol ao desenvolvimento, fomentantoum programa de desenvolvimento PERMANENTE e melhor, APARTIDÁRIO.

Comitê Gestor de desenvolvimento

um programa de desenvolvimento PERMANENTE e melhor, APARTIDÁRIO.

Exemplo:19 Municipios da região Noroeste sendo da grande Santa Rosa –Horizontina,Tuparendi, Porto Mauá e Dr. Mauricio Cardoso.Este comitê trabalha especificamente em três esferas – Social, Política eInstrumental.

A Prefeitura de Balneário Pinhal, município que conquistou o PrêmioSebrae Prefeito Empreendedor 2009, é exemplo de boas práticas no apoioa Micro e Pequena Empresa.

Ao aprovar a Lei Geral Municipal a Prefeitura criou:

- projeto Minha Nota Fiscal dá Prêmio Legal, por onde o município passou

MODELO DE SUCESSO:

- projeto Minha Nota Fiscal dá Prêmio Legal, por onde o município passou

a obter maior valor agregado fiscal, resultando em maior arrecadação.

- disponibilização de linhas de microcrédito,

- implantação de um distrito industrial com módulos reservados para a

micro e pequena empresa.

O QUE OUTROS PAÍSES ESTÃO FAZENDO:

A política de uso do poder de compra para desenvolver as

EUA: planejamento decompras, a divisão das grandes

contratações em pequenos lotes, a programação das entregas

p/ comportar a capa-cidade logísticadas MPE.Japão: criou a

Agência da Pequena Empresa

Dinamarca possui um guia que orienta as MPE no processo licitatório. desenvolver as

MPE não é novidade nas administrações de outros países, veja o fluxograma:

Pequena Empresa com o objetivo de

desenvolver a economia local.

União Européia: Em 2004 aprovou o pacote de

diretrizes comunitárias, que disciplinava sobre compras públicas a fim de aumentar

a participação das MPE.

no processo licitatório. A França possui legis-lação sobre o fraciona-

mento de grandes compras.

Em 31.03.2010 o TCETCE votouvotou porpor unanimidadeunanimidade ee decidiudecidiurecomendarrecomendar queque todostodos osos municípiosmunicípios dodo nossonosso EstadoEstadoaprovemaprovem aa LeiLei GeralGeral da Micro e Pequena Empresa, tendo emconta o excepcional interesse público local que envolve a matériacontida na Lei.Assim, oo TribunalTribunal dede ContasContas recomendarecomenda aa adoçãoadoção

Posição do TCE/RS

Assim, oo TribunalTribunal dede ContasContas recomendarecomenda aa adoçãoadoçãolegislativalegislativa indicadaindicada, uma vez que se trata de matéria deinteresse econômico e social local, cujo benefício somentepoderá ser aplicado em caso de haver lei local disciplinando oassunto.E, dessa forma, o Tribunal de Contas do nosso Estado reconhecea possibilidade e a regularidade constitucional do procedimento.(Processo nº 7102-02-00/09-8).

1º - Elaboração do projeto de lei (modelo do folder-minutas);2º - Encaminhamento do projeto de lei à Câmara;

Passo-a-passo para implantar a Lei Geral em seu município:

2º - Encaminhamento do projeto de lei à Câmara;3º - Aprovação na Câmara Municipal;4º - Promulgar a lei e editar os decretos complementaresnecessários;5º - Divulgar e colocar em prática.

Claudiomiro Reis(55)3512 - 6646

claudiomiror@sebrae-rs.com.brwww.sebrae-rs.com.brwww.leigeral.com.brwww.leigeral.com.br

Obrigado!