evaluación económica del impacto hidrometereológico en costa rica
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Evaluación económica del impacto de los fenómenos hidrometeorológicos en Costa Rica. Período 2005-2011
Roberto Flores Verdejo
CONVENIO INTERMINISTERIAL MAG - MIDEPLAN
Panamá 6 de agosto 2013
0,0 500,0 1.000,0 1.500,0
GEOTECTONICO
HIDROMETEOROLOGICO
TOTAL
387,63 (92,43%)
339,47 (47,77%)
727,10 (64,34%)
0,75 (0,18%)
223,89 (31,50%)
224,64 (19,88%)
31,00 (7,39%)
147,29 (20,73%)
178,28 (15,78%)
RURAL URBANO Sin clasificar
Pérdidas acumuladas por tipología de evento y ámbito rural-urbano, 2005-2011
-millones de dólares constantes de 2011-
US$ 1.130,02 millones
US$ 710,65 millones (62,9%)
US$ 419,38 millones (37,1 %)
COSTO PROMEDIO ANUAL DE 188 MILLONES DE DÓLARES
Pérdidas totales en millones de dólares constantes, 2005-2011
US$ 710.65 millones = US$ 101,5 millones/año
Provincia Total Relativo
PUNTARENAS 164.586.300,39 23,16
SAN JOSE 152.270.384,14 21,43
GUANACASTE 142.764.506,03 20,09
LIMON 109.910.207,22 15,47
ALAJUELA 51.324.793,57 7,22
HEREDIA 38.443.032,41 5,41
CARTAGO 29.177.589,83 4,11
No ubicadas territorialmente 22.168.222,76 3,12
TOTAL 710.645.036,35 100,00
Pérdidas acumuladas provocadas por eventos
hidrometeorológicos por provincia, 2005-2010
-dólares constantes de 2011-
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2005 2006 2007 2008 2009 2010
43,47 37,36 47,67
72,55 67,64
41,54
11,95
59,66 36,35
24,04 31,78
39,72
44,58
2,98 15,98 3,41 0,58 18,73
Pérdidas totales anuales por eventos hidrometeorológicos según ámbito urbano-rural
-porcentajes-
RURAL URBANO Sin ubicar
Pérdidas acumuladas por sector, 2005-2011 -millones de dólares constantes del 2011 y porcentajes-
Sector Afectado Total %
Infraestructura Vial 367.41 51.70
Agropecuario 118.95 16.74
Ríos y Quebradas (Diques y dragado) 91.41 12.86
Vivienda 86.88 12.22
Atención de la Emergencia 13.49 1.90
Acueductos y Alcantarillados 9.49 1.34
Aeródromo 7.70 1.08
Educación 5.14 0.72
Aeropuerto 2.65 0.37
Salud 2.59 0.36
Edificios Públicos y Privados 2.30 0.32
Ferroviario 1.05 0.15
Muelle 0.55 0.08
Sistema Eléctrico 0.47 0.07
Ambiente 0.34 0.05
Telecomunicaciones 0.22 0.03
TOTAL 710.65 100.00
SECTOR AGROPECUARIO
118.95 mill. de dólares
16.74 %
Sector Agropecuario: Pérdidas en miles de dólares constantes del 2011, por fenómenos hidrometeorológicos. Período 2005-2011
en Costa Rica
Provincia
Clases de componentes dañados
Cítricos Cultivo
industrial
Cultivos
sin
clasificar
Equipo Frutas Granos
básicos
Hidrobioló
gico Hortalizas
Infraestruct
ura
Insumos
de
producción
Ornamenta
l Pecuario
Producción
forestal
Raíces
tropicales TOTAL
Alajuela 670.08 1,064.17 34.00 21.83 11.62 3,138.36 555.13 7.47 1,266.34 6,768.99
Cartago 13.71 689.31 70.71 13.71 13.71 223.70 45.17 13.71 7,054.15 8,137.89
Guanacaste 9,693.84 1,858.46 1,363.31 6,924.09 167.71 1,064.02 3,183.32 5,158.89 537.96 29,951.60
