expediente actor gustavo jazmany lepe soltero · 2018-10-20 · expediente jdc-5488/2014 actor...
TRANSCRIPT
EXPEDIENTE JDC-5488/2014 ACTOR GUSTAVO JAZMANY LEPE SOLTERO ÓRGANOS PARTIDISTAS RESPONSABLES PRESIDENTE DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL Y COMISIÓN PERMANENTE NACIONAL, AMBOS DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL MAGISTRADO PONENTE JOSÉ DE JESÚS ÁNGULO AGUIRRE SECRETARIA RELATORA BERTHA SÁNCHEZ HOYOS
Guadalajara, Jalisco a 4 cuatro de febrero de 2015 dos mil
quince
VISTOS para emitir resolución en el Juicio para la Protección
de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano JDC-
5488/2014, interpuesto por Gustavo Jazmany Lepe Soltero, en
contra de las providencias emitidas por el Presidente del
Comité Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional en el
medio de impugnación intrapartidario CAI-CEN-219/2014, el 25
veinticinco de noviembre de 2014 dos mil catorce.
Encontrándose debidamente integrado el Tribunal Electoral del
Estado de Jalisco, en sesión pública de esta fecha, se procede
a emitir la presente resolución; y
JDC-5488/2014
2
R E S U L T A N D O
Antecedentes. De las constancias que obran en el expediente,
se desprende la siguiente narración de hechos:
A. Actuaciones correspondientes al año 2013
1. Resolución en el medio de impugnación interno. El 30
treinta de septiembre, el Comité Directivo Estatal en Jalisco del
Partido Acción Nacional emitió resolución en el medio de
impugnación interno PAN-JAL-5681/2012, interpuesto por el
Gustavo Jazmany Lepe Soltero en contra de los resultados de
la elección de Secretario Estatal de ese instituto político dentro
de la VII Asamblea Estatal de Acción Juvenil, así como de los
actos de organización, coordinación y desarrollo de la citada
asamblea, en el que se emitieron los siguientes resolutivos:
PRIMERO. La competencia de este Comité Directivo Estatal del Partido Acción Nacional en el Estado de Jalisco, para conocer y resolver el presente medio de impugnación, quedaron acreditados en el considerando primero de esta resolución. SEGUNDO. Se declaran infundados los agravios hechos valer por el C. Gustavo Jazmany Lepe Soltero. En los términos del considerando V de la resolución. TERCERO. Se confirman los resultados consignados en el Acta de la VII Asamblea Estatal de Acción Juvenil del Partido Acción Nacional en el Estado de Jalisco, correspondiente a la elección del Secretario de Estatal de Acción Juvenil. Notifíquese personalmente.
2. Presentación del medio de impugnación interno.
Inconforme con la resolución emitida, el ciudadano Gustavo
JDC-5488/2014
3
Jazmany Lepe Soltero, presentó el 24 veinticuatro de octubre
ante el Comité Directivo Estatal del Partido
3. Publicitación. El 25 veinticinco de octubre, el Comité
Directivo de referencia, realizó la publicitación del medio de
impugnación interno para que en el plazo de 72 setenta y dos
horas comparecieran los terceros interesados. Transcurrido el
citado plazo, se hizo constar que no compareció persona
alguna con tal carácter y se procedió a retirar la cédula de
publicitación para ser remitidas junto con el informe
circunstanciado y el resto de las actuaciones al Comité
Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional.
4. Informe circunstanciado. El 31 treinta y uno de octubre,
Lizbeth Adriana Rojas Rosales, con el carácter de Secretario
General del Comité Directivo Estatal del Partido Acción
Nacional rindió informe circunstanciado al Comité Ejecutivo
Nacional de ese instituto político.
B. Actuaciones correspondientes al año 2014
5. Presentación de escrito y registro como Asunto
General. El 25 veinticinco de junio, el ciudadano Gustavo
Jazmany Lepe Soltero presentó por su propio derecho ante
este Tribunal Electoral, escrito en el cual manifestó haber
presentado Juicio para la Protección de los Derechos Políticos-
Electorales del Ciudadano en contra de la omisión del Comité
Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional de resolver el
medio de impugnación intrapartidista promovido en contra de la
resolución emitida por el Comité Ejecutivo Estatal en Jalisco del
JDC-5488/2014
4
referido instituto político recaída al expediente identificado con
la clave PAN-JAL-5681/2012.
El escrito presentado por el ciudadano Gustavo Jazmany Lepe
Soltero, fue registrado en el Libro de Gobierno de este Tribunal
Electoral como Asunto General con la clave AG-001/2014-SP.
6. Turno. En la misma fecha descrita en el párrafo que
antecede, con el oficio SGTE-177/2014, la Secretaria General
de Acuerdos, turnó el citado el Asunto General al entonces
Magistrado José Guillermo Meza García.
7. Por recibido y requerimiento. El 27 veintisiete de junio, se
emitió acuerdo en el que se tuvo por recibido y se realizó
requerimiento al Comité Ejecutivo Nacional del Partido Acción
Nacional para que dentro del plazo de 3 días informara al
Tribunal, acerca del trámite realizado por el ciudadano Gustavo
Jazmany Lepe Soltero, remitiéndole al efecto copia de la
documentación presentada por el promovente.
8. Petición de segundo requerimiento. Ante el
incumplimiento del órgano partidista responsable, con fecha 10
diez de junio, el ciudadano Gustavo Jazmany Lepe Soltero,
presentó escrito solicitando al entonces Tribunal Electoral del
Poder Judicial del Estado de Jalisco realizara un segundo
requerimiento.
9. Segundo requerimiento. El 11 once de agosto, los
entonces Magistrados integrantes de la Sala Permanente del
entonces Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de
Jalisco acordaron requerir nuevamente al Comité Ejecutivo
JDC-5488/2014
5
Nacional del Partido Acción Nacional con el apercibimiento que
de no dar cumplimiento se haría acreedor de las medidas de
apremio previstas en el Código en la materia.
10. Solicitud y expedición de copias certificadas. El 19
diecinueve de agosto, el ciudadano Eduardo Ismael Aguilar
Sierra, en su carácter de Coordinador General Jurídico del
Comité Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional,
presentó ocurso solicitando se le expidiera copia certificada del
expediente; el 21 veintiuno de agosto del mismo año, entre
otros puntos de acuerdo, se ordenó la expedición de las copias
certificadas solicitadas.
11. Juicio Ciudadano para la Protección de los Derechos
Político-Electorales de Ciudadano SG-JDC-340/2014. El 22
veintidós de agosto, Gustavo Jazmany Lepe Soltero, presentó
Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electoral del
Ciudadano ante la Sala Regional Guadalajara del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, en contra del
entonces Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de
Jalisco por la omisión de resolver el medio de impugnación
presentado, el cual fue registrado con la clave SG-JDC-
340/2014.
12. Turno. La Magistrada Presidenta de ese órgano
jurisdiccional federal, ordenó turnar el juicio ciudadano a la
ponencia del Magistrado Eugenio Isidro Gerardo Partida
Sánchez para su sustanciación.
13. Orden del trámite. En acuerdo del 25 veinticinco de
agosto, tuvo por recibido el expediente y ordenó remitir a este
JDC-5488/2014
6
Tribunal Electoral para su trámite copia certificada de la
demanda y sus anexos.
