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FICHA TEacuteCNICA

RealizaccedilatildeoARTIGO 19

Pesquisa e textoGabriel Rechiche Maria Tranjan Thiago Firbida

ColaboraccedilatildeoGizele Martins Juacutelia Cruz Silvia Chocarro

RevisatildeoDeacutebora Prado Denise Dora

Diagramaccedilatildeo e ArteCaacutessio Abreu

ATENCcedilAtildeO

Esse natildeo eacute um relatoacuterio exaustivo Novas informaccedilotildees e alteraccedilotildees poderatildeo ser acrescentadas conforme aprofundamento dos casos envio de novos relatos e avanccedilo das investigaccedilotildees oficiais Informaccedilotildees sobre os casos inseridos neste e nos outros relatoacuterios anuais de Violaccedilotildees agrave Liberdade de Expressatildeo da ARTIGO 19 estatildeo disponiacuteveis no portal violacoesartigo19org

Licenccedila da obraCC 30 BY-SA

Link da licenccedilahttpscreativecommonsorglicensesby-sa30deedpt_BR

FICHA TEacuteCNICA

RealizaccedilatildeoARTIGO 19

Pesquisa e textoGabriel Rechiche Maria Tranjan Thiago Firbida

ColaboraccedilatildeoGizele Martins Juacutelia Cruz Silvia Chocarro

RevisatildeoDeacutebora Prado Denise Dora

Diagramaccedilatildeo e ArteCaacutessio Abreu

ATENCcedilAtildeO

Esse natildeo eacute um relatoacuterio exaustivo Novas informaccedilotildees e alteraccedilotildees poderatildeo ser acrescentadas conforme aprofundamento dos casos envio de novos relatos e avanccedilo das investigaccedilotildees oficiais Informaccedilotildees sobre os casos inseridos neste e nos outros relatoacuterios anuais de Violaccedilotildees agrave Liberdade de Expressatildeo da ARTIGO 19 estatildeo disponiacuteveis no portal violacoesartigo19org

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Capiacutetulo 1

Introduccedilatildeo 04

Capiacutetulo 2

Contexto internacional 06

Capiacutetulo 3

Panorama geral da violecircncia contra comunicadores 10

Capiacutetulo 4

A desinformaccedilatildeo como risco agrave sauacutede puacuteblicaataque a comunicadores cobrindo a crise da Covid-19 19

Capiacutetulo 5

O papel da comunicaccedilatildeo comunitaacuteria e popular no combate agrave desinformaccedilatildeo e no fortalecimento de seus territoacuterios 21

Capiacutetulo 6

O papel do estado na intensificaccedilatildeo das violaccedilotildees contra comunicadores 27

O discurso puacuteblico de autoridades e a obrigaccedilatildeo de prevenir violaccedilotildees contra comunicadores 28

O mecanismo de proteccedilatildeo brasileiro e a obrigaccedilatildeo do Estado de proteger comunicadores em situaccedilatildeo de risco 31

O combate agrave impunidade e a obrigaccedilatildeo de investigar processar e punir violaccedilotildees contra comunicadores 35

O papel das autoridades puacuteblicas no combate agrave impunidade 38

Capiacutetulo 7

Conclusotildees 41

Capiacutetulo 8

Recomendaccedilotildees 43

Capiacutetulo 9

Nota Metodoloacutegica 47

SUMAacuteRIO

4

CAPIacuteTULO 1

INTRODUCcedilAtildeO

Desde 2012 a ARTIGO 19 produz este Rela-toacuterio de monitoramento das graves violaccedilotildees agrave liberdade de expressatildeo no Brasil O cenaacuterio de violecircncia contra comunicadores no paiacutes eacute preocupante haacute deacutecadas e este monitora-mento contribui para jogar luz na sistematici-dade dessa violecircncia Nesse sentido sempre compreendemos que mais do que apresentar nuacutemeros e graacuteficos sobre a violecircncia eacute funda-mental entender que esses nuacutemeros represen-tam vidas de pessoas reais Pessoas com sua histoacuteria suas relaccedilotildees seus interesses sua perspectiva de futuro Infelizmente em muitos casos apresentamos vidas e trajetoacuterias que foram interrompidas E tudo isso em nome de um objetivo central o silecircncio O silecircncio que permite arbitrariedades que fatos sejam dis-torcidos e manipulados que o poder corrompi-do se imponha sobre os direitos que deveriam organizar a vida em sociedade Eacute contra isso que lutamos e porque continuamos a publicar este Relatoacuterio todos os anos

A violecircncia contra comunicadores como bem se sabe eacute uma violaccedilatildeo dupla viola os direitos individuais das pessoas que sofrem a violecircn-cia e ao mesmo tempo viola o direito coletivo agrave informaccedilatildeo que toda a sociedade possui E eacute justamente esse duplo impacto que procu-ramos entender neste relatoacuterio quais satildeo os mecanismos que reproduzem essa loacutegica de ataque contra certos indiviacuteduos para impedir que informaccedilotildees circulem livremente na so-ciedade A quem e a que interessa cercear a pluralidade de vozes

Estamos cientes que esses mecanis-mos satildeo complexos e diversos e natildeo preten-demos capturaacute-los e analisaacute-los de maneira exaustiva em um soacute relatoacuterio inclusive porque os cenaacuterios poliacutetico e social que sustentam esses mecanismos de violecircncia continuam se intensificando e complexificando ano a ano no Brasil e no mundo

Neste relatoacuterio apresentamos os da-dos das graves violaccedilotildees contra comunica-

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dores homiciacutedios tentativas de assassinato e ameaccedilas de morte que ocorreram em 2019 e dados preliminares do primeiro semestre de 2020 No entanto a cada ano cresce a convic-ccedilatildeo de que focar a anaacutelise somente nessas vio-laccedilotildees mais graves de atentados diretos con-tra a vida de comunicadores natildeo eacute suficiente para compreender o contexto de violecircncia As violaccedilotildees mais extremas e graves satildeo um as-pecto importante desse contexto mas a loacutegica da violecircncia contra comunicadores tambeacutem utiliza violaccedilotildees aparentemente mais sutis mas que tecircm um impacto enorme na limitaccedilatildeo da liberdade de expressatildeo E que corroboram para a perpetuaccedilatildeo das violaccedilotildees e da impu-nidade que concorrem para os desfechos mais graves e ateacute fatais

Entre esses outros tipos de violaccedilotildees tecircm se destacado nos uacuteltimos anos as agres-sotildees digitais contra comunicadores que mui-tas vezes satildeo realizadas de maneira massiva e impactando a sauacutede a seguranccedila pessoal e a proacutepria disposiccedilatildeo de continuar atuando no campo Ainda que essas violaccedilotildees digitais se-jam realizadas por uma diversidade de atores nos uacuteltimos dois anos destaca-se o papel que o grupo poliacutetico que hoje ocupa a Presidecircncia da Repuacuteblica tem na intensificaccedilatildeo dessas violecircn-cias O que vemos satildeo violaccedilotildees sistemaacuteticas cometidas por altas autoridades do Estado que servem de sinalizaccedilatildeo para que ataques digi-tais massivos busquem deslegitimar desquali-ficar e silenciar comunicadores que produzam mateacuterias criacuteticas ao Presidente da Repuacuteblica e seu grupo poliacutetico

Nesse sentido retomamos as obriga-ccedilotildees que o Estado brasileiro assumiu perante a comunidade internacional como acircngulo de anaacutelise para entender como o Estado brasilei-ro ativamente viola a liberdade de expressatildeo no paiacutes Assim entendemos que a violaccedilatildeo das obrigaccedilotildees de prevenir proteger e punir tem servido para (re)construir uma poliacutetica de censura no paiacutes Se natildeo aquela censura insti-tucional mais formal que conhecemos no pe-riacuteodo da ditadura militar com fechamento de veiacuteculos e legislaccedilatildeo de censura certamente uma censura informal mas ainda assim arti-culada por autoridades puacuteblicas e muitas ve-

zes por meios institucionais tendo tambeacutem efeitos deleteacuterios para a liberdade de expres-satildeo e o direito agrave informaccedilatildeo no paiacutes

Para compreender essa construccedilatildeo da censura tambeacutem eacute fundamental perceber para aleacutem da accedilatildeo direta de autoridades puacutebli-cas contra a liberdade de expressatildeo o cenaacute-rio mais estrutural de desigualdade social e de concentraccedilatildeo econocircmica e poliacutetica dos meios de comunicaccedilatildeo Assim cientes de que nossa metodologia de monitoramento de casos de violaccedilatildeo pode ainda natildeo visibilizar todos os setores sociais fundamentais para a garantia da liberdade de expressatildeo trazemos tambeacutem uma anaacutelise do papel da comunicaccedilatildeo comu-nitaacuteria e popular no combate agrave desinformaccedilatildeo e no fortalecimento da pluralidade de vozes e da luta por direitos e resistecircncia de territoacuterios e comunidades pelo paiacutes

Essas perspectivas de anaacutelise aqui apresentadas apresentam uma parte do pro-blema e estamos cientes de que haacute ainda pontos ausentes neste estudo mas que satildeo igualmente importantes para entender a violaccedilatildeo agrave liberdade de expressatildeo como os recortes de gecircnero e raccedila que impactam o trabalho de comunicadoras de vaacuterios perfis no paiacutes e as especificidades da violecircncia digital como forma de ataque a mulheres co-municadoras Temos que avanccedilar no enten-dimento de como o vigilantismo do Estado afeta o trabalho de comunicadores e como um processo de criminalizaccedilatildeo cada vez mais intenso coloca em risco esse trabalho Temos que entender melhor o papel da crescente militarizaccedilatildeo (e milicializaccedilatildeo) no silencia-mento de comunidades e territoacuterios por meio de violaccedilotildees massivas e sistemaacuteticas que acontecem e natildeo alcanccedilam o mesmo tipo de visibilidade das violaccedilotildees sofridas por outros setores sociais diante das discriminaccedilotildees es-truturais que ainda operam no paiacutes Essas e outras questotildees afetam muitas pessoas e gru-pos que estatildeo na luta pela defesa de direitos inclusive o direito de existir e viver de maneira livre e plena e que contribuem para garantir a pluralidade de vozes e o direito agrave informaccedilatildeo da sociedade A ARTIGO 19 se compromete a estar ao seu lado nessa luta

6

CAPIacuteTULO 2

CONTEXTO INTERNACIONAL

Em outubro de 2020 a ARTIGO 19 publicou o seu Relatoacuterio Global de Expressatildeo1 onde ana-lisa a situaccedilatildeo da liberdade de expressatildeo em todo o mundo Segundo o relatoacuterio a liberdade de expressatildeo atingiu seu menor patamar no mundo todo em 20 anos com cerca de 39 bi-lhotildees de pessoas 51 da populaccedilatildeo mundial vivendo em paiacuteses onde a garantia deste direi-to estaacute em crise A queda foi puxada por restri-ccedilotildees crescentes em paiacuteses com grandes popu-laccedilotildees como a China Iacutendia Turquia Ruacutessia Bangladesh e Iratilde e por retrocessos e quedas

alarmantes em paiacuteses como o Brasil Estados Unidos Hungria e Tanzacircnia

A meacutetrica do Relatoacuterio Global de Ex-pressatildeo rastreia a liberdade de expressatildeo em todo o mundo Ela reflete natildeo apenas os direi-tos da miacutedia de comunicadores e defensores de direitos humanos e ambientais mas qual o espaccedilo existente para todos noacutes - como pes-soas e membros de organizaccedilotildees - nos expres-sar comunicar e saber Olhamos como cada pessoa eacute livre para se comunicar on-line pro-testar ensinar e acessar informaccedilotildees para ga-

1 Veja o sumaacuterio executivo do relatoacuterio aqui

httpsartigo19orgwp-contentblogsdir24files202010SumarioExecutivoGxR_PTpdf

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CAPIacuteTULO 1

INTRODUCcedilAtildeO

Desde 2012 a ARTIGO 19 produz este Rela-toacuterio de monitoramento das graves violaccedilotildees agrave liberdade de expressatildeo no Brasil O cenaacuterio de violecircncia contra comunicadores no paiacutes eacute preocupante haacute deacutecadas e este monitora-mento contribui para jogar luz na sistematici-dade dessa violecircncia Nesse sentido sempre compreendemos que mais do que apresentar nuacutemeros e graacuteficos sobre a violecircncia eacute funda-mental entender que esses nuacutemeros represen-tam vidas de pessoas reais Pessoas com sua histoacuteria suas relaccedilotildees seus interesses sua perspectiva de futuro Infelizmente em muitos casos apresentamos vidas e trajetoacuterias que foram interrompidas E tudo isso em nome de um objetivo central o silecircncio O silecircncio que permite arbitrariedades que fatos sejam dis-torcidos e manipulados que o poder corrompi-do se imponha sobre os direitos que deveriam organizar a vida em sociedade Eacute contra isso que lutamos e porque continuamos a publicar este Relatoacuterio todos os anos

A violecircncia contra comunicadores como bem se sabe eacute uma violaccedilatildeo dupla viola os direitos individuais das pessoas que sofrem a violecircn-cia e ao mesmo tempo viola o direito coletivo agrave informaccedilatildeo que toda a sociedade possui E eacute justamente esse duplo impacto que procu-ramos entender neste relatoacuterio quais satildeo os mecanismos que reproduzem essa loacutegica de ataque contra certos indiviacuteduos para impedir que informaccedilotildees circulem livremente na so-ciedade A quem e a que interessa cercear a pluralidade de vozes

Estamos cientes que esses mecanis-mos satildeo complexos e diversos e natildeo preten-demos capturaacute-los e analisaacute-los de maneira exaustiva em um soacute relatoacuterio inclusive porque os cenaacuterios poliacutetico e social que sustentam esses mecanismos de violecircncia continuam se intensificando e complexificando ano a ano no Brasil e no mundo

Neste relatoacuterio apresentamos os da-dos das graves violaccedilotildees contra comunica-

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dores homiciacutedios tentativas de assassinato e ameaccedilas de morte que ocorreram em 2019 e dados preliminares do primeiro semestre de 2020 No entanto a cada ano cresce a convic-ccedilatildeo de que focar a anaacutelise somente nessas vio-laccedilotildees mais graves de atentados diretos con-tra a vida de comunicadores natildeo eacute suficiente para compreender o contexto de violecircncia As violaccedilotildees mais extremas e graves satildeo um as-pecto importante desse contexto mas a loacutegica da violecircncia contra comunicadores tambeacutem utiliza violaccedilotildees aparentemente mais sutis mas que tecircm um impacto enorme na limitaccedilatildeo da liberdade de expressatildeo E que corroboram para a perpetuaccedilatildeo das violaccedilotildees e da impu-nidade que concorrem para os desfechos mais graves e ateacute fatais

Entre esses outros tipos de violaccedilotildees tecircm se destacado nos uacuteltimos anos as agres-sotildees digitais contra comunicadores que mui-tas vezes satildeo realizadas de maneira massiva e impactando a sauacutede a seguranccedila pessoal e a proacutepria disposiccedilatildeo de continuar atuando no campo Ainda que essas violaccedilotildees digitais se-jam realizadas por uma diversidade de atores nos uacuteltimos dois anos destaca-se o papel que o grupo poliacutetico que hoje ocupa a Presidecircncia da Repuacuteblica tem na intensificaccedilatildeo dessas violecircn-cias O que vemos satildeo violaccedilotildees sistemaacuteticas cometidas por altas autoridades do Estado que servem de sinalizaccedilatildeo para que ataques digi-tais massivos busquem deslegitimar desquali-ficar e silenciar comunicadores que produzam mateacuterias criacuteticas ao Presidente da Repuacuteblica e seu grupo poliacutetico

Nesse sentido retomamos as obriga-ccedilotildees que o Estado brasileiro assumiu perante a comunidade internacional como acircngulo de anaacutelise para entender como o Estado brasilei-ro ativamente viola a liberdade de expressatildeo no paiacutes Assim entendemos que a violaccedilatildeo das obrigaccedilotildees de prevenir proteger e punir tem servido para (re)construir uma poliacutetica de censura no paiacutes Se natildeo aquela censura insti-tucional mais formal que conhecemos no pe-riacuteodo da ditadura militar com fechamento de veiacuteculos e legislaccedilatildeo de censura certamente uma censura informal mas ainda assim arti-culada por autoridades puacuteblicas e muitas ve-

zes por meios institucionais tendo tambeacutem efeitos deleteacuterios para a liberdade de expres-satildeo e o direito agrave informaccedilatildeo no paiacutes