Heredia 730.19 8.74 13.07 1,473.86 788.74 1.19 3,015.78
Limón 111.84 59.16 366.40 22,368.23 107.17 34.30 5,475.74 61.96 854.49 1,541.97 30,981.24
Puntarenas 14.97 2,230.00 2,550.23 42.69 1,402.00 1,678.75 30.17 849.48 483.70 814.52 32.02 120.11 10,248.65
San José 95.83 213.70 6,452.83 624.56 219.73 12.89 601.48 6.86 384.61 101.87 8,714.36
No
clasificada 20,770.13 360.66 21,130.79
TOTAL 110.8 34,433.5 12,674.2 443.1 25,859.4 8,968.1 224.5 7,385.2 10,103.7 62.0 28.0 16,321.7 32.0 2,303.1 118,949.3
Sector Agropecuario: Pérdidas en miles de dólares constantes del 2011, por fenómenos
hidrometeorológicos. Período 2005-2011. Provincia más afectada (Limón)
Cantón
Clases de componentes dañados
Cultivo
industrial
Cultivos sin
clasificar Equipo Frutas
Granos
básicos Hortalizas
Infraestruct
ura
Insumos de
producción Pecuario
Raíces
tropicales TOTAL
Guácimo 207.42 11.63 3.58 175.88 45.54 139.60 583.66
Limón 5.84 16.13 1,659.96 11.63 5.12 351.84 3.49 2,054.02
Matina 97.70 16.13 3,199.35 17.45 5.12 1,532.21 157.57 5,025.52
Pococí 2.45 10.76 791.53 28.64 2.56 344.52 97.72 1,192.97 2,471.15
Siquirres 2.45 10.76 1,254.89 29.08 2.56 309.27 390.28 209.40 2,208.69
Talamanca 3.39 5.38 366.40 15,255.07 8.73 15.36 2,762.02 61.96 159.89 18,638.20
TOTAL 111.84 59.16 366.40 22,368.23 107.17 34.30 5,475.74 61.96 854.49 1,541.97 30,981.24
Sector Agropecuario: Pérdidas en miles de dólares constantes del 2011, por fenómenos
hidrometeorológicos. Período 2005-2011. Cantón más afectado (Talamanca) de la provincia más afectada
(Limón)
Distrito
Clases de componentes dañados
Cultivo
industrial
Cultivo sin
clasificar Equipo Frutas
Granos
básicos Hortalizas Infraestructura
Insumos de
producción Pecuario TOTAL
Bratsi 1.08 176.01 116.14 45.54 338.78
Cahuita 1.08 176.01 212.00 45.54 434.64
Sixaola 1.23 5.38 366.40 2580.31 2433.88 61.96 45.54 5494.70
Sin clasificar 12322.73 8.73 15.36 23.27 12370.08
TOTAL 3.39 5.38 366.40 15255.07 8.73 15.36 2762.02 61.96 159.89 18638.20
Clase y Componente Absoluto Relativo
INFRAESTRUCTURA 2,761 50,26
CANALES DE DRENAJE 1,669 30,37
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO 0,373 6,80
CABLE VIA 0,328 5,96
DIQUE 0,228 4,14
VIVIENDA 0,095 1,72
PUENTE 0,034 0,63
POZO 0,024 0,44
OFICINA 0,011 0,19
FRUTAS 2,580 46,96
CULTIVO DE BANANO 2,263 41,19
CULTIVO DE PLATANO 0,317 5,77
INSUMOS DE PRODUCCION 0,062 1,13
INSUMOS ORGÁNICOS Y
QUÍMICOS
0,062 1,13
PECUARIO 0,046 0,83
PASTOS 0,046 0,83
EQUIPO 0,039 0,71
MAQUINARIA 0,035 0,64
EQUIPO OFICINA 0,003 0,06
CULTIVOS SIN CLASIFICAR 0,005 0,10
CULTIVOS SIN CLASIFICAR 0,005 0,10
CULTIVO INDUSTRIAL 0,001 0,02
CULTIVO DE PALMA 0,001 0,02
TOTAL 5,495 100,00
Pérdidas provocadas por eventos hidrometeorológicos en el Sector Agropecuario, en el distrito de Sixaola del cantón de Talamanca de la provincia de Limón según clase y componente afectado. 2005-2011 -millones
