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X RAM 2013. Crdoba, Argentina

GT 15 Familia y parentesco: Descentramientos y

confluencias

Lazos de parentesco en una casa poltica

Laura Ferreo

Universidad Nacional de Avellaneda (UNDAV) / Argentina

A metfora da Casa, que abriga irmos, a convivncia harmnica, a famlia. A Casa, que tem

muitas dependncias, onde, em cada uma, relaes

apropriadas devem atualizar-se (Costa, 1980: 269).

Presentacin

Esta ponencia analiza la nocin de casa en tanto expresa los vnculos entre parentesco,

poltica y poder; forma parte de un trabajo ms amplio y de largo alcance en el cual investigo,

desde una mirada antropolgica, las peculiaridades que asumen en el H. Senado de la Nacin

Argentina, las relaciones diarias y las lealtades que se generan entre los diversos grupos

aglutinados a partir de sus intereses especficos (lazos familiares, lealtades partidarias,

sindicales y de oficina, entre otros).

Casa es una denominacin frecuente en el lenguaje cotidiano y en los actos polticos de los

burcratas, en tal sentido es usual la mencin le damos la bienvenida a nuestra casa. Sin

embargo, las interpretaciones que le otorgan los actores en el Senado merece su exploracin.

La nocin es espacial e institucional pues supone una delimitacin territorial, pero a su vez

adquiere una dimensin simblica. Los sentidos de pertenencia asumen tanto relaciones entre

pares como relaciones asimtricas. La categora manifiesta, asimismo, representaciones a

partir de los cuales se construyen mltiples identidades, sedimentadas y negociadas en el

tiempo y reformuladas en funcin de los vientos polticos del momento.

Algunos de estos aspectos mencionados se abordarn en el texto.

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La nocin de casa

La denominacin Casa llam mi atencin desde los primeros das de mi ingreso en el

Senado Nacional porque se utilizaba cotidianamente para referirse a la institucin, ac en la

casa solan expresar cuando necesitaban explicarme las costumbres de la Cmara.

De mi observacin y del relevamiento de los documentos se desprende que casa es una

nocin que atraviesa los diversos relatos, tanto el de las gestiones administrativas y de las

autoridades, como el de los agentes, quienes a travs de esta categora exteriorizan una

pertenencia institucional cimentada a travs de los aos en la trayectoria personal. As, se

manifiesta una nocin de cultura asociada a la institucin (Bellier, 2000) y a una cultura

burocrtica y organizacional especfica, que permite presentarla como un todo coherente y

homogneo en un proceso continuo de adaptacin (Abls, 1995).

La nocin de casa tiene dos funciones, es la mencin cotidiana para referirse a la institucin

y a la vez, ratifica la pertenencia parlamentaria. Las narraciones de los agentes y de las

administraciones se construyen en torno a esta nocin. As, ante la pregunta telefnica para

indagar la procedencia del llamado, si ste es desde una dependencia de la institucin las

respuestas habituales son llamo de la casa o yo soy de la casa.

La denominacin tambin comenc a observarla en situaciones especficas. Si en algunos de

los ingresos a la Cmara el agente de Seguridad y Control, percibe que la persona se

desenvuelve con seguridad pero la desconoce, preguntar sos de la casa1?, no se requerir

si cumple funciones en la Cmara o es parte del personal de la institucin, por citar dos

formas distintas de interrogar al ingresante. Si el agente recibi rdenes superiores de cumplir

con la reglamentacin que impone presentar la credencial2, se gener una situacin tensa con

el empleado porque ste lo interpretar como un desconocimiento de su pertenencia

institucional cmo me vas a pedir la credencial a m, si trabajo en la casa hace veinte aos

y me ves todos los das?, escuch en reiteradas oportunidades.

