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Processo Administrativo Disciplinar Processo Administrativo Disciplinar

FabrcioFabrcio Colombo Colombo

Professor , Professor CURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARCURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

APRESENTAOAPRESENTAO

* Sistema de Correio do Poder Executivo Federal;

* Dever de apurao da autoridade;

* Espcies processuais;

* Comisses disciplinares;

* Ritos Processuais e Fases do Processo;

* Autoridade julgadora e julgamento;

* Recursos e controle jurisdicional.

Professor , Professor CURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARCURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

SISTEMA DE CORREIO DO PODER EXECUTIVO SISTEMA DE CORREIO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL (Decreto 5480/05 e Portaria n 335/2006)FEDERAL (Decreto 5480/05 e Portaria n 335/2006)

Integram o Sistema de CorreioIntegram o Sistema de Correio:: I-a Controladoria-Geral da Unio, como I-a Controladoria-Geral da Unio, como rgo Centralrgo Central do Sistema; do Sistema; II-as II-as unidades especficasunidades especficas de correio para atuao junto aos Ministrios, de correio para atuao junto aos Ministrios,

como como unidades setoriaisunidades setoriais;; III-as III-as unidades especficasunidades especficas de correio nos de correio nos rgosrgos que compem a que compem a

estrutura dos Ministriosestrutura dos Ministrios, bem como de suas autarquias e fundaes pblicas, , bem como de suas autarquias e fundaes pblicas, como como unidades seccionaisunidades seccionais; e; e

IV-a Comisso de Coordenao de Correio, como unidade com funes IV-a Comisso de Coordenao de Correio, como unidade com funes consultivas.consultivas.

OBS: Regulamentao Portaria/CGU n 335/2006OBS: Regulamentao Portaria/CGU n 335/2006

Professor , Professor CURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARCURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

SISTEMA DE CORREIO DO PODER EXECUTIVO SISTEMA DE CORREIO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL (Fontes do PAD)FEDERAL (Fontes do PAD)

Fontes do Processo Administrativo DisciplinarFontes do Processo Administrativo Disciplinar:: CRFB/88 e seus Princpios LIMPE -(Art. 5, LIV e LV);CRFB/88 e seus Princpios LIMPE -(Art. 5, LIV e LV); Lei n 9784/99 e seus Princpios (art. 2);Lei n 9784/99 e seus Princpios (art. 2); Formulaes, Orientaes Normativas e Pareceres do DASP (art. 116,III Formulaes, Orientaes Normativas e Pareceres do DASP (art. 116,III

Decreto-Lei 200/67);Decreto-Lei 200/67); Pareceres da extinta Consultoria Geral da Repblica CGR (art. 41, LC n Pareceres da extinta Consultoria Geral da Repblica CGR (art. 41, LC n

73/93);73/93); Pareceres AGU (LC n 73/93, art. 40);Pareceres AGU (LC n 73/93, art. 40); Enunciados, Instrues e Orientaes Normativas da Controladoria-Geral da Enunciados, Instrues e Orientaes Normativas da Controladoria-Geral da

Unio (Decreto n 5480/05, art. 4);Unio (Decreto n 5480/05, art. 4); Jurisprudncia (TRFs, STJ e STF).Jurisprudncia (TRFs, STJ e STF).

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ATIVIDADE DE CORREIOATIVIDADE DE CORREIO

A correio a atividade ligada apurao e punio de A correio a atividade ligada apurao e punio de servidores pblicos em relao a infraes disciplinares servidores pblicos em relao a infraes disciplinares previstas em lei.previstas em lei.

No se confunde com as atividades ligadas fiscalizao e No se confunde com as atividades ligadas fiscalizao e auditoria de contas de gestores pblicas, nem com a auditoria de contas de gestores pblicas, nem com a recuperao de patrimnio ou identificao de danos cveis.recuperao de patrimnio ou identificao de danos cveis.

O processo disciplinar no visa O processo disciplinar no visa recuperao de valores recuperao de valores (MS (MS 24.182-9/DF do STF, 03.09. 04). 24.182-9/DF do STF, 03.09. 04).

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ESPCIES DISCIPLINARES ESPCIES DISCIPLINARES (Portaria CGU 335/06)(Portaria CGU 335/06)

PODEM ENSEJAR PODEM ENSEJAR APLICAO DE APLICAO DE PENA (processo PENA (processo disciplinar que tenha disciplinar que tenha ampla defesa desde ampla defesa desde seu incio):seu incio):

SINDICNCIA SINDICNCIA PUNITIVAPUNITIVA

PROCESSO PROCESSO ADMINISTRATIVO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR DISCIPLINAR STRICTO SENSUSTRICTO SENSU

NO PODEM ENSEJAR NO PODEM ENSEJAR APLICAO DE PENAAPLICAO DE PENA(procedimentos que no (procedimentos que no tenham tido ampla defesa tenham tido ampla defesa desde o incio):desde o incio):