de dólares constantes de 2011-
SECTOR AFECTADO TALAMANCA MATINA POCOCI LIMON SIQUIRRES GUACIMO Sin
ubicación Total
general
INFRAESTRUCTURA VIAL 3.11 11.03 12.34 6.76 4.68 3.81 0.00 41.74
AGROPECUARIO 18.64 5.03 2.47 2.05 2.21 0.58 0.00 30.98
RIOS Y QUEBRADAS 14.99 7.70 0.47 1.24 2.19 0.75 0.00 27.34 ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS 1.47 0.04 0.00 0.39 0.12 0.00 0.00 2.02
VIVIENDA 0.63 1.09 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1.72
EDUCACION 1.01 0.26 0.00 0.18 0.05 0.02 0.00 1.51
SALUD 1.03 0.41 0.00 0.00 0.03 0.00 0.00 1.46
FERROVIARIO 0.00 0.46 0.00 0.04 0.05 0.00 0.00 0.55
SISTEMA ELECTRICO 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.00 0.00 0.13
TELECOMUNICACIONES 0.02 0.02 0.02 0.02 0.02 0.00 0.00 0.12
TOTAL 40.93 26.50 15.34 11.64 9.39 5.17 0.00 109.91
Provincia de Limón. Pérdidas por sector y cantón. Período 2005-2011. Millones de
dólares del 2011.
Sector Infraestructura Vial: Pérdidas en miles de dólares constantes del 2011, por fenómenos
hidrometeorológicos en el período 2005-2011 en Costa Rica
Provincia
Componentes
Alcantarilla Canal Muro
Contención Puente Puente peatonal
Sistema de
drenaje
Superficie de
rodamiento Vado TOTAL
Alajuela 3,012 117 8,427 39 22,203 349 34,146
Cartago 652 4,875 808 7,418 15 13,767
Guanacaste 10,043 16,503 417 83 52,896 1,581 81,522
Heredia 4,598 10,575 10,029 25,202
Limón 2,101 21,529 18 18,092 41,741
Puntarenas 5,261 14 18,173 69 69 58,312 479 82,378
San José 8,991 172 22,205 115 424 56,092 656 88,656
TOTAL 34,658 117 186 102,287 658 1,384 225,042 3,080 367,411
Sector Infraestructura Vial: Pérdidas en miles de dólares constantes del 2011, por fenómenos
hidrometeorológicos en el período 2005-2011 en la provincia más afectada (San José)
Cantón
Componentes del Sector "Infraestructura Vial"
Alcantarilla Muro
Contención Puente
Puente
peatonal
Sistema de
drenaje
Superficie de
rodamiento Vado TOTAL
Acosta 305 2,593 77 3,626 84 6,686
Alajuelita 810 1,460 149 2,536 4,955
Aserrí 637 152 2,092 41 23 7,560 7 10,512
Desamparados 1,430 5,440 39 21 7,452 14,382
Dota 28 425 989 12 1,454
Escazú 128 21 560 7 389 1,104
León Cortés 448 360 3,581 55 4,444
Mora 963 2,176 3,034 4 6,177
Moravia 279 279
Pérez Zeledón 1,090 2,899 17,132 21,122
Puriscal 353 545 35 4,017 4,950
San José 14 14
Santa Ana 1,610 211 952 2,773
Tarrazú 519 1,315 148 2,328 4,309
Tibás 139 139
Turrubares 670 1,989 2,204 493 5,356
TOTAL 8,991 172 22,205 115 424 56,092 656 88,656
IMPORTANCIA DE ESTA INFORMACION
Tan solo una reducción del 15% representan 28,2 millones de dólares
Se pierde un promedio anual de 188 millones de dólares = 515 mil US$ por día.
El 1% de 188 millones= 1,8 millones de dólares y el 10% de 1,8 millones = 180.000 US$ Su impacto puede ser inmediato en el ahorro de recursos
¿A QUIÉN LE SIRVE ESTA INFORMACIÓN?
