Ficha de Leitura do texto:Matias-PereiraCurso de Administrao Pblica: foco nasInstituies e Aces Governamentais.Modelos de Administrao Pblica Patrimonialista, Burocrtica e GerencialNo sentido de aparelho de Estado, a Administrao Pblica est organizada com a funo deeecutar ser!ios, !isando a satisfao das necessidades da populao" # presente teto encontram-se as $ formas de actuao desde %ue surgiu a concepo de Estadomoderno %ue so& Administrao Pblica Patrimonialista, Administrao Pblica Burocrtica ea Administrao Pblica erencial.# Estado nasce como um sistema pol'tico absoluto, passa a ter um sistema pol'tico liberal e aolongo do s(culo )*) adopta a democracia no s(culo )), por sua como orani!ao o Estadonasce como uma organizao patrimonial, atra!essa o s(culo )*) e chega at( ao final do s(culo)) como burocrtico, no final do s(culo passado passa a ser uma orani!ao erencial. Estado moderno: reormasA reforma+urocrticatemin'cionasegundametadedos(culo)*)trata-sedoprocessodetransio do Estado patrimonial para o Estado burocrtico" A reforma da gesto pblica orienta atransio do Estado +urocrtico para o Estado ,erencial"Administrao Pblica Patrimonialista-essencialmentecaracterizadapor&no"aver distinoentre#atrim$niodomonarcaeo#atrim$nio #blico% o a#arel"o do &stado actua como uma e'tenso do #oder do monarcas e oscaros funcionam como recom#ensas.Administrao Pblica Burocrtica Nasce na segunda metade dos(culo)*)comoob.ecti!ode combatera corrupoe opatrimonialismo" Prega!a princ'pios de desen!ol!imento da profissionalizao, ideia de carreirapblica, hierar%uia funcional, impessoalidade e formalismo, colocando a prior as metas de acabarcom o nepotismo e a corrupo" A Administrao Pblica burocrtica tornou-se inade%uada aos interesses dos cidados, !isto %ueas suas regras e sobrepunham aos interesses da sociedade" Passaem ao erencialismo/uando o Estado passa a ser democrtico 01(culo ))2 e tem como responsabilidade gerar o bemcomumpor meiodoatendimentoade%uadodas crescentes demandas da populaoocorresignificati!a ampliao das suas fun3es nos campos socioecon4mico e pol'tico" # aumento daspress3es eaincapacidadeda AdministraoburocrticapuseramoEstado+urocrticoem)e%ue, tem-se portanto o in'cio de transforma3es de Gesto Pblica, %ue busca transformar omodelo de Estado +urocrtico em ,erencial" 5(edefinio do #a#el do &stado e a Administrao Pblica erencial Apartir da redefinio do seu papel, o Estado deia de ser respons!el directo pelodesen!ol!imento econ4mico e social pela !ia de produo de bens e ser!ios, para se ade%uar aumano!afunodeEstadogerencial"A reformadoEstadopriorizouatransfer6nciaparaosector pri!ado de todas acti!idades %ue podem ser controladas e ou reguladas pelo mercado, pormeio da liberalizao comercial e estrat(gia proteccionista" )orma de actuao da Administrao Gerencial- 7erciarizao 0tanto para o pri!ado assim com para organiza3es no-go!ernamentais28- As Acti!idades Eclusi!as& passam para as ag6ncias reguladoras e eecuti!as"Modelos de Estado, Go!erno e Administrao PblicaGo!erno " 1ignifica conduzir politicamente os neg4cios, ( uma epresso pol'tica de comando,de iniciati!a de fiao de ob.ecti!os do Estado e de manuteno da ordem .ur'dica !igente, ogo!erno actua mediante actos de soberania na conduo dos neg4cios pblicos"# ,o!erno ( o respons!el por orientar as metas cabendo 9 Administrao a sua eecuo" Emoutras pala!ras o ,o!erno ( eercido pelos pol'ticos eleitos e Administrao ( o corpo t(cnico elegal respons!el pelo cumprimento desses actos de soberania"Administrao Pblica " em sentido formal ( con.unto de 4rgos institu'dos para a consecuode ob.ecti!os do ,o!erno"Modelos de Estado, Go!erno e Administrao PblicaModelo norte"americano:oltado ao est'mulo da competio e ao empreendedor indi!idual, no %ue toca a AP5, foi tamb(mmarcado pela participao de associa3es locais, !erifica-se %ue AP sempre este!e perpassada 9interesses particulares, neste modelo os interesses pblicos e pri!ados esto muito pr4imos, esta( a caracter'stica desta Administrao"Modelo de bem"estar socialA Administraoea+urocraciaPblicasoaltamentemaimizadas, humatodaculturaeprocedimentos %ue fortalecem sempre o papel da Administrao Pblica e seus funcionrios" Modelo ada#tado na Am$rica Latina 5 1igla, cu.o significado ( Administrao Pblica;,o!erno era praticamente o nico condutor dos neg4cios pblicos e pri!ados" Este modelo (respons!el pela gerao dos Estados desen!ol!imentistas" No campo s4cia, foi um modelo %uese caracterizou por pol'ticas inst!eis, pre!aleceram as pol'ticas populistas e clientelistas"% Modelos da &o!a Administrao PblicaModelodeim#ulso#araeici'ncia((caracterizadopelaaproimaoentreos