Para compreender essa construccedilatildeo da censura tambeacutem eacute fundamental perceber para aleacutem da accedilatildeo direta de autoridades puacutebli-cas contra a liberdade de expressatildeo o cenaacute-rio mais estrutural de desigualdade social e de concentraccedilatildeo econocircmica e poliacutetica dos meios de comunicaccedilatildeo Assim cientes de que nossa metodologia de monitoramento de casos de violaccedilatildeo pode ainda natildeo visibilizar todos os setores sociais fundamentais para a garantia da liberdade de expressatildeo trazemos tambeacutem uma anaacutelise do papel da comunicaccedilatildeo comu-nitaacuteria e popular no combate agrave desinformaccedilatildeo e no fortalecimento da pluralidade de vozes e da luta por direitos e resistecircncia de territoacuterios e comunidades pelo paiacutes

Essas perspectivas de anaacutelise aqui apresentadas apresentam uma parte do pro-blema e estamos cientes de que haacute ainda pontos ausentes neste estudo mas que satildeo igualmente importantes para entender a violaccedilatildeo agrave liberdade de expressatildeo como os recortes de gecircnero e raccedila que impactam o trabalho de comunicadoras de vaacuterios perfis no paiacutes e as especificidades da violecircncia digital como forma de ataque a mulheres co-municadoras Temos que avanccedilar no enten-dimento de como o vigilantismo do Estado afeta o trabalho de comunicadores e como um processo de criminalizaccedilatildeo cada vez mais intenso coloca em risco esse trabalho Temos que entender melhor o papel da crescente militarizaccedilatildeo (e milicializaccedilatildeo) no silencia-mento de comunidades e territoacuterios por meio de violaccedilotildees massivas e sistemaacuteticas que acontecem e natildeo alcanccedilam o mesmo tipo de visibilidade das violaccedilotildees sofridas por outros setores sociais diante das discriminaccedilotildees es-truturais que ainda operam no paiacutes Essas e outras questotildees afetam muitas pessoas e gru-pos que estatildeo na luta pela defesa de direitos inclusive o direito de existir e viver de maneira livre e plena e que contribuem para garantir a pluralidade de vozes e o direito agrave informaccedilatildeo da sociedade A ARTIGO 19 se compromete a estar ao seu lado nessa luta

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CAPIacuteTULO 2

CONTEXTO INTERNACIONAL

Em outubro de 2020 a ARTIGO 19 publicou o seu Relatoacuterio Global de Expressatildeo1 onde ana-lisa a situaccedilatildeo da liberdade de expressatildeo em todo o mundo Segundo o relatoacuterio a liberdade de expressatildeo atingiu seu menor patamar no mundo todo em 20 anos com cerca de 39 bi-lhotildees de pessoas 51 da populaccedilatildeo mundial vivendo em paiacuteses onde a garantia deste direi-to estaacute em crise A queda foi puxada por restri-ccedilotildees crescentes em paiacuteses com grandes popu-laccedilotildees como a China Iacutendia Turquia Ruacutessia Bangladesh e Iratilde e por retrocessos e quedas

alarmantes em paiacuteses como o Brasil Estados Unidos Hungria e Tanzacircnia

A meacutetrica do Relatoacuterio Global de Ex-pressatildeo rastreia a liberdade de expressatildeo em todo o mundo Ela reflete natildeo apenas os direi-tos da miacutedia de comunicadores e defensores de direitos humanos e ambientais mas qual o espaccedilo existente para todos noacutes - como pes-soas e membros de organizaccedilotildees - nos expres-sar comunicar e saber Olhamos como cada pessoa eacute livre para se comunicar on-line pro-testar ensinar e acessar informaccedilotildees para ga-

1 Veja o sumaacuterio executivo do relatoacuterio aqui

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dores homiciacutedios tentativas de assassinato e ameaccedilas de morte que ocorreram em 2019 e dados preliminares do primeiro semestre de 2020 No entanto a cada ano cresce a convic-ccedilatildeo de que focar a anaacutelise somente nessas vio-laccedilotildees mais graves de atentados diretos con-tra a vida de comunicadores natildeo eacute suficiente para compreender o contexto de violecircncia As violaccedilotildees mais extremas e graves satildeo um as-pecto importante desse contexto mas a loacutegica da violecircncia contra comunicadores tambeacutem utiliza violaccedilotildees aparentemente mais sutis mas que tecircm um impacto enorme na limitaccedilatildeo da liberdade de expressatildeo E que corroboram para a perpetuaccedilatildeo das violaccedilotildees e da impu-nidade que concorrem para os desfechos mais graves e ateacute fatais

Entre esses outros tipos de violaccedilotildees tecircm se destacado nos uacuteltimos anos as agres-sotildees digitais contra comunicadores que mui-tas vezes satildeo realizadas de maneira massiva e impactando a sauacutede a seguranccedila pessoal e a proacutepria disposiccedilatildeo de continuar atuando no campo Ainda que essas violaccedilotildees digitais se-jam realizadas por uma diversidade de atores nos uacuteltimos dois anos destaca-se o papel que o grupo poliacutetico que hoje ocupa a Presidecircncia da Repuacuteblica tem na intensificaccedilatildeo dessas violecircn-cias O que vemos satildeo violaccedilotildees sistemaacuteticas cometidas por altas autoridades do Estado que servem de sinalizaccedilatildeo para que ataques digi-tais massivos busquem deslegitimar desquali-ficar e silenciar comunicadores que produzam mateacuterias criacuteticas ao Presidente da Repuacuteblica e seu grupo poliacutetico

Nesse sentido retomamos as obriga-ccedilotildees que o Estado brasileiro assumiu perante a comunidade internacional como acircngulo de anaacutelise para entender como o Estado brasilei-ro ativamente viola a liberdade de expressatildeo no paiacutes Assim entendemos que a violaccedilatildeo das obrigaccedilotildees de prevenir proteger e punir tem servido para (re)construir uma poliacutetica de censura no paiacutes Se natildeo aquela censura insti-tucional mais formal que conhecemos no pe-riacuteodo da ditadura militar com fechamento de veiacuteculos e legislaccedilatildeo de censura certamente uma censura informal mas ainda assim arti-culada por autoridades puacuteblicas e muitas ve-

zes por meios institucionais tendo tambeacutem efeitos deleteacuterios para a liberdade de expres-satildeo e o direito agrave informaccedilatildeo no paiacutes

Para compreender essa construccedilatildeo da censura tambeacutem eacute fundamental perceber para aleacutem da accedilatildeo direta de autoridades puacutebli-cas contra a liberdade de expressatildeo o cenaacute-rio mais estrutural de desigualdade social e de concentraccedilatildeo econocircmica e poliacutetica dos meios de comunicaccedilatildeo Assim cientes de que nossa metodologia de monitoramento de casos de violaccedilatildeo pode ainda natildeo visibilizar todos os setores sociais fundamentais para a garantia da liberdade de expressatildeo trazemos tambeacutem uma anaacutelise do papel da comunicaccedilatildeo comu-nitaacuteria e popular no combate agrave desinformaccedilatildeo e no fortalecimento da pluralidade de vozes e da luta por direitos e resistecircncia de territoacuterios e comunidades pelo paiacutes

Essas perspectivas de anaacutelise aqui apresentadas apresentam uma parte do pro-blema e estamos cientes de que haacute ainda pontos ausentes neste estudo mas que satildeo igualmente importantes para entender a violaccedilatildeo agrave liberdade de expressatildeo como os recortes de gecircnero e raccedila que impactam o trabalho de comunicadoras de vaacuterios perfis no paiacutes e as especificidades da violecircncia digital como forma de ataque a mulheres co-municadoras Temos que avanccedilar no enten-dimento de como o vigilantismo do Estado afeta o trabalho de comunicadores e como um processo de criminalizaccedilatildeo cada vez mais intenso coloca em risco esse trabalho Temos que entender melhor o papel da crescente militarizaccedilatildeo (e milicializaccedilatildeo) no silencia-mento de comunidades e territoacuterios por meio de violaccedilotildees massivas e sistemaacuteticas que acontecem e natildeo alcanccedilam o mesmo tipo de visibilidade das violaccedilotildees sofridas por outros setores sociais diante das discriminaccedilotildees es-truturais que ainda operam no paiacutes Essas e outras questotildees afetam muitas pessoas e gru-pos que estatildeo na luta pela defesa de direitos inclusive o direito de existir e viver de maneira livre e plena e que contribuem para garantir a pluralidade de vozes e o direito agrave informaccedilatildeo da sociedade A ARTIGO 19 se compromete a estar ao seu lado nessa luta

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CONTEXTO INTERNACIONAL

Em outubro de 2020 a ARTIGO 19 publicou o seu Relatoacuterio Global de Expressatildeo1 onde ana-lisa a situaccedilatildeo da liberdade de expressatildeo em todo o mundo Segundo o relatoacuterio a liberdade de expressatildeo atingiu seu menor patamar no mundo todo em 20 anos com cerca de 39 bi-lhotildees de pessoas 51 da populaccedilatildeo mundial vivendo em paiacuteses onde a garantia deste direi-to estaacute em crise A queda foi puxada por restri-ccedilotildees crescentes em paiacuteses com grandes popu-laccedilotildees como a China Iacutendia Turquia Ruacutessia Bangladesh e Iratilde e por retrocessos e quedas

alarmantes em paiacuteses como o Brasil Estados Unidos Hungria e Tanzacircnia

A meacutetrica do Relatoacuterio Global de Ex-pressatildeo rastreia a liberdade de expressatildeo em todo o mundo Ela reflete natildeo apenas os direi-tos da miacutedia de comunicadores e defensores de direitos humanos e ambientais mas qual o espaccedilo existente para todos noacutes - como pes-soas e membros de organizaccedilotildees - nos expres-sar comunicar e saber Olhamos como cada pessoa eacute livre para se comunicar on-line pro-testar ensinar e acessar informaccedilotildees para ga-

1 Veja o sumaacuterio executivo do relatoacuterio aqui

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CONTEXTO INTERNACIONAL

Em outubro de 2020 a ARTIGO 19 publicou o seu Relatoacuterio Global de Expressatildeo1 onde ana-lisa a situaccedilatildeo da liberdade de expressatildeo em todo o mundo Segundo o relatoacuterio a liberdade de expressatildeo atingiu seu menor patamar no mundo todo em 20 anos com cerca de 39 bi-lhotildees de pessoas 51 da populaccedilatildeo mundial vivendo em paiacuteses onde a garantia deste direi-to estaacute em crise A queda foi puxada por restri-ccedilotildees crescentes em paiacuteses com grandes popu-laccedilotildees como a China Iacutendia Turquia Ruacutessia Bangladesh e Iratilde e por retrocessos e quedas

alarmantes em paiacuteses como o Brasil Estados Unidos Hungria e Tanzacircnia

A meacutetrica do Relatoacuterio Global de Ex-pressatildeo rastreia a liberdade de expressatildeo em todo o mundo Ela reflete natildeo apenas os direi-tos da miacutedia de comunicadores e defensores de direitos humanos e ambientais mas qual o espaccedilo existente para todos noacutes - como pes-soas e membros de organizaccedilotildees - nos expres-sar comunicar e saber Olhamos como cada pessoa eacute livre para se comunicar on-line pro-testar ensinar e acessar informaccedilotildees para ga-

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rantir sua participaccedilatildeo social fiscalizar o poder puacuteblico e responsabilizar aqueles com poder Foram utilizados 25 indicadores em 161 paiacuteses para criar uma pontuaccedilatildeo global da liberdade de expressatildeo para cada paiacutes numa escala de 1 a 100 Estas pontuaccedilotildees colocam os paiacuteses em uma de cinco categorias

comparaccedilotildees realizadas o indicador caiu 18 pontos em um ano Com 46 pontos em um to-tal de 100 o Brasil estaacute com sua liberdade de expressatildeo em ldquoRestriccedilatildeordquo ocupando 94ordf posi-ccedilatildeo em um ranking de 161 naccedilotildees atraacutes de to-dos os paiacuteses da Ameacuterica do Sul com exceccedilatildeo da Venezuela Essa forte queda coloca o paiacutes muito proacuteximo de ser classificado como ldquoalta-mente restritordquo sinalizando um alerta para a sociedade brasileira sobre o cenaacuterio que estaacute agrave nossa frente em que ficaraacute ainda mais difiacute-cil reconstruir alguns dos pilares democraacuteticos que vem sendo derrubados no paiacutes O relatoacuterio indica que o decliacutenio acelerou com a chegada de Jair Bolsonaro agrave Presidecircncia da Repuacuteblica no iniacutecio de 2019 com uma queda de 28 em apenas um ano

2 Silvia Chocarro eacute a Coordenadora Global de Proteccedilatildeo da ARTICLE 19 silviachocarro

3 A Repoacuterteres Sem Fronteiras documentou a taxa mais baixa desde 2003

httpsrsforgennewsrsf-yearly-round-historically-low-number-journalists-killed-2019

O Comitecirc para proteccedilatildeo de jornalistas documentou o nuacutemeto de homiciacutedios mais baixo desde 2002

httpscpjorgreports201912journalists-killed-murdered-syria-mexico-impunity

4 ARTIGO 19 Relatoacuterio Global de Expressatildeo 20192020 O estaacutegio da liberdade de expressatildeo ao redor do mundo

httpswwwarticle19orgwp-contentuploads202010GxR2019-20reportpdf

5 Kaye David HRC 4449 Relatoacuterio do Relator Especial para promoccedilatildeo e proteccedilatildeo do direito da liberdade de

expressatildeo Doenccedila pandemia e a liberdade de opiniatildeo e expressatildeo httpswwwundocsorgAHRC4449

0 ndash 19 Em crise 20 ndash 39 Altamente restrito 40 ndash 59 Restrito 60 ndash 79 Pouco Restrito

80 ndash 100 Aberto

O Brasil estaacute em destaque negativo no relatoacute-rio apresentou a queda mais expressiva no in-dicador de liberdade de expressatildeo em todas as

O OLHAR INTERNACIONAL PARA A LIBERDADE DE EXPRESSAtildeO NO BRASILPor Silvia Chocarro2

A violecircncia contra jornalistas e comunicado-res continua a crescer ao redor do mundo Enquanto o ano de 2019 teve o menor nuacuteme-ro de homiciacutedios desde o comeccedilo dos anos 20003 outras formas de ataque passaram a se desenvolver Natildeo haacute duacutevidas de que a que-da no nuacutemero de assassinatos de jornalistas eacute uma boa notiacutecia mas devemos estar mais vigilantes que nunca na medida em que ato-res estatais e paraestatais passaram a usar outras estrateacutegias para silenciar estes profis-sionais Ao redor do mundo jornalistas estatildeo sendo confrontados a partir de asseacutedios legais

progressivos - casos que carecem de qualquer meacuterito e frequentemente satildeo protocolados para promover a auto censura dos comunica-dores bem como o abuso ou uso errocircneo do instituto da difamaccedilatildeo e das leis antiterroris-mo e de seguranccedila nacional4 A legislaccedilatildeo re-lativa agraves informaccedilotildees falsas ou fake news tem sido usada para restringir conteuacutedos natildeo favo-raacuteveis aos governos ainda mais no contexto da pandemia de Covid-195 Ser jornalista estaacute se tornando mais e mais perigoso durante a cobertura de protestos e eleiccedilotildees ou enquan-to cobrindo casos de corrupccedilatildeo ou relativos

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ao meio ambiente recursos naturais e direitos humanos incluindo direitos das mulheres e da comunidade LGBTQI+

A crescente tendecircncia global de cam-panhas de deslegitimaccedilatildeo e estigmatizaccedilatildeo de jornalistas por agentes poliacuteticos - fazendo uso inclusive de linguagem misoacutegina contra mulheres jornalistas e comunicadoras - requer atenccedilatildeo particular Esta inclui chefes de Esta-do como o presidente brasileiro Jair Bolsona-ro que pessoalmente realizou 10 ataques con-tra jornalistas por mecircs no ano de 2019 com sua aspereza direcionada especialmente aos ativistas do movimento indiacutegena e agraves mulheres negras6 O Brasil viu de fato a maior queda na liberdade de expressatildeo nos uacuteltimos dois anos de acordo com o Relatoacuterio Global de Expressatildeo da ARTIGO 19 que analisou 161 paiacuteses Como

destaca o relatoacuterio ldquodado o tamanho e a influ-ecircncia do Brasil essa queda livre dos direitos humanos tem um efeito significativo na regiatildeo como um todordquo7

O Brasil assim como outros Estados estaacute negligenciando seu dever de proteger jor-nalistas de acordo com a legislaccedilatildeo interna-cional de direitos humanos e o cumprimento de seus compromissos assumidos em diver-sas resoluccedilotildees das Naccedilotildees Unidas O Brasil co-lidera as resoluccedilotildees de seguranccedila de jor-nalistas no Conselho de Direitos Humanos das Naccedilotildees Unidas e portanto deve ser exemplo de sua aplicaccedilatildeo