14. Recepción del trámite y requerimiento. El 1° primero de
septiembre, el Magistrado Electoral Federal acordó la recepción
del trámite, sin que hayan comparecido terceros interesados y
se requirió al actor por diversa documentación, al día siguiente
se tuvieron por recibidas las diversas constancias y cumplido el
requerimiento realizado al promovente.
15. Cumple requerimiento, admisión, pruebas y cierre de
instrucción. En proveído del 5 cinco de septiembre, se tuvo al
Comité Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional
cumplimentando el requerimiento y se admitió el juicio
ciudadano, y al no existir diligencia alguna pendiente por
desahogar, se declaró cerrada la instrucción, quedando el
asunto en estado de resolución.
16. Resolución en el Juicio para la Protección de los
Derechos Político-Electorales del Ciudadano SG-JDC-
340/2014. El 6 seis de septiembre, la Sala Regional
Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, emitió sentencia en la que se aprobaron por
unanimidad los siguientes puntos resolutivos:
PRIMERO. Se ordena al Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco, proceda a lo indicado en esta ejecutoria, en los términos y conforme a los plazos contenido en el considerando QUINTO. SEGUNDO. Se indica a la autoridad responsable que, en caso de no cumplir con lo ordenado, hacerlo de forma deficiente o incompleta, se hará acreedor a una medida de apremio.
JDC-5488/2014
7
TERCERO. Se habilitan días y horas inhábiles par la práctica de las notificaciones respectivas. NOTIFÍQUESE; …
17. Notificación de la sentencia. El 8 ocho de septiembre,
con el oficio SG-SGA-OA-618/2014 se notificó a este Tribunal
Electoral la sentencia emitida y se remitió el cuaderno
accesorio único.
18. Informe circunstanciado y reencauzamiento. En
acuerdo de la misma fecha, el Órgano Jurisdiccional tuvo por
recibido el oficio de notificación, la copia certificada de la
sentencia y el cuaderno accesorio, asimismo se tuvo al
Coordinador General Jurídico del Comité Ejecutivo Nacional del
Partido Acción Nacional realizando diversas manifestaciones
en relación a los requerimientos que le fueron realizados y
rindiendo informe circunstanciado, y se ordenó reencauzar el
Asunto General como Juicio para la Protección de los Derechos
Político-Electorales del Ciudadano.
19. Turno y cierre de instrucción. En cumplimiento al
proveído descrito en el párrafo que antecede, el 9 nueve de
septiembre, el Secretario General de Acuerdos de este
Tribunal, turnó a ponencia del entonces Magistrado José
Guillermo Meza García el juicio ciudadano que fue registrado
con la clave JDC-006/2014-SP, el cual fue admitido y se
declaró cerrada la instrucción, reservándose los autos para la
formulación del proyecto de resolución correspondiente en
cumplimiento de lo ordenado por la Sala Guadalajara del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación en el
diverso juicio ciudadano SG-JDC-340/2014.
JDC-5488/2014
8
20. Remisión de la resolución. El 11 once de septiembre,
Claudia Cano Rodríguez, en su carácter de Directora Jurídica
de Asuntos Internos del órgano partidista responsable remitió a
este Tribunal Electoral, copia certificada del oficio SG/259/2014
derivado del expediente CAI-CEN-219/2014, que contenía las
providencias tomadas por el Presidente del Comité Ejecutivo
Nacional del Partido Acción Nacional en las que se declaró la
improcedencia del medio de impugnación intrapartidista,
promovido por el actor Gustavo Jazmany Lepe Soltero, en
contra de la resolución emitida en el medio de impugnación
interno PAN-JAL-5681/2012, por el Comité Directivo Estatal en
Jalisco de ese instituto político, así como las constancias de su
notificación al actor, por lo que se ordenó agregarlas el
expediente para los efectos legales conducentes.
21. Resolución en el Juicio para la Protección de los
Derechos Político-Electorales del Ciudadano JDC-
006/2014-SP. En la misma fecha descrita en el párrafo que
antecede, la entonces Sala Permanente de este Órgano
Jurisdiccional, aprobó por unanimidad en sesión pública de
resolución los siguientes
R E S O L U T I VO S: PRIMERO. La competencia de la Sala Permanente del Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Jalisco para conocer y resolver el presente juicio, quedó debidamente acreditada en términos del considerando PRIMERO de la presente resolución. SEGUNDO. Se DECRETA EL SOBRESEIMIENTO del juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano promovido por Gustavo Jazmany Lepe Soltero, identificado bajo las siglas y números de expediente JDC-006/2014-SP, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 510, párrafo 1, fracción II del Código Electoral y de
JDC-5488/2014
9
Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, al haberse quedado sin materia el medio de impugnación, ya que el órgano partidista responsable emitió la resolución que puso fin al medio de impugnación intrapartidista que refiere el actor como motivo de reclamación en el presente juicio, en los términos expuestos en el considerando TERCERO de esta resolución. TERCERO. Infórmese por conducto de la Secretaría General de Acuerdos de este Tribunal Electoral, a la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, que se ha emitido el presente fallo en cumplimiento a la ejecutoria del Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales SG-JDC-340/2014, y remítase dentro de las 24 veinticuatro horas siguientes a su pronunciamiento copia certificada de la resolución y de la constancia de notificación personal al actor. NOTIFÍQUESE personalmente al actor; y al órgano partidista responsable en los términos del Código de la materia. En su oportunidad, archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
22. Juicio para la Protección de Derechos Político-
Electorales del Ciudadano JDC-011/2014-SP. Inconforme
con la resolución emitida, el 18 dieciocho de septiembre,
Gustavo Jazmany Lepe Soltero, presentó ante la Dirección
Jurídica del Partido Acción Nacional, Juicio para la Protección
de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano.
22.1. Aviso. El 22 veintidós de septiembre, la Directora
Jurídica de Asuntos Internos del Comité Ejecutivo Nacional, dio
aviso al entonces Tribunal Electoral de la presentación del
citado medio de impugnación y remitió las constancias de su
publicitación.
22.2. Informe circunstanciado. El 25 veinticinco de
septiembre, el Director General Jurídico del Comité Ejecutivo
JDC-5488/2014
10
Nacional del Partido Acción Nacional rindió a este Órgano
Colegiado informe circunstanciado.
22.3. Turno. El 26 veintiséis de septiembre del presente año, el
Secretario General de Acuerdos de este Tribunal Electoral,
turnó a la ponencia del entonces Magistrado José Guillermo
Meza García el juicio ciudadano que fue registrado con la clave
JDC-011/2014-SP.
23. Ratificación de las providencias. En sesión
extraordinaria del 1° primero de octubre, la Comisión
Permanente Nacional del Partido Acción Nacional, emitió el
“ACUERDO POR EL QUE SE RATIFICAN LAS PROVIDENCIAS
TOMADAS POR LA PRESIDENCIA DEL COMITÉ EJECUTIVO
NACIONAL EN USO DE LA ATRIBUCIÓN QUE LE CONFIERE EL
ARTÍCULO 47, NUMERAL 1, INCISO J) DE LOS ESTATUTOS
GENERALES DEL PARTIDO, EN EL PERIODO QUE CORRESPONDE
DEL DÍA 30 DE AGOSTO AL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2014”, en el que
se advierte que fueron ratificadas las providencias contendidas
en el oficio SG/259/2014 descrito en el punto 20 de esta
relación de hechos.