ser!iospblicos e pri!ados, preconizando a transformao do sector pblico por meio da introduo depadr3es de efici6ncia desen!ol!idos pelo sector pri!ado"Modelo de maior controle inanceiro ( introduo de 1istemas de custos e auditorias %uantoaos aspectos financeiros e profissionais, poder outorgado9 Administraosuperior comomonitoramento de desempenho e desregulamentao do mercado de trabalho" Modelo de do)nsi*in+ e descentrali*ado ( separao entre o financiamento pblico e dotaodo sector aut4nomo, mudana da gesto hierr%uica para a gesto por controlo" Modelo de busca #ela excel'ncia ( baseado na Escola de se para acultura organizacional, modelo de orientao para o sector pblico"Fundamentos te,ricos da contratuali*ao# 5? ( a tradio ad!inda da AP, %ue enfatiza aspectos relacionados 9 identidade, socializao,sistemadecrenasecapacitaodaburocracia"A ;? estaapoiadanatradiodisciplinardaeconomia na %ual a 6nfase reca' sobre os aspectos relati!os 9 estrutura de incenti!os com %ue sedeparam os actores em uma organizao burocrtica" Esta ltima corrente tem a sua origem noneo institucionalismo %ue adopta o paradigma contratualista e no eame das rela3es entres osindi!'duos" E essas rela3es so modeladas numa situao %ue en!ol!e ; actores um -hamadoa+ente e outro chamado #rinci#al. /i#os de relao a+ente"#rinci#al 0ue esto #resentes na literatura" 1iscomoral 2moral ha*ard3,ocorre%uandoaacopropriamenteditadoagenteno(conhecida"-inormao 4culta 25idden 6normation3,ocorre %uando emborra se conhea a aco doagente, no se tem como a!aliar se foi a mais apropriada do ponto de !ista do principal, por%ueele no disp3e de toda a informao ou o agente disp3e de informao %ue o principaldesconhea" - ( a combinao dos dois primeiros" $Ficha de leitura de Bresser Pereira" Gesto do sector #blico: estrat$+ia e estrutura #araum no!o Estado.*urimento das reformas Na d(cada @A ap4s a ecloso da crise de endi!idamento internacional, o tema %ue prendeu todasaten3es foi o A+uste estrutural%ue consistia no a.uste fiscal e nas reformas orientadas para omercado" Nos anos BA embora o a.uste estrutural continue figurando entre os principaisob.ecti!os a 6nfase foi dada a reforma do Estado particularmente a reforma Administrati!a" A reforma como %uesto central, tem como razo bsica a percepo generalizada de %ue nobastaa.usteestrutural paraseretomaraocrescimento" Cesdemeadosdosanos@Aospa'sesaltamenteendi!idadost6m-sededicadoapromo!era.ustesfiscais&liberali!aromercadodecom,rcio, a #rivati!ar e desreulamentar. 7ornou-se claro %ue a causa bsica da crise dos anos@A, foi o Estado, uma crise fiscal do Estado uma crise do tipo de inter!eno Estatal e uma criseda forma burocrtica de Administrao do Estado"E no s(culo ):*** foram definidos os direitos ci!is e no s(culo ):*** foram definidos os direitossociais, passa!a a ser necessrio ter um terceiro tipo de direitos, os Cireitos Pblicos, cu.o estesdefendiam%ueoEstadode!eserpblico, estesdireitosassegura!amanopri!atizaodoEstado por nenhum grupo de interesses" Ento os direitos pblicos podem ser definidos como osdireitos %ue gozam todos cidados de %ue se.a pblico o %ue de facto ( pblico, estes direitos tema funo de garantir %ue o patrim4nio se.a pblico"(eformas iniciadas nos anos -.Doram a%uelas %ue de!ol!eram autonomia financeira ao Estado, concretamente o A.uste fiscalparticularmente as #rivati!aes.No s(culo )), Estado ampliou o seu papel social e econ4mico passa a ter como fun3es oupap(is ser #rovedor de educao #blica, de sade #blica, de seurana social, incentivar /ci0ncia e tecnoloia e os investimentos infra1estruturais, a estrat(gia base adoptada pelaburocracia 0Eontrole hierr%uicoeformalizaode procedimentos2 era eficaz numEstado&&stado liberal do s,culo 23III, no &stado 4ue s$ #recisa de um #arlamento #ara definir leis e deum sistema +udicirio 4ue faa cum#rir as leis.A AP ,erencial surgiu como resposta 9 crise do Estado como modo de enfrentar a crise fiscal,especificamente no in'cio da d(cada dos anos FA, %uando cresceu a insatisfao em relao aoAPburocrtica" A Administrao,erencial tinhacomocaracter'sticas&aorientao#araocidadoeobtenoderesultados, serve1sedadescentrali!aocomoestrat,ia, incentivaacriatividade,indicadores dedesem#en"o, contratos deestocomo instrumentos de controlodos astos #blicos, esta administrao tem ob.ecti!o de e!itar o rent-seeGing" H1eormando a estrutura do Estado#s Estados modernos contam com H sectores& o ncleo estrat,ico, as actividades e'clusivas, osservios no1e'clusivos e a #roduo de bens e servios.5 ncleo estrat,ico 6 ( o centro no %ual as leis so definidas e as pol'ticas e faz6-las cumprir07r+os: Parlamento, 7ribunais, Presidente da