Elementos da Teoria Geral do EstadoDalmo de Abreu Dallari

Formas de Governo

à Formas de Governo e Regime Políticoà Classificação das Formas de Governos

Formas de Governo121. A organização das instituições que atuam o poder soberano do Estado e as

relações entre aquelas instituições fornecem a caracterização das formas de governo. Existe a distinção de três espécies distintas:

- Regime político, quando se refere à estrutura global da realidade política, com todo o seu complexo institucional e ideológico;

- Forma de Estado, se afeta a estrutura da organização política; - Sistema de governo, quando se limita a tipificar as relações entre as instituições

políticas.

A rigor, porém, a expressão forma de governo é mais precisa, quando se trata de estudar os órgãos de governo, através de sua estrutura fundamental e da maneira como estão relacionados. As formas de governo são extremamente variáveis, tendo cada uma em cada país características diferentes, mas tendo características básicas semelhantes.

Existem também os regimes baseados na força, que são a tirania, o despotismo, o totalitarismo e a ditadura, que são formas anormais.

122. A Classificação de Aristóteles se faz pelo número de governantes e cada forma tem sua forma degenerada, que acontece quando quem governa para de agir pelo interesse geral e passa a agir por interesse próprio.

- Realeza – Um indivíduo àTirania- Aristocracia – Grupo reduzido à Oligarquia- Democracia – Pelo povo à Demagogia

A Classificação de Maquiavel é baseada na existência de um ciclo de governo.àAnarquia à Monarquia Eletiva à Monarquia Hereditária à Tirania à Aristocracia àOligarquia à Democracia à Anarquia à

1à necessidade de governo forte

2à através da força do rei3à herdeiros degenerados

4à os ricos fizeram conspirações

5à herdeiros degenerados6à povo revoltado7à individualismo do povo

sobressaiComo resolução, Maquiavel diz que seria necessária a conjugação da monarquia,

da aristocracia e da democracia em um único governo.

Mais tarde Montesquieu apontaria três espécies de governo: - O republicano – aquele que o povo, como um todo, ou somente uma parcela do

povo, possui o poder soberano.- O monárquico – aquele em que um só governa, mas de acordo com leis fixas e

estabelecidas.

- O despótico – uma só pessoa, sem obedecer a leis e regras, realiza tudo por sua vontade e seus caprichos.

A Monarquia123. Foi adotada por muitos países, mas foi sendo enfraquecida.Na Idade Moderna, havia a necessidade de governos fortes, auge da monarquia,

mas depois foi crescendo a resistência ao absolutismo, propiciando as Monarquias Constitucionais, estando o rei sujeito a limitações jurídicas. Depois, ainda há a adoção do Parlamentarismo, sendo mais uma limitação.

Com o Parlamento, o rei passa a ser um Chefe de Estado, tendo apenas atribuições de representação, não governando mais.

Características:- Vitaliciedade – Não tem tempo limitado- Hereditariedade – A regra sempre foi a hereditariedade, mas houve alguns

casos eletivos.- Irresponsabilidade – Não precisa das explicações ao povo ou a qualquer órgão

sobre os motivos de suas ações.

Argumentos a favor:1) O monarca está acima das disputas políticas.2) É um fator de unidade para o Estado e todas as correntes.3) Sendo o ponto de encontro das correntes políticas, e estando à margem das

disputas, o monarca assegura a estabilidade das instituições4) Ele recebe educação desde seu nascimento para melhor governar

Argumentos Contra:1) Se o monarca não governa é uma inutilidade2) A unidade do Estado e a estabilidade das instituições não podem depender de

um fator pessoal, mas devem repousar na ordem jurídica.3) Existe a possibilidade de monarcas desprovidos das qualidades de liderança

e de eficiência que se exigem de um governante.4) A monarquia é essencialmente antidemocrática, uma vez que não assegura

ao povo o direito de escolher seu governante.

A República124. A república, que é a forma de governo que se opõe à monarquia, tem um

sentido muito próximo do significado de democracia, uma vez que indica a possibilidade de participação do povo no governo.

Foi consolidada através das lutas contra a monarquia absoluta e pela afirmação da soberania popular. A república é a expressão democrática de governo, era a limitação do poder dos governantes e era a atribuição de responsabilidade política, podendo, assim, assegurar a liberdade individual.

Características:- Temporariedade - O Chefe do Governo recebe um mandato, com o prazo de

duração predeterminado, com proibições de reeleições sucessivas.- Eletividade – É eleito pelo povo- Responsabilidade – Deve prestar conta de seus atos ao povo e aos órgãos.