A las instituciones públicas (Políticas públicas, proyectos de desarrollo, estudios aplicados, inversión pública)
A los bancos y aseguradoras (Reducción de la incertidumbre, primas diferenciadas por condición de vulnerabilidad A las agencias calificadoras de riesgos (Mejores tasas de
interés para préstamos externos, incremento de la inversión externa)
¿CUÁNTO INVERTIR EN PREVENCION? Decidir cuánto se va a invertir en prevención y cómo se iniciará ese proceso (insumo de información y su profundidad, criterios de priorización respecto a sectores a considerar inicialmente, formación de grupo técnico de alto nivel)
PERIODO 1988 - 2012
HIDROMETEOROLOGICOS: 1.303,85 millones de US$ SISMOS: 800,3 millones de US$
TOTAL: 2.103 millones de US$ daños directos
DAÑOS INDIRECTOS 1. Sociales: Subempleo, cesantía, migraciones. 2. Productivas: a. Pérdida de peso y enfermedades de animales b. Costos asociados a las dificultades de conectividad en actividades productivas primarias e industriales c. Costos por afectaciones sanitarias d. Detención de procesos de producción por carencia de bienes intermedios (agroindustria, industria cosmética, farmacéutica, alimentaria, textil, metalmecánica) 3. Financieras: a. Pérdida de dinamismo económico en poblados afectados. b. Afectaciones al sistema financiero c. Pérdida de mercados por incumplimiento de compromisos d. Pérdida o encarecimiento del acceso a recursos externos.
4.206 millones de US$
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL
Pérdidas totales/PIB 0.71 0.09 0.87 0.28 1.77 0.87 0.00 0.66
Pérdidas totales/Gasto de
Capital 19.29 2.87 26.07 6.18 30.42 17.17 0.00 14.62
Pérdidas hidrometeorológicas
/PIB 0.71 0.09 0.87 0.28 0.11 0.87 0.00 0.40
Pérdidas
hidrometeorológicas/Gasto de
Capital
19.29 2.87 26.07 6.18 1.91 17.17 0.00 8.83
COSTA RICA: Período 2005-2011. Pérdidas por fenómenos téctónicos e hidrometeorológicos en %, respecto al PIB y al gasto de capital
Sistematización primaria
Valoración de la información
Estimación de daños y afectaciones sociales por ámbito territorial
Frecuencia de eventos
Intensidad de eventos
Recurrencia
Tendencias
Atributos de la información
Exactitud
Objetividad
Validez
Comparabilidad
Confiabilidad
ETAPA A
Planificación para el desarrollo
DECISIÓN POLITICA
Equipo técnico multidisciplinario e intersectorial
Sistema de Información
Plataforma Tecnológica y administradores
Integración institucional
Información
ETAPA B
PERIODO 1988 - 2012
HIDROMETEOROLOGICOS: 1.303,85 millones de US$ SISMOS: 800 millones de US$
TOTAL: 2.103 millones de US$ Daños directos
DAÑOS INDIRECTOS 1. Sociales: Subempleo, cesantía, migraciones. 2. Productivas: a. Pérdida de peso y enfermedades de animales b. Costos asociados a las dificultades de conectividad en actividades productivas primarias e industriales c. Costos por afectaciones sanitarias d. Detención de procesos de producción por carencia de bienes intermedios (agroindustria, industria cosmética, farmacéutica, alimentaria, textil, metalmecánica) 3. Financieras: a. Pérdida de dinamismo económico en poblados afectados. b. Afectaciones al sistema financiero c. Pérdida de mercados por incumplimiento de compromisos d. Pérdida o encarecimiento del acceso a recursos externos.
IMPORTANCIA DE ESTA INFORMACION
1. Información inédita sistematizada y que se espera pueda ser puesta en un Sistema de Información
2. Información con potencial intrínseco aplicable a la reducción de los montos promedio anual de daños.
Ejemplo: Una reducción del 15% representan: 28,2 millones de dólares
a. Ministro de MIDEPLAN. b. Difusión pública
3. ¿A quién le sirve esta información? A las instituciones públicas: Permite el diseño de políticas públicas proporcionales a las demandas territoriales, sociales, económicas y productivas, al tener una estimación más objetiva de la vulnerabilidad territorial Permite introducir una variable que puede ser crítica en lo que se refiere al cumplimiento de los objetivos de un proyecto de desarrollo, mediante información que permite mejorar las condiciones que aseguren la vida útil de las obras civiles, así como de la rentabilidad de proyectos de producción. A los bancos y aseguradoras: Reduce la incertidumbre respecto a los riesgos y los capitales puestos en proyectos de inversión pública y privada. Puede permitir ampliar la cobertura de seguros.
