Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

Carlos Eduardo de Andrade Brasileiro Caio Nakashima

Marcelo Gomes Gadelha Frederico de Almeida Meirelles Palma

Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação – SAGI / MDS

MinistériodoDesenvolvimentoSocialeCombateàFome

• segurançaalimentar• assistênciasocial• transferênciaderenda

Introdução Introdução Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

Introdução

SecretariadeAvaliaçãoeGestãodaInformação

Uma de suas competências: "desenvolver e implementar instrumentos de avaliação emonitoramento das políCcas e programas referentes ao desenvolvimento social e combate àfome“

ACvidadesdemonitoramentoprecisamdedadoscomoinsumobásicoparaseremconcretas

CenáriodoMDSem2004:•  Existênciadeváriossistemastransacionais•  Necessidadedemapeamentodasfontesdedados

Posturaadotada:•  Realizaçãodomapeamento•  Procurou‐sedarcontraparCdasparaorecebimentodosdados.Exemplos:

•  MatrizdeInformaçãoSocial•  FerramentadepontuaçãodepropostasparaeditaisdaSESAN•  CensoSUAS

Introdução Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

UmdoscomponentesdaMISocialéoAtlasSocial,quepermiteaconstruçãodemapastemáCcosaparCrdedadosgeradosnoâmbitodoMDSoudemaisdadossocioeconômicosdeinteresseparaoMinistério

Potencialidades:•  IdenCficaçãodeterritórios

comvaloresmuitodiscrepantesemrelaçãoaseusvizinhos

•  IdenCficaçãodecomportamentoanômalodedeterminadavariávelemdeterminadoterritórioaolongodotempo

•  VerificaçãodosefeitosdedeterminadoprogramaemrelaçãoaseusobjeCvos

Introdução Atlas Social Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

Limitações:

•  AmenorunidadeterritorialrepresentadanoAtlaséomunicípio,levandoainevitáveisdeduçõesdecomportamentosindividuaisaparCrdedadosagregadoseprováveisdistorções

•  NãopossuiintegraçãocomoGoogleMapsnemoutrasferramentaspopularesparaconstruçãodemapas

•  Apenasumacamadaéapresentadaporvez•  NãopermiteauClizaçãodedadoscustomizadospelousuário

Introdução Atlas Social Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

Ferramentacriadanatenta7vaderesolveralgumasdalimitaçõesdoAtlasSocial:• PermiteadefiniçãodemúlCplascamadas• PermiteadefiniçãodemapasaparCrdedadosespalhadosemmúlCplasbases,quenãoprecisamestaremnenhumformatoespecífico

Principallimitação:• Definiçãodemapasnãoétrivial,sendonecessáriaaintervençãodealguémcomconhecimentossobrebancosdedadosSQL(quasesempreummembrodaSAGI)• ÚClparaaconstruçãodemapasmuitoespecíficos.MuitasvezesaparCrdedadosdefontesdesconhecidas,oquepodedificultarseuusoposterioremsituaçõesdiversas.

Introdução MDS em Mapas Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

AtecnologianãoéaúnicadimensãoquecompõeaCvidadesdemonitoramentoeavaliação.Osdadosdevemserconfiáveis.

ASAGI,pornãoteracessodiretoàmaioriadasfontesdosdadosqueuClizanaMISocialprecisaterfluxosdedadosnãoapenasbemdefinidos,masconsistentesemrelaçãoaosdemaisfluxosdedadosquenãopassampelaMISocial.Senão,osdadosdaMIpodemperderconfiabilidade.

Confiabilidade de dados Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

Maisumatenta7vadedarumacontrapar7daparaobtençãodedados:aSAGIforneceuatecnologianecessáriaparamontarumquesConárioeletrônicodealcancenacionalcujosrespondentespoderiamseridenCficadosaparCrdeumsistemaplenamenteuClizadopelosestadosemunicípios:oSUASWeb

Recompensa:acessodiretoàsbasesdedadosdoCenso,fonteprimáriadeinformaçõessobreCRAS,CREASeoutrasenCdadesdaassistênciasocialnoBrasil.TaisbasessãoúteisparaaCvidadesdemonitoramentoeavaliação.

Foioprimeiropassoparaaobtençãodedadoscomgranularidademaisfinadoquemunicípio

Censo SUAS Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

AtualmenteosquesConáriosdeCRASeCREASDOCensoSUASpedemcomoinformaçãoopcionalascoordenadasdoequipamento.Parafacilitaropreenchimento,oGoogleMapsfoiembuCdonoquesConário

Georreferenciamento dos equipamentos de assistência social

Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

ÉimportanteobservarqueosquanCtaCvosdeCRASeCREASpormunicípio,épossívelconstruirummapadaassistênciasocial.Porém,compossedascoordenadasdosequipamentos,oretratodevesermaisfiel.

Georreferenciamento dos equipamentos de assistência social

Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

AconfiabilidadedosdadosdecoordenadasdosCRASeCREASéprejudicadapelosseguintesfatores:• amaioriadosmunicípiosnoBrasilnãosãovisíveispeloGoogleMaps• épossívelquealgunsrespondentestenhamseenganadoemrelaçãoàlocalizaçãodoequipamento• adicionalmente,nemtodososrespondentespreencheramoscamposdelaCtudeelongitude

Abordagematualperanteessaslimitações:georreferenciarmanualmenteosequipamentos,combasenoendereço,campoobrigatórionoquesConário.