24. Convocatoria del proceso electoral ordinario 2014-
2015. El 7 siete de octubre, el Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, emitió la
Convocatoria para el Proceso Electoral Ordinario 2014-2015.
25. Nueva integración del Tribunal Electoral del Estado de
Jalisco. En Sesión Plenaria Extraordinaria Solemne de la
misma fecha descrita en el punto de hechos que antecede, este
Tribunal Electoral aprobó el “ACUERDO MEDIANTE EL CUAL SE
JDC-5488/2014
11
DECLARA LA INTEGRACIÓN E INICIO EN FUNCIONES DEL TRIBUNAL
ELECTORAL DEL ESTADO DE JALISCO, ORGANISMO
CONSTITUCIONAL AUTÓNOMO, DE CARÁCTER PERMANENTE,
MÁXIMA AUTORIDAD JURISICCIONAL EN MATERIA ELECTORAL Y
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA”.
26. Se notifica nueva integración y reasignación de
número de expediente. El 16 dieciséis de octubre, se emitió
acuerdo en el juicio ciudadano JDC-011/2014-SP en el que se
ordenó hacer del conocimiento de las partes la nueva
integración del Tribunal Electoral y el returno del expediente al
Magistrado José de Jesús Ángulo Aguirre, al que se le reasignó
las siglas y números JDC-009/2014.
27. Presentación del Juicio para la Protección de
Derechos Político-Electorales del Ciudadano JDC-010/2014.
Inconforme con la ratificación de las providencias descritas en
el punto 23 de esta relación de hechos, el 13 trece de octubre,
Gustavo Jazmany Lepe Soltero, presentó ante la Dirección
Jurídica del Partido Acción Nacional, Juicio para la Protección
de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano.
27.1. Informe circunstanciado. El 21 veintiuno de octubre, el
Coordinador General Jurídico del Comité Ejecutivo Nacional del
Partido Acción Nacional rindió a este Órgano Jurisdiccional
informe circunstanciado.
27.2 Turno. El 22 veintidós de octubre, el Secretario General
de Acuerdos de este Tribunal Electoral, turnó a ponencia del
Magistrado José de Jesús Angulo Aguirre el juicio ciudadano
que fue registrado con la clave JDC-010/2014.
JDC-5488/2014
12
28. Radicación y requerimiento en el JDC-009/2014. El 24
veinticuatro de octubre, se emitió acuerdo en el que se radicó
el juicio ciudadano presentado y se realizó requerimiento al
órgano partidista responsable.
29. Radicación, requerimiento y acumulación en el JDC-
010/2014. El 27 veintisiete de octubre, se emitió acuerdo en el
que se radicó el juicio ciudadano presentado, se realizó
requerimiento al órgano partidista responsable y se decretó su
acumulación al diverso expediente JDC-009/2014.
30. Se remite documentación y se realiza nuevo
requerimiento. En proveído del 5 cinco de noviembre, se tuvo
al Comité Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional
remitiendo diversa documentación en cumplimiento a los
requerimientos que le fueron formulados y se realizó
requerimiento al Comité Directivo Estatal del Partido Acción
Nacional.
31. Auto de admisión y cierre de instrucción. En acuerdo
del 10 diez de noviembre, se tuvo al Comité Directivo Estatal de
Partido Acción Nacional dando cumplimiento a los
requerimientos que le fueron formulados, se admitieron ambos
medios de impugnación, así como las pruebas ofrecidas y
aportadas al procedimiento por las partes, y toda vez que el
Magistrado ponente consideró que el expediente estaba
debidamente integrado para ser fallado, se declaró cerrada la
instrucción, reservándose los autos para la formulación del
proyecto de resolución correspondiente.
JDC-5488/2014
13
32. Resolución en el Juicio para la Protección de los
Derechos Político-Electorales del Ciudadano JDC-009/2014
y acumuladoJDC-010/2014. El 13 trece de noviembre, el
Pleno del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, aprobó por
unanimidad en sesión pública de resolución los siguientes
R E S O L U T I V O S PRIMERO. La jurisdicción y competencia de este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco para conocer y resolver el presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano y su acumulado, la legitimación e interés jurídico del actor, así como la procedencia de los mismos, quedaron acreditados en términos de lo expuesto en los considerandos I, II y III de esta resolución. SEGUNDO. Se revoca la ratificación de las providencias realizada por la Comisión Permanente Nacional del Partido Acción Nacional, contenidas en el oficio CPN/SG/009/2014 del 1° primero de octubre de 2014 dos mil catorce, relativas al diverso SG/259/2014, derivado del medio de impugnación intrapartidista CAI-CEN-219/2014. TERCERO. Se ordena al Comité Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional para que lleve a cabo lo indicado en esta sentencia, en el plazo y términos contenidos en los considerandos VI y VII de esta resolución, y dentro de las 24 veinticuatro horas siguientes a su realización, informen de ello a este Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, exhibiendo copias certificadas de las constancias atinentes para corroborar su debido cumplimiento. CUARTO. Se instruye al Secretario General de Acuerdos de este Tribunal Electoral para que realice la certificación del escrito del medio de impugnación interpuesto en contra de la resolución emitida en el diverso PAN-JAL-5681/2012 y sea remitido al Comité Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional para los términos precisados en el considerando VII de esta sentencia. NOTIFÍQUESE en términos de ley. En su oportunidad, archívese el asunto como total y definitivamente concluido.
33. Resolución del medio de impugnación intrapartidista
CAI-CEN-219/2012. En cumplimiento a la sentencia emitida por
JDC-5488/2014
14
este Tribunal, el 25 de noviembre, el Presidente del Comité
Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional, emitió nueva
resolución contenida en el oficio SG/326/2014, relativa al medio
de impugnación intrapartidista CAI-CEN-219/2012, en el que se
emitieron las siguientes:
P R O V I D E N C I A S PRIMERA.- Es INFUNDADO E INOPERANTE el medio de impugnación presentado por el C. GUSTAVO JAZMANY LEPE SOLTERO, de acuerdo a lo establecido en el considerando CUARTO, de la presente. SEGUNDA.- En consecuencia se ratifica la resolución impugnada: PAN-JAL-5681/2012, emitido por el Comité Directivo Estatal del Partido Acción Nacional en Jalisco. TERCERA.- En consecuencia se ratifica la celebración de la Asamblea Estatal de Acción Juvenil del Partido Acción Nacional en Jalisco celebrada el 28 de octubre de 2012. CUARTA.- Hágase del conocimiento al Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, en cumplimiento a la resolución del expediente JDC-009/2014 y acumulado JDC-010/2014. QUINTA.- Notifíquese al actor en el domicilio que señaló en la Ciudad de México, Distrito Federal; al Comité Directivo Estatal del Partido en Jalisco; por oficio y/o correo electrónico, así como en los estrados electrónicos y físicos de este Comité Ejecutivo Nacional para hacer de conocimiento público el presente resolutivo. SEXTA. Hágase del conocimiento de la Comisión Permanente del Consejo Nacional del Partido Acción Nacional la presente determinación, en su próxima sesión, para dar cumplimiento a lo que dispone el artículo 47, numeral 1, inciso j) de los Estatutos Generales del Partido Acción Nacional.