Se os Estados implementassem suas obrigaccedilotildees e compromissos a violecircncia contra jornalistas cessaria Em resumo ao que o Bra-sil e outros Estados se comprometeram

Prevenir que ataques aconteccedilam

1Criar e manter um ambiente livre e seguro para jornalistas e profissionais da imprensa bem como para a sociedade civil que desempenha papel vital para a seguranccedila de jornalistas

2 Condenar todos os ataques contra jornalistas e a impunidade predominante

3Parar de desligitimar intimidar ou ameaccedilar a miacutedia e os jornalistas ou de usar linguagem misoacutegina contra mulheres jornalistas que minam a confianccedila na miacutedia

4Parar de fazer uso errocircneo de leis vagas para coibir a liberdade de expressatildeo incluindo as leis de difamaccedilatildeo leis sobre desinformaccedilatildeo ou legislaccedilatildeo antiterrorismo e anti extremismo

5Respeitar a liberdade dos jornalistas de ter acesso agrave informaccedilatildeo mantida pelas autoridades puacuteblicas

6 ARTIGO 19 Organizaccedilotildees denunciam governo brasileiro no Conselho de Direitos Humanos das Naccedilotildees Unidas

10 de Marccedilo de 2020 httpsartigo19orgblog20200310organizacoes-denunciam-governo-brasileiro-no

-conselho-de-direitos-humanos-das-nacoes-unidas

7 ARTIGO 19 Relatoacuterio Global de Expressatildeo 20192020 O estaacutegio da liberdade de expressatildeo ao redor do mundo

httpswwwarticle19orgwp-contentuploads202010GxR2019-20reportpdf

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Proteger jornalistas para minimizar o impacto dos ataques

1 Estabelecer mecanismos de resposta raacutepida contra ameaccedilas

2 Abordar o asseacutedio sexual e outras formas de violecircncia sexual e com vieacutes de gecircnero

3 Proteger a praacutetica legal de confidencialidade das fontes de jornalistas

4Garantir criptografia e anonimato e evitar fazer uso de teacutecnicas de vigilacircncia arbitraacuterias ou ilegais

5Aprimorar mecanismos de monitoramento e de captaccedilatildeo de informaccedilotildees inclusive as da sociedade civil

Processar os responsaacuteveis pelos ataques e providenciar reparaccedilatildeo

1Garantir nas investigaccedilotildees a conduta imparcial pronta completa independente e efetiva para todas as violecircncias ameaccedilas e ataques alegados

2 Adotar protocolos e meacutetodos de investigaccedilatildeo e persecuccedilatildeo sensiacuteveis agraves questotildees de gecircnero

3Apoiar o treinamento e conscientizaccedilatildeo do judiciaacuterio das forccedilas policiais e militares sobre os padrotildees internacionais sobre liberdade de expressatildeo e seguranccedila dos jornalistas

4Garantir que as viacutetimas e suas famiacutelias tenham acesso agrave resoluccedilatildeo apropriada bem como agrave compensaccedilatildeo e assistecircncia

Os Estados devem ser responsabilizados pelos compromissos assumidos Se eles falham estaacute em nossas matildeos erguer nossas vozes Eacute hora de responsabilizaacute-los

10

Graacutefico 1 ndash TIPOS DE VIOLACcedilAtildeO

AMEACcedilA DE MORTE32 CASOS

TENTATIVA DE ASSASSINATO4 CASOS

HOMICIacuteDIO2 CASOS

CAPIacuteTULO 3

PANORAMA GERAL DA VIOLEcircNCIA CONTRA COMUNICADORES

O periacuteodo que compreende o ano de 2019 e o primeiro semestre de 2020 seguiu em linhas gerais as tendecircncias de violecircncia contra co-municadores observadas nos anos anteriores com 38 graves violaccedilotildees sendo 27 em 2019 e 11 no primeiro semestre de 2020 Das 38 graves violaccedilotildees de todo o periacuteodo analisado foram 32 ameaccedilas de morte quatro tentativas de assassinato e dois homiciacutediosEm primeiro lugar destaca-se que dentro das categorias consideradas graves ndash homiciacutedio ameaccedila de morte e tentativa de assassinato ndash houve possibilidade de apuraccedilatildeo dessas 38

violaccedilotildees diretamente por nossos pesquisado-res Dessa forma haacute uma seacuterie de outros casos natildeo incluiacutedos nos nuacutemeros apresentados nes-se relatoacuterio por natildeo ser possiacutevel delimitar se a violaccedilatildeo foi decorrente do exerciacutecio da comu-nicaccedilatildeo Vale tambeacutem destacar que os dados do primeiro semestre de 2020 satildeo prelimina-res e existem outros casos que ainda estatildeo sendo investigados

Considera-se assim que o patamar dos uacuteltimos anos se manteve estaacutevel no que diz respeito a essas violaccedilotildees mais graves com uma meacutedia histoacuterica de 30 casos por ano es-

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pecialmente levando-se em conta que natildeo foi possiacutevel identificar qualquer indiacutecio de trajetoacute-ria de queda real de casos sendo que uma leve oscilaccedilatildeo de um ano para o outro eacute normal

Jaacute o nuacutemero de casos monitorados em geral ndash ou seja aleacutem dos mais graves ndash ul-trapassou a marca de 200 violaccedilotildees por ano acima do observado nas mensuraccedilotildees ante-riores Se podemos verificar uma leve reduccedilatildeo em casos de homiciacutedio a violecircncia contra comunicadores como um todo natildeo diminuiu Pelo contraacuterio cada vez mais os relatos de-monstram o aumento da violecircncia velada de difiacutecil denunciaccedilatildeo e a falta de amparo estatal para a proteccedilatildeo dos profissionais da impren-sa ndash o que por si soacute tambeacutem configura uma forma de violecircncia

Deve-se destacar tambeacutem que o pri-meiro semestre de 2020 foi marcado pela pandemia de Covid-19 pela crise poliacutetica e pelo marco de primeiro ano do governo do Pre-sidente Jair Bolsonaro Os dados de violaccedilotildees a comunicadores dessa forma satildeo reativos agrave conjuntura observada que indica a necessida-de do aprofundamento do debate e formulaccedilatildeo de estrateacutegias de proteccedilatildeo

Se os dados gerais de 2019 jaacute suge-riam que a violecircncia contra comunicadores au-mentou de forma geral 2020 intensifica essa percepccedilatildeo No primeiro semestre deste ano foram identificados ao menos 160 casos de violaccedilotildees contra jornalistas e comunicadores Assim em um semestre 2020 ultrapassou os casos registrados em todo ano de 2019

Nesse contexto se destaca o crescen-te atrito com comunicadores e veiacuteculos de imprensa gerado pelo Governo Federal agu-ccedilado pelo contexto da pandemia de Covid-19 e os embates relativos agrave divulgaccedilatildeo de dados sobre o viacuterus e sobre a inaccedilatildeo do governo fede-ral em elaborar poliacuteticas de contenccedilatildeo da dis-seminaccedilatildeo da doenccedila e reaccedilatildeo as crises Essa conjuntura tambeacutem foi marcada pelo aumento da violecircncia na esfera digital jaacute identificada nos dados relativos ao ano anterior

Cabe destacar que a observaccedilatildeo se-mestral pode ter apresentado impacto na cap-taccedilatildeo e construccedilatildeo dos dados considerando que houve menos tempo disponiacutevel para que

os casos fossem apurados com maior profun-didade No mesmo sentido eacute importante ob-servar que tanto nos dados do ano de 2019 quanto nos de 2020 haacute notaacutevel subnotificaccedilatildeo de casos perceptiacutevel na narrativa dos comuni-cadores e jornalistas contatados e na falta de notificaccedilatildeo e publicidade de casos que consi-deramos graves

A subnotificaccedilatildeo eacute marcada pela vul-nerabilidade cada vez maior colocada sobre os meios de comunicaccedilatildeo popular e comuni-taacuteria pela dificuldade em realizar denuacutencias pelas condiccedilotildees sociais de legitimidade das denuacutencias de mulheres negras e negros e da populaccedilatildeo LGBTQI+ e o impacto dessas na possibilidade de exercer a comunicaccedilatildeo e acessar a justiccedila e pela visiacutevel postura do Estado em deslegitimar o exerciacutecio da comu-nicaccedilatildeo e exercer como ator direto ou indi-reto a violecircncia contra comunicadores Estes pontos seratildeo aprofundados ao longo do rela-toacuterio para melhor compreensatildeo dos dados e tambeacutem pelo fato de que tais aspectos da vio-lecircncia contra comunicadores colocam novos desafios para a produccedilatildeo responsaacutevel de da-dos sobre essas violaccedilotildees Eacute de extrema rele-vacircncia que se compreenda que muitas vezes algumas narrativas natildeo satildeo alcanccediladas pelas estrateacutegias de captaccedilatildeo de dados aqui utili-zadas - o que natildeo significa que tais espaccedilos veiacuteculos e profissionais natildeo sofreram ataques em decorrecircncia do exerciacutecio da comunicaccedilatildeo

Considerando os desafios apresenta-das - o deslocamento dos ataques aos co-municadores para o meio digital e a atuaccedilatildeo negativa dos oacutergatildeos governamentais e agen-tes poliacuteticos frente aos direitos de liberdade de expressatildeo e acesso agrave informaccedilatildeo entre outros - se apresentam novas questotildees para os futuros monitoramentos e apuraccedilotildees de violecircncias contra jornalistas e comunicado-res bem como a revisatildeo das categorias de violecircncia e de quantificaccedilatildeo de sua gravida-de Estes aspectos metodoacutegicos do presente Relatoacuterio devem servir como subsiacutedio para que se amplie o escopo de anaacutelise e se re-visem os paradigmas tradicionais de anaacutelise de midia e violecircncia contra comunicadores no Brasil e no mundo

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Quem sofreu violaccedilotildees

Em primeiro lugar se faz necessaacuterio apresen-tar o que a ARTIGO 19 entende por comunica-dor para noacutes comunicadora ou comunicador eacute aquelae que exerce a comunicaccedilatildeo como atividade regular independente de remunera-ccedilatildeo e de certificaccedilatildeo acadecircmica ou profissio-nal O exerciacutecio da comunicaccedilatildeo dessa forma eacute compreendido a partir do direito humano da liberdade da expressatildeo natildeo sendo possiacutevel li-mitaacute-lo Jornalistas e repoacuterteres profissionais radialistas blogueiros repoacuterteres fotograacuteficos e cinematograacuteficos colunistas apresentado-res comunicadores populares e comunitaacuterios chargistas midiativistas entre outros satildeo o que aqui denominamos comunicadores

O perfil que mais sofreu graves viola-ccedilotildees foram os jornalistas e repoacuterteres - 22 dos 27 casos graves de 2019 e cinco dos 11 casos do iniacutecio de 2020 Em 2019 as demais viola-ccedilotildees foram cometidas contra radialistas 22 dos casos foram cometidos contra homens e 5 contra mulheres comunicadoras No ano de 2020 diversificou-se o perfil de comunicado-res alvejados pelas graves violaccedilotildees com ata-ques graves contra radialistas (3) colunistas (1) apresentadores (1) e blogueiros (1)

Dentre os comunicadores que relataram ter sofrido graves violaccedilotildees em 2019 17 (63) narraram ter sofrido violaccedilotildees anteriores sen-do estas em sua grande maioria ameaccedilas de morte ndash ou seja estes comunicadores sofre-ram por mais de uma vez graves violaccedilotildees indicando a falta de estrutura que lhes possi-bilite seguranccedila

A grande maioria dos comunicadores que sofreu grave violecircncia em 2019 buscou as autoridades (77) Destes 21 casos que che-garam agrave poliacutecia por meio de Boletim de Ocor-recircncia em 9 casos natildeo houve investigaccedilatildeo Ou seja em quase metade dos casos nos quais as autoridades foram acionadas natildeo houve res-posta efetiva

Somam-se aos dados a observaccedilatildeo de que dentre os comunicadores que sofre-ram graves violaccedilotildees apenas 2 passaram a receber proteccedilatildeo apoacutes a violaccedilatildeo sendo que ambos recebem proteccedilatildeo privada Portanto nenhum conta com proteccedilatildeo policial ou forne-cida pelo estado mesmo que a grande maio-ria natildeo esteja passando pela primeira violaccedilatildeo grave O risco e o medo na maioria dos relatos satildeo persistentes podendo influenciar no exer-

COMPREENDENDO AS GRAVES VIOLACcedilOtildeES DE DIREITOSAno de 2019 e 1ordm semestre de 2020

Graacutefico 2 ndash VIOLACcedilOtildeES POR PERFIL DA VIacuteTIMA EM 2019 E 2020

COLUNISTA1 CASO 1 AMEACcedilA DE MORTE

JORNALISTA OU REPOacuteRTER26 CASOS

RADIALISTA9 CASOS

APRESENTADOR1 CASO

BLOGUEIRO1 CASO

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HOMICIacuteDIOSAMEACcedilAS DE MORTE

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TENTATIVAS DE ASSASSINATOAMEACcedilAS DE MORTE

1 TENTATIVA DE ASSASSINATO

1 AMEACcedilA DE MORTE

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ciacutecio da comunicaccedilatildeo e gerar autocensura ainda que estes natildeo relatem com frequecircncia a interrupccedilatildeo dos trabalhos como comunicador ou a produccedilatildeo do conteuacutedo que despertou a situaccedilatildeo de violecircncia

Olhando para o perfil das violaccedilotildees destaca-se o alto nuacutemero de ameaccedilas de mor-te Nos dados de 2019 e iniacutecio de 2020 fo-ram 32 ameaccedilas de morte para 2 homiciacutedios e 4 tentativas de assassinato De forma geral grande parte dos casos de ameaccedilas de morte registrados aqui contou com ameaccedilas muacutelti-plas multidimensionais e perpassadas pelo anonimato do ambiente digital e natildeo raro es-tes foram interpretados como lsquocoisa cotidianarsquo O Relatoacuterio de Violaccedilotildees de 2018 apontou ldquoa frequecircncia de ataques online e a quantidade de agressores eacute de difiacutecil mensuraccedilatildeo e identifica-ccedilatildeordquo como um dos desafios para a anaacutelise das

ameaccedilas de morte recebidas pelos comunica-dores A tendecircncia se repete e se amplifica em 2019 e pode ser analisada em conjunto com uma frequente banalizaccedilatildeo dessa forma de violecircncia seja pelos profissionais do campo da comunicaccedilatildeo pelas autoridades pelo agres-sor ou pela sociedade civil

A classificaccedilatildeo dos casos enquanto violaccedilotildees graves segue o criteacuterio da percep-ccedilatildeo pessoal do comunicador sobre a violecircn-cia sofrida Quando natildeo foi possiacutevel estabele-cer contato com o comunicador para fins de apuraccedilatildeo do caso e qualificaccedilatildeo da anaacutelise natildeo houve a inclusatildeo do mesmo nos ca-sos aqui apresentados Os casos em que a violecircncia natildeo teve relaccedilatildeo com o exerciacutecio da comunicaccedilatildeo ainda que cometida contra profissional do meio tambeacutem natildeo integram os dados deste relatoacuterio

Graacutefico 3 ndash MAPA DE GRAVES VIOLACcedilOtildeES EM 2019 E 2020

Onde aconteceram as violaccedilotildees

A regiatildeo Sudeste concentrou a maior parte das violaccedilotildees no periacuteodo analisado com 16 casos com destaque para os estados do Rio de Ja-neiro (6 casos incluindo um homiciacutedio) e Satildeo Paulo (8 casos) Ateacute entatildeo o Relatoacuterio de Viola-ccedilotildees soacute havia apurado casos no Rio de Janeiro

nos anos de 2014 (3 casos) e 2018 (2 casos) sendo expressivo o aumento da violecircncia con-tra comunicadores no estado no uacuteltimo ano Apenas em 2013 e 2014 os dados apontaram a regiatildeo Sudeste como sendo a mais violenta para a categoria Natildeo obstante as denuacutencias

MARANHAtildeOPIAUIacute

CEARAacuteRIO GRANDE DO NORTE

PARAIacuteBASERGIPE

PARAacuteRORAIMA

AMAZONASESPIacuteRITO SANTO

MINAS GERAISRIO DE JANEIRO

SAtildeO PAULOMATO GROSSO DO SUL

MATO GROSSOPARANAacute

RIO GRANDE DO SUL

PARAGUAI

NORDESTE11 CASOS

NORTE5 CASOS

SUDESTE16 CASOS

CENTRO-OESTE3 CASOS

SUL2 CASOS

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de violecircncia nesta regiatildeo satildeo crescentes como um todo - e natildeo somente contra comunicado-res - em meio agrave crise de seguranccedila puacuteblica