Daquiprafrentetudoéexperimental

Georreferenciamento dos equipamentos de assistência social

Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

Avaliação de localização de CRAS Ferramentas de georreferenciamento contribuindo

para a avaliação de ações do MDS

ArealizaçãodesseestudotemmelhorresultadoquandoomáximopossíveldeCRASdomunicípioestágeorreferenciadocorretamente

Avaliação de localização de CRAS Ferramentas de georreferenciamento contribuindo

para a avaliação de ações do MDS

ArealizaçãodesseestudotemmelhorresultadoquandoomáximopossíveldeCRASdomunicípioestágeorreferenciadocorretamente

Avaliação de localização de CRAS Ferramentas de georreferenciamento contribuindo

para a avaliação de ações do MDS

ArealizaçãodesseestudotemmelhorresultadoquandoomáximopossíveldeCRASdomunicípioestágeorreferenciadocorretamente

ComoestratégiaparaobterdadosrelaCvosaosrestaurantespopulares,bancosdealimentosecozinhascomunitárias,foicriadaumaferramentaparamanipulardemaneiraamigávelabasededadosdepossedaSESAN,inclusivecompossibilidadedegeorreferenciamentodosequipamentos.

Georreferenciamento de equipamentos de segurança alimentar

Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

Georreferenciamento de equipamentos de segurança alimentar

Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

Georreferenciamento de equipamentos de segurança alimentar

Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

Georreferenciamento de equipamentos de segurança alimentar

Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

FerramentacriadacomoestudoparaexplorardadosrecebidospelaSAGIdaArCculaçãodoSemiárido–ASA.Foicriadoummóduloparaediçãodosdados,bemcomoocadastrodenovascisternas.

Limitações:•  Nãoháumfluxo

definidoentreaASAeaSAGI,oquedificultaaatualizaçãodosdados.

Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS Georreferenciamento de cisternas

FerramentacriadacomoestudoparaexplorardadosrecebidospelaSAGIdaArCculaçãodoSemiárido–ASA.Foicriadoummóduloparaediçãodosdados,bemcomoocadastrodenovascisternas.

Limitações:•  Nãoháumfluxo

definidoentreaASAeaSAGI,oquedificultaaatualizaçãodosdados.

Georreferenciamento de cisternas Ferramentas de georreferenciamento contribuindo

para a avaliação de ações do MDS

EssaferramentateráseupotencialefeCvamenteaproveitadoseforuClizadapelosgestoresdosequipamentos.

AdelimitaçãodeáreasdeatuaçãopermiCriaumamelhoravaliaçãodosCRASdeummunicípio

Territorialização de equipamentos Ferramentas de georreferenciamento contribuindo

para a avaliação de ações do MDS

Territorialização de equipamentos Ferramentas de georreferenciamento contribuindo

para a avaliação de ações do MDS

FerramentacriadacombaseemindicadoresdoCenso2000.Osdadosestãodesagregadosporsetorcensitário.

Busca Ativa Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

FerramentacriadacombaseemindicadoresdoCenso2000.Osdadosestãodesagregadosporsetorcensitário.

Busca Ativa Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

AtualmentetemsidosolicitadoàSAGIarealizaçãodegeorreferenciamentodeescolaseUnidadesBásicasdeSaúde.

AtéomomentoaSAGIrecebeuapenasosendereçosdessasenCdades,entãoogeorreferenciamentosedáporumprocessochamadogeocoding,ondealocalizaçãoédeterminadadiretamenteaparCrdeumendereço.

ExperimentosjáforamrealizadosnaSAGIcomoserviçodegeocodingdoGoogleMapseasseguinteslimitaçõesforamidenCficadas:•  Algunsendereçosfornecidosaoserviçodegeocodingprecisamserajustadosparaquea

localizaçãosejafeitacorretamente•  UmalistamuitograndedeendereçosimplicaemmaioruClizaçãodarede,oquepode

aumentarotempodecarregamentodapágina

AabordagemaseradotadapelaSAGIseráadeconstruirumaferramentaqueregistreascoordenadasdessesequipamentos,semelhanteaorealizadocomosCRAS

Georreferenciamento a partir de endereço

Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

Lições aprendidas Ferramentas de georreferenciamento contribuindo para a avaliação de ações do MDS

•  Omundodogeorreferenciamento/geoprocessamentoabremuitaspossibilidadesparaaCvidadesdeavaliaçãoemonitoramento

•  AposturadedarumacontraparCdaparareceberdadostemsidobemsucedida

•  ParaaCvidadesdemonitoramento,tãoimportantequantoaqualidadedosdados,éexistênciadeumfluxoregulardedados

•  Receberos“primeirosdados”nãoimplicanorecebimentodospróximos

•  Éprecisotercautelacomdadospublicadosporterceiros

•  GeorreferenciamentoaparCrdeendereçosdeveserfeitocomcuidadoeindividualmente

•  Mesmodadosdecoordenadasfornecidosporgestores“naponta”podemestarerrados

QuandoaaçãosetornaimproduCva,coleteinformações.QuandoasinformaçõessetornamimproduCvas,durma”

UrsulaK.LeGuin