34. Cumplimiento, se da vista. En proveído del 2 dos de
diciembre, se dio cuenta del cumplimiento dado por el Comité
Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional a la resolución
emitida por este Tribunal y se ordenó dar vista al actor Gustavo
Jazmany Lepe Soltero de la resolución emitida, para que en el
plazo de 24 veinticuatro horas contadas a partir de la
JDC-5488/2014
15
notificación del citado acuerdo manifestara lo que a su interés
conviniera.
35. Vista al actor. El día 3 tres de diciembre, la actuaria de
este Tribunal Electoral, se constituyó en el domicilio señalado
en autos por el actor Gustavo Jazmany Lepe Soltero, a fin de
notificarle el citado acuerdo y darle vista de la resolución
emitida por el Presidente del Comité Ejecutivo Nacional del
Partido Acción Nacional, relativa al expediente CAI-
CEN/219/2014.
36. Ratificación de las providencias. En sesión
extraordinaria del 8 ocho de diciembre, la Comisión
Permanente Nacional del Partido Acción Nacional, emitió el
“ACUERDO POR EL QUE SE RATIFICAN LAS PROVIDENCIAS
TOMADAS POR LA PRESIDENCIA DEL COMITÉ EJECUTIVO
NACIONAL EN USO DE LA ATRIBUCIÓN QUE LE CONFIERE EL
ARTÍCULO 47, NUMERAL 1, INCISO J) DE LOS ESTATUTOS
GENERALES DEL PARTIDO, EN EL PERIODO QUE CORRESPONDE
DEL DÍA 4 DE NOVIEMBRE AL 5 DE DICIMBRE DE 2014”, en el que
se advierte que fueron ratificadas las providencias contendidas
en el oficio SG/326/2014 descrito en el punto 32 de esta
relación de hechos.
37. Certificación del Secretario General de Acuerdos. El 8
de diciembre, el Secretario General de Acuerdos de este
Tribunal, Electoral, realizó certificación, en la que hizo constar,
que de la revisión del libro de registro de promociones que
obra en la oficialía de partes de este Tribunal, entre el lapso
comprendido entre las 14:40 catorce horas con cuarenta
minutos del 3 tres de diciembre y las 14:41 catorce horas con
JDC-5488/2014
16
cuarenta y un minuto del 4 cuatro de diciembre de 2014 dos mil
catorce, no aparece escrito para ser integrado al expediente
JDC-009/2014 y acumulado JDC-010/2014.
38. Presentación del Juicio para la Protección de
Derechos Político-Electorales del Ciudadano JDC-
5488/2014. Inconforme con la ratificación de las providencias
descritas en el punto 35 de esta relación de hechos, el 11 once
de diciembre, Gustavo Jazmany Lepe Soltero, presentó ante la
Dirección Jurídica del Partido Acción Nacional, Juicio para la
Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano.
38.1. Remisión del medio de impugnación, informe
circunstanciado. El 15 quince de diciembre, el Coordinador
General Jurídico del Comité Ejecutivo Nacional del Partido
Acción Nacional remitió el escrito de demanda, el informe
circunstanciado y diversa documentación.
38.2 Turno. El 20 veinte de diciembre, el Secretario General de
Acuerdos de este Tribunal Electoral, turnó a ponencia del
Magistrado José de Jesús Angulo Aguirre el juicio ciudadano
que fue registrado con la clave JDC-5488/2014.
C. Actuaciones correspondientes al año 2015
38.3 Radicación, admisión y cierre de instrucción. En
acuerdo del 20 veinte de enero, se tuvieron por recibidas las
constancias del expediente, se radicó el expediente en la
ponencia del Magistrado José de Jesús Angulo Aguirre, se
admitió el juicio ciudadano y las pruebas ofrecidas y aportadas
por la responsable y toda vez que el expediente estaba
JDC-5488/2014
17
debidamente substanciado, se declaró cerrada la instrucción
reservaron los autos para la resolución correspondiente.
C O N S I D E R A N D O
I. Jurisdicción y competencia. Este Tribunal Electoral del
Estado de Jalisco, ejerce jurisdicción y es competente para
conocer del presente Juicio para la Protección de los Derechos
Político-Electorales del Ciudadano, de conformidad a lo
dispuesto en los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV,
inciso l), de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 12, fracción X, y 70, fracción IV, de la Constitución
Política; 12, párrafo 1, fracción V, inciso b), de la Ley Orgánica del
Tribunal Electoral; y 1º, párrafo 1, fracción I, del Código Electoral y
de Participación Ciudadana, estos últimos ordenamientos del
Estado de Jalisco, de los que se desprende que las entidades
federativas garantizarán que se establezca un sistema de medios
de impugnación para que todos los actos y resoluciones
electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad y
garantizará la protección de los derechos políticos de los
ciudadanos; y que este Tribunal Electoral resolverá en forma
definitiva e inatacable las impugnaciones de actos y resoluciones
que violen derechos político-electorales de los ciudadanos a
votar, a ser votado y a la afiliación libre y pacífica para tomar parte
en los asuntos políticos del Estado, y que en esa función se
garantizará que los actos y resoluciones que emita, se sujeten
invariablemente a los principios que rigen a la función electoral
conforme a la legislación electoral aplicable.
Ahora bien, el hecho de que el Código Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, no prevea
JDC-5488/2014
18
expresamente en su catálogo de medios de impugnación uno
que tenga por denominación juicio o recurso para la protección
de los derechos político-electorales del ciudadano, es evidente
que la Constitución Política del Estado de Jalisco, faculta al
Tribunal Electoral para que resuelva controversias respecto a la
vulneración de los derechos de esa naturaleza, ello además
que, de una interpretación gramatical, sistemática y funcional de
los artículos 14, 16 y 17 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, todo gobernado tiene derecho a la
garantía de audiencia, así como a una tutela judicial efectiva, y
para garantizar tales derechos constitucionales, entre otros
aspectos, el gobernado debe tener certeza respecto a las vías
jurisdiccionales y formalidades procesales de los medios de
impugnación para combatir actos o resoluciones de autoridades
que considere, le vulneren su esfera de derechos. Pues
solamente con esa certeza, puede garantizarse el derecho del
gobernado para acceder a la impartición de justicia gratuita,
pronta y expedita, como lo manda la propia Carta Fundamental.
Al respecto, resulta aplicable la Jurisprudencia identificada con la
clave 14/2014 de rubro: “MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN
MATERIA ELECTORAL. ANTE SU FALTA DE PREVISIÓN EN
LA NORMATIVA LOCAL, LA AUTORIDAD ELECTORAL
ESTATAL O DEL DISTRITO FEDERAL COMPETENTE DEBE
IMPLEMENTAR UN PROCEDIMIENTO IDÓNEO”, emitida por la
Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación1.