CULTIVO INDUSTRIAL 34,43
28,95%
FRUTAS 25,86
21,74%
PECUARIO 16,32
13,72%
CULTIVOS SIN CLASIFICAR 12,67
10,66%
INFRAESTRUCTURA 10,10 8,49%
GRANOS BASICOS 8,97
7,54%
HORTALIZAS 7,39
6,21%
RAICES TROPICALES
2,30 1,94%
OTROS 0,90
0,76%
Pérdidas provocadas por eventos hidrometeorológicos en el sector Agropecuario por clase
-millones de dólares constantes de 2011 y porcentajes-
La categoría Otros incluye las clases equipo, hidrobiológico, cítricos, insumos de producción, producción forestal y ornamental
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
CA
FE
CA
NA
DE
AZU
CA
R
PA
LMA
MA
NI
DA
TIL
PA
LMIT
O
PLA
TAN
O
BA
NA
NO
SAN
DIA
PA
PA
YA
MEL
ON
OTR
OS
HA
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OV
INO
PA
STO
S
PEC
UA
RIO
SIN
CLA
SIFI
CA
R
GR
AN
JA A
VIC
OLA
HA
TO C
AP
RIN
O
AP
ICU
LTU
RA
CULTIVO INDUSTRIAL FRUTAS PECUARIO
24,07
8,24
1,75 0,27 0,10 0,003
18,54
4,32
1,03 0,86 0,62 0,49
10,39
2,49 1,82
0,79 0,79 0,04
Pérdidas provocadas por eventos hidrometeorológicos en el sector Agropecuario por clase y componente dañado
-millones de dólares constantes de 2011-
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
LIMON GUANACASTE PUNTARENAS SAN JOSE CARTAGO ALAJUELA HEREDIA Sin ubicar
31,0 26,05%
30,0 25,18%
10,2 8,62% 8,7
7,33% 8,1
6,84% 6,8
5,69% 3,0
2,54
21,1 17,76%
Pérdidas provocadas por eventos hidrometeorológicos en el Sector Agropecuario por provincia. 2005-2011
-millones de dólares constantes de 2011 y porcentajes-
FRUTAS 22,37
72,20%
INFRAESTRUCTURA 5,80; 18,73%
RAICES TROPICALES 1,54; 4,98%
PECUARIO 0,85; 2,76%
CULTIVO INDUSTRIAL 0,11; 0,36%
GRANOS BASICOS 0,11; 0,35%
OTROS 0,19; 0,63%
Otros inluye las clases: Insumos de producción ,Cultivos sin clasificar, Equipo y Hortalizas.