Na sequecircncia a regiatildeo que mais con-centra relatos de casos graves eacute a Nordeste totalizando 11 casos sendo nove casos de ameaccedila de morte e dois de tentativas de assas-sinato Apenas em 2013 e 2014 a regiatildeo teve indicadores mais baixos que estes no que tan-ge as violaccedilotildees graves Seguem a regiatildeo Norte com cinco casos Centro-Oeste com trecircs casos e Sul com dois casos

Da mesma forma que nas mensuraccedilotildees dos anos anteriores a maior parte das violaccedilotildees ocorreu em cidades pequenas8 totalizando 58 (22) das ocorrecircncias apuradas

Na sequecircncia temos as cidades gran-des com 29 (11) dos casos e as meacutedias com 13 (5) Nota-se que as violaccedilotildees cometidas em cidades grandes se dividem majoritaria-mente entre Rio de Janeiro e Satildeo Paulo em suas respectivas capitais restando apenas duas violaccedilotildees fora da regiatildeo (Aracajuacute ndash SE e Manaus - AM)

Quem cometeu as violaccedilotildees

Nos uacuteltimos anos os dados apontam para po-liacuteticos eleitos especialmente no acircmbito local como principais autores das graves violaccedilotildees contra comunicadores Em 2019 entretanto o cenaacuterio mudou o destaque de quem come-teu as violaccedilotildees estaacute no campo da violecircncia digital muitas vezes cometida sob anonimato ou por cidadatildeos comuns acumulando 13 ca-sos (34) Nesses casos eacute difiacutecil a identifica-ccedilatildeo do perfil do autor da violaccedilatildeo geralmente natildeo se enquadrando em nenhuma categoria tradicional Ainda que os poliacuteticos ocupem a segunda posiccedilatildeo eacute importante ressaltar

mais uma vez o crescimento das violecircncias na esfera da internet e das redes sociais que agora natildeo apenas se coloca como central nas violaccedilotildees menos graves como tambeacutem nas mais graves Conforme apresentado no Relatoacuterio de Violaccedilotildees de 2018 um traccedilo marcante dos ataques online eacute o fato deste ser voltado para a figura pessoal do comuni-cador em grande parte dos casos No periacute-odo observado neste relatoacuterio esse cenaacuterio se intensifica tomando a posiccedilatildeo de primeiro lugar do perfil do agressor dos ataques mais graves no ano

Graacutefico 4 ndash VIOLACcedilOtildeES POR PERFIL DO AGRESSOR EM 2019 E 2020

8 Utilizamos os criteacuterios do IBGE para classificar o tamanho das cidades Cidades pequenas satildeo as que tecircm menos de

100 mil habitantes cidades meacutedias entre 100 mil e 500 mil habitantes e cidades grandes mais de 500 mil habitantes

GRILEIRO FAZENDEIRO LATIFUNDIAacuteRIO2 CASOS

ATAQUES VIRTUAIS13 CASOS

POLIacuteTICOS6 CASOS

CRIME ORGANIZADO4 CASOS

NAtildeO FOI POSSIacuteVEL APURAR8 CASOS

AGENTES PUacuteBLICOS5 CASOS

13 AMEACcedilAS DE MORTE

6 AMEACcedilAS DE MORTE

5 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 1 TENTATIVA DE ASSASSINATO + 2 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 3 TENTATIVAS DE ASSASSINATO + 4 AMEACcedilAS DE MORTE

2 AMEACcedilAS DE MORTE

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LISTA DE CASOS DE VIOLACcedilOtildeES GRAVES EM 2019 E INIacuteCIO DE 2020

Em 2019 apenas no caso de Romaacuterio Barros a apuraccedilatildeo se direcionou no sentido de identifi-car uma relaccedilatildeo entre o exerciacutecio da profissatildeo e a violecircncia O comunicador que atuava em seu proacuteprio portal de notiacutecias foi morto por trecircs tiros em frente a sua casa Ainda que a investigaccedilatildeo policial natildeo tenha indicado sus-peitos familiares e colegas destacam que o profissional natildeo tinha grandes desavenccedilas e que as mateacuterias de tom criacutetico sobre questotildees policiais e de poliacutetica local seriam a uacutenica coi-sa que efetivamente o colocava em risco natildeo sendo possiacutevel dissociar sua atuaccedilatildeo enquanto comunicador de sua morte

No primeiro semestre de 2020 foi re-gistrada uma ocorrecircncia de homiciacutedio O jorna-lista Lourenccedilo (Leo) Veras foi assassinado na cidade de Pedro Juan Caballero na divisa do Paraguai com o Brasil aos 52 anos O crime se-guiu um padratildeo comum em grande parte dos homiciacutedios de jornalistas e comunicadores satildeo assassinados em emboscadas por pistoleiros que fogem apoacutes a execuccedilatildeo O jornalista foi as-sassinado dentro de sua proacutepria casa casa en-quanto jantava com a famiacutelia por homens que invadiram a residecircncia e desferiram 12 tiros contra ele O jornalista jaacute havia sofrido diver-sas ameaccedilas tendo aparecido anteriormente em outros Relatoacuterios de Violaccedilotildees da ARTIGO 19 Estas aparentemente foram motivadas por suas coberturas sobre a atuaccedilatildeo do crime or-

ganizado na regiatildeo da fronteira Em depoimen-to para o documentaacuterio ldquoImpunidade calardquo9 o jornalista apontou as especificidades da vio-lecircncia contra jornalistas e comunicadores na regiatildeo fronteiriccedila e a ineficiecircncia do Estado brasileiro em garantir a liberdade de expressatildeo e de imprensa o profissional contava somente com proteccedilatildeo oferecida pelo poder puacuteblico Pa-raguaio - o que natildeo conseguiu no Brasil

No documentaacuterio Leo relata ldquoeu sou um dos jornalistas que estaacute ameaccedilado na regiatildeo de fronteira e sou protegido pelo governo paraguaio pela Justiccedila paraguaia com escolta policial 24 horas E jaacute do lado brasileiro a gente natildeo tem essa proteccedilatildeo O que a gente gostaria eacute que nos dois lados a gente pudesse estar protegido Vocecirc natildeo tem mais vida social a partir das ameaccedilas vocecirc tem um novo caminho pra manter a sua seguranccedila manter a seguranccedila da famiacutelia muda totalmente a sua vidardquo Apoacutes o assassi-nato sua famiacutelia segue recebendo a proteccedilatildeo da poliacutecia paraguaia

Em maio agentes da Poliacutecia Nacional do Paraguai prenderam o suposto mandante do homiciacutedio Waldemar Pereira Rivas cuja ficha criminal evidencia tambeacutem sua rela-ccedilatildeo com os grupos investigados por Leo Veras O suspeito nega envolvimento com o crime ainda que evidecircncias (natildeo confirmadas pelas autoridades) apontem que ele abrigou um dos

Homiciacutedios

Viacutetima Perfil Data CidadeUF Aparente motivaccedilatildeo

Romaacuterio Barros Repoacuterter 190619 MaricaacuteRJProduccedilatildeo de conteuacutedos criacuteticos sobre poliacutetica e seguranccedila puacuteblica local

Lourenccedilo (Leo) Veras Jornalista 120220Pedro Juan CaballeroParaguai

Investigaccedilatildeo sobre crime organizado

9 Assista aqui o minidocumentaacuterio ldquoImpunidade Calardquo da ARTIGO 19 httpsvimeocom144645397

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Graacutefico 1 ndash TIPOS DE VIOLACcedilAtildeO

AMEACcedilA DE MORTE32 CASOS

TENTATIVA DE ASSASSINATO4 CASOS

HOMICIacuteDIO2 CASOS

CAPIacuteTULO 3

PANORAMA GERAL DA VIOLEcircNCIA CONTRA COMUNICADORES

O periacuteodo que compreende o ano de 2019 e o primeiro semestre de 2020 seguiu em linhas gerais as tendecircncias de violecircncia contra co-municadores observadas nos anos anteriores com 38 graves violaccedilotildees sendo 27 em 2019 e 11 no primeiro semestre de 2020 Das 38 graves violaccedilotildees de todo o periacuteodo analisado foram 32 ameaccedilas de morte quatro tentativas de assassinato e dois homiciacutediosEm primeiro lugar destaca-se que dentro das categorias consideradas graves ndash homiciacutedio ameaccedila de morte e tentativa de assassinato ndash houve possibilidade de apuraccedilatildeo dessas 38

violaccedilotildees diretamente por nossos pesquisado-res Dessa forma haacute uma seacuterie de outros casos natildeo incluiacutedos nos nuacutemeros apresentados nes-se relatoacuterio por natildeo ser possiacutevel delimitar se a violaccedilatildeo foi decorrente do exerciacutecio da comu-nicaccedilatildeo Vale tambeacutem destacar que os dados do primeiro semestre de 2020 satildeo prelimina-res e existem outros casos que ainda estatildeo sendo investigados

Considera-se assim que o patamar dos uacuteltimos anos se manteve estaacutevel no que diz respeito a essas violaccedilotildees mais graves com uma meacutedia histoacuterica de 30 casos por ano es-

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pecialmente levando-se em conta que natildeo foi possiacutevel identificar qualquer indiacutecio de trajetoacute-ria de queda real de casos sendo que uma leve oscilaccedilatildeo de um ano para o outro eacute normal

Jaacute o nuacutemero de casos monitorados em geral ndash ou seja aleacutem dos mais graves ndash ul-trapassou a marca de 200 violaccedilotildees por ano acima do observado nas mensuraccedilotildees ante-riores Se podemos verificar uma leve reduccedilatildeo em casos de homiciacutedio a violecircncia contra comunicadores como um todo natildeo diminuiu Pelo contraacuterio cada vez mais os relatos de-monstram o aumento da violecircncia velada de difiacutecil denunciaccedilatildeo e a falta de amparo estatal para a proteccedilatildeo dos profissionais da impren-sa ndash o que por si soacute tambeacutem configura uma forma de violecircncia

Deve-se destacar tambeacutem que o pri-meiro semestre de 2020 foi marcado pela pandemia de Covid-19 pela crise poliacutetica e pelo marco de primeiro ano do governo do Pre-sidente Jair Bolsonaro Os dados de violaccedilotildees a comunicadores dessa forma satildeo reativos agrave conjuntura observada que indica a necessida-de do aprofundamento do debate e formulaccedilatildeo de estrateacutegias de proteccedilatildeo

Se os dados gerais de 2019 jaacute suge-riam que a violecircncia contra comunicadores au-mentou de forma geral 2020 intensifica essa percepccedilatildeo No primeiro semestre deste ano foram identificados ao menos 160 casos de violaccedilotildees contra jornalistas e comunicadores Assim em um semestre 2020 ultrapassou os casos registrados em todo ano de 2019

Nesse contexto se destaca o crescen-te atrito com comunicadores e veiacuteculos de imprensa gerado pelo Governo Federal agu-ccedilado pelo contexto da pandemia de Covid-19 e os embates relativos agrave divulgaccedilatildeo de dados sobre o viacuterus e sobre a inaccedilatildeo do governo fede-ral em elaborar poliacuteticas de contenccedilatildeo da dis-seminaccedilatildeo da doenccedila e reaccedilatildeo as crises Essa conjuntura tambeacutem foi marcada pelo aumento da violecircncia na esfera digital jaacute identificada nos dados relativos ao ano anterior

Cabe destacar que a observaccedilatildeo se-mestral pode ter apresentado impacto na cap-taccedilatildeo e construccedilatildeo dos dados considerando que houve menos tempo disponiacutevel para que

os casos fossem apurados com maior profun-didade No mesmo sentido eacute importante ob-servar que tanto nos dados do ano de 2019 quanto nos de 2020 haacute notaacutevel subnotificaccedilatildeo de casos perceptiacutevel na narrativa dos comuni-cadores e jornalistas contatados e na falta de notificaccedilatildeo e publicidade de casos que consi-deramos graves

A subnotificaccedilatildeo eacute marcada pela vul-nerabilidade cada vez maior colocada sobre os meios de comunicaccedilatildeo popular e comuni-taacuteria pela dificuldade em realizar denuacutencias pelas condiccedilotildees sociais de legitimidade das denuacutencias de mulheres negras e negros e da populaccedilatildeo LGBTQI+ e o impacto dessas na possibilidade de exercer a comunicaccedilatildeo e acessar a justiccedila e pela visiacutevel postura do Estado em deslegitimar o exerciacutecio da comu-nicaccedilatildeo e exercer como ator direto ou indi-reto a violecircncia contra comunicadores Estes pontos seratildeo aprofundados ao longo do rela-toacuterio para melhor compreensatildeo dos dados e tambeacutem pelo fato de que tais aspectos da vio-lecircncia contra comunicadores colocam novos desafios para a produccedilatildeo responsaacutevel de da-dos sobre essas violaccedilotildees Eacute de extrema rele-vacircncia que se compreenda que muitas vezes algumas narrativas natildeo satildeo alcanccediladas pelas estrateacutegias de captaccedilatildeo de dados aqui utili-zadas - o que natildeo significa que tais espaccedilos veiacuteculos e profissionais natildeo sofreram ataques em decorrecircncia do exerciacutecio da comunicaccedilatildeo

Considerando os desafios apresenta-das - o deslocamento dos ataques aos co-municadores para o meio digital e a atuaccedilatildeo negativa dos oacutergatildeos governamentais e agen-tes poliacuteticos frente aos direitos de liberdade de expressatildeo e acesso agrave informaccedilatildeo entre outros - se apresentam novas questotildees para os futuros monitoramentos e apuraccedilotildees de violecircncias contra jornalistas e comunicado-res bem como a revisatildeo das categorias de violecircncia e de quantificaccedilatildeo de sua gravida-de Estes aspectos metodoacutegicos do presente Relatoacuterio devem servir como subsiacutedio para que se amplie o escopo de anaacutelise e se re-visem os paradigmas tradicionais de anaacutelise de midia e violecircncia contra comunicadores no Brasil e no mundo

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Quem sofreu violaccedilotildees

Em primeiro lugar se faz necessaacuterio apresen-tar o que a ARTIGO 19 entende por comunica-dor para noacutes comunicadora ou comunicador eacute aquelae que exerce a comunicaccedilatildeo como atividade regular independente de remunera-ccedilatildeo e de certificaccedilatildeo acadecircmica ou profissio-nal O exerciacutecio da comunicaccedilatildeo dessa forma eacute compreendido a partir do direito humano da liberdade da expressatildeo natildeo sendo possiacutevel li-mitaacute-lo Jornalistas e repoacuterteres profissionais radialistas blogueiros repoacuterteres fotograacuteficos e cinematograacuteficos colunistas apresentado-res comunicadores populares e comunitaacuterios chargistas midiativistas entre outros satildeo o que aqui denominamos comunicadores

O perfil que mais sofreu graves viola-ccedilotildees foram os jornalistas e repoacuterteres - 22 dos 27 casos graves de 2019 e cinco dos 11 casos do iniacutecio de 2020 Em 2019 as demais viola-ccedilotildees foram cometidas contra radialistas 22 dos casos foram cometidos contra homens e 5 contra mulheres comunicadoras No ano de 2020 diversificou-se o perfil de comunicado-res alvejados pelas graves violaccedilotildees com ata-ques graves contra radialistas (3) colunistas (1) apresentadores (1) e blogueiros (1)

Dentre os comunicadores que relataram ter sofrido graves violaccedilotildees em 2019 17 (63) narraram ter sofrido violaccedilotildees anteriores sen-do estas em sua grande maioria ameaccedilas de morte ndash ou seja estes comunicadores sofre-ram por mais de uma vez graves violaccedilotildees indicando a falta de estrutura que lhes possi-bilite seguranccedila

A grande maioria dos comunicadores que sofreu grave violecircncia em 2019 buscou as autoridades (77) Destes 21 casos que che-garam agrave poliacutecia por meio de Boletim de Ocor-recircncia em 9 casos natildeo houve investigaccedilatildeo Ou seja em quase metade dos casos nos quais as autoridades foram acionadas natildeo houve res-posta efetiva

Somam-se aos dados a observaccedilatildeo de que dentre os comunicadores que sofre-ram graves violaccedilotildees apenas 2 passaram a receber proteccedilatildeo apoacutes a violaccedilatildeo sendo que ambos recebem proteccedilatildeo privada Portanto nenhum conta com proteccedilatildeo policial ou forne-cida pelo estado mesmo que a grande maio-ria natildeo esteja passando pela primeira violaccedilatildeo grave O risco e o medo na maioria dos relatos satildeo persistentes podendo influenciar no exer-

COMPREENDENDO AS GRAVES VIOLACcedilOtildeES DE DIREITOSAno de 2019 e 1ordm semestre de 2020