1 La Jurisprudencia 14/2014, fue aprobada por la Sala Superior del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, en sesión pública celebrada el veintitrés de julio de dos mil catorce, y está disponible en la dirección de internet: http://www.te.gob.mx/jurisprudenciaytesis/compilacion.htm#TEXTO 14/2014.
JDC-5488/2014
19
II. Legitimación e interés jurídico. Por lo que respecta a la
legitimación del promovente para interponer el Juicio para la
Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano,
ésta se reconoce, en términos de lo previsto en el artículo 515,
párrafo 1, fracción II del Código Electoral y de Participación
Ciudadana del Estado de Jalisco, toda vez que el medio de
impugnación fue presentado por el ciudadano Gustavo
Jazmany Lepe Soltero, por sí mismo y en forma individual, en
su carácter de candidato a Secretario Estatal de Acción Juvenil
de Jalisco haciendo valer presuntas violaciones a sus derechos
político-electorales.
En relación al interés jurídico del recurrente para interponer el
juicio ciudadano, se observa que en su escrito alega que las
providencias tomadas por el Presidente del Comité Ejecutivo
Nacional del Partido Acción Nacional, relativas medio de
impugnación intrapartidario CAI-CEN-219/2014, le causan
agravio, lo cual en principio, se considera suficiente para que
se proceda a su estudio.
III. Requisitos de procedencia. Determinada la competencia de
este Tribunal Electoral y la legitimación del promovente, se
procede al análisis de los requisitos de procedencia del presente
medio de impugnación, en el caso a estudio, se advierte que se
cumplen con los requisitos que prevén los artículos 506 y 507
que son aplicables al juicio para la protección de los derechos
político-electorales del ciudadano en los términos de lo prescrito
por el artículo 504, párrafo 1, todos del Código Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, preceptos que
regulan: A) el plazo en que se debe presentar el juicio; B) los
requisitos que el escrito del juicio debe cumplir; y C) la
JDC-5488/2014
20
definitividad que establece el código en la materia, al respecto
se tiene que:
A) Oportunidad. Por lo que respecta al plazo para la
presentación del escrito de demanda, el actor manifiesta en su
escrito quede demanda, que no le fue notificada en forma
personal la resolución emitida en el medio de impugnación
intrapartidario CAI-CEN-219/2014, sin embargo, al no obrar
constancia fehaciente de su notificación al promovente, este
Órgano Jurisdiccional le dio vista de la resolución emitida el día
3 tres de diciembre para que en el plazo de 24 veinticuatro horas
manifestara lo que a su interés conviniera, por lo que precisado
el día en que tuvo pleno conocimiento del contenido de
resolución, el cómputo del plazo corrió los días hábiles 4 cuatro,
5 cinco, 8 ocho, 9 nueve, 10 diez y 11 once de diciembre del
2014 dos mil catorce, y si el escrito fue presentado ante la
Dirección Jurídica del Partido Acción Nacional el día 11 once
de diciembre, se puede deducir que se interpuso dentro del
plazo que dispone el artículo 506 del Código en la materia.
B) Requisitos formales del escrito de demanda. Se
advierte que su ocurso de demanda cumple con los requisitos
formales establecidos por el artículo 507, del Código Electoral y
de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, toda vez que,
el ciudadano Gustavo Jazmany Lepe Soltero, presentó por escrito
su demanda del medio e impugnación, en el que hace constar su
nombre y señala que comparece por su propio derecho; señala
domicilio para recibir notificaciones y, en su caso, a quienes las
puedan oír y recibir en su nombre; identifica el acto que impugna,
así como a la autoridad responsable; menciona de forma expresa
los hechos en que basa su impugnación; menciona los agravios
JDC-5488/2014
21
que dice se le causan, así como los preceptos legales que
considera violados; enumera las pruebas documentales que
ofrece y aporta, y su relación con los hechos y agravios que
pretende probar; acompañó tres tantos de su demanda y firma
autógrafamente su escrito de demanda.
C) Requisito de definitividad de la resolución impugnada
Uno de los principios que rigen la materia electoral es el de
definitividad, que entre una de sus acepciones postula que el
contenido del acto o resolución que se impugne ya no pueda
sufrir variación alguna mediante la emisión de un nuevo acto o
resolución que lo modifique, revoque o nulifique, por lo que se
puede concluir que primero deben agotarse todos los recursos
y medios de defensa ordinarios o instancias previas, como un
paso previo a la interposición de otro medio de impugnación,
pues de lo contrario éste se desechará de plano.
En el caso particular, el acto impugnado lo son las providencias
dictadas por el Presidente del Comité Ejecutivo Nacional del
Partido Acción Nacional al resolver el medio de impugnación
intrapartidario CAI-CEN-219/2014, las cuales, fueron ratificadas
por el Comité Ejecutivo Nacional según consta en el acuerdo
que en copia certificada remitió el órgano partidista responsable,
en la que se aprecia el documento identificado como
CPN/SG/36/2014, de fecha 8 ocho de diciembre de 2014 dos mil
catorce, que contiene el “ACUERDO POR EL QUE SE RATIFICAN
LAS PROVIDENCIAS TOMADAS POR LA PRESIDENCIA DEL COMITÉ
EJECUTIVO NACIONAL EN USO DE LA ATRIBUCIÓN QUE LE
CONFIERE EL ARTÍCULO 47, NUMERAL 1, INCISO J) DE LOS
ESTATUTOS GENERALES DEL PARTIDO, EN EL PERIODO QUE
JDC-5488/2014
22
CORRESPONDE DEL DÍA 4 DE NOVIEMBRE AL 5 DE DICIEMBRE DE
2014”, que se invoca como un hecho notorio.
En efecto, al haberse ratificado en todos sus términos por la
Comisión Permanente Nacional del Partido Acción Nacional,
las providencias que fueron impugnadas, se puede afirmar
válidamente se trata de un acto firme y definitivo, por lo que no
ha lugar a que se agoten otros recursos administrativos o
judiciales para impugnar dicha resolución, a fin de que la
modifiquen, revoquen o nulifiquen, dado que no lo exigen la
normativa del Partido Acción Nacional ni el Código en la
materia, en consecuencia, es incuestionable que la vía eficaz
para que el actor alcance sus pretensiones es el Juicio para la
Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano,
por tal razón, el requisito de procedibilidad de la definitividad de
la resolución impugnada se estima satisfecho.
IV. Causales de improcedencia. Por ser las causales de
improcedencia una cuestión de estudio oficioso, éstas se analizan
de manera preferente de conformidad a lo previsto por los
artículos 1; 536, párrafo 1, fracción II, del Código Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, por lo que se
analizará si en el caso a estudio se actualiza alguna de las
causales de improcedencia previstas por el artículo 509, del
ordenamiento legal invocado, y de ser así, deberá decretarse el
desechamiento de plano del medio de impugnación planteado por
la parte actora, al no constituirse válida y eficazmente el proceso,
ya que ello imposibilitaría a este órgano jurisdiccional para
resolver sobre el fondo controvertido materia del medio de
impugnación.
JDC-5488/2014
23
Cabe señalar que las causales de improcedencia pueden
analizarse, ya sea por petición de parte, al haber sido invocadas
por alguna de ellas, o bien, porque de oficio esta autoridad
jurisdiccional las advierta, dada la obligación de analizar la
integridad de las constancias allegadas a los medios de
impugnación, conforme a los principios de constitucionalidad y
legalidad consagrados por la Constitución Política del Estado de
Jalisco.
