estudio impacto ambiental carretera buenos aires-flor del mayo

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E.I.A“Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martín” 1 I. RESUMEN EJECUTIVO El objetivo general del estudio fue identificar los impactos ambientales, elaborar los instrumentos de gestión y plantear los costos que demandaran anular, atenuar y/o minimizar los impactos ambientales negativos directos e indirectos a presentarse durante la ejecución de la obra y operatividad del Proyecto “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martín”, basados en la identificación adecuada de los mismos y teniendo en cuenta las actividades a realizar para cumplir con las especificaciones que el proyecto dispone, como es la serviciabilidad adecuada a una carretera de tercera clase (según servicio). El Estudio en su primera parte presenta los Datos Generales del Proyecto, que permiten conocer los trabajos a realizarse durante el proceso constructivo de la obra, el Diagnostico Ambiental incluye aspectos físicos y biológicos, con información climatológica, identificación de las zonas de vida y sus características, geología, geomorfología, suelos, capacidad de Uso Mayor de las Tierras, cobertura y uso actual de las tierras, hidrología, vegetación, cultivos, fauna, especies silvestres amenazadas y áreas naturales protegidas por el estado cercanas al área de trabajo. Adicionalmente se establece el Potencial Turístico de la zona de influencia de la carretera, el cual es un rubro importante a considerar dentro de los impactos positivos del proyecto en el aspecto socioeconómico. Asimismo, se incluye el análisis de las condiciones externas de incidencia en la región, que incluye la provincia de Moyobamba fundamentalmente, así como las características de la actividad agropecuaria, principal fuente de ingreso de la zona de estudio. Para la identificación de los impactos ambientales a presentarse en la ejecución del proyecto, se elaboró una matriz cualitativa causa-efecto que considera las acciones del proyecto por etapas frente a los parámetros ambientales a ser afectados por la actividad. La valoración cualitativa se fundamenta en que muchos de los parámetros utilizados para los estudios ambientales no son cuantificables, con lo cual el empleo de indicadores numéricos no sería válido. La evaluación es producto del aporte de los trabajos del equipo de profesionales que participaron en el estudio, entre los que se cuentan un biólogo, ingeniero forestal, ingeniero ambiental e ingenieros civiles. El estudio de impacto ambiental presenta el Plan de Manejo Ambiental, que incluye las medidas preventivas que deberán ser implementadas a fin de mitigar los impactos negativos, asimismo se presenta los costos que deberán ser incluidos en el presupuesto de obra a fin de mitigar los efectos ambientales y sociales. Finalmente, el estudio se encuentra enmarcado en la normatividad legal vigente en el país que requiere imponer una práctica apropiada del manejo del espacio físico y de todos sus recursos naturales tratando de conservar, mejorar y recuperar la calidad ambiental que conlleva al desarrollo sostenible de la región.

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E.I.A“Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martín”

1

I . RESUMEN EJECUTIVO

El objetivo general del estudio fue identificar los impactos ambientales, elaborar los instrumentos de gestión y plantear los costos que demandaran anular, atenuar y/o minimizar los impactos ambientales negativos directos e indirectos a presentarse durante la ejecución de la obra y operatividad del Proyecto “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martín”, basados en la identificación adecuada de los mismos y teniendo en cuenta las actividades a realizar para cumplir con las especificaciones que el proyecto dispone, como es la serviciabilidad adecuada a una carretera de tercera clase (según servicio).

El Estudio en su primera parte presenta los Datos Generales del Proyecto, que permiten conocer los trabajos a realizarse durante el proceso constructivo de la obra, el Diagnostico Ambiental incluye aspectos físicos y biológicos, con información climatológica, identificación de las zonas de vida y sus características, geología, geomorfología, suelos, capacidad de Uso Mayor de las Tierras, cobertura y uso actual de las tierras, hidrología, vegetación, cultivos, fauna, especies silvestres amenazadas y áreas naturales protegidas por el estado cercanas al área de trabajo. Adicionalmente se establece el Potencial Turístico de la zona de influencia de la carretera, el cual es un rubro importante a considerar dentro de los impactos positivos del proyecto en el aspecto socioeconómico. Asimismo, se incluye el análisis de las condiciones externas de incidencia en la región, que incluye la provincia de Moyobamba fundamentalmente, así como las características de la actividad agropecuaria, principal fuente de ingreso de la zona de estudio.