1 La misma pregunta surgir si mostramos una inquietud que denota conocimiento al ingresar en la cmara de

Diputados o en la Biblioteca. 2 Documento que emite la Direccin de Administracin de Personal al ingresar el agente en el Senado, donde

consta que el portador es empleado del organismo y los datos personales (nombre, apellido, documento nacional

de identidad DNI-), la funcin (A: administrativo y tcnico, M: maestranza y servicios, planta poltica), la fecha

de emisin de la credencial y la firma del Secretario Administrativo.

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La documentacin analizada me permiti corroborar que en los albores de la reapertura

democrtica en la dcada de 1980, en Decretos Presidenciales como el DP 860/19863, la

denominacin de Casa reemplaza a Cmara en frases vinculadas con los agentes personas

de la Casa y tambin ajenos a ella y con la normativa interna disposiciones tendientes

al mejor manejo de la seguridad de la Casa y sus anexos prohben el acceso a personas ajenas

a ella.

En consonancia con estas ideas, un agente designado actualmente en la planta poltica pero

con una extensa trayectoria institucional, me manifestaba el desconocimiento de algunos

funcionarios ingresantes al proponer abrir el palacio al pueblo, no se puede sentenci- es

el Poder Legislativo. Veintisis aos despus del decreto mencionado, el Congreso se

percibe an como un mbito selectivo, para uso exclusivo de las autoridades, los legisladores

y el personal; un espacio abierto al ciudadano en ocasiones especiales, como la Noche de los

Museos, o en la visitas guiadas, donde se pauta qu, cmo y cundo se puede conocer el

palacio del Congreso; un poder de la nacin que dice representarlo pero al que sin embargo, el

pueblo como sujeto no tiene acceso.

Desde la asuncin de la actual gestin hay una apropiacin de la denominacin de casa. La

nocin se utiliza para las comunicaciones de informacin general va email enviadas a todo

personal por la Direccin General de Recursos Humanos, dependiente de la Secretara

Administrativa. La mencin llev a que algunos agentes comentaran stos ni conocen ni son

parte de la casa. La frase alude a la interpretacin ambivalente que le otorgan al trmino.

Casa en estas comunicaciones refiere al personal pero no a las autoridades en algunos

correos, pero en otros incluye a ambos. Esta constatacin se verifica en los diecisiete meses de

la gestin4. La observacin del agente tambin refiere al hecho que la casa la conocen

quienes pertenecen a ella, el personal de la planta permanente y con una trayectoria fundada

en aos de permanencia en la institucin, no una gestin administrativa con un mandato de

cuatro aos.

Asimismo, casa es un trmino mencionado frecuentemente por los sindicalistas. El

Secretario General de la Asociacin del Personal Legislativo (APL) refiere a un periodista:

3

http://www.senado.gov.ar/web/acts/administrativa/decretos.php?Page=1&iPageSize=10&cOrden=0&cSentido=

DESC&filtro_dp=338 4 Diciembre de 2011 a mayo de 2013.

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Las autoridades saben que somos imprescindibles para que esta casa poltica funcione, y a

nosotros eso nos enorgullece5.

Roberto DaMatta (1997, 2002) considera a las casas como entidades morales, esferas de

accin social y dominios culturales institucionalizados6 que a la vez, configuran un espacio

internamente heterogneo que se define en contraste u oposicin con otros dominios como el

espacio exterior (la calle). Casa como refiere DaMatta (1997) es una metfora que protege

de los peligros externos, pero tambin subordina y explora.

As, hacia el afuera la casa aparece como una institucin homognea, sujeta a las normas

vigentes por los sentidos de pertenencia que otorga. Incluso la imagen desde el exterior a

veces puede dar una falsa idea de igualdad entre quienes viven en ella, pero internamente es

una institucin fuertemente jerarquizada. Las relaciones senador-colaborador, funcionario-

empleado, en tal sentido, referencan como se sedimentan en el tiempo las distintas

adscripciones. El uso de la nocin de casa en el Senado expresa entonces una frontera, la

frontera identitaria de la pertenencia.