Pérdidas provocadas por eventos hidrometeorológicos en la provincia de Limón para el Sector Agropecuario según la clase del componente afectado. 2005-2011-millones de dólares constantes de 2011 y porcentajes-
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
SIXAOLA CAHUITA BRATSI Sin ubicar
5,49 (29,48%)
0,43 (2,33%)
0,34 (1,82%)
12,37 (66,37%)
Pérdidas provocadas por eventos hidrometeorológicos en los distritos del cantón de Talamanca de la provincia de Limón para el Sector Agropecuario. 2005-2011 -millones de dólares constantes de 2011-
48%
5%
23%
1%
1% 17%
6%
Costa Rica: Distribución porcentual de pérdidas por sector a causa de sequías (1993-94, 1997-98, 2001-2002, y 2009-
2010)
Agricultura
Energía
Ambiente
Agroindustria
Salud
Acueductos
Ganadería
EVENTOS DE SEQUIA
Evento Año Monto ($) TOTAL ($) Porcentaje
Sequía 1993-1994 2.446.170,83
167.982.417,17
1,46%
El Niño 1997-1998 150.831.249,08 89,79%
Sequía 2001 9.759.639,91 5,81%
El Niño 2009-2010 4.945.357,35 2,94%
30
Agrícola 82%
Agroindustrial 10%
Pecuario 8%
Costa Rica: Distribución porcentual de pérdidas por componente del sector agropecuario a causa de sequías
(1993-94, 1997-98, 2001 y 2009-2010)
Frijol 34,59%
Arroz 21,62%
Caña de azúcar 9,67%
Café 8,35%
Maíz 7,27%
Mango 3,98%
Tomate 2,54%
Chile dulce 1,82%
Naranja 1,76%
Palma aceitera 1,72%
Palmito 1,65%
Cítricos 1,43%
Cebolla 1,31%
Melón 1,19%
Otros 1,11%
Costa Rica: Distribución porcentual de pérdidas por cultivos a causa de sequías (1993-94, 1997-98, 2001 y 2009-
2010)
Provincia no definida
$29 618 220 38,4%
Alajuela $15 485 313
20,1%
Guanacaste $13 685 183
17,8%
Puntarenas $8 385 712
10,9%
Heredia $4 444 531
5,8%
San José $3 619 780
4,7%
Limón $1 8112 604
2,4%
Pérdidas en cultivos a causa de sequías (1993-1994, 1997-1998, 2001 y 2009-2010)
Frijol $2 779 321
85,9%
Palmito $412 705
12,8%
Otros $42 560
1,3%
Cultivos afectados por sequías (1993-1994, 1997-1998, 2001 y 2009-2010) en el cantón de Upala
Upala $6 081 897
39,3%
Atenas $2 461 315
15,9%
Los Chiles $2 343 618
15,1%
San Ramón $1 462
084 9,4%
San Carlos $1 153 894
7,5%
Guatuso $865 541
5,6%
Otros $1 116 961
7,2%
Pérdidas en cultivos en la provincia de Alajuela a causa de sequías (1993-1994, 1997-1998, 2001 y
2009-2010)
INFRAESTRUCTURA VIAL
SECTOR AGROPECUARIO
EL CASO DE PARRITA
SECTORES US$ % Ríos y Quebradas (Diques y dragado de ríos) 19,1 50,6
Vivienda 7,5 19,8 Infraestructura Vial 6,2 16,4
Edificios Públicos 1,5 4 Agropecuario 1,0 3
Otros 2,4 6,4
Pérdidas por fenómenos hidrometeorológicos en Parrita en millones de dólares constantes y porcentaje, período 2005 - 2011
Superficie
Km2 Relación Habitantes Relación Pérdidas US$ Relación
Pérdidas
per cápita Relación
Parrita 479 16.010 37.798.210
2361
Provincia de
Alajuela 9.753 19 847.660 52 51.240.985 0,35 60,45 38
País 51.100 105 4.301.712 267 710.645.036 17,8 165,2 13.3
Relación proporcional del valor de las pérdidas del distrito de Parrita, respecto al valor de las pérdidas en la provincia de Alajuela, por el impacto de fenómenos hidrometeorológicos durante el período 2005-2011
Costo totales de reposición
Parrita % costos
Parrita % superficie
Total país 710,65 5,24 0,93
Total Puntarenas 164,58 22,96 4,25
Total país Ríos y Quebradas 91,41 40,78
Parrita: Proporción de pérdidas respecto a país, provincia y sector, período 2005-2011. Dólares constantes del 2011
Si la responsabilidad de la Gestión de Riesgos de Desastres (GRD) y la adaptación al cambio climático se ubica en el departamento de planificación nacional o ministerio de economía y finanzas del gobierno central, tendrá una influencia positiva en la efectividad de las políticas adoptadas y la correspondiente legislación. Dado que estos ministerios son responsables de la asignación de los presupuestos del Estado, ejercen una mayor influencia política en la planificación y las inversiones, influencia que podría aplicarse también a la GRD si ostentaran la responsabilidad política sobre la misma. .
Informe de la evaluación global sobre la reducción del riesgo de desastres (GAR, UN. 2011)