Para la identificación de los impactos ambientales a presentarse en la ejecución del proyecto, se elaboró una matriz cualitativa causa-efecto que considera las acciones del proyecto por etapas frente a los parámetros ambientales a ser afectados por la actividad. La valoración cualitativa se fundamenta en que muchos de los parámetros utilizados para los estudios ambientales no son cuantificables, con lo cual el empleo de indicadores numéricos no sería válido. La evaluación es producto del aporte de los trabajos del equipo de profesionales que participaron en el estudio, entre los que se cuentan un biólogo, ingeniero forestal, ingeniero ambiental e ingenieros civiles.

El estudio de impacto ambiental presenta el Plan de Manejo Ambiental, que incluye las medidas preventivas que deberán ser implementadas a fin de mitigar los impactos negativos, asimismo se presenta los costos que deberán ser incluidos en el presupuesto de obra a fin de mitigar los efectos ambientales y sociales.

Finalmente, el estudio se encuentra enmarcado en la normatividad legal vigente en el país que requiere imponer una práctica apropiada del manejo del espacio físico y de todos sus recursos naturales tratando de conservar, mejorar y recuperar la calidad ambiental que conlleva al desarrollo sostenible de la región.

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I I . DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires – Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor del Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba - San Martín.

2.2. TITULAR DEL PROYECTO

2.2.1. RAZÓN SOCIAL DE LA ENTIDAD PÚBLICA: Proyecto Especial Alto Mayo

2.2.2. NÚMERO DE RUC: 20172237127

2.2.3. DIRECCIÓN LEGAL: Carretera presidente Fernando Belaunde Terry Km. 493, distrito Moyobamba, provincia de Moyobamba, departamento de San Martín

2.2.4. REPRESENTANTE LEGAL: Ing. Oswaldo Jiménez Salas DNI: 00839313

2.2.5. TELÉFONO Y/O FAX: Teléfono: 042-562208, 042-562522 Fax: 042-563398

2.2.6. CORREO ELECTRONICO [email protected] www.peam.gob.pe

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2.3. NOMBRE DE LA(S) INSTITUCIÓN(S) QUE FINANCIA(N) EL PROYECTO, LA UNIDAD FORMULADORA, LA UNIDAD EJECUTORA Y LA UNIDAD EVALUADORA DEL PIP (DE SER EL CASO)

Responsabilidad Funcional del Proyecto de Inversión Pública (Según Anexo SNIP - 04) Función: 15 TRANSPORTE Programa: 033 TRANSPORTE TERRESTRE Subprograma: 0066 VIAS VECINALES Responsabilidad Funcional: TRANSPORTE Y COMUNICACIONES OPI Responsable de la Evaluación: OPI DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

Unidad Formuladora del Proyecto de Inversión Pública: Sector: GOBIERNOS LOCALES Nombre: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA – INSTITUTO VIAL Persona Responsable de Formular el PIP: ING. CARLOS RIOS LLATAS

Persona Responsable de la Unidad Formuladora: ING. JAVIER VARGAS ROJAS

Unidad Ejecutora del Proyecto de Inversión Pública: Grupo: GOBIERNOS LOCALES

Nombre: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA Persona Responsable de la Unidad Ejecutora: VICTOR MARDONIO DEL CASTILLO REATEGUI

Datos de la Declaratoria de Viabilidad N° de Informe Técnico: INFORME TECNICO Nº 046-2012-MPM-OGPI Especialista que Recomienda la Viabilidad: ING. FIORELLA MILAGROS CAMPOS LARIOS

Jefe de la Entidad Evaluadora que Declara la Viabilidad: ING. FIORELLA MILAGROS CAMPOS LARIOS

Fecha: 31/10/2012 Viabilidad a cargo de: OPI DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA

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2.4. MARCO LEGAL E INSTI TUCIONAL El marco legal está referido a la normatividad ambiental vigente y que tienen relación con la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental, no solo en cuanto a las disposiciones que determinan las pautas y exigencias para la elaboración de los estudios de impacto ambiental, sino, en lo que respecta a las regulaciones propias del uso de los recursos naturales, el marco institucional y las responsabilidades de la gestión empresarial bajo el contexto del desarrollo sostenido.