En ese orden de ideas, este órgano colegiado no advirtió la
existencia o actualización de alguna de las causales de
improcedencia previstas por el artículo 509, del Código Electoral y
de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco en el medio de
impugnación interpuesto, pues no se pretendió impugnar la no
conformidad a la Constitución General de la República o la
Política del Estado de Jalisco, el acto o resolución no se consumó
de un modo irreparable, el acto o resolución no se consintió
expresamente, entendiéndose por ello, las manifestaciones de
voluntad que entrañen ese consentimiento, se presentó el medio
de impugnación dentro de los plazos señalados en el Código
Electoral y el promovente si está legitimado para comparecer al
presente juicio.
Por las consideraciones realizadas, y al no advertirse causal de
improcedencia alguna que amerite un desechamiento es
procedente realizar el análisis de fondo de la controversia
planteada.
V. Síntesis de agravios, fijación de la litis y metodología de
estudio. Los agravios a estudiar por el Pleno de este Órgano
Jurisdiccional en el presente asunto, son los expresados por el
JDC-5488/2014
24
ciudadano demandante. En aquellos casos en que el actor omita
señalar los preceptos jurídicos presuntamente violados o los cite
de manera equivocada, este Tribunal Electoral, en ejercicio de la
facultad prevista en el artículo 544, del Código en la materia,
tomará en cuenta los que debieron ser invocados o los aplicables
al caso concreto, y en los casos de deficiencias u omisiones en la
expresión de agravios, se atenderán los deducidos claramente de
los hechos expuestos por los actores. Robustece lo anterior la
Jurisprudencia 3/2000, cuyo rubro señala: AGRAVIOS. PARA
TENERLOS POR DEBIDAMENTE CONFIGURADOS ES
SUFICIENTE CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR.2
Ahora bien, del escrito de interposición del juicio ciudadano, se
advierte que el promovente, hace valer los siguientes motivos de
agravio que se transcriben a continuación:
PRIMERO.- Me causan agravio las providencias adoptadas, toda vez que en las mismas, la responsable realiza una indebida fijación de la litis, pues como se desprende de la lectura de la misma, el funcionario partidista, equivocadamente concluye que la misma consiste en determinar la violación al derecho de afiliación de terceras personas o bien su indebida exclusión del listado nominal utilizado en la Asamblea Estatal de Acción Juvenil en Jalisco, pues lo que el suscrito hice valer como concepto de agravio, es la afectación al proceso electivo, al no haber contado con un listado nominal definitivo y firme, lo que privo de certeza el mismo. Lo anterior, se afirmó así en su oportunidad, pues el padrón que en su momento se me proporciono, una vez se me reconoció el carácter de Candidato por la Comisión Electoral Interna, a efecto de poder dirigir mi candidatura a todos los electores con posibilidad de participar en dicha renovación de la dirigencia juvenil, en la inteligencia de que estas eran las personas que al momento cumplían con los requisitos, igualmente al momento exigibles, todo lo anterior en cumplimiento a las disposiciones normativas internas, no se encontraba completo, ya que existían personas que no
2 Consultable en la “Compilación 1997-2012 Jurisprudencia y tesis en materia electoral”,
Jurisprudencia, Volumen 1, páginas 117 y 118.
JDC-5488/2014
25
obstante cumplir los requisitos, no estaban inscritos en el mismo. Ello, afecta mi derecho al voto pasivo, pues me impidió dirigirme a este segmento del electorado, cabe resaltar que no se está aduciendo una violación al derecho de afiliación de esas personas ni a su derecho a ser incluido en el listado nominal. Precisado lo anterior, conviene destacar, que además la resolutora de conduce con falsedad, o bien, al menos, parte de una premisa errona a emitir las providencias, pues sostiene que las personas que no se encontraban inscritas en el listado, tuvieron plenitud de oportunidad para agotar los medios que a su derecho conviniera, de manera que se les incluyera en el listado, situación que efectivamente así ocurrió, sin embargo, lo que la responsable soslaya, es el hecho de que con motivo de los diversos Juicios Ciudadanos que cada uno de esos militantes interpuso, el otrora Registro Nacional de Miembros emitió una disposición, por virtud de la cual incluyo a estas personas en el listado nominal, de forma tal que dichos medios de impugnación fueron declarados sin materia, virtud que el acto fue modificado en forma tal que colmo las pretensiones de los mismos. Lo arriba expuesto, se realizó mediante la elaboración de un padrón y un listado nominal complementario, es decir, CONTRARIO A LO SOSTENIDO POR LA RESPONSABLE, LOS MILITANTES INICIALMENTE EXCLUIDOS, FUERON REGISTRADOS EN EL PADRON Y EN EL LISTADO NOMINAL QUE FUE UTILIZADO EN LA REFERIDA ELECCIÓN. Lo anterior, ha sido invocado como un hecho notorio desde eslabones previos de la presente cadena impugnativa, pues además de obrar dicha disposición en poder de la Sala Regional Guadalajara del Poder Judicial de la Federación, se encuentra relacionada la misma en la sentencia por virtud de la cual se resolvieron los Juicios Ciudadano en cita. SEGUNDO.- Me causan agravio las providencias combatidas, pues en las mismas se aplica, supuestamente, en forma supletoria la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, sin embargo, esto carece de fundamento legal, pues no señala el precepto estatutario o reglamentario, que permita la aplicación supletoria de la ley en comento. TERCERO.- Me generan perjuicio las providencias controvertidas, pues en la mismas el funcionario partidista no ciñe su actuar al principio de legalidad, pues pretende aplicar la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral al caso concreto, pasando por alto, que, es la Convocatoria a Asamblea Estatal y sus Normas
JDC-5488/2014
26
Complementarias la que regulas los medios internos de impugnación y en dicho apartado no se prevé la posibilidad de aplicar supletoriamente la ley adjetiva federal. Más grave aún es la aplicación de la norma federal, pues al no estar previsto de esta manera en el capítulo respectivo a las impugnaciones dentro de las Normas Complementarias a la Asamblea, y ser aplicada en este momento, se están cambiando las reglas que previamente se establecieron para poder desahogar la Asamblea Estatal de Acción Juvenil, lo que en sí mismo afecta el principio de certeza que debe prevalecer en todo proceso comicial, CUARTO.- Me generan afectación la providencias impugnadas, pues en las mismas, la autoridad partidista determino llevar a cabo diligencia para mejor proveer, mediante las cuales requirió al suscrito para ratificar el medio de impugnación y presentar el mismo en original, lo que resulta en una carga procesa! excesiva para el promovente del recurso, ya que además de imponérsele la carga de presentar su medio de impugnación por escrito dentro de los 4 cuatro días hábiles posteriores a la emisión de la resolución, en la sede de! órgano directivo estatal, ahora, también, bajo el pretexto de no existir el recurso, eleva las cargas procesales del suscrito actor, al tener que presentar de nueva cuenta el medio intrapartidista y ratificar el mismo. En oposición a lo anterior, y conforme a la tramitación prevista para los medios de impugnación dentro del capítulo respectivo dentro de las Normas Complementarias a la Convocatoria, lo que el órgano resolutor debió hacer era, requerir al Comité Directivo Estatal por la remisión del referido recurso intrapartidista, pues fue este órgano, de acuerdo a la convocatoria, el encargado de recibir el recurso en análisis. QUINTO.- Me provocan menoscabo las providencias que se combaten, pues en las mismas, la responsable parte de la premisa errónea de que no existe el medio de impugnación y solo cuenta con una hoja de! medio de impugnación, la primera, en copia simple, cuando del trámite previsto para los medios de impugnación en la Convocatoria, se desprende que esto resulta inverosímil, pues el recurso partidario debió ser remitido por el Comité Directivo Estatal del Partido Acción Nacional en Jalisco. No se omite mencionar, que tal y como se acredita con la primera foja del escrito de demanda que tiene en su poder el órgano resolutor, esta parte promovente cumplió con la carga procesa! de interponer el segundo recurso en tiempo y forma ante el órgano directivo estatal, por lo que no es jurídicamente viable, imponer una carga mayor, como lo pretende el órgano nacional del instituto político, tal como la ratificación, la