Gilberto Freyre (1977) con anterioridad, contrapona tambin la casa-grande rural y el

sobrado (la mansin analizada como una casa) de las ciudades con la calle, al presentarlos

como mbitos cerrados hacia el exterior. Los esclavos tambin se diferenciaban entre aquellos

destinados al sobrado7 de los destinados a vender en la calle8. La casa jerarquiza a sus

habitantes y establece una distancia tanto fsica como espacial entre ellos. Casa puede

entenderse entonces, como el refuerzo de relaciones que no necesariamente son familiares,

pero si domsticas (Vianna, 2002).

La nocin de casa (Olavarra, 2002) adquiere as nuevas dimensiones. Costa (1980) titul su

etnografa del Congreso de Brasil Os caminhos da Casa. Teixeira (1998) y Rodrigues

Barbosa (2012) aluden a esta designacin en el parlamento brasileo como sinnimo de

Cmara en reiteradas ocasiones (Teixeira, 1998: 108, 112; Rodrigues Barbosa, 2012: 276,

291). Incluso en el Reglamento Interno del Senado Federal, Casa (con mayscula) reemplaza

5 En http://parlamentario.com/noticia-45447.html 6 ...entidades moris, esferas de ao social, provncias ticas dotadas de postividade, domnios culturais institucionalizados... capazes de despertar emoes, reaes... (DaMatta, 1997: 15). 7 de portas a dentro (Freyre, 1977:48). 8 Freyre alude que se diferencia al esclavo en contacto con los blancos de la casa -como si fuese una persona de

la familia-, de aqul expuesto a las contactos degradantes de la calle (Freyre, 1977).

5

a Cmara9. Asimismo, Kuschnir (2000a) menciona que en Ro de Janeiro, la Cmara

Municipal CM- tambin se denomina Casa10.

En lengua inglesa es la denominacin oficial para referirse a las cmaras del Parlamento

britnico: House of Commons y House of Lords11. Casa es por lo tanto, una categora que

en pases diversos (y en diferentes lenguas) referencia a las instituciones parlamentarias, tanto

en las menciones oficiales (normas y documentacin), como en los usos y costumbres

informales (para smbolizar la pertenencia institucional).

Claude Lvi-Strauss relaciona la maison y a los sistemas de maison12 con el parentesco, las

alianzas y la herencia; las casas pueden funcionar en consecuencia, como familias y las

familias como casas (Lvi-Strauss, 1981, 1987); la filiacin y la alianza se vuelven entonces

sustituibles. La maison es un sistema jerrquico que debe estudiarse como une personne

morale asociada a un nombre y a un dominio sobre los bienes inmateriales (tradiciones y

rituales) y materiales (Lvi-Strauss, 1981, 1987). Esta categora nativa tiene para este autor la

capacidad de perdurar en el tiempo y transmitir prerrogativas. Casa, como institucin social,

concilia principios opuestos de la sociedad, como filiacin/alianza, dndoles apariencia de

unidad.

Michael Herzfeld (1993) considera que el ius sanguinis (derechos de sangre) fundamenta los

discursos a partir de los cuales se esencializa la identidad. Los derechos de sangre constituyen

una metfora que acenta las diferencias con quienes no pueden usufructuarlos. Herzfeld

explica cmo algunas instituciones estatales dieron origen a un tipo de burocracia que tiene

su origen en la sangre, aglutinando as, familia con lealtad.

La casa aparece as como el principal agente de socializacin y una extensin de la persona; y

como el nico sujeto con derechos y deberes. Se construye as a imagen de sus habitantes y

stos a su vez, se constituyen como individuos y grupos a travs de ellas (Carsten, Janet and

Hugh-Jones, Stephen, 1995).