El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, Distrito Moyobamba, Provincia Moyobamba, San Martín”, se sustenta en los siguientes dispositivos legales:

2.4.1 Constitución Política del Perú

La Constitución Política del Perú en el Artículo 2°, sobre los derechos fundamentales de la persona, sustenta el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Igualmente, en los artículos 66, 67, 68 y 69, se señala que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de estos, así como la preservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

2.4.2 Decreto Legislativo No. 635 Código Penal y su modificatoria por Ley 29263: Título XIII: Delitos Ambientales Los Artículos 304°, 305°, 308°, 310°, 313° y 314°, establecen las penalidades del caso a los que contraviniendo las disposiciones vigentes deterioren el medio natural. Los más importantes se mencionan a continuación: El Artículo 304° hace referencia a la contaminación del medio ambiente y dice textualmente: El que infringiendo las normas sobre protección del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrológicos, será reprimidas con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa. Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de un año o prestación de servicio comunitario de diez a treinta jornadas. El Artículo 305° hace referencia a la contaminación agravada del medio ambiente y dice que la pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro años y trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días - multa cuando:

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• Los actos previstos en el artículo 304°, ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes.

• El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico. • El agente actuó clandestinamente en el ejercicio de su actividad. • Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que

constituyen la base de la actividad económica.

Si, como efecto de la actividad contaminante, se producen lesiones graves o muerte, la pena es: • Privativa de libertad no menor dé tres ni mayor de seis años y de

trescientos sesenta y cinco y setecientos días multa, en caso de lesiones graves.

• Privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y de setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta días-multa, en caso de muerte.

El Artículo 308° hace referencia a la protección de las especies de flora y fauna protegidas, agravantes y dice lo siguiente: El que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están legalmente protegidas será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años. La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y de ciento ochenta trescientos sesenta y cinco días-multa cuando: • El hecho se comete en período de producción de semillas o de

reproducción o crecimiento de las especies. • El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción. • El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas.

El Artículo 308-B° hace referencia a la protección de la flora o fauna acuática en épocas prohibidas y dice lo siguiente: El que extrae especies de flora o fauna acuática en épocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años. El Artículo 310° hace referencia a la depredación de bosques y menciona lo siguiente: El que destruye, quema, daña o tala, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que están legalmente protegidas, será reprimido con pena privativa de libertad no. menor de uno ni mayor de tres años. La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y de noventa a ciento veinte días-multa, cuando: • Del delito resulta la disminución de aguas naturales, la erosión del suelo o

la modificación del régimen climático.

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• El delito se realiza en lugares donde existen vertientes que abastecen de agua a un centro poblado o sistema de irrigación.

El Artículo 313° hace referencia a la alteración ilegal del ambiente natural por construcción de obras y menciona lo siguiente: El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad componente, altera el ambiente natural o el paisaje urbano o rural, a modifica la flora o fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus elementos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con sesenta a noventa días-multa. El Artículo 314° es una medida cautelaría y textualmente dice: "El Juez Penal ordenará, como medida cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del establecimiento de que se trate de conformidad con el Artículo 105°, Inciso 1, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia ambiental. De acuerdo a lo expresado en los artículos mencionados, el proceso de rehabilitación y mantenimiento de los diferentes tramos conformantes del corredor vía debe enmarcarse en el cumplimiento de la normatividad que sanciona los delitos contra la ecología.

2.4.3 Ley General del Ambiente La presente Ley establece en su Título Preliminar los Derechos y Principios que rigen al país en materia ambiental, destacándose entre ellos: Derecho a la participación en la gestión ambiental, Derecho de acceso a la información, Derecho de acceso a la justicia ambiental, Principio de prevención, Principio de responsabilidad ambiental, Principio de gobernanza ambiental, entre otros. Los artículos específicos de aplicabilidad en el presente estudio son: Artículo 24º.-Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental 24.1. Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. 24.2. Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la materia.

Artículo 25°.- De los Estudios de Impacto Ambiental. Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio

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ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.

Artículo 48º.- De los mecanismos de participación ciudadana 48.1. Las autoridades públicas establecen mecanismos formales para facilitar la efectiva participación ciudadana en la gestión ambiental y promueven el desarrollo y uso de cualquier otro mecanismo por las personas naturales o jurídicas relacionadas, interesadas o involucradas con un proceso particular de toma de decisiones en materia ambiental o en su ejecución, seguimiento y control; asimismo promueven, de acuerdo a sus posibilidades, la generación de capacidades en las organizaciones dedicadas a la defensa y protección del ambiente y los recursos naturales, así como alentar su participación en la gestión ambiental. Artículo 93º.- Del enfoque eco sistémico La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deberá enfocarse de manera integral, evaluando científicamente el uso y protección de los recursos naturales e identificando cómo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes. Artículo 98º.- De la conservación de ecosistemas La conservación de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecológicos, a prevenir procesos de su fragmentación por actividades antrópicas y a dictar medidas de recuperación y rehabilitación, dando prioridad a ecosistemas especiales o frágiles. Artículo 142º.- De la responsabilidad por daños ambientales 142.1. Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un daño al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, está obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevención y mitigación de daño, así como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevención y mitigación adoptadas. 142.2. Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.

