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1

ETAPAS E MODALIDADES DA EDUCAÇÃO BÁSICA: DESAFIOS PARA A PRÓXIMA DÉCADA

Prof. Dr. Alexsandro Santos (Escola do Parlamento)alexsandro@câmara.sp.gov.br

22

Percurso da Conversa

• Discussões sobre o conceito de EducaçãoBásica

• Análise de Dados: Desafios e Perspectivas- Educação Infantil- Ensino Fundamental- Ensino Médio- Educação Especial- Educação Indígena- Educação Quilombola

• Algumas Proposições

33

Educação BásicaDeclaração Mundial sobre Educação para Todos –

Plano de Ação para satisfazer as necessidades básicas de aprendizagem

Art. 1º1. Cada pessoa - criança, jovem ou adulto - deveestar em condições de aproveitar as oportunidadeseducativas voltadas para satisfazer suasnecessidades básicas de aprendizagem.

(...)

3

44

Educação BásicaEssas necessidades compreendem tanto osinstrumentos essenciais para a aprendizagem(como a leitura e a escrita, a expressão oral, ocálculo, a solução de problemas), quanto osconteúdos básicos da aprendizagem (comoconhecimentos, habilidades, valores e atitudes),necessários para que os seres humanos possamsobreviver, desenvolver plenamente suaspotencialidades, viver e trabalhar com dignidade,participar plenamente do desenvolvimento,melhorar a qualidade de vida, tomar decisõesfundamentadas e continuar aprendendo.

4

55

Educação Básica

A amplitude das necessidades básicas deaprendizagem e a maneira de satisfazê-lasvariam segundo cada país e cada cultura,e, inevitavelmente, mudam com o decorrerdo tempo.

5

66

Educação Básica

É aquela que cada país, cada sociedade definecomo universal – portanto, oferecida a todos,sem qualquer discriminação -, unificada –portanto, sem distinção de qualidade e depotência para favorecer o plenodesenvolvimento, e suficiente para o exercícioda cidadania, condição fundamental noreconhecimento da pessoa humana.

6

77

Educação Básica - Brasil

- LDB 5692/71 (legislação anterior):Obrigatoriedade e Universalidade do Ensinode 1º Grau (atual Ensino Fundamental)

- LDB 9394/96 – institui o conceito de EducaçãoBásica, mas negocia obrigatoriedade.

- Disputas em torno do conceito até 2009.

7

88

LDB 1996 – Redação Original

Art. 4º. O dever do Estado com educação escolar públicaserá efetivado mediante a garantia de:I – Ensino Fundamental, obrigatório e gratuito, inclusivepara os que a ele não tiveram acesso na idade própria;II – Progressiva extensão da obrigatoriedade egratuidade ao ensino médio...IV – Atendimento gratuito em creches e pré-escolas àscrianças de zero à seis anos de idade;VI – Oferta de educação escolar regular para jovens eadultos, com características e modalidades adequadas àssuas necessidades e disponibilidades.

8

99

LDB 96 – Foco no E.F.

Inciso VIII do Artigo 4º: - atendimento ao educando,no ensino fundamental público, por meio deprogramas suplementares de material didático-escolar,transporte, alimentação e assistência à saúde;

Art. 5º. O acesso ao ensino fundamental é direitopúblico subjetivo, podendo qualquer cidadão, grupode cidadãos, associação comunitária, organizaçãosindical, entidade de classe ou outra legalmenteconstituída, e, ainda, o Ministério Público, acionar oPoder Público para exigi-lo.

9

1010

Lei 12.796/2013

Art. 4º - Nova RedaçãoArt. 4º. O dever do Estado com educação escolarpública será efetivado mediante a garantia de:I – Educação Básica obrigatória e gratuita dos 4 aos 17anos de idade, organizada da seguinte forma:a) Pré-escolab) Ensino Fundamentalc) Ensino MédioII – Educação infantil gratuita às crianças até 5 anos deidade

10

1111

Lei 12.796/2013

Art. 4º - Nova RedaçãoIV – Acesso público e gratuito aos ensino fundamental e médiopara todos os que não concluíram em idade própria.VIII – Atendimento ao educando, em todas as etapas da educaçãobásica, por meio de programas suplementares de materialdidático-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde;

Art. 5º - Nova Redação"Art. 5º O acesso à educação básica obrigatória é direito públicosubjetivo, podendo qualquer cidadão, grupo de cidadãos,associação comunitária, organização sindical, entidade de classeou outra legalmente constituída e, ainda, o Ministério Público,acionar o poder público para exigi-lo.

11

1212

Percurso da Conversa

• Discussões sobre o conceito de Educação Básica• Análise de Dados: Desafios e Perspectivas

- Educação Infantil- Ensino Fundamental- Ensino Médio- Educação Especial- Educação Indígena- Educação Quilombola- Relação Educação Profissional x Ed. Básica

• Algumas Proposições

1313

ANÁLISE DE DADOSEducação Infantil

Metas PNE – 2014/2024

(1) Universalizar, até 2016, a Educação Infantil na

pré-escola para crianças de 4 a 5 anos de idade e

ampliar a oferta de Educação Infantil em creches

de forma a atender, no mínimo, 50% das crianças

até 3 anos de idade.