9 En http://www.senado.gov.br/legislacao/regsf/ 10 Incluso as aparece mencionada por la prensa grfica. La autora menciona el artculo publicado en Jornal do

Brasil titulado Casa suspeita (Kuschnir, 2000a: 72). 11 Ver http://www.parliament.uk/ 12 Para un breve estado de la cuestin ver Olavarra (2002). Asimismo, el libro compilado por Carsten y Hugh-

Jones (1995) profundiza las acepciones de las nociones de casa y sistemas de casa de Lvi-Strauss.

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Casa entonces, remite a la Cmara y al Congreso Nacional como institucin, pero tambin

remite a nociones vinculadas con la familia, en tanto expresa lazos de sangre y de amistad,

vnculos que a su vez, son de confianza, reciprocidad y lealtad.

Cartografa parental de la casa

-Vos por quin entraste? Me interpelaban con naturalidad durante los das posteriores a mi

ingreso en el H. Senado de la Nacin, en el ao 2003. La pregunta qu por entonces supona

irrelevante- corresponda a un relevamiento informal pero sistemtico- al cual se somete a

los ingresantes. Esta consulta es significativa porque permite determinar rpidamente quin

es quin dentro de la institucin y los caminos escogidos para el ingreso. Janet Carsten y

Stephen Hugh-Jones (1995) reconocen que ste es un proceso de interpelacin usual al que se

somete a los desconocidos cuando contactan a una cultura extraa13.

El mapeo14 es entonces una tarea que se impone a los compaeros. Si bien el personal se

designa en el Senado mediante un decreto de la Presidencia de la Cmara, estos decretos

aparecen en la web institucional15 con posterioridad al ingreso del agente16. Surge la

necesidad de conocer en trminos polticos al agente designado, saber si es confiable y si

puede ser un potencial aliado. La pregunta remite, por lo tanto, de forma naturalizada a

conocer quin solicit la designacin, su padrino, el vnculo existente, si es un familiar o un

amigo.

Este tipo situaciones pueden parecer usuales o propia de los mbitos territoriales pequeos

donde todos se conocen. John Comerford comenta en su etnografa de los sindicatos

campesinos en Brasil, que al llegar a una comunidad la primera pregunta que le efectuaron fue

voc parente de quem? (Comerford, 2003: 30). En ambos casos, tanto en el Senado como

este poblado rural, frente al extrao existe el presupuesto de la existencia de un vnculo de

parentesco o afinidad lo suficientemente estrecho con alguien del lugar como para que un

forneo se encuentre ah.

13 To enter another culture is to stand nervously in front of an alien house and to step inside a world of

unfamiliar objects and strange people by the painful process of learning who is who, who and what lives

where, and what to do where and when (Carsten y Hugh-Jones, 1995: 4). 14 Tomo mapeo em el sentido otorgado por Comerford: A observao se faz narrativa conjugada a uma

operao... que chamei mapeamento, localizando aqueles de quem se fala em termos de parentesco, localidade e

reputao (Comerford, 2003: 327). 15 Ver http://www.senado.gov.ar/web/acts/administrativa/decretos.php

A la fecha (20 de mayo de 2013) se puede consultar hasta el DP 307-2013 del 8 de marzo de 2013.

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Estos mapeos de los vnculos producen un tipo de autoconocimiento no sistematizado del

Senado que resulta fundamental para determinar los cclicos reposicionamientos individuales.

En el personal (agente o funcionario) este mapeo es constituivo, es un mecanismo de

supervivencia cotidiano, porque la continuacin dentro de la institucin no depende de los

antecedentes profesionales o de la calidad del trabajo realizado, sino del padrino que se

tenga17. Pero no todos tienen padrinos en el presente, cuando ste es un senador al concluir el

mandato el agente debe establecer nuevas alianzas si quiere sobrevivir en la casa. En

consecuencia, sta es una cartografa informal, pero efectiva, que al pasar de boca en boca

permite actualizar los datos y evitar cometer errores.