JDC-5488/2014
27
presentación de nueva cuenta del origina! del recurso, las diligencias para mejor proveer, etc. SEXTO.- Me provocan menoscabo las providencias atacadas, pues en ellas se tomas como elemento de valor probatorio la ausencia del sello de recibido por parte del órgano estatal, lo cual deviene en una carga excesiva, pues esta parte actora cumplió con su carga prevista en la convocatoria, en la que no se exige que obre sello de recibido, máxime que no es una circunstancia que dependa del suscrito, por el contrario es un elemento ajeno a la voluntad del mismo. No obstante lo anterior, me permito agregar las impresiones de las nóminas correspondientes al personal del Comité Directivo Estatal del Partido Acción Nacional en Jalisco, disponibles en su página de internet, en el apartado relativo a Transparencia, con ellos se demuestra que el C. Juan de Dios Olmos García, encargado de recepcionar el multireferido medio de impugnación laboraba para el órgano directivo estatal al momento de la interposición del mismo y que a la fecha sigue laborando para el citado órgano.
Establecido lo anterior, la litis en el presente asunto consiste en
determinar si las providencias tomadas por el Presidente del
Comité Ejecutivo Nacional del Partido Acción Nacional en el
medio de impugnación intrapartidario CAI-CEN-219/2014, el 25
veinticinco de noviembre de 2014 dos mil catorce, fueron
emitidas conforme al principio de legalidad por ser principio
rector que debe regir la función de las autoridades electorales.
Al respecto, es preciso señalar que las providencias impugnadas
por el promovente, son definitivas y firmes, pues fueron
ratificadas por la Comisión Permanente Nacional del Partido
Acción Nacional el 8 ocho de diciembre de 2014 dos mil catorce,
lo cual se desprende del acuerdo contenido en el oficio
CPN/SG/36/2014.
Precisado lo anterior, el estudio se realizará relacionando los
agravios con los hechos y puntos de derecho controvertidos y
los que fundan la presente resolución que se sustentan en la
JDC-5488/2014
28
plenitud de jurisdicción que reviste este Tribunal Electoral por
ser la máxima autoridad jurisdiccional en la materia electoral en
esta entidad federativa, así como las facultades de autonomía
técnica y de gestión en su funcionamiento e independencia que
a este Órgano Jurisdiccional le confiere el artículo 68, párrafo
primero de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 2 de la
Ley Orgánica del Tribunal Electoral y el artículo 504, párrafo 3
del Código Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de
Jalisco, así como con el análisis de las documentales que
integran el expediente, los hechos notorios que este Tribunal
puede invocar para la mejor resolución del asunto y la valoración
de las pruebas que fueron aportadas al procedimiento.
VI. Estudio de fondo. A juicio de este Órgano Jurisdiccional, es
infundado el motivo de agravio identificado como PRIMERO,
por las razones que se exponen a continuación.
Contrario a lo que afirma el actor en su medio de impugnación,
el Presidente del Comité Ejecutivo Nacional al emitir las
providencias contenidas en la resolución en el expediente CAI-
CEN-219/2014 de fecha 25 veinticinco de noviembre de 2014
dos mil catorce, en cumplimiento de lo ordenado por este
Tribunal Electoral en el Juicio para la Protección de los
Derechos Político-Electorales JDC-009/2014 y acumulado JDC-
010/2014, sí se pronunció acerca de la litis planteada por el
ciudadano Guztavo Jazmany Lepe Soltero en su medio de
impugnación presentado el 24 veinticuatro de octubre de 2013
dos mil trece en contra de la resolución emitida por el Comité
Directivo Estatal del Partido Acción Nacional recaída al medio de
impugnación interno promovido en contra de los resultados de la
elección del Secretario Estatal de Acción Juvenil en Jalisco.
JDC-5488/2014
29
Lo anterior es así, porque como se advierte del considerando
CUARTO de la resolución que controvierte el actor, la
responsable analiza y da repuesta puntual a cada uno los
motivos de agravio expuestos en el escrito de demanda, que si
bien además de pronunciarse sobre el derecho al voto pasivo
del promovente, también el órgano partidista responsable arribó
a la conclusión de que no existió la determinancia que alude el
actor para poder anular los resultados de la Asamblea Estatal
celebrada el 28 veintiocho de octubre de 2012 dos mil doce,
pues el ciudadano inconforme no acreditó fehacientemente las
supuestas irregularidades que acontencieron el día en que se
llevó a cabo elección del Secretario Estatal de Acción Juvenil, ni
demostró en qué manera fueron determinantes para que éstas
pudieran haber modificado la votación recibida en la referida
Asamblea Estatal Juvenil.
En efecto, de conformidad con el principio general sobre la
distribución de los gravámenes procesales, de que el que afirma
está obligado a probar, acogido en leyes o aplicable como
principio general de Derecho, también en los procesos
impugnativos de la jurisdicción electoral, recae la carga en el
que afirma de aportar los medios de prueba necesarios para
acreditar los hechos que manifiesta le causaron agravio.
No está por demás para este Órgano Jurisdiccional, señalar que
el Comité Directivo Estatal, al resolver el medio de impugnación
5681/2012, en el considerando QUINTO se pronunció acerca de
la determinancia realizando el análisis siguiente:
“… En ese sentido, si sumamos los 51 cincuenta y un votos delegacionales a los 18.64 que obtuvo el actor, nos da un total
JDC-5488/2014
30
de 69.64 que representa el 39.51% de la votación, por lo que no es determinante para cambiar la votación. Por otra parte al sumar los votos delegacionales que se tuvieron el día de la asamblea que corresponde a la cantidad de 125.22 ciento veinticinco punto veintidós más los cincuenta y un votos que aumentaron en el supuesto, nos da un total de 176.22 votos delegacionales los cuales representan el 100% de la votación, por lo que la votación obtenida por el C. Edgar Miguel López Jaramillo de 90.21 representa el 51.19/ cincuenta y uno punto diecinueve pro ciento de la votación, por lo que no se afectó el resultado de la votación. En base a lo anterior es que se concluye que no resulta determinante la votación o irregularidad reclamada para modificar el resultado de la votación, lo que acarrea la inoperancia de los agravios. Aunado a que de los medios de impugnación aportados por el actor no resultan aptos y suficientes para demostrar que las 172 personas hubieran acudido el día de la asamblea con el objeto de participar en el evento partidista, esto en razón de que la certificación de hechos no se encuentra debidamente protocolizada tal y como lo establece el artículo 89 de la Ley del Notariado en el Estado de Jalisco, el cual señala que dentro de los tres días hábiles se deberá realizar la protocolización de hechos y que en caso de no ser así acarrea la nulidad del acto. Sin embargo en actuaciones existe una diversa certificación de hechos la cual le reviste pleno valor probatorio por reunir los requisitos de la Ley del Notariado del Estado de Jalisco, que corrobora que en ningún momento estuvieron presentes con el objeto de acreditarse como delegados numerarios los 172 miembros activos que aparecen en el padrón. Motivo por el cual los agravios hechos valer por el actor resulta infundados e inoperantes”.