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2.4.4 Decreto Legislativo N° 1013: Aprueba la creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente Se crea el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo, cuya función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella. El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y el medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. A su vez, se resaltan entre sus objetivos de creación: - Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la

conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazonía.

- Asegurar la prevención de la degradación del ambiente y de los recursos naturales y revertir los procesos negativos que lo afectan.

- Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible; entre otros.

2.4.5 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental. La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la protección de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones. La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación, que correspondan.

2.4.6 Ley Marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

Se establecen los procedimientos administrativos y normativos, teniendo en cuenta el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y las respectivas jurisprudencias ambientales de cada sector, para realizar la selección, términos de referencia, supervisión, monitoreo, revisión y sugerencias de los Estudios de Impacto Ambiental de toda actividad, proyecto, plan o programa que se pretenda ejecutar. Las competencias y características del estudio lo determina la entidad solicitante, siendo de necesidad

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ineludible la determinación del grado de detalle del estudio, así como la participación de profesionales con experiencia y especificidad en la materia de su intervención.

2.4.7 Ley Orgánica del Sector Transportes Comunicaciones, Vivienda y Construcción El Decreto Ley Nº 25862, establece en el Artículo 4° que la entidad en el sector es el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción; asimismo, que entre sus diferentes órganos de Línea, es la Dirección General de Medio Ambiente, la encargada de proponer las políticas referidas al control y mejoramiento de la calidad del medio ambiente, supervisa, controla y evalúa su ejecución. También propone y emite la normatividad correspondiente (Artículo 23°) La Resolución Ministerial 258 - 98 MTC/15.01 en su Artículo 1°, crea la Unidad Especializada de Estudios de Impacto Ambiental, dependiente de la Dirección General de Caminos y le encarga los aspectos concernientes a los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de transportes que realice el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. Consiguientemente los aspectos técnicos del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente al corredor vial, serán coordinados con la unidad especializada del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

2.4.8 Ley No. 757: Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.

En el Artículo 49° se menciona que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente. En consecuencia, el Estado promueve la participación de empresas o instituciones privadas en las actividades destinadas a la protección del medio ambiente y la reducción de la contaminación ambiental. El Artículo 50°, referente al Título VI De la Seguridad Jurídica en la Conservación del Medio Ambiente, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones Legales en materia ambiental son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política. En caso de que la empresa desarrolle dos o más actividades de competencia de distintos sectores, será la autoridad sectorial competente la que corresponda a la actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales.

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El Artículo 51° menciona que la Autoridad Sectorial competente determinará las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del medio ambiente de tal modo que requerirán necesariamente la elaboración de estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. Los estudios de Impacto Ambiental a que se refiere el párrafo anterior deberán asegurar que las actividades que se desarrolle o pretenda desarrollar la empresa no excedan los niveles o estándares a que se contrae el párrafo anterior. Dichos estudios serán presentados ante la autoridad sectorial competente para el registro correspondiente, siendo de cargo de los titulares de las actividades para cuyo desarrollo se requieren. Los estudios de impacto ambiental serán realizados por empresas o instituciones públicas o privadas que se encuentren debidamente calificadas y registradas en el Registro que para el efecto abrirá la autoridad sectorial competente, la que establecerá los requisitos que deberán cumplirse para el efecto.

El Artículo 52° dice que en los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad: Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles, estableciendo para el efecto los plazos adecuados en función a su gravedad e inminencia, o medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente para el medio ambiente. En caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar un daño irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la vida o salud de la población, la autoridad sectorial competente podrá suspender los permisos, licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto.

2.4.9 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

El Artículo 1° de la Ley No. 26786, modifica el Artículo 51° del Decreto Legislativo No. 757 y establece que la autoridad sectorial competente comunicara al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM, ahora Ministerio del Ambiente), sobre las actividades a desarrollar en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán presentar estudios de impacto ambiental previos a su ejecución y sobre los límites máximos permisibles de impacto ambiental acumulado.

Esta misma Ley, en su Artículo 2°, modifica el primer párrafo de Artículo 52° del Decreto Legislativo Nº 757 y establece que en casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la Autoridad Sectorial Competente podrá disponer de cualquiera de las medidas de seguridad señaladas en los incisos a) y b) del artículo modificatorio.