A travs del tiempo reconoc otros mecanismos entre ellos- la necesidad de controlar. As

como en los espacios pequeos existe la tendencia a observar como un dispositivo de

control- todo lo que acontece (quin pasa, cundo, con quin), en el Senado la vigilancia entre

los agentes se relaciona -fundamentalmente- con la asistencia, las tareas asignadas, la

discrepancia entre el horario de trabajo y la cantidad efectiva de horas de permanencia en la

oficina (ya que en la rutina cotidiana difieren con respecto a lo que estipula el estatuto). El

control implica un mapeo continuo (Comerford, 2003), que involucra a los agentes entre s.

La observacin se complementa con la narracin de las acciones y los movimientos de los

otros, donde el observado reconoce el control del observante.

Las relaciones personales y esta vigilancia se reafirman en los eventos sociales, culturales y

sindicales, y especialmente en los pasillos, donde se difunden los rumores, se ratifican las

lealtades y se tejen alianzas. Para muchos asesores que acompaan a los senadores desde sus

provincias, no solamente la cmara es un mundo hostil. Alejados de sus familiares y amigos,

la propia ciudad de Buenos Aires con ritmos acelerados e individualista, puede generar

aislamiento.

En el Senado argentino, para aquellos funcionarios y agentes que acceden a la estabilidad y

adquieren la permanencia, el mapeo permite adems construir una cartografa de los vnculos

del personal con las autoridades de la institucin. Estos vnculos tienen su origen en

afinidades constituidas por la provincia de origen de una o ambas partes, por contactos

partidarios o polticos, por relaciones de amistad, o por parentesco. En todos los casos tienen

en comn que se basan en la confianza, la lealtad y la ayuda mutua, y en tal sentido tienen la

lgica que caracteriza a los grupos de parentesco.

17 La misma observacin realiza Costa (1980) en el Congreso de Brasil.

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La casa senatorial argentina se asemeja a la descripcin de Abls (1992) del parlamento

europeo como un mundo pequeo y cerrado, con sus propias convenciones. El autor establece

una analoga con la nocin de tribu. Como toda tribu el parlamento tiene sus clanes,

constituidos por los bloques polticos que son los que dominan la actividad legislativa, tanto

la vida cotidiana como la organizacin del trabajo. Fronteras invisibles separan la tribu del

clan para Abls, pero quienes forman parte del parlamento se refierencian en la nocin de

familia (Abls, 1992), no de clan, alusin que no es slo metafrica. La desterritorializacin

de los asesores y senadores conlleva, a menudo, en Europa como en Argentina nuevas

solidaridades. El individuo se identifica con un grupo (clan) y comparte rituales comunes,

elecciones de autoridades, jornadas de estudio, desplazamientos y viajes comunes; las

identidades polticas diluyen las diferencias geogrficas.

Estas familias polticas conllevan tambin, filiacin, patrimonio y herencia. En el Senado

argentino, de acuerdo a la analoga de Abls (1992), radicales, peronistas y socialistas

constituyen los linajes dentro de los cuales se transmiten creencias y smbolos. Estos vnculos

se dan en una atmsfera de mutuo entendimiento, no hay una verdadera barrera entre los

senadores y el personal, siempre se encuentran relaciones amables y de confianza entre unos y

otros. Los funcionarios como miembros del clan, se transmiten informacin sobre los

proyectos y debates venideros; la cotidianeidad de los agentes y de stos con los diputados es

similar.

Para este autor, a pesar que el parlamento se organiza en torno a los diputados, los

funcionarios como personal permanente del organismo, constituyen una tribu propia. Esta

tribu interrelaciona permanentemente con la otra (los diputados y sus asistentes que son

transitorios dentro del parlamento), aunque en la vida cotidiana los observa separadas por una

frontera simblica y tenue, percibida a su vez por los actores. Abls verifica que en la

Asamblea francesa los funcionarios son celosamente independientes y neutrales

polticamente, aunque trabajen al servicio de un legislador, porque la excelencia es la

excelencia con respecto a la cmara. Ellos ven suceder a los legisladores pero estn lejos de

ser servidores del poder estable e identificable, se basan en la premisa segn la cual las

instituciones son perennes: los diputados pasan los funcionarios quedan!