La citada resolución se invoca como hecho notorio3, pues obra
agregada al expediente del diverso Juicio para la Protección de
los Derechos Político-Electorales JDC-009/2014 y acumulado
JDC-010/2014 del índice de este Tribunal Electoral.
3 Con apoyo en lo establecido por la Jurisprudencia XIX.1o.P.T. J/4 y de rubro:
“HECHOS NOTORIOS. LOS MAGISTRADOS INTEGRANTES DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO PUEDEN INVOCAR CON ESE CARÁCTER LAS EJECUTORIAS QUE EMITIERON Y LOS DIFERENTES DATOS E INFORMACIÓN CONTENIDOS EN DICHAS RESOLUCIONES Y EN LOS ASUNTOS QUE SE SIGAN ANTE LOS PROPIOS ÓRGANOS.” Correspondiente a la Novena Época, con registro 164049, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXXII, Agosto de 2010, Materia(s): Común, Página: 2023.
JDC-5488/2014
31
Es por ello, que en razón de haber incumplido el actor con su
obligación procesal de aportar elementos probatorios tendientes
a acreditar su pretensión, lo que se traduce en la ausencia de
demostración de las irregularidades determinantes para
modificar los resultados de la votación emitida el día de la
Asamblea Estatal Juvenil aquí cuestionada.
Por lo que se refiere a los motivos de agravio identificados
como SEGUNDO, TERCERO CUARTO, QUINTO y SEXTO,
relativos a indebida fundamentación de la responsable al
pronunciarse sobre las providencias, afectación al principio de
certeza, diligencia de ratificación de un medio de impugnación,
así como la imposición de cargas procesales excesivas,
devienen en inoperantes, pues éstos guardan similitud con los
expresados en el diverso Juicio para la Protección de los
derechos Políticos-Electorales del Ciudadano JDC-009/2014 y
acumulado JDC-010/2014, respecto de los cuales estos ya han
sido materia de análisis y pronunciamiento por parte de este
Tribunal Electoral, adquiriendo así el carácter de cosa juzgada,
pues respecto de los mismos ha sido satisfecha su pretensión.
Por lo que se infiere que existe identidad en lo que se resolvió
en dicho juicio con lo que se plantea en el presente asunto que
aquí se estudia, debido a la correspondencia entre ambos, toda
vez que el actor pretende que se estudie de nueva cuenta las
multireferidas providencias, lo cual ya fue objeto de
pronunciamiento por parte de este Órgano Jurisdiccional.
Resulta aplicable la Jurisprudencia 12/2003 emitida por el
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, bajo el
rubro: “COSA JUZGADA. ELEMENTOS PARA SU EFICACIA
JDC-5488/2014
32
REFLEJA”, consultable en la “Compilación 1997-2012
Jurisprudencia y tesis materia electoral”, Volumen 1 de
Jurisprudencia, páginas 230 a la 232.
Lo anterior toda vez que en el Juicio para la Protección de los
Derechos Político-Electorales JDC-009/2014 y acumulado JDC-
009/2014, este Órgano Jurisdiccional se determinó revocar la
ratificación de las providencias realizada por la Comisión
Permanente Nacional del 1° primero de octubre de 2014 dos mil
catorce, derivadas del medio de impugnación CAI-CEN-
219/2014.
Por tanto, lo procedente es confirmar la ratificación de las
providencias realizada por la Comisión Permanente Nacional del
Partido Acción Nacional, contenidas en el oficio
CPN/SG/36/2014 del 8 ocho de diciembre de 2014 dos mil
catorce, relativas al diverso SG/326/2014, derivado del medio de
impugnación intrapartidista CAI-CEN-219/2014.
En razón de lo expuesto y con apoyo además en lo dispuesto
por los artículos 116, párrafo segundo, fracción IV, inciso l) de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12,
fracción X, y 70, fracción IV de la Constitución Política; 2, párrafo
1; 12, párrafo 1, fracción V, inciso b) y párrafo 2 de la Ley
Orgánica del Tribunal Electoral; 1º, párrafo 1, fracción I; 536,
párrafo 1, fracción X, 545, 546, 608 y relativos del Código
Electoral y de Participación Ciudadana, estos últimos
ordenamientos del Estado de Jalisco, se resuelve conforme a los
siguientes
JDC-5488/2014
33
R E S O L U T I V O S
PRIMERO. La jurisdicción y competencia de este Tribunal
Electoral del Estado de Jalisco para conocer y resolver el
presente Juicio para la Protección de los Derechos Político-
Electorales del Ciudadano, la legitimación e interés jurídico
del actor, así como la procedencia del mismo, quedaron
acreditados en términos de lo expuesto en los considerandos I, II
y III de esta resolución.
SEGUNDO. Se confirma la ratificación de las providencias
realizada por la Comisión Permanente Nacional del Partido
Acción Nacional, contenidas en el oficio CPN/SG/36/2014 del 8
ocho de diciembre de 2014 dos mil catorce, relativas al diverso
SG/326/2014, derivado del medio de impugnación
intrapartidista CAI-CEN-219/2014, por los motivos y
fundamentos expuestos en el considerando VI de esta
sentencia.
NOTIFÍQUESE en términos de ley.
En su oportunidad, archívese el asunto como total y
definitivamente concluido.
Así lo resolvieron por unanimidad la Magistrada y los
Magistrados del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco,
quienes firman al calce de la presente resolución, ante el
Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe.
JDC-5488/2014
34
MAGISTRADO PRESIDENTE EVERARDO VARGAS JIMÉNEZ
MAGISTRADO JOSÉ DE JESÚS
ANGULO AGUIRRE
MAGISTRADO LUIS FERNANDO
MARTÍNEZ ESPINOSA
MAGISTRADA TERESA MEJÍA CONTRERAS
MAGISTRADO RODRIGO MORENO
TRUJILLO
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ
El suscrito Secretario General de Acuerdos del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - C E R T I F I C O - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Que la presente hoja corresponde a la resolución emitida el 4 cuatro de febrero de 2015 dos mil quince, pronunciada en el Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano JDC-5488/2014, que consta de 34 treinta y cuatro fojas.
ÁLVARO ZUNO VÁSQUEZ