Maputo – Moçambique

2 de Maio de 2012

“Experiências no Brasil aos níveis federal e estadual”

www.ludovinolopes@ludovinolopes.com.br

Índice

O Quebra-Cabeças Mundial

Ações Internacionais (Multilaterais e Bilaterais)

Ações Nacionais (Brasil)

Projetos de Lei Nacionais em andamento

Acre (Cooperação Nacional e Internacional)

Projetos de Lei Subnacionais em andamento

Pontos Chave para implementação de REDD+

Principais Obstáculos a implementação do REDD+

• UNFCCC

• Protocolo de Kyoto

• Convenção de Diversidade Biológica

NAÇÕES UNIDAS

• Europa e Austrália

• Japão e Indonésia

• Coréia e Indonésia

AÇÕES NACIONAIS BILATERAIS • GCF – Força Tarefa

dos Governadores para Floresta e Clima

• WCI – EUA

• RGI – EUA

AÇÕES BILATERAIS E MULTILATERAIS SUBNACIONAIS

O Quebra-Cabeça Mundial!

Ações Internacionais ....

Brasil – Politica Nacional sobre Mudança do Clima –

(Planos Setoriais) – Lei 12.187/2009 e Decreto

7.390

Europa – 2050 “Road Map” (80 a 95% até

2050)…. Aviação e outros

Japão – Revisando Metas – 25% até 2020 com

base em1990 - Mecanismos Alternativos–

aceitando REDD

Coréia – comprando créditos de REDD da

Indonésia

Irlanda - aceitando projetos Florestais/ REDD (Incentivos

Tributários e Fiscais)

Estados Unidos – Mercado de Carbono da Califórnia – aceitando REDD (2% das emissões

de carbono compensadas)

Austrália – Atribuindo Preço ao Carbono

TCO2e US$ 23 - Aceitando Projetos

Florestais

México

Nova Lei de Mudança de Clima e REDD

Ações Nacionais – Brasil ....

UNFCC – Negociação

Internacional 17 Estados com Leis de

Mudança do Clima 3 Estados com

Legislações

Aprovadas envolvendo Servicos Ambientais e

REDD / 2 Estados discutindo a

formulação de um PL de REDD e outros 3 em vias

de iniciar a discussão

MMA – Estratégia Nacional de REDD

GTs 2011/2012

Discussão de Métodos de Valoração dos Ativos

Ambientais - bens pertencentes ao Patrimônio

Público

Dezenas de Projetos de REDD já em

desenvolvimento no País – Grandfathering /

Fundo Amazônia – Esforço Nacional– Projetos de REDD (não

orientados ao mercado)

Lei 12.187 – Plano Nacional sobre Mudaça

do Clima ( Planos Setoriais) – Metas 36,1 a 38,9 referente a 2005.

Decreto 7.390 – Regulamenta a Lei 12.187

- Meta de Redução de 80% do Desmatamento

até 2020

Brasil … Plano Nacional

Brasil – Estabelecendo Compromissos

Lei 12.187 – Politica Nacional de Mudança de Clima

Metas Voluntarias Nacionais – 36.1 to 38.9 by 2020

80% Redução de Desmatamento até 2020

26, Outubro 2010 – Plano de Mitigação

MBRE – Mercado Brasileiro de Reducção de Emissões (Bolsa)

NAMAs Communicação

LULUCF – Amazonia e Cerrado (minimo 668MtCo2e / ao ano até 2020

Recuperação de Pastos Degradados - minimo 83 a 104 MtCO2e / ao ano até 2020

Pecuária - minimo 22 MtCO2e / ao ano até 2020

Medidas de Eficiencia Energetica - minimo 12 a 15 MtCO2e/ ao ano até 2020

Uso de Biocombustiveis - minimo 28 a 60 MtCO2e em 2020

Aumento da Energia Hidroeletrica - minimo 79 a 99 MtCO2e/ ao ano em 2020

Industria – Susbstituição do Carvao de Floresta Nativa por Carvao Plantado na industria

de Ferro – minimo 12 a 15 MtCO2e / ao ano em 2020

ACRE - Programa de Serviços Ambientais – Carbono

O programa abrange todas as terras e tipos de uso, incluindo os diversos usos agrícolas que impactam as florestas do Acre

O programa não se limita ás terras do Estado ou aos recursos florestais, mas engloba

terras públicas e privadas, áreas protegidas terras agrícolas e terras indígenas.

A execução do Programa nas diversas áreas deve ocorrer por fases.

Acre – Sistema Legal de REDD+

Sistema Legal Acre -Lei – 2.308, de 22 Outubro 2010

- SISA – Modelo Jurisdicional

Instrumentos de Planejamento (Programas– Subprogramas e Projectos)

Sistema Aninhado “Nested Approach”

Instrumentos Regulatorios e Institucionais

Instrumentos de Governança, Transparencia e Resolução de Conflitos

Instrumentos de Execução (Economicos e Financeiros)

PPP – Parceria Publico Privada (Companhia Publica e Privada)

Instrumentos de Cooperação – Nacional e Internacional

Como funciona o SISA?