Graacutefico 2 ndash VIOLACcedilOtildeES POR PERFIL DA VIacuteTIMA EM 2019 E 2020

COLUNISTA1 CASO 1 AMEACcedilA DE MORTE

JORNALISTA OU REPOacuteRTER26 CASOS

RADIALISTA9 CASOS

APRESENTADOR1 CASO

BLOGUEIRO1 CASO

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HOMICIacuteDIOSAMEACcedilAS DE MORTE

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TENTATIVAS DE ASSASSINATOAMEACcedilAS DE MORTE

1 TENTATIVA DE ASSASSINATO

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ciacutecio da comunicaccedilatildeo e gerar autocensura ainda que estes natildeo relatem com frequecircncia a interrupccedilatildeo dos trabalhos como comunicador ou a produccedilatildeo do conteuacutedo que despertou a situaccedilatildeo de violecircncia

Olhando para o perfil das violaccedilotildees destaca-se o alto nuacutemero de ameaccedilas de mor-te Nos dados de 2019 e iniacutecio de 2020 fo-ram 32 ameaccedilas de morte para 2 homiciacutedios e 4 tentativas de assassinato De forma geral grande parte dos casos de ameaccedilas de morte registrados aqui contou com ameaccedilas muacutelti-plas multidimensionais e perpassadas pelo anonimato do ambiente digital e natildeo raro es-tes foram interpretados como lsquocoisa cotidianarsquo O Relatoacuterio de Violaccedilotildees de 2018 apontou ldquoa frequecircncia de ataques online e a quantidade de agressores eacute de difiacutecil mensuraccedilatildeo e identifica-ccedilatildeordquo como um dos desafios para a anaacutelise das

ameaccedilas de morte recebidas pelos comunica-dores A tendecircncia se repete e se amplifica em 2019 e pode ser analisada em conjunto com uma frequente banalizaccedilatildeo dessa forma de violecircncia seja pelos profissionais do campo da comunicaccedilatildeo pelas autoridades pelo agres-sor ou pela sociedade civil

A classificaccedilatildeo dos casos enquanto violaccedilotildees graves segue o criteacuterio da percep-ccedilatildeo pessoal do comunicador sobre a violecircn-cia sofrida Quando natildeo foi possiacutevel estabele-cer contato com o comunicador para fins de apuraccedilatildeo do caso e qualificaccedilatildeo da anaacutelise natildeo houve a inclusatildeo do mesmo nos ca-sos aqui apresentados Os casos em que a violecircncia natildeo teve relaccedilatildeo com o exerciacutecio da comunicaccedilatildeo ainda que cometida contra profissional do meio tambeacutem natildeo integram os dados deste relatoacuterio

Graacutefico 3 ndash MAPA DE GRAVES VIOLACcedilOtildeES EM 2019 E 2020

Onde aconteceram as violaccedilotildees

A regiatildeo Sudeste concentrou a maior parte das violaccedilotildees no periacuteodo analisado com 16 casos com destaque para os estados do Rio de Ja-neiro (6 casos incluindo um homiciacutedio) e Satildeo Paulo (8 casos) Ateacute entatildeo o Relatoacuterio de Viola-ccedilotildees soacute havia apurado casos no Rio de Janeiro

nos anos de 2014 (3 casos) e 2018 (2 casos) sendo expressivo o aumento da violecircncia con-tra comunicadores no estado no uacuteltimo ano Apenas em 2013 e 2014 os dados apontaram a regiatildeo Sudeste como sendo a mais violenta para a categoria Natildeo obstante as denuacutencias

MARANHAtildeOPIAUIacute

CEARAacuteRIO GRANDE DO NORTE

PARAIacuteBASERGIPE

PARAacuteRORAIMA

AMAZONASESPIacuteRITO SANTO

MINAS GERAISRIO DE JANEIRO

SAtildeO PAULOMATO GROSSO DO SUL

MATO GROSSOPARANAacute

RIO GRANDE DO SUL

PARAGUAI

NORDESTE11 CASOS

NORTE5 CASOS

SUDESTE16 CASOS

CENTRO-OESTE3 CASOS

SUL2 CASOS

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de violecircncia nesta regiatildeo satildeo crescentes como um todo - e natildeo somente contra comunicado-res - em meio agrave crise de seguranccedila puacuteblica

Na sequecircncia a regiatildeo que mais con-centra relatos de casos graves eacute a Nordeste totalizando 11 casos sendo nove casos de ameaccedila de morte e dois de tentativas de assas-sinato Apenas em 2013 e 2014 a regiatildeo teve indicadores mais baixos que estes no que tan-ge as violaccedilotildees graves Seguem a regiatildeo Norte com cinco casos Centro-Oeste com trecircs casos e Sul com dois casos

Da mesma forma que nas mensuraccedilotildees dos anos anteriores a maior parte das violaccedilotildees ocorreu em cidades pequenas8 totalizando 58 (22) das ocorrecircncias apuradas

Na sequecircncia temos as cidades gran-des com 29 (11) dos casos e as meacutedias com 13 (5) Nota-se que as violaccedilotildees cometidas em cidades grandes se dividem majoritaria-mente entre Rio de Janeiro e Satildeo Paulo em suas respectivas capitais restando apenas duas violaccedilotildees fora da regiatildeo (Aracajuacute ndash SE e Manaus - AM)

Quem cometeu as violaccedilotildees

Nos uacuteltimos anos os dados apontam para po-liacuteticos eleitos especialmente no acircmbito local como principais autores das graves violaccedilotildees contra comunicadores Em 2019 entretanto o cenaacuterio mudou o destaque de quem come-teu as violaccedilotildees estaacute no campo da violecircncia digital muitas vezes cometida sob anonimato ou por cidadatildeos comuns acumulando 13 ca-sos (34) Nesses casos eacute difiacutecil a identifica-ccedilatildeo do perfil do autor da violaccedilatildeo geralmente natildeo se enquadrando em nenhuma categoria tradicional Ainda que os poliacuteticos ocupem a segunda posiccedilatildeo eacute importante ressaltar

mais uma vez o crescimento das violecircncias na esfera da internet e das redes sociais que agora natildeo apenas se coloca como central nas violaccedilotildees menos graves como tambeacutem nas mais graves Conforme apresentado no Relatoacuterio de Violaccedilotildees de 2018 um traccedilo marcante dos ataques online eacute o fato deste ser voltado para a figura pessoal do comuni-cador em grande parte dos casos No periacute-odo observado neste relatoacuterio esse cenaacuterio se intensifica tomando a posiccedilatildeo de primeiro lugar do perfil do agressor dos ataques mais graves no ano

Graacutefico 4 ndash VIOLACcedilOtildeES POR PERFIL DO AGRESSOR EM 2019 E 2020

8 Utilizamos os criteacuterios do IBGE para classificar o tamanho das cidades Cidades pequenas satildeo as que tecircm menos de

100 mil habitantes cidades meacutedias entre 100 mil e 500 mil habitantes e cidades grandes mais de 500 mil habitantes

GRILEIRO FAZENDEIRO LATIFUNDIAacuteRIO2 CASOS

ATAQUES VIRTUAIS13 CASOS

POLIacuteTICOS6 CASOS

CRIME ORGANIZADO4 CASOS

NAtildeO FOI POSSIacuteVEL APURAR8 CASOS

AGENTES PUacuteBLICOS5 CASOS

13 AMEACcedilAS DE MORTE

6 AMEACcedilAS DE MORTE

5 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 1 TENTATIVA DE ASSASSINATO + 2 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 3 TENTATIVAS DE ASSASSINATO + 4 AMEACcedilAS DE MORTE

2 AMEACcedilAS DE MORTE

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LISTA DE CASOS DE VIOLACcedilOtildeES GRAVES EM 2019 E INIacuteCIO DE 2020

Em 2019 apenas no caso de Romaacuterio Barros a apuraccedilatildeo se direcionou no sentido de identifi-car uma relaccedilatildeo entre o exerciacutecio da profissatildeo e a violecircncia O comunicador que atuava em seu proacuteprio portal de notiacutecias foi morto por trecircs tiros em frente a sua casa Ainda que a investigaccedilatildeo policial natildeo tenha indicado sus-peitos familiares e colegas destacam que o profissional natildeo tinha grandes desavenccedilas e que as mateacuterias de tom criacutetico sobre questotildees policiais e de poliacutetica local seriam a uacutenica coi-sa que efetivamente o colocava em risco natildeo sendo possiacutevel dissociar sua atuaccedilatildeo enquanto comunicador de sua morte

No primeiro semestre de 2020 foi re-gistrada uma ocorrecircncia de homiciacutedio O jorna-lista Lourenccedilo (Leo) Veras foi assassinado na cidade de Pedro Juan Caballero na divisa do Paraguai com o Brasil aos 52 anos O crime se-guiu um padratildeo comum em grande parte dos homiciacutedios de jornalistas e comunicadores satildeo assassinados em emboscadas por pistoleiros que fogem apoacutes a execuccedilatildeo O jornalista foi as-sassinado dentro de sua proacutepria casa casa en-quanto jantava com a famiacutelia por homens que invadiram a residecircncia e desferiram 12 tiros contra ele O jornalista jaacute havia sofrido diver-sas ameaccedilas tendo aparecido anteriormente em outros Relatoacuterios de Violaccedilotildees da ARTIGO 19 Estas aparentemente foram motivadas por suas coberturas sobre a atuaccedilatildeo do crime or-

ganizado na regiatildeo da fronteira Em depoimen-to para o documentaacuterio ldquoImpunidade calardquo9 o jornalista apontou as especificidades da vio-lecircncia contra jornalistas e comunicadores na regiatildeo fronteiriccedila e a ineficiecircncia do Estado brasileiro em garantir a liberdade de expressatildeo e de imprensa o profissional contava somente com proteccedilatildeo oferecida pelo poder puacuteblico Pa-raguaio - o que natildeo conseguiu no Brasil

No documentaacuterio Leo relata ldquoeu sou um dos jornalistas que estaacute ameaccedilado na regiatildeo de fronteira e sou protegido pelo governo paraguaio pela Justiccedila paraguaia com escolta policial 24 horas E jaacute do lado brasileiro a gente natildeo tem essa proteccedilatildeo O que a gente gostaria eacute que nos dois lados a gente pudesse estar protegido Vocecirc natildeo tem mais vida social a partir das ameaccedilas vocecirc tem um novo caminho pra manter a sua seguranccedila manter a seguranccedila da famiacutelia muda totalmente a sua vidardquo Apoacutes o assassi-nato sua famiacutelia segue recebendo a proteccedilatildeo da poliacutecia paraguaia

Em maio agentes da Poliacutecia Nacional do Paraguai prenderam o suposto mandante do homiciacutedio Waldemar Pereira Rivas cuja ficha criminal evidencia tambeacutem sua rela-ccedilatildeo com os grupos investigados por Leo Veras O suspeito nega envolvimento com o crime ainda que evidecircncias (natildeo confirmadas pelas autoridades) apontem que ele abrigou um dos

Homiciacutedios

Viacutetima Perfil Data CidadeUF Aparente motivaccedilatildeo

Romaacuterio Barros Repoacuterter 190619 MaricaacuteRJProduccedilatildeo de conteuacutedos criacuteticos sobre poliacutetica e seguranccedila puacuteblica local

Lourenccedilo (Leo) Veras Jornalista 120220Pedro Juan CaballeroParaguai

Investigaccedilatildeo sobre crime organizado

9 Assista aqui o minidocumentaacuterio ldquoImpunidade Calardquo da ARTIGO 19 httpsvimeocom144645397

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pecialmente levando-se em conta que natildeo foi possiacutevel identificar qualquer indiacutecio de trajetoacute-ria de queda real de casos sendo que uma leve oscilaccedilatildeo de um ano para o outro eacute normal

Jaacute o nuacutemero de casos monitorados em geral ndash ou seja aleacutem dos mais graves ndash ul-trapassou a marca de 200 violaccedilotildees por ano acima do observado nas mensuraccedilotildees ante-riores Se podemos verificar uma leve reduccedilatildeo em casos de homiciacutedio a violecircncia contra comunicadores como um todo natildeo diminuiu Pelo contraacuterio cada vez mais os relatos de-monstram o aumento da violecircncia velada de difiacutecil denunciaccedilatildeo e a falta de amparo estatal para a proteccedilatildeo dos profissionais da impren-sa ndash o que por si soacute tambeacutem configura uma forma de violecircncia

Deve-se destacar tambeacutem que o pri-meiro semestre de 2020 foi marcado pela pandemia de Covid-19 pela crise poliacutetica e pelo marco de primeiro ano do governo do Pre-sidente Jair Bolsonaro Os dados de violaccedilotildees a comunicadores dessa forma satildeo reativos agrave conjuntura observada que indica a necessida-de do aprofundamento do debate e formulaccedilatildeo de estrateacutegias de proteccedilatildeo

Se os dados gerais de 2019 jaacute suge-riam que a violecircncia contra comunicadores au-mentou de forma geral 2020 intensifica essa percepccedilatildeo No primeiro semestre deste ano foram identificados ao menos 160 casos de violaccedilotildees contra jornalistas e comunicadores Assim em um semestre 2020 ultrapassou os casos registrados em todo ano de 2019

Nesse contexto se destaca o crescen-te atrito com comunicadores e veiacuteculos de imprensa gerado pelo Governo Federal agu-ccedilado pelo contexto da pandemia de Covid-19 e os embates relativos agrave divulgaccedilatildeo de dados sobre o viacuterus e sobre a inaccedilatildeo do governo fede-ral em elaborar poliacuteticas de contenccedilatildeo da dis-seminaccedilatildeo da doenccedila e reaccedilatildeo as crises Essa conjuntura tambeacutem foi marcada pelo aumento da violecircncia na esfera digital jaacute identificada nos dados relativos ao ano anterior

Cabe destacar que a observaccedilatildeo se-mestral pode ter apresentado impacto na cap-taccedilatildeo e construccedilatildeo dos dados considerando que houve menos tempo disponiacutevel para que

os casos fossem apurados com maior profun-didade No mesmo sentido eacute importante ob-servar que tanto nos dados do ano de 2019 quanto nos de 2020 haacute notaacutevel subnotificaccedilatildeo de casos perceptiacutevel na narrativa dos comuni-cadores e jornalistas contatados e na falta de notificaccedilatildeo e publicidade de casos que consi-deramos graves

A subnotificaccedilatildeo eacute marcada pela vul-nerabilidade cada vez maior colocada sobre os meios de comunicaccedilatildeo popular e comuni-taacuteria pela dificuldade em realizar denuacutencias pelas condiccedilotildees sociais de legitimidade das denuacutencias de mulheres negras e negros e da populaccedilatildeo LGBTQI+ e o impacto dessas na possibilidade de exercer a comunicaccedilatildeo e acessar a justiccedila e pela visiacutevel postura do Estado em deslegitimar o exerciacutecio da comu-nicaccedilatildeo e exercer como ator direto ou indi-reto a violecircncia contra comunicadores Estes pontos seratildeo aprofundados ao longo do rela-toacuterio para melhor compreensatildeo dos dados e tambeacutem pelo fato de que tais aspectos da vio-lecircncia contra comunicadores colocam novos desafios para a produccedilatildeo responsaacutevel de da-dos sobre essas violaccedilotildees Eacute de extrema rele-vacircncia que se compreenda que muitas vezes algumas narrativas natildeo satildeo alcanccediladas pelas estrateacutegias de captaccedilatildeo de dados aqui utili-zadas - o que natildeo significa que tais espaccedilos veiacuteculos e profissionais natildeo sofreram ataques em decorrecircncia do exerciacutecio da comunicaccedilatildeo

Considerando os desafios apresenta-das - o deslocamento dos ataques aos co-municadores para o meio digital e a atuaccedilatildeo negativa dos oacutergatildeos governamentais e agen-tes poliacuteticos frente aos direitos de liberdade de expressatildeo e acesso agrave informaccedilatildeo entre outros - se apresentam novas questotildees para os futuros monitoramentos e apuraccedilotildees de violecircncias contra jornalistas e comunicado-res bem como a revisatildeo das categorias de violecircncia e de quantificaccedilatildeo de sua gravida-de Estes aspectos metodoacutegicos do presente Relatoacuterio devem servir como subsiacutedio para que se amplie o escopo de anaacutelise e se re-visem os paradigmas tradicionais de anaacutelise de midia e violecircncia contra comunicadores no Brasil e no mundo

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Quem sofreu violaccedilotildees