9

Una nocin similar encuentra Luiz Abreu (1999) en el Congreso brasileo18, incluso la

impresin al recorrer la Cmara es que ...os homens que circulavam por aqueles

corredores eram eles os donos da Casa (Abreu, 1999: 66).

De manera anloga, Moacir Palmeira (1977) describe la diferencia entre el morador,

trabajador que tiene una casa de morada en el ingenio azucarero, que le permite usufructuar

una parcela para mantener a su familia, del asilado, del corumba (pequeos agricultores que

trabajan en los ingenios durante el verano) o del trabajador de la calle, quienes desempean

trabajos temporarios. Aqu, casa para el morador se asocia a trabajo.

En las instituciones estaduales Larrisa Lomnitz (2001) plantea que la pertenencia de clase es

el mecanismo usual para el acceso a un empleo. Asimismo, Marc Abls (2001) verifica para

la Asamblea francesa que la familia puede determinar el prestigio social de un individuo y los

recursos sociales de los que dispone.

En la Cmara de Senadores tambin encontramos el capital familiar presente. El acceso a

cargo pblicos vinculados con el parentesco aumenta cuanto mayor es el capital poltico

acumulado por la familia (Grill, 2003). Paula Canelo (2011) comprueba que los hijos de los

senadores acceden antes y a ms cargos pblicos que el resto de los polticos, y que a partir de

la reapertura democrtica en 1983 se incrementan el acceso por vnculos familiares. El

estudio, sin embargo, se focaliza en lazos familiares vinculados a la trayectoria poltica de los

senadores, no explora las redes de parentesco y amistad que en instituciones como el Senado,

se extienden a las agentes y funcionarios de planta permanente y transitoria. El apellido

familiar legitima en estos casos la pertenencia, las formas de hacer poltica y el manejo de

las instituciones polticas.

Las relaciones de afinidad muestran cmo el capital familiar poltico favorece un proceso

mediante el cual algunas relaciones privadas basadas en la confianza, se convierten en

relaciones de cooperacin dentro del sector pblico. El ex Secretario Parlamentario Mario

Pontaquarto19 expresa refirindose a estos vnculos en el Senado... comenc a darme

18 El autor transcribe de la entrevista que le efectuara al diputado Nelson Jobim ...para compreender a Cmara

preciso compreender tambm uma disputa que existe entre a burocracia permanente e os parlamentares. H

inclusive, para alguns setores e no todos- da burocracia permanente a viso de que a Cmara deles. Eles

que so a Cmara, ns somos os transeuntes; estamos em transito e, portanto, o poder tem de ser centrado na

burocracia da Casa... longe de ser apenas uma interpretao pessoal: a mesma idea foi colocada junta a

burocracia permanente(Abreu, 1999:130). Cursiva propia. 19 Su persona toma estado pblico, en el ao 2000, cuando se lo menciona como el funcionario que entreg el

dinero a los senadores luego de la sancin de la ley de flexibilizacin laboral.

10

cuenta de la importancia del parentesco para entrar a trabajar en la administracin pblica.

Muchas veces, la Direccin de Personal tena caractersticas de un registro civil

(Pontaquarto, 2005: 12).

La trayectoria de Pontaquarto (2005) refleja el recorrido de un militante radical que asciende

rpidamente a partir de su nombramiento en el Senado. Designado con la reapertura del

Congreso (1983) en una categora inferior, para 1989 ya era Jefe de Departamento. Ingresa en

la Cmara en la Direccin Personal y luego trabaja en distintos despachos. Como funcionario

radical (UCR) tuvo muy buenas relaciones con el peronismo (PJ), situacin que le permiti

acceder a los cargos de Prosecretario Parlamentario y Secretario Administrativo, antes de su

eleccin como Secretario Parlamentario en 1999, a sugerencia del Presidente Provisional de la

Cmara, Jos Genoud (UCR). En la voz de una agente peronista, negociaba por ambos

bandos [peronismo y radicalismo], llega y cae haciendo la suya. Dentro de la cmara se

considera que su familia poltica era voltil.