Lei 2.308 – 22 Outubro , 2010 - SISA providencia uma estrutura legal que incentiva

a economia de baixo carbono e base florestal no Estado do Acre, através do estabelecimento

de princípios, objetivos, diretrizes estaduais, instituições designadas e arranjos e outros.

A legislação do SISA cria:

1. Instituto de Regulação, Controle e Registro, responsável pela integridade

técnica e cientifica do sistema estadual.

2. Comissão Estadual de Validação e Monitoramento, composta por

representantes do Governo e da Sociedade Civil

3. Companhia – Sociedade de Economia Mista , uma parceria entre o setor publico e

o privado que incorpora a linguagem dos mercados e é responsável pela viabilidade

economica, dos programas, subprogramas e projetos;

4. Comité Científico, composto por reconhecidas personalidades

5. Ouvidoria, para receber e endereçar queixas e novas sugestoes de melhoria do

sistema.

Instrumentos de Planejamento – Nested Approach

10

SERVIÇOS AMBIENTAIS

PROGRAMA CARBONO E REGULACAO DO CLIMA

PROGRAMABIODIVERSID

ADE

PROGRAMAAGUA

PROGRAMACONSERVAÇÃO E USO DO SOLO

PROGRAMACONHECIME

NTOS TRADICIONA

IS

OUTROS

COMPANHIA DE FOMENTO A SERVIÇOS AMBIENTAIS

PROJETOS PROJETOS PROJETOS PROJETOS PROJETOS PROJETOS

Desafios e Novos Modelos....

GCF – Governor´s Climate Task Force

California, Acre e Chiapas

“REDD Offset Working Group”(ROW)

Estabelecido em Fevereiro de 2011 como resultado do Memorandum de

Enbtendimentos assinado em Novembro de 2010 entre os Governadores da

California, Chiapas e Acre.

Esforços Conjuntos para promover a redução de emissoes de desamatamento e

degradação da floresta (conhecido como “REDD”).

:Missão:

(1) Quais Mecanismos Legais e Institucionais são necessários para permitir á

Califórnia reconhecer um Instrumento Internacinal de compensação de offsets de

REDD;

(2) Quais sao as Politicas Chave e os elementos Técnicos que um Programa Setorial

de REDD, deve conter para permitir o compliance entre os Estados

Calendario :

Outubro 2011 – Primeiro Draft de Recomendações

Junho 2012 – Submissão aos Governos

Pontos Chave para a implementação de REDD+

1 – Natureza Jurídica :

Ativo Florestal

Crédito de Carbono , ou

Produto ou Serviço Ambiental (Fluxo de riqueza – Natureza Tributaria)

3 Q ? Quem é dono da terra, Quem é dono do carbono, Quem tem o direito de transferir?

2- Desenho Institucional (Regulatório/Controle/Monitoramento/Execuçãoo/Cooperação), outros

3 – Desafio Regulatório – Instituições de Supervisão e Monitoramento

4 – Modelos de Governança e Participaão da Sociedade Civil – Equilibrio dos Modelos

5 – Instrumentos de Planejamento (Nested Approach) (Sistemas Aninhados)

Modelo de Escala Juridicional – Linha de Base – Nível de Referência

Harmonizãção entre os diferentes níveis – Sistema Aninhado (Programas, Sub-Programas ,Projetos) ou

abordagem Setorial/ Temática – (Grandfathering) com Projetos já existentes

6 – Inventário, Contabilidade e Plataformas de Registro (Uniformidade ou Multiplicidade)

7 – Instrumentos Econômicos e Não Econômicos de Distribuição de Benefícios (Modelos Legais)

8 – Instrumentos de Execução (Mercado e Não Mercado) – Compensação e/ou Transação

9 – Interoperabilidade no âmbito Nacional (Municipal, Estadual e Nacional– Preencher os Hiatos)

10 – Modelos de Cooperaççao Internacional (Modelos Legais – Hiatos e Desafios Legais)

Obstáculos para a implementação do REDD+

Natureza Juridica dos Creditos de Carbono

Natureza Juridica das Terras com Florestas e das Terras sem Floresta (Biomas)

Direitos de Posse e outros ligados a Regularizacao Fundiaria

Clara definição dos Direitos dos detentores do Carbono (como reconhece-los)?

Mecanismos e Soluções para tratar a Resolução de Conflitos

Status Legal das Estrategias Subnacionais de REED (Descentralização versus

Centralização – o equilibrio certo!)

Coerëncia Regulatoria entre diversos niveis de Instituições e Políticas Públicas

(Vertical e Horizontalmente)

Integrar Coordenãcão e Governança incrementando a capacidade de MRV

Criterios de Elegibilidade e Standards Mínimos

Distribuição de Beneficios – Falta de experiencia em Mecanismos de Mercados

baseados em Performance

Instrumentos para calcular custos e beneficios

Instrumentos para tratar com os Mercados

Maputo – Moçambique

2 de Maio de 2012

“Experiências no Brasil aos níveis federal e estadual”

Telef 55 11 85556659

Skype ludovinolopeslwayers

www.ludovinolopes.com.br

www.ludovinolopes@ludovinolopes.com.br

OBRIGADO!