Em primeiro lugar se faz necessaacuterio apresen-tar o que a ARTIGO 19 entende por comunica-dor para noacutes comunicadora ou comunicador eacute aquelae que exerce a comunicaccedilatildeo como atividade regular independente de remunera-ccedilatildeo e de certificaccedilatildeo acadecircmica ou profissio-nal O exerciacutecio da comunicaccedilatildeo dessa forma eacute compreendido a partir do direito humano da liberdade da expressatildeo natildeo sendo possiacutevel li-mitaacute-lo Jornalistas e repoacuterteres profissionais radialistas blogueiros repoacuterteres fotograacuteficos e cinematograacuteficos colunistas apresentado-res comunicadores populares e comunitaacuterios chargistas midiativistas entre outros satildeo o que aqui denominamos comunicadores

O perfil que mais sofreu graves viola-ccedilotildees foram os jornalistas e repoacuterteres - 22 dos 27 casos graves de 2019 e cinco dos 11 casos do iniacutecio de 2020 Em 2019 as demais viola-ccedilotildees foram cometidas contra radialistas 22 dos casos foram cometidos contra homens e 5 contra mulheres comunicadoras No ano de 2020 diversificou-se o perfil de comunicado-res alvejados pelas graves violaccedilotildees com ata-ques graves contra radialistas (3) colunistas (1) apresentadores (1) e blogueiros (1)

Dentre os comunicadores que relataram ter sofrido graves violaccedilotildees em 2019 17 (63) narraram ter sofrido violaccedilotildees anteriores sen-do estas em sua grande maioria ameaccedilas de morte ndash ou seja estes comunicadores sofre-ram por mais de uma vez graves violaccedilotildees indicando a falta de estrutura que lhes possi-bilite seguranccedila

A grande maioria dos comunicadores que sofreu grave violecircncia em 2019 buscou as autoridades (77) Destes 21 casos que che-garam agrave poliacutecia por meio de Boletim de Ocor-recircncia em 9 casos natildeo houve investigaccedilatildeo Ou seja em quase metade dos casos nos quais as autoridades foram acionadas natildeo houve res-posta efetiva

Somam-se aos dados a observaccedilatildeo de que dentre os comunicadores que sofre-ram graves violaccedilotildees apenas 2 passaram a receber proteccedilatildeo apoacutes a violaccedilatildeo sendo que ambos recebem proteccedilatildeo privada Portanto nenhum conta com proteccedilatildeo policial ou forne-cida pelo estado mesmo que a grande maio-ria natildeo esteja passando pela primeira violaccedilatildeo grave O risco e o medo na maioria dos relatos satildeo persistentes podendo influenciar no exer-

COMPREENDENDO AS GRAVES VIOLACcedilOtildeES DE DIREITOSAno de 2019 e 1ordm semestre de 2020

Graacutefico 2 ndash VIOLACcedilOtildeES POR PERFIL DA VIacuteTIMA EM 2019 E 2020

COLUNISTA1 CASO 1 AMEACcedilA DE MORTE

JORNALISTA OU REPOacuteRTER26 CASOS

RADIALISTA9 CASOS

APRESENTADOR1 CASO

BLOGUEIRO1 CASO

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HOMICIacuteDIOSAMEACcedilAS DE MORTE

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TENTATIVAS DE ASSASSINATOAMEACcedilAS DE MORTE

1 TENTATIVA DE ASSASSINATO

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ciacutecio da comunicaccedilatildeo e gerar autocensura ainda que estes natildeo relatem com frequecircncia a interrupccedilatildeo dos trabalhos como comunicador ou a produccedilatildeo do conteuacutedo que despertou a situaccedilatildeo de violecircncia

Olhando para o perfil das violaccedilotildees destaca-se o alto nuacutemero de ameaccedilas de mor-te Nos dados de 2019 e iniacutecio de 2020 fo-ram 32 ameaccedilas de morte para 2 homiciacutedios e 4 tentativas de assassinato De forma geral grande parte dos casos de ameaccedilas de morte registrados aqui contou com ameaccedilas muacutelti-plas multidimensionais e perpassadas pelo anonimato do ambiente digital e natildeo raro es-tes foram interpretados como lsquocoisa cotidianarsquo O Relatoacuterio de Violaccedilotildees de 2018 apontou ldquoa frequecircncia de ataques online e a quantidade de agressores eacute de difiacutecil mensuraccedilatildeo e identifica-ccedilatildeordquo como um dos desafios para a anaacutelise das

ameaccedilas de morte recebidas pelos comunica-dores A tendecircncia se repete e se amplifica em 2019 e pode ser analisada em conjunto com uma frequente banalizaccedilatildeo dessa forma de violecircncia seja pelos profissionais do campo da comunicaccedilatildeo pelas autoridades pelo agres-sor ou pela sociedade civil

A classificaccedilatildeo dos casos enquanto violaccedilotildees graves segue o criteacuterio da percep-ccedilatildeo pessoal do comunicador sobre a violecircn-cia sofrida Quando natildeo foi possiacutevel estabele-cer contato com o comunicador para fins de apuraccedilatildeo do caso e qualificaccedilatildeo da anaacutelise natildeo houve a inclusatildeo do mesmo nos ca-sos aqui apresentados Os casos em que a violecircncia natildeo teve relaccedilatildeo com o exerciacutecio da comunicaccedilatildeo ainda que cometida contra profissional do meio tambeacutem natildeo integram os dados deste relatoacuterio

Graacutefico 3 ndash MAPA DE GRAVES VIOLACcedilOtildeES EM 2019 E 2020

Onde aconteceram as violaccedilotildees

A regiatildeo Sudeste concentrou a maior parte das violaccedilotildees no periacuteodo analisado com 16 casos com destaque para os estados do Rio de Ja-neiro (6 casos incluindo um homiciacutedio) e Satildeo Paulo (8 casos) Ateacute entatildeo o Relatoacuterio de Viola-ccedilotildees soacute havia apurado casos no Rio de Janeiro

nos anos de 2014 (3 casos) e 2018 (2 casos) sendo expressivo o aumento da violecircncia con-tra comunicadores no estado no uacuteltimo ano Apenas em 2013 e 2014 os dados apontaram a regiatildeo Sudeste como sendo a mais violenta para a categoria Natildeo obstante as denuacutencias

MARANHAtildeOPIAUIacute

CEARAacuteRIO GRANDE DO NORTE

PARAIacuteBASERGIPE

PARAacuteRORAIMA

AMAZONASESPIacuteRITO SANTO

MINAS GERAISRIO DE JANEIRO

SAtildeO PAULOMATO GROSSO DO SUL

MATO GROSSOPARANAacute

RIO GRANDE DO SUL

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NORDESTE11 CASOS

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de violecircncia nesta regiatildeo satildeo crescentes como um todo - e natildeo somente contra comunicado-res - em meio agrave crise de seguranccedila puacuteblica

Na sequecircncia a regiatildeo que mais con-centra relatos de casos graves eacute a Nordeste totalizando 11 casos sendo nove casos de ameaccedila de morte e dois de tentativas de assas-sinato Apenas em 2013 e 2014 a regiatildeo teve indicadores mais baixos que estes no que tan-ge as violaccedilotildees graves Seguem a regiatildeo Norte com cinco casos Centro-Oeste com trecircs casos e Sul com dois casos

Da mesma forma que nas mensuraccedilotildees dos anos anteriores a maior parte das violaccedilotildees ocorreu em cidades pequenas8 totalizando 58 (22) das ocorrecircncias apuradas

Na sequecircncia temos as cidades gran-des com 29 (11) dos casos e as meacutedias com 13 (5) Nota-se que as violaccedilotildees cometidas em cidades grandes se dividem majoritaria-mente entre Rio de Janeiro e Satildeo Paulo em suas respectivas capitais restando apenas duas violaccedilotildees fora da regiatildeo (Aracajuacute ndash SE e Manaus - AM)

Quem cometeu as violaccedilotildees

Nos uacuteltimos anos os dados apontam para po-liacuteticos eleitos especialmente no acircmbito local como principais autores das graves violaccedilotildees contra comunicadores Em 2019 entretanto o cenaacuterio mudou o destaque de quem come-teu as violaccedilotildees estaacute no campo da violecircncia digital muitas vezes cometida sob anonimato ou por cidadatildeos comuns acumulando 13 ca-sos (34) Nesses casos eacute difiacutecil a identifica-ccedilatildeo do perfil do autor da violaccedilatildeo geralmente natildeo se enquadrando em nenhuma categoria tradicional Ainda que os poliacuteticos ocupem a segunda posiccedilatildeo eacute importante ressaltar

mais uma vez o crescimento das violecircncias na esfera da internet e das redes sociais que agora natildeo apenas se coloca como central nas violaccedilotildees menos graves como tambeacutem nas mais graves Conforme apresentado no Relatoacuterio de Violaccedilotildees de 2018 um traccedilo marcante dos ataques online eacute o fato deste ser voltado para a figura pessoal do comuni-cador em grande parte dos casos No periacute-odo observado neste relatoacuterio esse cenaacuterio se intensifica tomando a posiccedilatildeo de primeiro lugar do perfil do agressor dos ataques mais graves no ano

Graacutefico 4 ndash VIOLACcedilOtildeES POR PERFIL DO AGRESSOR EM 2019 E 2020

8 Utilizamos os criteacuterios do IBGE para classificar o tamanho das cidades Cidades pequenas satildeo as que tecircm menos de

100 mil habitantes cidades meacutedias entre 100 mil e 500 mil habitantes e cidades grandes mais de 500 mil habitantes

GRILEIRO FAZENDEIRO LATIFUNDIAacuteRIO2 CASOS

ATAQUES VIRTUAIS13 CASOS

POLIacuteTICOS6 CASOS

CRIME ORGANIZADO4 CASOS

NAtildeO FOI POSSIacuteVEL APURAR8 CASOS

AGENTES PUacuteBLICOS5 CASOS

13 AMEACcedilAS DE MORTE

6 AMEACcedilAS DE MORTE

5 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 1 TENTATIVA DE ASSASSINATO + 2 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 3 TENTATIVAS DE ASSASSINATO + 4 AMEACcedilAS DE MORTE

2 AMEACcedilAS DE MORTE

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LISTA DE CASOS DE VIOLACcedilOtildeES GRAVES EM 2019 E INIacuteCIO DE 2020

Em 2019 apenas no caso de Romaacuterio Barros a apuraccedilatildeo se direcionou no sentido de identifi-car uma relaccedilatildeo entre o exerciacutecio da profissatildeo e a violecircncia O comunicador que atuava em seu proacuteprio portal de notiacutecias foi morto por trecircs tiros em frente a sua casa Ainda que a investigaccedilatildeo policial natildeo tenha indicado sus-peitos familiares e colegas destacam que o profissional natildeo tinha grandes desavenccedilas e que as mateacuterias de tom criacutetico sobre questotildees policiais e de poliacutetica local seriam a uacutenica coi-sa que efetivamente o colocava em risco natildeo sendo possiacutevel dissociar sua atuaccedilatildeo enquanto comunicador de sua morte

No primeiro semestre de 2020 foi re-gistrada uma ocorrecircncia de homiciacutedio O jorna-lista Lourenccedilo (Leo) Veras foi assassinado na cidade de Pedro Juan Caballero na divisa do Paraguai com o Brasil aos 52 anos O crime se-guiu um padratildeo comum em grande parte dos homiciacutedios de jornalistas e comunicadores satildeo assassinados em emboscadas por pistoleiros que fogem apoacutes a execuccedilatildeo O jornalista foi as-sassinado dentro de sua proacutepria casa casa en-quanto jantava com a famiacutelia por homens que invadiram a residecircncia e desferiram 12 tiros contra ele O jornalista jaacute havia sofrido diver-sas ameaccedilas tendo aparecido anteriormente em outros Relatoacuterios de Violaccedilotildees da ARTIGO 19 Estas aparentemente foram motivadas por suas coberturas sobre a atuaccedilatildeo do crime or-

ganizado na regiatildeo da fronteira Em depoimen-to para o documentaacuterio ldquoImpunidade calardquo9 o jornalista apontou as especificidades da vio-lecircncia contra jornalistas e comunicadores na regiatildeo fronteiriccedila e a ineficiecircncia do Estado brasileiro em garantir a liberdade de expressatildeo e de imprensa o profissional contava somente com proteccedilatildeo oferecida pelo poder puacuteblico Pa-raguaio - o que natildeo conseguiu no Brasil

No documentaacuterio Leo relata ldquoeu sou um dos jornalistas que estaacute ameaccedilado na regiatildeo de fronteira e sou protegido pelo governo paraguaio pela Justiccedila paraguaia com escolta policial 24 horas E jaacute do lado brasileiro a gente natildeo tem essa proteccedilatildeo O que a gente gostaria eacute que nos dois lados a gente pudesse estar protegido Vocecirc natildeo tem mais vida social a partir das ameaccedilas vocecirc tem um novo caminho pra manter a sua seguranccedila manter a seguranccedila da famiacutelia muda totalmente a sua vidardquo Apoacutes o assassi-nato sua famiacutelia segue recebendo a proteccedilatildeo da poliacutecia paraguaia

Em maio agentes da Poliacutecia Nacional do Paraguai prenderam o suposto mandante do homiciacutedio Waldemar Pereira Rivas cuja ficha criminal evidencia tambeacutem sua rela-ccedilatildeo com os grupos investigados por Leo Veras O suspeito nega envolvimento com o crime ainda que evidecircncias (natildeo confirmadas pelas autoridades) apontem que ele abrigou um dos

Homiciacutedios

Viacutetima Perfil Data CidadeUF Aparente motivaccedilatildeo

Romaacuterio Barros Repoacuterter 190619 MaricaacuteRJProduccedilatildeo de conteuacutedos criacuteticos sobre poliacutetica e seguranccedila puacuteblica local

Lourenccedilo (Leo) Veras Jornalista 120220Pedro Juan CaballeroParaguai

Investigaccedilatildeo sobre crime organizado

9 Assista aqui o minidocumentaacuterio ldquoImpunidade Calardquo da ARTIGO 19 httpsvimeocom144645397

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Quem sofreu violaccedilotildees

Em primeiro lugar se faz necessaacuterio apresen-tar o que a ARTIGO 19 entende por comunica-dor para noacutes comunicadora ou comunicador eacute aquelae que exerce a comunicaccedilatildeo como atividade regular independente de remunera-ccedilatildeo e de certificaccedilatildeo acadecircmica ou profissio-nal O exerciacutecio da comunicaccedilatildeo dessa forma eacute compreendido a partir do direito humano da liberdade da expressatildeo natildeo sendo possiacutevel li-mitaacute-lo Jornalistas e repoacuterteres profissionais radialistas blogueiros repoacuterteres fotograacuteficos e cinematograacuteficos colunistas apresentado-res comunicadores populares e comunitaacuterios chargistas midiativistas entre outros satildeo o que aqui denominamos comunicadores

O perfil que mais sofreu graves viola-ccedilotildees foram os jornalistas e repoacuterteres - 22 dos 27 casos graves de 2019 e cinco dos 11 casos do iniacutecio de 2020 Em 2019 as demais viola-ccedilotildees foram cometidas contra radialistas 22 dos casos foram cometidos contra homens e 5 contra mulheres comunicadoras No ano de 2020 diversificou-se o perfil de comunicado-res alvejados pelas graves violaccedilotildees com ata-ques graves contra radialistas (3) colunistas (1) apresentadores (1) e blogueiros (1)

Dentre os comunicadores que relataram ter sofrido graves violaccedilotildees em 2019 17 (63) narraram ter sofrido violaccedilotildees anteriores sen-do estas em sua grande maioria ameaccedilas de morte ndash ou seja estes comunicadores sofre-ram por mais de uma vez graves violaccedilotildees indicando a falta de estrutura que lhes possi-bilite seguranccedila

A grande maioria dos comunicadores que sofreu grave violecircncia em 2019 buscou as autoridades (77) Destes 21 casos que che-garam agrave poliacutecia por meio de Boletim de Ocor-recircncia em 9 casos natildeo houve investigaccedilatildeo Ou seja em quase metade dos casos nos quais as autoridades foram acionadas natildeo houve res-posta efetiva

Somam-se aos dados a observaccedilatildeo de que dentre os comunicadores que sofre-ram graves violaccedilotildees apenas 2 passaram a receber proteccedilatildeo apoacutes a violaccedilatildeo sendo que ambos recebem proteccedilatildeo privada Portanto nenhum conta com proteccedilatildeo policial ou forne-cida pelo estado mesmo que a grande maio-ria natildeo esteja passando pela primeira violaccedilatildeo grave O risco e o medo na maioria dos relatos satildeo persistentes podendo influenciar no exer-

COMPREENDENDO AS GRAVES VIOLACcedilOtildeES DE DIREITOSAno de 2019 e 1ordm semestre de 2020

Graacutefico 2 ndash VIOLACcedilOtildeES POR PERFIL DA VIacuteTIMA EM 2019 E 2020