En consonancia con esta explicacin, Lomnitz (2001) considera que los sistemas informales

de intercambio basados en diversas formas de sociabilidad cultural se adaptaron y

flexibilizaron ante la modernizacin y los cambios de valores. Pero detrs de muchas

decisiones hay motivos no reconocidos formalmente que tienen que ver con los principios

morales primarios de la cultura (entre otros, la lealtad y la confianza), encarnados en

instituciones como la familia o la amistad.

Alguien me confo en referencia a un compaero, en l pods confiar porque es leal, lo

conozco hace aos desde que trabajaba en el despacho, la gente como l con cdigos no

cambia. La familia senatorial en tanto red de parentesco extensa (que incluye vnculos

consanguneos y de afinidad), tambin se basa en estos valores.

Todos estos datos constituyen la cartografa que en forma individual realizan los agentes.

Basada en relevamientos de diversos orgenes, la acumulacin de informacin informal

tambin permite agrupar a los diversos padrinos, aquellos que son cumplidores segn la

denominacin de los agentes- de aquellos otros que tienen capacidad para convocar

colaboradores, pero rara vez concretan sus promesas: un ascenso mediante una

recategorizacin o la estabilidad laboral para quienes no cuentan con ella.

Pero a su vez, estos mapeos de las relaciones parentales tienen otra ventaja, reconstruyen las

familias de agentes, funcionarios, polticos y sindicalistas; y permiten as, conocer de manera

11

precisa los lazos consanguneos del Senado. En la web institucional se puede consultar los

listados de agentes de planta permanente20 y transitoria21, pero en estos listados slo podemos

constatar los vnculos presentes entre aquellos que tienen el mismo ascendiente por va

paterna (apellido). No podemos deducir los parientes designados por lnea materna, ni a los

amigos (y los familiares de stos, hijos y esposas, entre otros).

El parentesco permite clasificar y distribuir funciones sociales, representar a los grupos y al

territorio. El apellido familiar legitima as la pertenencia, las formas de hacer poltica y el

manejo de las instituciones polticas en los distritos locales, y en ocasiones se refleja a nivel

nacional. A menudo, sta es una nocin de familia ampliada ya que se extiende tanto a los

vnculos de sangre como de afinidad y determina el acceso y la permanencia a los cargos

pblicos (Villagrn, 2009). Familia, es una denominacin por lo tanto, que tambin hace

alusin a los lazos de confraternidad constituidos (Barrera, 2012; Abls, 1992).

Conclusiones preliminares

Cuando pregunto a los agentes que significa casa aparece el desconcierto: Cmo? No

entiendo, Qu significa casa para m?, Lo mismo que para vos o para cualquiera!.

Las respuestas siempre hacen hincapi en un aspecto: formar parte de la cmara con una

trayectoria personal cimentada a travs de los aos. El tiempo de permanencia establece una

primera diferencia entre el adentro pertenecer- y el afuera.

Los diversos actores (empleados, funcionarios, senadores, gremialistas, autoridades) ratifican

en contextos diversos- su pertenencia a una casa a la que le otorgan como caracterstica

principal estar atravesada por los vaivenes de la poltica, a partir de una identificacin

(Brubaker y Cooper, 2002) tanto propia como de los otros, situada y contextualizada. La

identificacin se produce as, de acuerdo tanto a la posicin que se ocupa dentro de una red

relacional (el mbito laboral) como a un atributo categorial (el gnero, por ejemplo); los

otros a su vez, identifican a partir de esas mismas nociones.