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2.4.10 Ley de Recursos Hídricos Ley Nº 29338 Prohíbe verter o emitir cualquier residuo sólido, liquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la salud de las personas y poner en peligro los recursos hidrobiológicos de los cauces afectados: así como, perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna, Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los límites permisibles. Lo expresado se debe tener muy en cuenta durante el proceso constructivo sobre todo en lo referente al manejo de lubricantes y combustibles procurando no verter lubricante ni aceites en los ríos del ámbito del estudio.

2.4.11 Ley del Sistema Nacional de Recursos Hídricos (Decreto Legislativo N° 1081) Establece de interés nacional y necesidad pública la gestión integrada de los recursos hídricos con el propósito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrográficas y los acuíferos para la conservación e incremento del agua, así como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfacción de la demanda de las actuales y futuras generaciones. Se establecen además 9 principios de gestión integrada del recurso hídrico, en los que se resaltan para el presente estudio: prioridad en el acceso al agua, precautorio, sostenibilidad y ecosistémico.

2.4.12 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales (Ley Nº 26821) Esta Ley, norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el, crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y, el desarrollo integral de la persona humana. En el Artículo 5°, establece que los ciudadanos tendrán derecho a ser informados y a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Además, se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes, En tal sentido la población podrá opinar sobre las actividades previstas en el proceso de rehabilitación, mejoramiento, siempre y cuando sean razonables y se enmarquen en tos objetivos.

El Artículo 12°, menciona que es obligación del estado fomentar la conservación de áreas naturales que cuentan con importante diversidad biológica, paisajes y otros componentes del patrimonio cultural de la nación, en forma de áreas naturales protegidas en cuyo ámbito el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales estará sujeto a normatividad especial. El Artículo 28°, establece las condiciones de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, precisando que los recursos naturales deben

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aprovecharse en forma sostenida, lo cual implica que el manejo de estos debe ser racional y garantizar su permanencia para las futuras generaciones. En el Artículo 29°, se establece que las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, son entre otros: Cumplir con los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental.

2.4.13 Ley Forestal y de Fauna Silvestre

El Decreto Legislativo No. 1090 del 28 de junio del 2008 norma, regula y supervisa el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración progresiva de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la Nación. Considera las áreas naturales protegidas las superficies necesarias para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados de interés ambiental, cultural, paisajístico y científico, de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 26834.

2.4.14 Ley No: 26834. Ley de Áreas Naturales Protegidas

La Ley 26834 en sus Artículos 1° y 2° norma los aspectos relacionados con la gestión y conservación de las Áreas Naturales Protegidas, y define los objetivos de la protección, los mismos que están orientados a garantizar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos, dentro de áreas suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecológicas del país, asimismo, mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas fisiográficas y evitar la extinción de especies de flora y fauna silvestre, en especial aquellas de distribución restringida o amenazada. El Artículo 4°, establece que las Áreas Naturales Protegidas, con excepción de las Áreas de Conservación Privadas, son de dominio público y no podrán ser adjudicadas en propiedad a los particulares.

2.4.15 Ley Nº 26737.'dispone que la Autoridad dé Aguas Controle la Explotación de

Materiales que Acarrean y Depositan las Aguas en sus Álveos o Cauces. El Decreto Supremo No. 013 - 97 - AG, reglamenta la Ley No. 26737 y el Decreto Supremo No. 016 - 98 - AG libera a las obras del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. La citada ley establece que la Autoridad de Aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación efectuada por el Administrador Técnico de Distrito de Riego correspondiente. Concluida la extracción, el titular está obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las zonas de explotación. Esta norma ambiental también se refiere al plazo, suspensión y extinción de

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los permisos, así como al pago de, los derechos por concepto de extracción de material de acarreo.

Decreto Supremo No. 011 - 93 - TCC. Declaran que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción ubicados al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a ésta. El Decreto Supremo No. 011 - 93 - TCC, publicado el 15 - 04 - 93 en su artículo 1, establece que las canteras de minerales no metálicos de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para (a construcción, rehabilitación o mantenimiento de las carreteras que conforman la Red Vial Nacional que se encuentren ubicadas dentro de una distancia de hasta 3Km. medidos a cada lado del eje de la carretera se encuentran permanentemente afectadas a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial. El Artículo 2° precisa que en caso de petitorios mineros de sustancias no metálicas de materiales de construcción, cuyas cuadrículas comprenden las canteras a que se refiere el Artículo 1° de este Decreto Supremo, deberá darse cumplimiento al trámite establecido en el Artículo 22° del Decreto Supremo No. 018-92-EM.

