EXMO. SR. PRESIDENTE DA CAMARA MUNICIPAL DE BARBALHA/CE.

Resposta ao Ofício nº 0802017/2011

Em resposta ao ofício nº 0802017/2011, por meio do

qual o vereador Expedito Rildo Cardoso Xavier Teles,

solicita que seja enviado à Câmara Municipal de Barbalha,

informações acerca da falta de repasse do rateio dos

profissionais do magistério, vimos esclarecer o que se

segue:

Conforme dispõe a Constituição Federal a função

primordial da Câmara é a função legislativa, ou seja,

aquela pertinente à feitura de leis. Dai intitular-se a

Câmara de Poder Legislativo. Através dessa função, a Câmara

dita normas à Administração Municipal e estabelece regras a

serem respeitadas pelos munícipes. É função de legislar,

também chamada função normativa.

A função legislativa consiste, em linhas gerais, em

votar leis sobre assuntos da competência municipal, não

podendo legislar sobre matérias da competência privativa da

União ou do Estado-membro. Uma lei municipal sobre direito

civil ou penal, por exemplo, nenhum valor jurídico teria,

seria inconstitucional e, por isso mesmo, nula de pleno

direito, por dispor sobre assunto constitucionalmente

reservado à lei federal.

Simultaneamente à função legislativa, a Câmara exerce

ainda as de fiscalização e controle dos atos do Executivo,

além de praticar atos de sua administração interna.

A fiscalização financeira e orçamentária do

Município é exercida mediante controle externo da Câmara

Municipal, cabendo-lhe julgar as contas do Prefeito, os

atos de sua administração, com a faculdade de cassar-lhe o

mandato, por infrações político-administrativas.

A função administrativa da Câmara é restrita à sua

organização interna - constituição da Mesa e das comissões,

elaboração de seu regimento interno e organização e

administração dos serviços de sua secretaria.

Por sua vez, a Constituição submete os Municípios à

fiscalização financeira e orçamentária, mediante controle

interno e externo, consoante determina o art. 31 da

Constituição Federal , abaixo transcrito:

"Art. 31. A fiscalização do

Município será exercida pelo Poder

Legislativo Municipal, mediante

controle externo, e pelos sistemas

de controle interno do Poder

Executivo Municipal, na forma da

lei.

§ 1º - O controle externo da Câmara

Municipal será exercido com o

auxilio do Tribunal de Contas dos

Estados ou do Município ou dos

Conselhos ou dos Conselhos ou

Tribunais de Contas dos Municípios,

onde houver.

§ 2º - O parecer prévio, emitido

pelo órgão competente sobre as

contas que o Prefeito deve

anualmente prestar, só deixará de

prevalecer por decisão de dois

terços dos membros da Câmara

Municipal.

§3º - As contas dos Municípios

ficarão, durante sessenta dias,

anualmente, à disposição de

qualquer contribuinte, para exame e

apreciação, o qual poderá

questionar-lhes a legitimidade, nos

termos da lei.

§4º - É vedada a criação de

Tribunais , Conselhos ou órgãos de

Contas Municipais.”

O governo municipal, como já foi dito, é exercido pelo

Prefeito e pela Câmara de Vereadores, aquele com

atribuições executivas e esta com funções legislativas e de

fiscalização e controle dos atos do Executivo. É a Câmara,

pois, o órgão legislativo do Município. Não apenas isso.

Exerce, igualmente, a função de fiscalizar e controlar o

acompanhamento político-administrativo do Prefeito.

Uma das grandes atribuições da Câmara é, pois, a

tomada de contas do Prefeito. Nisso se inclui a

fiscalização financeira e orçamentária do Município, cujo

controle externo a Constituição Federal atribui

expressamente à Câmara de Vereadores, posto com auxílio do

Tribunal de Contas do Estado ou órgão estadual a que for

atribuída essa incumbência.

No exercício dessa competência, a Câmara tem liberdade

de apreciação, podendo, inclusive, efetuar diligências para

apurar efetivamente a legitimidade dos atos praticados pelo

Prefeito. Se julgar necessário, poderá examinar documentos,

vistoriar obras e serviços, com vistas à comprovação real

dos fatos e a um exame mais cuidadoso das contas

apresentadas. A Prefeitura não poderá recusar-se a oferecer

os processos e documentos à apreciação da Câmara, ou mesmo

de algum Vereador.

A despeito da solicitação de esclarecimentos feita

pelo Vereador Expedito Rildo Cardoso Xavier Teles, ao

querer inteirar-se sobre a falta de repasse do rateio para

os profissionais do magistério, evidente que não detém

esta entidade sindical competência para manifestar-se sobre

o assunto, pois não é órgão gestor dos recursos do FUNDEB,

assim tais informações devem ser solicitadas diretamente ao

órgão gestor dos recursos do FUNDEB, no caso a Secretaria

Municipal de Educação ou ao Conselho Municipal de Controle

e Acompanhamento Social do FUNDEB, que é órgão responsável

pela fiscalização da correta aplicação dos recursos do

Fundo.

Portanto, por todo exposto, fica evidenciado que este

Sindicato, conhecedor de seus direitos e cumpridor de suas

obrigações, recebeu como indevido e desarrazoado de

propósito o ofício nº 0802017/2011, posto que dentre as

funções constitucionais da Câmara Municipal não está

elencada a função de fiscalizar as ações desta entidade

sindical ou de qualquer outra entidade privada.

Limitado ao exposto, renovamos protestos de estima e

consideração.

Barbalha/CE, 14 de fevereiro de 2011.

Teresa Maria Sampaio

Presidente do SINDMUB