COLUNISTA1 CASO 1 AMEACcedilA DE MORTE

JORNALISTA OU REPOacuteRTER26 CASOS

RADIALISTA9 CASOS

APRESENTADOR1 CASO

BLOGUEIRO1 CASO

224

HOMICIacuteDIOSAMEACcedilAS DE MORTE

36

TENTATIVAS DE ASSASSINATOAMEACcedilAS DE MORTE

1 TENTATIVA DE ASSASSINATO

1 AMEACcedilA DE MORTE

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ciacutecio da comunicaccedilatildeo e gerar autocensura ainda que estes natildeo relatem com frequecircncia a interrupccedilatildeo dos trabalhos como comunicador ou a produccedilatildeo do conteuacutedo que despertou a situaccedilatildeo de violecircncia

Olhando para o perfil das violaccedilotildees destaca-se o alto nuacutemero de ameaccedilas de mor-te Nos dados de 2019 e iniacutecio de 2020 fo-ram 32 ameaccedilas de morte para 2 homiciacutedios e 4 tentativas de assassinato De forma geral grande parte dos casos de ameaccedilas de morte registrados aqui contou com ameaccedilas muacutelti-plas multidimensionais e perpassadas pelo anonimato do ambiente digital e natildeo raro es-tes foram interpretados como lsquocoisa cotidianarsquo O Relatoacuterio de Violaccedilotildees de 2018 apontou ldquoa frequecircncia de ataques online e a quantidade de agressores eacute de difiacutecil mensuraccedilatildeo e identifica-ccedilatildeordquo como um dos desafios para a anaacutelise das

ameaccedilas de morte recebidas pelos comunica-dores A tendecircncia se repete e se amplifica em 2019 e pode ser analisada em conjunto com uma frequente banalizaccedilatildeo dessa forma de violecircncia seja pelos profissionais do campo da comunicaccedilatildeo pelas autoridades pelo agres-sor ou pela sociedade civil

A classificaccedilatildeo dos casos enquanto violaccedilotildees graves segue o criteacuterio da percep-ccedilatildeo pessoal do comunicador sobre a violecircn-cia sofrida Quando natildeo foi possiacutevel estabele-cer contato com o comunicador para fins de apuraccedilatildeo do caso e qualificaccedilatildeo da anaacutelise natildeo houve a inclusatildeo do mesmo nos ca-sos aqui apresentados Os casos em que a violecircncia natildeo teve relaccedilatildeo com o exerciacutecio da comunicaccedilatildeo ainda que cometida contra profissional do meio tambeacutem natildeo integram os dados deste relatoacuterio

Graacutefico 3 ndash MAPA DE GRAVES VIOLACcedilOtildeES EM 2019 E 2020

Onde aconteceram as violaccedilotildees

A regiatildeo Sudeste concentrou a maior parte das violaccedilotildees no periacuteodo analisado com 16 casos com destaque para os estados do Rio de Ja-neiro (6 casos incluindo um homiciacutedio) e Satildeo Paulo (8 casos) Ateacute entatildeo o Relatoacuterio de Viola-ccedilotildees soacute havia apurado casos no Rio de Janeiro

nos anos de 2014 (3 casos) e 2018 (2 casos) sendo expressivo o aumento da violecircncia con-tra comunicadores no estado no uacuteltimo ano Apenas em 2013 e 2014 os dados apontaram a regiatildeo Sudeste como sendo a mais violenta para a categoria Natildeo obstante as denuacutencias

MARANHAtildeOPIAUIacute

CEARAacuteRIO GRANDE DO NORTE

PARAIacuteBASERGIPE

PARAacuteRORAIMA

AMAZONASESPIacuteRITO SANTO

MINAS GERAISRIO DE JANEIRO

SAtildeO PAULOMATO GROSSO DO SUL

MATO GROSSOPARANAacute

RIO GRANDE DO SUL

PARAGUAI

NORDESTE11 CASOS

NORTE5 CASOS

SUDESTE16 CASOS

CENTRO-OESTE3 CASOS

SUL2 CASOS

EXTERIOR1 CASO

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de violecircncia nesta regiatildeo satildeo crescentes como um todo - e natildeo somente contra comunicado-res - em meio agrave crise de seguranccedila puacuteblica

Na sequecircncia a regiatildeo que mais con-centra relatos de casos graves eacute a Nordeste totalizando 11 casos sendo nove casos de ameaccedila de morte e dois de tentativas de assas-sinato Apenas em 2013 e 2014 a regiatildeo teve indicadores mais baixos que estes no que tan-ge as violaccedilotildees graves Seguem a regiatildeo Norte com cinco casos Centro-Oeste com trecircs casos e Sul com dois casos

Da mesma forma que nas mensuraccedilotildees dos anos anteriores a maior parte das violaccedilotildees ocorreu em cidades pequenas8 totalizando 58 (22) das ocorrecircncias apuradas

Na sequecircncia temos as cidades gran-des com 29 (11) dos casos e as meacutedias com 13 (5) Nota-se que as violaccedilotildees cometidas em cidades grandes se dividem majoritaria-mente entre Rio de Janeiro e Satildeo Paulo em suas respectivas capitais restando apenas duas violaccedilotildees fora da regiatildeo (Aracajuacute ndash SE e Manaus - AM)

Quem cometeu as violaccedilotildees

Nos uacuteltimos anos os dados apontam para po-liacuteticos eleitos especialmente no acircmbito local como principais autores das graves violaccedilotildees contra comunicadores Em 2019 entretanto o cenaacuterio mudou o destaque de quem come-teu as violaccedilotildees estaacute no campo da violecircncia digital muitas vezes cometida sob anonimato ou por cidadatildeos comuns acumulando 13 ca-sos (34) Nesses casos eacute difiacutecil a identifica-ccedilatildeo do perfil do autor da violaccedilatildeo geralmente natildeo se enquadrando em nenhuma categoria tradicional Ainda que os poliacuteticos ocupem a segunda posiccedilatildeo eacute importante ressaltar

mais uma vez o crescimento das violecircncias na esfera da internet e das redes sociais que agora natildeo apenas se coloca como central nas violaccedilotildees menos graves como tambeacutem nas mais graves Conforme apresentado no Relatoacuterio de Violaccedilotildees de 2018 um traccedilo marcante dos ataques online eacute o fato deste ser voltado para a figura pessoal do comuni-cador em grande parte dos casos No periacute-odo observado neste relatoacuterio esse cenaacuterio se intensifica tomando a posiccedilatildeo de primeiro lugar do perfil do agressor dos ataques mais graves no ano

Graacutefico 4 ndash VIOLACcedilOtildeES POR PERFIL DO AGRESSOR EM 2019 E 2020

8 Utilizamos os criteacuterios do IBGE para classificar o tamanho das cidades Cidades pequenas satildeo as que tecircm menos de

100 mil habitantes cidades meacutedias entre 100 mil e 500 mil habitantes e cidades grandes mais de 500 mil habitantes

GRILEIRO FAZENDEIRO LATIFUNDIAacuteRIO2 CASOS

ATAQUES VIRTUAIS13 CASOS

POLIacuteTICOS6 CASOS

CRIME ORGANIZADO4 CASOS

NAtildeO FOI POSSIacuteVEL APURAR8 CASOS

AGENTES PUacuteBLICOS5 CASOS

13 AMEACcedilAS DE MORTE

6 AMEACcedilAS DE MORTE

5 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 1 TENTATIVA DE ASSASSINATO + 2 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 3 TENTATIVAS DE ASSASSINATO + 4 AMEACcedilAS DE MORTE

2 AMEACcedilAS DE MORTE

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LISTA DE CASOS DE VIOLACcedilOtildeES GRAVES EM 2019 E INIacuteCIO DE 2020

Em 2019 apenas no caso de Romaacuterio Barros a apuraccedilatildeo se direcionou no sentido de identifi-car uma relaccedilatildeo entre o exerciacutecio da profissatildeo e a violecircncia O comunicador que atuava em seu proacuteprio portal de notiacutecias foi morto por trecircs tiros em frente a sua casa Ainda que a investigaccedilatildeo policial natildeo tenha indicado sus-peitos familiares e colegas destacam que o profissional natildeo tinha grandes desavenccedilas e que as mateacuterias de tom criacutetico sobre questotildees policiais e de poliacutetica local seriam a uacutenica coi-sa que efetivamente o colocava em risco natildeo sendo possiacutevel dissociar sua atuaccedilatildeo enquanto comunicador de sua morte

No primeiro semestre de 2020 foi re-gistrada uma ocorrecircncia de homiciacutedio O jorna-lista Lourenccedilo (Leo) Veras foi assassinado na cidade de Pedro Juan Caballero na divisa do Paraguai com o Brasil aos 52 anos O crime se-guiu um padratildeo comum em grande parte dos homiciacutedios de jornalistas e comunicadores satildeo assassinados em emboscadas por pistoleiros que fogem apoacutes a execuccedilatildeo O jornalista foi as-sassinado dentro de sua proacutepria casa casa en-quanto jantava com a famiacutelia por homens que invadiram a residecircncia e desferiram 12 tiros contra ele O jornalista jaacute havia sofrido diver-sas ameaccedilas tendo aparecido anteriormente em outros Relatoacuterios de Violaccedilotildees da ARTIGO 19 Estas aparentemente foram motivadas por suas coberturas sobre a atuaccedilatildeo do crime or-

ganizado na regiatildeo da fronteira Em depoimen-to para o documentaacuterio ldquoImpunidade calardquo9 o jornalista apontou as especificidades da vio-lecircncia contra jornalistas e comunicadores na regiatildeo fronteiriccedila e a ineficiecircncia do Estado brasileiro em garantir a liberdade de expressatildeo e de imprensa o profissional contava somente com proteccedilatildeo oferecida pelo poder puacuteblico Pa-raguaio - o que natildeo conseguiu no Brasil

No documentaacuterio Leo relata ldquoeu sou um dos jornalistas que estaacute ameaccedilado na regiatildeo de fronteira e sou protegido pelo governo paraguaio pela Justiccedila paraguaia com escolta policial 24 horas E jaacute do lado brasileiro a gente natildeo tem essa proteccedilatildeo O que a gente gostaria eacute que nos dois lados a gente pudesse estar protegido Vocecirc natildeo tem mais vida social a partir das ameaccedilas vocecirc tem um novo caminho pra manter a sua seguranccedila manter a seguranccedila da famiacutelia muda totalmente a sua vidardquo Apoacutes o assassi-nato sua famiacutelia segue recebendo a proteccedilatildeo da poliacutecia paraguaia

Em maio agentes da Poliacutecia Nacional do Paraguai prenderam o suposto mandante do homiciacutedio Waldemar Pereira Rivas cuja ficha criminal evidencia tambeacutem sua rela-ccedilatildeo com os grupos investigados por Leo Veras O suspeito nega envolvimento com o crime ainda que evidecircncias (natildeo confirmadas pelas autoridades) apontem que ele abrigou um dos

Homiciacutedios

Viacutetima Perfil Data CidadeUF Aparente motivaccedilatildeo

Romaacuterio Barros Repoacuterter 190619 MaricaacuteRJProduccedilatildeo de conteuacutedos criacuteticos sobre poliacutetica e seguranccedila puacuteblica local

Lourenccedilo (Leo) Veras Jornalista 120220Pedro Juan CaballeroParaguai

Investigaccedilatildeo sobre crime organizado

9 Assista aqui o minidocumentaacuterio ldquoImpunidade Calardquo da ARTIGO 19 httpsvimeocom144645397

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ciacutecio da comunicaccedilatildeo e gerar autocensura ainda que estes natildeo relatem com frequecircncia a interrupccedilatildeo dos trabalhos como comunicador ou a produccedilatildeo do conteuacutedo que despertou a situaccedilatildeo de violecircncia

Olhando para o perfil das violaccedilotildees destaca-se o alto nuacutemero de ameaccedilas de mor-te Nos dados de 2019 e iniacutecio de 2020 fo-ram 32 ameaccedilas de morte para 2 homiciacutedios e 4 tentativas de assassinato De forma geral grande parte dos casos de ameaccedilas de morte registrados aqui contou com ameaccedilas muacutelti-plas multidimensionais e perpassadas pelo anonimato do ambiente digital e natildeo raro es-tes foram interpretados como lsquocoisa cotidianarsquo O Relatoacuterio de Violaccedilotildees de 2018 apontou ldquoa frequecircncia de ataques online e a quantidade de agressores eacute de difiacutecil mensuraccedilatildeo e identifica-ccedilatildeordquo como um dos desafios para a anaacutelise das

ameaccedilas de morte recebidas pelos comunica-dores A tendecircncia se repete e se amplifica em 2019 e pode ser analisada em conjunto com uma frequente banalizaccedilatildeo dessa forma de violecircncia seja pelos profissionais do campo da comunicaccedilatildeo pelas autoridades pelo agres-sor ou pela sociedade civil

A classificaccedilatildeo dos casos enquanto violaccedilotildees graves segue o criteacuterio da percep-ccedilatildeo pessoal do comunicador sobre a violecircn-cia sofrida Quando natildeo foi possiacutevel estabele-cer contato com o comunicador para fins de apuraccedilatildeo do caso e qualificaccedilatildeo da anaacutelise natildeo houve a inclusatildeo do mesmo nos ca-sos aqui apresentados Os casos em que a violecircncia natildeo teve relaccedilatildeo com o exerciacutecio da comunicaccedilatildeo ainda que cometida contra profissional do meio tambeacutem natildeo integram os dados deste relatoacuterio

Graacutefico 3 ndash MAPA DE GRAVES VIOLACcedilOtildeES EM 2019 E 2020

Onde aconteceram as violaccedilotildees

A regiatildeo Sudeste concentrou a maior parte das violaccedilotildees no periacuteodo analisado com 16 casos com destaque para os estados do Rio de Ja-neiro (6 casos incluindo um homiciacutedio) e Satildeo Paulo (8 casos) Ateacute entatildeo o Relatoacuterio de Viola-ccedilotildees soacute havia apurado casos no Rio de Janeiro

nos anos de 2014 (3 casos) e 2018 (2 casos) sendo expressivo o aumento da violecircncia con-tra comunicadores no estado no uacuteltimo ano Apenas em 2013 e 2014 os dados apontaram a regiatildeo Sudeste como sendo a mais violenta para a categoria Natildeo obstante as denuacutencias

MARANHAtildeOPIAUIacute

CEARAacuteRIO GRANDE DO NORTE

PARAIacuteBASERGIPE

PARAacuteRORAIMA

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MINAS GERAISRIO DE JANEIRO

SAtildeO PAULOMATO GROSSO DO SUL

MATO GROSSOPARANAacute

RIO GRANDE DO SUL

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NORDESTE11 CASOS

NORTE5 CASOS

SUDESTE16 CASOS

CENTRO-OESTE3 CASOS

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de violecircncia nesta regiatildeo satildeo crescentes como um todo - e natildeo somente contra comunicado-res - em meio agrave crise de seguranccedila puacuteblica

Na sequecircncia a regiatildeo que mais con-centra relatos de casos graves eacute a Nordeste totalizando 11 casos sendo nove casos de ameaccedila de morte e dois de tentativas de assas-sinato Apenas em 2013 e 2014 a regiatildeo teve indicadores mais baixos que estes no que tan-ge as violaccedilotildees graves Seguem a regiatildeo Norte com cinco casos Centro-Oeste com trecircs casos e Sul com dois casos

Da mesma forma que nas mensuraccedilotildees dos anos anteriores a maior parte das violaccedilotildees ocorreu em cidades pequenas8 totalizando 58 (22) das ocorrecircncias apuradas

Na sequecircncia temos as cidades gran-des com 29 (11) dos casos e as meacutedias com 13 (5) Nota-se que as violaccedilotildees cometidas em cidades grandes se dividem majoritaria-mente entre Rio de Janeiro e Satildeo Paulo em suas respectivas capitais restando apenas duas violaccedilotildees fora da regiatildeo (Aracajuacute ndash SE e Manaus - AM)

Quem cometeu as violaccedilotildees

Nos uacuteltimos anos os dados apontam para po-liacuteticos eleitos especialmente no acircmbito local como principais autores das graves violaccedilotildees contra comunicadores Em 2019 entretanto o cenaacuterio mudou o destaque de quem come-teu as violaccedilotildees estaacute no campo da violecircncia digital muitas vezes cometida sob anonimato ou por cidadatildeos comuns acumulando 13 ca-sos (34) Nesses casos eacute difiacutecil a identifica-ccedilatildeo do perfil do autor da violaccedilatildeo geralmente natildeo se enquadrando em nenhuma categoria tradicional Ainda que os poliacuteticos ocupem a segunda posiccedilatildeo eacute importante ressaltar

mais uma vez o crescimento das violecircncias na esfera da internet e das redes sociais que agora natildeo apenas se coloca como central nas violaccedilotildees menos graves como tambeacutem nas mais graves Conforme apresentado no Relatoacuterio de Violaccedilotildees de 2018 um traccedilo marcante dos ataques online eacute o fato deste ser voltado para a figura pessoal do comuni-cador em grande parte dos casos No periacute-odo observado neste relatoacuterio esse cenaacuterio se intensifica tomando a posiccedilatildeo de primeiro lugar do perfil do agressor dos ataques mais graves no ano