INSPEOINSPEO INVESTIGAO INVESTIGAO

PRELIMINARPRELIMINAR SINDICNCIA SINDICNCIA

PATRIMONIALPATRIMONIAL SINDICNCIA SINDICNCIA

INVESTIGATIVA/INVESTIGATIVA/APURATRIAAPURATRIA

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ESPCIES DE RITOS DISCIPLINARESESPCIES DE RITOS DISCIPLINARES

Rito ComumRito Comum * Sindicncia * Sindicncia (advertncia ou suspenso)(advertncia ou suspenso) * Processo Administrativo Disciplinar * Processo Administrativo Disciplinar stricto sensustricto sensu. (qualquer . (qualquer

penalidade)penalidade)

Rito SumrioRito Sumrio

* Processo Administrativo Disciplinar:* Processo Administrativo Disciplinar: - - acumulao de cargosacumulao de cargos - abandono de cargo- abandono de cargo - inassiduidade habitual).- inassiduidade habitual). Obs: A penalidade nestes casos ser sempre a demisso (GQ 183 - GQ 177 GM 01Obs: A penalidade nestes casos ser sempre a demisso (GQ 183 - GQ 177 GM 01))

Professor , Professor CURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARCURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

CONDIES PRELIMINARES PARA INSTAURAO CONDIES PRELIMINARES PARA INSTAURAO DE PAD OU SINDICNCIADE PAD OU SINDICNCIA

Levantamento inicial de informaesLevantamento inicial de informaes:: pode ser efetuado via pode ser efetuado via procedimento de apurao prvia;procedimento de apurao prvia;

Portaria CGU n 335/2006: investigao preliminar, inspeo e sindicncias Portaria CGU n 335/2006: investigao preliminar, inspeo e sindicncias investigativa/preparatria e patrimonial.investigativa/preparatria e patrimonial.

Investigao preliminar - objetivo: coletar elementos para verificar Investigao preliminar - objetivo: coletar elementos para verificar cabimento da instaurao de sindicncia ou PAD. Procedimento sigiloso e cabimento da instaurao de sindicncia ou PAD. Procedimento sigiloso e no contraditrio.no contraditrio.

Obs: Esta fase chama-se juzo de admissibilidadeObs: Esta fase chama-se juzo de admissibilidade

Professor , Professor CURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARCURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

DEVER DE APURAO E DEVER DE APURAO E DENNCIA ANNIMADENNCIA ANNIMA

A autoridade que tiver cincia de irregularidades A autoridade que tiver cincia de irregularidades obrigadaobrigada a a promover sua apurao imediata, mediante processo disciplinar promover sua apurao imediata, mediante processo disciplinar com ampla defesa - art. 143, Lei n 8.112/90.com ampla defesa - art. 143, Lei n 8.112/90.

Denncia annimaDenncia annima:: deve ser apurada se os fatos foram deve ser apurada se os fatos foram narrados de forma objetiva e plausvel - narrados de forma objetiva e plausvel - art. 144, Lei n 8.112/90 art. 144, Lei n 8.112/90 revogado tacitamente pelo revogado tacitamente pelo art. 13, item 2 doart. 13, item 2 do Decreto n 5.687/06 que Decreto n 5.687/06 que Promulgou a Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo Tratado Promulgou a Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo Tratado aprovado tem status de Lei Ordinria posterior.aprovado tem status de Lei Ordinria posterior. RMS n 4.435/95, RMS n 1.278/93 e MS n 7.069, todos do RMS n 4.435/95, RMS n 1.278/93 e MS n 7.069, todos do

STJ. STJ.

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Professor , Professor CURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARCURSO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

OBJETIVOS DO PADOBJETIVOS DO PAD

Objetivo do PADObjetivo do PAD:: Precisar a verdade dos fatos relacionados ao cargo, sem a preocupao Precisar a verdade dos fatos relacionados ao cargo, sem a preocupao

de incriminar ou absolver indevidamente o servidor.de incriminar ou absolver indevidamente o servidor.

Art. 148, Lei n 8.112/90Art. 148, Lei n 8.112/90. O processo disciplinar o instrumento destinado a . O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor (art. 124) por apurar responsabilidade de servidor (art. 124) por infrao praticada no infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargocargo em que se encontre investido. em que se encontre investido.

- OBS: Danos ao errio Apurados por TCE Lei n 8443/92OBS: Danos ao errio Apurados por TCE Lei n 8443/92- Art. 8 Diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao dos Art. 8 Diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao dos

recursos repassados pela Unio, na forma prevista no inciso VII do art. 5 desta lei, da recursos repassados pela Unio, na forma prevista no inciso VII do art. 5 desta lei, da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicosocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos, ou, ainda, da , ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte prtica de qualquer ato ilegal, ile