La identificacin supone, por lo tanto, la especificacin de quienes llevan a cabo la accin de

especificar. En el Senado, la necesidad de marcar ntidamente la frontera con los extraos es a

20 http://www.senado.gov.ar/web/acts/administrativa/agentes.php 21 http://www.senado.gov.ar/web/acts/administrativa/agentes_new.php

12

partir de la afirmacin yo soy de la casa, la cual supone conocer los diversos espacios de la

Cmara (el territorio)22, los formalidades protocolares, el funcionamiento de la burocracia

parlamentaria y formar parte de la planta permanente (o al menos aspirar a ello).

El Senado es una casa donde las jerarquas reproducen relaciones de fuerzas desiguales y

cambiantes -claramente influenciadas por los vientos polticos del momento-, sedimentadas y

delimitadas dentro de las distintas reas laborales; pero a la vez, es una casa donde las

jerarquas y las pertenencias se establecen por el parentesco y en tal sentido, los extraos23 no

son una posibilidad que la institucin considere plausible.

En cierta ocasin, durante mi trabajo de campo, ante una sugerencia que supona irrelevante

un agente joven me interpel vos sabs con quien ests hablando?. Record entonces la

sentencia voc sabe com quem est falando (DaMatta, 1997), a travs de la cual DaMatta

explora un mundo jerarquizado, donde el ejercicio de la autoridad dentro de mbitos

relacionales estn signados por la lealtad, el parentesco y la amistad pero tambin a su vez por

un autoritarismo explcito o larvado de acuerdo a las circunstancias.

Lvi-Strauss sugiere que para interpretar un sistema de casas hay que recurrir a la hiptesis de

conflicto latente entre los habitantes de ciertas posiciones sociales. Estas sociedades se apoyan

en las viejos lazos de sangre y en el lenguaje del parentesco para dominar los intereses

polticos y econmicos.

A partir de la reapertura del Congreso en 1983, los agentes afirmaban haber ingresado por

concurso a la Cmara. Asombrada porque el sistema dej de implementarse, indago en una

entrevista cuando se suspendieron las convocatarias pblicas para el ingreso de postulantes a

cargos vacantes. Vos que entends por concurs? Me interpel.

As como las casas nobles europeas se valieron de categoras consideradas opuestas y mutaron

en intercambiables para asegurar su supervivencia, durante los treinta aos de democracia, el

Senado concili normas escritas con costumbre. Asimismo, un porcentaje importante del

personal transitorio de los despachos, que debiera concluir sus funciones al terminar el

22 Los entrevistados consideran que ese conocimiento se adquiere por la experiencia acumulada en los aos de

trabajo en la institucin. 23 Ianni, y Reuss-Ianni, explican para una organizacin basada en la familia the Lupollo family is concerned

membership in the organizational hierarchy is determined by blood and marriage and is not an option for

outsiders (Ianni, y Reuss-Ianni, 1972: 134).

13

mandato del senador que solicit la designacin, hoy forma parte del personal permanente de

la institucin.

La casa es por lo tanto- una creacin institucional que permite conciliar fuerzas (Lvi-

Strauss, 1981: 164) y a su vez, articular todos los dominios de la vida colectiva, a partir de

principios supuestamente irreconciliables (Lvi-Strauss, 1981). En tal sentido, la casa

senatorial como toda institucin parlamentaria, depende del consenso y de acuerdos formales

e informales entre los senadores de los diversos partidos para su normal funcionamiento.

Creo como Maria Cecilia Costa que la casa abriga hermanos (Costa, 1980: 269), a la

familia y se reproduce a partir de la reafirmacin de las relaciones parentales y de afinidad.

Pero casa en el Senado argentino no es slo una metfora, por el contrario, la nocin

sintetiza una institucin jerarquizada donde los lazos de parentesco cuentan ms que la

trayectoria profesional de los agentes y los funcionarios.

Aqu todo mundo parente (por desdendncia ou afinidade, le comentan a Comerford

(2003: 34) en un poblado ignoto de Mina Gerais, en el Senado tambin.

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