Graacutefico 4 ndash VIOLACcedilOtildeES POR PERFIL DO AGRESSOR EM 2019 E 2020

8 Utilizamos os criteacuterios do IBGE para classificar o tamanho das cidades Cidades pequenas satildeo as que tecircm menos de

100 mil habitantes cidades meacutedias entre 100 mil e 500 mil habitantes e cidades grandes mais de 500 mil habitantes

GRILEIRO FAZENDEIRO LATIFUNDIAacuteRIO2 CASOS

ATAQUES VIRTUAIS13 CASOS

POLIacuteTICOS6 CASOS

CRIME ORGANIZADO4 CASOS

NAtildeO FOI POSSIacuteVEL APURAR8 CASOS

AGENTES PUacuteBLICOS5 CASOS

13 AMEACcedilAS DE MORTE

6 AMEACcedilAS DE MORTE

5 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 1 TENTATIVA DE ASSASSINATO + 2 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 3 TENTATIVAS DE ASSASSINATO + 4 AMEACcedilAS DE MORTE

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Em 2019 apenas no caso de Romaacuterio Barros a apuraccedilatildeo se direcionou no sentido de identifi-car uma relaccedilatildeo entre o exerciacutecio da profissatildeo e a violecircncia O comunicador que atuava em seu proacuteprio portal de notiacutecias foi morto por trecircs tiros em frente a sua casa Ainda que a investigaccedilatildeo policial natildeo tenha indicado sus-peitos familiares e colegas destacam que o profissional natildeo tinha grandes desavenccedilas e que as mateacuterias de tom criacutetico sobre questotildees policiais e de poliacutetica local seriam a uacutenica coi-sa que efetivamente o colocava em risco natildeo sendo possiacutevel dissociar sua atuaccedilatildeo enquanto comunicador de sua morte

No primeiro semestre de 2020 foi re-gistrada uma ocorrecircncia de homiciacutedio O jorna-lista Lourenccedilo (Leo) Veras foi assassinado na cidade de Pedro Juan Caballero na divisa do Paraguai com o Brasil aos 52 anos O crime se-guiu um padratildeo comum em grande parte dos homiciacutedios de jornalistas e comunicadores satildeo assassinados em emboscadas por pistoleiros que fogem apoacutes a execuccedilatildeo O jornalista foi as-sassinado dentro de sua proacutepria casa casa en-quanto jantava com a famiacutelia por homens que invadiram a residecircncia e desferiram 12 tiros contra ele O jornalista jaacute havia sofrido diver-sas ameaccedilas tendo aparecido anteriormente em outros Relatoacuterios de Violaccedilotildees da ARTIGO 19 Estas aparentemente foram motivadas por suas coberturas sobre a atuaccedilatildeo do crime or-

ganizado na regiatildeo da fronteira Em depoimen-to para o documentaacuterio ldquoImpunidade calardquo9 o jornalista apontou as especificidades da vio-lecircncia contra jornalistas e comunicadores na regiatildeo fronteiriccedila e a ineficiecircncia do Estado brasileiro em garantir a liberdade de expressatildeo e de imprensa o profissional contava somente com proteccedilatildeo oferecida pelo poder puacuteblico Pa-raguaio - o que natildeo conseguiu no Brasil

No documentaacuterio Leo relata ldquoeu sou um dos jornalistas que estaacute ameaccedilado na regiatildeo de fronteira e sou protegido pelo governo paraguaio pela Justiccedila paraguaia com escolta policial 24 horas E jaacute do lado brasileiro a gente natildeo tem essa proteccedilatildeo O que a gente gostaria eacute que nos dois lados a gente pudesse estar protegido Vocecirc natildeo tem mais vida social a partir das ameaccedilas vocecirc tem um novo caminho pra manter a sua seguranccedila manter a seguranccedila da famiacutelia muda totalmente a sua vidardquo Apoacutes o assassi-nato sua famiacutelia segue recebendo a proteccedilatildeo da poliacutecia paraguaia

Em maio agentes da Poliacutecia Nacional do Paraguai prenderam o suposto mandante do homiciacutedio Waldemar Pereira Rivas cuja ficha criminal evidencia tambeacutem sua rela-ccedilatildeo com os grupos investigados por Leo Veras O suspeito nega envolvimento com o crime ainda que evidecircncias (natildeo confirmadas pelas autoridades) apontem que ele abrigou um dos

Homiciacutedios

Viacutetima Perfil Data CidadeUF Aparente motivaccedilatildeo

Romaacuterio Barros Repoacuterter 190619 MaricaacuteRJProduccedilatildeo de conteuacutedos criacuteticos sobre poliacutetica e seguranccedila puacuteblica local

Lourenccedilo (Leo) Veras Jornalista 120220Pedro Juan CaballeroParaguai

Investigaccedilatildeo sobre crime organizado

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de violecircncia nesta regiatildeo satildeo crescentes como um todo - e natildeo somente contra comunicado-res - em meio agrave crise de seguranccedila puacuteblica

Na sequecircncia a regiatildeo que mais con-centra relatos de casos graves eacute a Nordeste totalizando 11 casos sendo nove casos de ameaccedila de morte e dois de tentativas de assas-sinato Apenas em 2013 e 2014 a regiatildeo teve indicadores mais baixos que estes no que tan-ge as violaccedilotildees graves Seguem a regiatildeo Norte com cinco casos Centro-Oeste com trecircs casos e Sul com dois casos

Da mesma forma que nas mensuraccedilotildees dos anos anteriores a maior parte das violaccedilotildees ocorreu em cidades pequenas8 totalizando 58 (22) das ocorrecircncias apuradas

Na sequecircncia temos as cidades gran-des com 29 (11) dos casos e as meacutedias com 13 (5) Nota-se que as violaccedilotildees cometidas em cidades grandes se dividem majoritaria-mente entre Rio de Janeiro e Satildeo Paulo em suas respectivas capitais restando apenas duas violaccedilotildees fora da regiatildeo (Aracajuacute ndash SE e Manaus - AM)

Quem cometeu as violaccedilotildees

Nos uacuteltimos anos os dados apontam para po-liacuteticos eleitos especialmente no acircmbito local como principais autores das graves violaccedilotildees contra comunicadores Em 2019 entretanto o cenaacuterio mudou o destaque de quem come-teu as violaccedilotildees estaacute no campo da violecircncia digital muitas vezes cometida sob anonimato ou por cidadatildeos comuns acumulando 13 ca-sos (34) Nesses casos eacute difiacutecil a identifica-ccedilatildeo do perfil do autor da violaccedilatildeo geralmente natildeo se enquadrando em nenhuma categoria tradicional Ainda que os poliacuteticos ocupem a segunda posiccedilatildeo eacute importante ressaltar

mais uma vez o crescimento das violecircncias na esfera da internet e das redes sociais que agora natildeo apenas se coloca como central nas violaccedilotildees menos graves como tambeacutem nas mais graves Conforme apresentado no Relatoacuterio de Violaccedilotildees de 2018 um traccedilo marcante dos ataques online eacute o fato deste ser voltado para a figura pessoal do comuni-cador em grande parte dos casos No periacute-odo observado neste relatoacuterio esse cenaacuterio se intensifica tomando a posiccedilatildeo de primeiro lugar do perfil do agressor dos ataques mais graves no ano

Graacutefico 4 ndash VIOLACcedilOtildeES POR PERFIL DO AGRESSOR EM 2019 E 2020

8 Utilizamos os criteacuterios do IBGE para classificar o tamanho das cidades Cidades pequenas satildeo as que tecircm menos de

100 mil habitantes cidades meacutedias entre 100 mil e 500 mil habitantes e cidades grandes mais de 500 mil habitantes

GRILEIRO FAZENDEIRO LATIFUNDIAacuteRIO2 CASOS

ATAQUES VIRTUAIS13 CASOS

POLIacuteTICOS6 CASOS

CRIME ORGANIZADO4 CASOS

NAtildeO FOI POSSIacuteVEL APURAR8 CASOS

AGENTES PUacuteBLICOS5 CASOS

13 AMEACcedilAS DE MORTE

6 AMEACcedilAS DE MORTE

5 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 1 TENTATIVA DE ASSASSINATO + 2 AMEACcedilAS DE MORTE

1 HOMICIacuteDIO + 3 TENTATIVAS DE ASSASSINATO + 4 AMEACcedilAS DE MORTE

2 AMEACcedilAS DE MORTE

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Capiacute

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LISTA DE CASOS DE VIOLACcedilOtildeES GRAVES EM 2019 E INIacuteCIO DE 2020

Em 2019 apenas no caso de Romaacuterio Barros a apuraccedilatildeo se direcionou no sentido de identifi-car uma relaccedilatildeo entre o exerciacutecio da profissatildeo e a violecircncia O comunicador que atuava em seu proacuteprio portal de notiacutecias foi morto por trecircs tiros em frente a sua casa Ainda que a investigaccedilatildeo policial natildeo tenha indicado sus-peitos familiares e colegas destacam que o profissional natildeo tinha grandes desavenccedilas e que as mateacuterias de tom criacutetico sobre questotildees policiais e de poliacutetica local seriam a uacutenica coi-sa que efetivamente o colocava em risco natildeo sendo possiacutevel dissociar sua atuaccedilatildeo enquanto comunicador de sua morte

No primeiro semestre de 2020 foi re-gistrada uma ocorrecircncia de homiciacutedio O jorna-lista Lourenccedilo (Leo) Veras foi assassinado na cidade de Pedro Juan Caballero na divisa do Paraguai com o Brasil aos 52 anos O crime se-guiu um padratildeo comum em grande parte dos homiciacutedios de jornalistas e comunicadores satildeo assassinados em emboscadas por pistoleiros que fogem apoacutes a execuccedilatildeo O jornalista foi as-sassinado dentro de sua proacutepria casa casa en-quanto jantava com a famiacutelia por homens que invadiram a residecircncia e desferiram 12 tiros contra ele O jornalista jaacute havia sofrido diver-sas ameaccedilas tendo aparecido anteriormente em outros Relatoacuterios de Violaccedilotildees da ARTIGO 19 Estas aparentemente foram motivadas por suas coberturas sobre a atuaccedilatildeo do crime or-

ganizado na regiatildeo da fronteira Em depoimen-to para o documentaacuterio ldquoImpunidade calardquo9 o jornalista apontou as especificidades da vio-lecircncia contra jornalistas e comunicadores na regiatildeo fronteiriccedila e a ineficiecircncia do Estado brasileiro em garantir a liberdade de expressatildeo e de imprensa o profissional contava somente com proteccedilatildeo oferecida pelo poder puacuteblico Pa-raguaio - o que natildeo conseguiu no Brasil

No documentaacuterio Leo relata ldquoeu sou um dos jornalistas que estaacute ameaccedilado na regiatildeo de fronteira e sou protegido pelo governo paraguaio pela Justiccedila paraguaia com escolta policial 24 horas E jaacute do lado brasileiro a gente natildeo tem essa proteccedilatildeo O que a gente gostaria eacute que nos dois lados a gente pudesse estar protegido Vocecirc natildeo tem mais vida social a partir das ameaccedilas vocecirc tem um novo caminho pra manter a sua seguranccedila manter a seguranccedila da famiacutelia muda totalmente a sua vidardquo Apoacutes o assassi-nato sua famiacutelia segue recebendo a proteccedilatildeo da poliacutecia paraguaia

Em maio agentes da Poliacutecia Nacional do Paraguai prenderam o suposto mandante do homiciacutedio Waldemar Pereira Rivas cuja ficha criminal evidencia tambeacutem sua rela-ccedilatildeo com os grupos investigados por Leo Veras O suspeito nega envolvimento com o crime ainda que evidecircncias (natildeo confirmadas pelas autoridades) apontem que ele abrigou um dos

Homiciacutedios

Viacutetima Perfil Data CidadeUF Aparente motivaccedilatildeo

Romaacuterio Barros Repoacuterter 190619 MaricaacuteRJProduccedilatildeo de conteuacutedos criacuteticos sobre poliacutetica e seguranccedila puacuteblica local

Lourenccedilo (Leo) Veras Jornalista 120220Pedro Juan CaballeroParaguai

Investigaccedilatildeo sobre crime organizado

9 Assista aqui o minidocumentaacuterio ldquoImpunidade Calardquo da ARTIGO 19 httpsvimeocom144645397

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LISTA DE CASOS DE VIOLACcedilOtildeES GRAVES EM 2019 E INIacuteCIO DE 2020

Em 2019 apenas no caso de Romaacuterio Barros a apuraccedilatildeo se direcionou no sentido de identifi-car uma relaccedilatildeo entre o exerciacutecio da profissatildeo e a violecircncia O comunicador que atuava em seu proacuteprio portal de notiacutecias foi morto por trecircs tiros em frente a sua casa Ainda que a investigaccedilatildeo policial natildeo tenha indicado sus-peitos familiares e colegas destacam que o profissional natildeo tinha grandes desavenccedilas e que as mateacuterias de tom criacutetico sobre questotildees policiais e de poliacutetica local seriam a uacutenica coi-sa que efetivamente o colocava em risco natildeo sendo possiacutevel dissociar sua atuaccedilatildeo enquanto comunicador de sua morte

No primeiro semestre de 2020 foi re-gistrada uma ocorrecircncia de homiciacutedio O jorna-lista Lourenccedilo (Leo) Veras foi assassinado na cidade de Pedro Juan Caballero na divisa do Paraguai com o Brasil aos 52 anos O crime se-guiu um padratildeo comum em grande parte dos homiciacutedios de jornalistas e comunicadores satildeo assassinados em emboscadas por pistoleiros que fogem apoacutes a execuccedilatildeo O jornalista foi as-sassinado dentro de sua proacutepria casa casa en-quanto jantava com a famiacutelia por homens que invadiram a residecircncia e desferiram 12 tiros contra ele O jornalista jaacute havia sofrido diver-sas ameaccedilas tendo aparecido anteriormente em outros Relatoacuterios de Violaccedilotildees da ARTIGO 19 Estas aparentemente foram motivadas por suas coberturas sobre a atuaccedilatildeo do crime or-

ganizado na regiatildeo da fronteira Em depoimen-to para o documentaacuterio ldquoImpunidade calardquo9 o jornalista apontou as especificidades da vio-lecircncia contra jornalistas e comunicadores na regiatildeo fronteiriccedila e a ineficiecircncia do Estado brasileiro em garantir a liberdade de expressatildeo e de imprensa o profissional contava somente com proteccedilatildeo oferecida pelo poder puacuteblico Pa-raguaio - o que natildeo conseguiu no Brasil

No documentaacuterio Leo relata ldquoeu sou um dos jornalistas que estaacute ameaccedilado na regiatildeo de fronteira e sou protegido pelo governo paraguaio pela Justiccedila paraguaia com escolta policial 24 horas E jaacute do lado brasileiro a gente natildeo tem essa proteccedilatildeo O que a gente gostaria eacute que nos dois lados a gente pudesse estar protegido Vocecirc natildeo tem mais vida social a partir das ameaccedilas vocecirc tem um novo caminho pra manter a sua seguranccedila manter a seguranccedila da famiacutelia muda totalmente a sua vidardquo Apoacutes o assassi-nato sua famiacutelia segue recebendo a proteccedilatildeo da poliacutecia paraguaia

Em maio agentes da Poliacutecia Nacional do Paraguai prenderam o suposto mandante do homiciacutedio Waldemar Pereira Rivas cuja ficha criminal evidencia tambeacutem sua rela-ccedilatildeo com os grupos investigados por Leo Veras O suspeito nega envolvimento com o crime ainda que evidecircncias (natildeo confirmadas pelas autoridades) apontem que ele abrigou um dos

Homiciacutedios

Viacutetima Perfil Data CidadeUF Aparente motivaccedilatildeo

Romaacuterio Barros Repoacuterter 190619 MaricaacuteRJProduccedilatildeo de conteuacutedos criacuteticos sobre poliacutetica e seguranccedila puacuteblica local

Lourenccedilo (Leo) Veras Jornalista 120220Pedro Juan CaballeroParaguai

Investigaccedilatildeo sobre crime organizado

9 Assista aqui o minidocumentaacuterio ldquoImpunidade Calardquo da ARTIGO 19 httpsvimeocom144645397