13

1414

ANÁLISE DE DADOS

14

10,6% 11,7% 11,7% 13,4% 13,0% 15,5% 17,1% 18,1% 18,4% 20,8% 21,2%24,3%

29,6%

55,0% 56,7% 59,1% 61,5% 62,8%67,6% 70,1% 72,8% 74,8% 77,4% 78,2%

83,4%89,1%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014

Cobertura da Educação Infantil - Brasil

0 a 3 anos 4 e 5 anos

1515

8,9% 11,6%16,4%

24,1%

30,1%16,2%

18,9% 20,1%

34,8%

48,4%

2001 2005 2008 2012 2014

Atendimento 0 a 325% mais pobres x 25% mais ricas

25% mais pobres 25% mais ricos

1616

52,4%

61,4%

70,4%77,6%

81,4%77,6%

81,6%87,5%

94,6%98,3%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

2001 2005 2008 2012 2014

25% mais pobres 25% mais ricos

Atendimento 4 e 5 anos25% mais pobres x 25% mais ricas

1717

52,4%

61,4%

70,4%77,6%

81,4%77,6%

81,6%87,5%

94,6%98,3%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

120,0%

2001 2005 2008 2012 2014

25% mais pobres 25% mais ricos

Atendimento 4 e 5 anos25% mais pobres x 25% mais ricas

181818

43,1

13,2

89,3

44,3

90,4

23,8

12

80

22,4

86,6

Parque Infantil Sala de Leitura Banheiro dentrodo prédio

Banheiroadequado à EI

Agua Filtrada

Creche Pré-Escola

EDUCAÇÃO INFANTILInfraestrutura (2012) – Censo MEC

191919

EDUCAÇÃO INFANTILInfraestrutura (2012) – Censo MEC

75,2

11,5 9,4

2,8 4,5

52,9

18,1 17,7

8 7,3

Rede Poço Cacimba/Cisterna Outros Inexistente

Abastecimento de Água (%)

Creche Pré-Escola

2020

44,8

53,6

3,1

26,9

66,1

8,1

Esgoto por Rede Esgoto por Fossa Esgoto Inexistente

Título do Gráfico

Creche Pré-Escola

EDUCAÇÃO INFANTILInfraestrutura (2012) – Censo MEC

2121

44,8

53,6

3,1

26,9

66,1

8,1

Esgoto por Rede Esgoto por Fossa Esgoto Inexistente

Título do Gráfico

Creche Pré-Escola

ENSINO FUNDAMENTALCobertura – Taxa Líquida

2222

ANÁLISE DE DADOSEnsino Fundamental

Metas PNE – 2014/2024

(1) Universalizar o Ensino Fundamental de 9 anos

para toda a população de 6 a 14 anos e garantir

que pelo menos 95% dos alunos concluam essa

etapa na idade recomendada, até o último ano

de vigência deste PNE

22

2323

Cobertura – Taxa Líquida

93,2%

94,4%94,8%

95,3% 95,4% 95,2%

92,6%

93,8%94,3%

93,7% 93,8%

95,6%

97,5%

2001 2005 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014

Título do Gráfico

7 a 14 anos 6 a 14 anos

242424

60

,20

%

46

,80

%

42

,00

%

73

,60

%

70

,60

%

63

,70

%

63

,40

%

49

,10

%

49

,10

%

73

,40

%

72

,70

%

70

,50

%

64

,90

%

52

,70

%

53

,60

%

74

,10

%

69

,90

%

74

,30

%

73

,70

%

59

,40

%

61

,30

%

79

,60

%

73

,60

%

78

,40

%

BRASIL NORTE NORDESTE SUDESTE SUL CENTRO-OESTE

JOVENS COM 16 ANOS QUE JÁ CONCLUÍRAM O EF

2007 2009 2011 2014

252525

42,20%

45,80%

48,60%

17,60%

30,20%

85,00%

80,40%

Biblioteca ou Sala de Leitura

Acesso à Internet

Laboratório de Informática

Acessibilidade

Quadra de Esportes

Agua Filtrada

Banheiro dentro do prédio

Itens de Infraestrutura Física – Ensino Fundamental

2626

ANÁLISE DE DADOSEnsino Médio

Metas PNE – 2014/2024

(1) Universalizar o Ensino Fundamental de 9 anos

para toda a população de 6 a 14 anos e garantir

que pelo menos 95% dos alunos concluam essa

etapa na idade recomendada, até o último ano

de vigência deste PNE

26

2727

Jovens (15 a 17 anos) Matriculados na Escola

79,0 78,8 79,0 79,581,4 82,4 82,3 82,6 83,3 82,6

83,3 84,8 85,1 85,2

50

60

70

80

90

100

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015Pnad anual (antiga) Pnad continua (nova)

2828

Jovens Matriculados no E. Médio

48,4 49,5 51,0 52,354,4 54,9 56,5

58,259,9 61,4

30

40

50

60

70

80

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015

2929

17,6

44,247,1

73,2 7581,6

2001 2012 2014

Percentual de Jovens matriculados no EM (15 a 17 anos) –25% mais pobres x 25% mais ricos

25% mais pobres 25% mais ricos

3030

50,7%

62,6%68,4%

26,7%

49,3%52,1%

22,6%

45,3%48,6%

2001 2012 2014

% de jovens matriculados no EM –Por raça/cor

Brancos Pardos Pretos

3131

Distorção Idade x Série por raça/cor

65,9%

60,4%

48,2%

32,8%45,6%

41,1%

28,2%

19,2%

1992 1999 2006 2013

Brancos

Negros

32

3,70

3,80

3,90

4,00

4,10

4,20

4,30

4,40

4,50

4,60

4,70

4,80

4,90

5,00

5,10

5,20

5,30

5,40

0,74 0,76 0,78 0,8 0,82 0,84 0,86 0,88 0,9 0,92

No

ta p

adro

niz

ada

Indicador de rendimento

2005

2007

2009

2011

2013

2005

2007

2009

2011 2013

2005

2007

2009 2011

2013

Ensino Médio

Composição IDEB

Fundamental IIFundamental I