2.4.16 Ley No. 27117 Ley General de Expropiaciones

El Artículo 2° de la Ley General de Expropiaciones menciona que la expropiación consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio, El Artículo 3° dispone que el único beneficiario de una expropiación es el Estado. El Artículo 9°, está referido al Trato Directo, y en los apéndices 9.1, 9.2, 9.3; 9.4, 9.5 y 9:6; se establecen los mecanismos para acceder al trato directo; así como, los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley. El Artículo 10°, establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Artículo 11 la del sujeto pasivo de la expropiación.

El Artículo 15°, está referido a la indemnización justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor de tasación comercial debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensación que el sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente daños y perjuicios para él sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente, por la naturaleza, forzosa de la transferencia. Asimismo, el inciso 15.3 del mismo artículo establece que la indemnización justipreciada no podrá ser inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto pasivo. El Artículo 16° establece que el valor del bien se determinara mediante tasación comercial actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones. El Artículo 19° referente a la forma de pago, establece que la consignación de la indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se efectuara necesariamente en dinero y en moneda nacional.

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2.4.17 Decreto Supremo No. 20.04- MTC Mediante el Decreto Supremo No. 20 - 04 - MTC se adiciona al Artículo 1° del Decreto Supremo No. 011 - 93 - TC, el siguiente texto: "En la Franja Amazónica que se encuentra a menos de 500 metros sobre el nivel del mar, la afectación se extenderá hasta una distancia de 15 kilómetros a cada lado del eje de las carreteras.

2.4.18 Decreto Supremo No. 037-96-EM. Normas para el Aprovechamiento de

Canteras El Decreto Supremo No. 037- 96 - EM, en su Artículo 1°, establece que las canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción, rehabilitación o mantenimiento de obras de la infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros de la obra, o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a estas durante su ejecución y formaran parte integrante de dicha infraestructura. El Artículo 2° se establece que, previa calificación de la obra por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, informaran al registro Público de Minería el inicio de vía ejecución de las obras y la ubicación de estas. Asimismo, él artículo 3 no limita los derechos de los denuncios, concesiones y petitorios mineros solicitados o concedidos con anterioridad a su vigencia.

2.4.19 Términos de Referencia para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental en la

Construcción Vial Por Resolución Ministerial Nº 171-94-TCCI15.03 (27 Abril 1994), se aprobó los términos de referencia para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en proyectos viales, de los cuales se derivan los Términos de Referencia específicos que sustentan el contenido del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Puerto Los Ángeles - Santa Catalina - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, región San Martín”. De acuerdo a esta Resolución Ministerial vigente se resuelve: Artículo 1°: Aprobar los términos de referencia para Estudios de Impacto Ambiental en la Construcción Vial, que en un Anexo forman parte integrante de la presente resolución. Artículo 2°: La ejecución de Proyectos de Infraestructura Vial previamente a la iniciación de sus actividades debe contar con un Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la Dirección General de Medio Ambiente.

2.4.20 Resolución Ministerial No. 188 - 9T - EMNMM

Los Artículos de la Resolución Ministerial No. 188 - 97, publicada el 1215197, establecen las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de canteras de materiales de construcción, diseño de tajos,

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minado de las canteras, abandono de canteras, acciones al término del uso de la cantera, y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las canteras.

2.4.21 Decreto Supremo N° 087-2004 PCM

Con el que se aprueba el Reglamento de Zonificación Ecológica Económica, estableciéndose su naturaleza, fines y objetivos, indicándose además que es un proceso dinámico flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la unión de sus potencialidades y limitaciones, con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales, orientado a la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la población que la habitan en armonía con el ambiente.

2.4.22 Ordenanza Regional N° 012-2006-GRSM/CR Documento Técnico legal regional con el que se aprueba la Macro Zonificación Ecológica Económica de la Región San Martín, así como sus 14 mapas temáticos, convirtiéndose con ello en un instrumento de carácter obligatorio a tenerse en cuenta en la planificación y ejecución de actividades en todo el territorio regional.

2.5. MARCO INSTI TUCIONAL En el área del tramo carretero, básicamente, están presentes instituciones públicas como el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de Agricultura, Fondo Nacional de Compensación para el Desarrollo (apoyando con programas específicos en agricultura e infraestructura social), las municipales distritales y el Proyecto Especial Alto Mayo, cuya labor se enmarca en el desarrollo de acciones orientadas al apoyo del sector agropecuario mediante ejecución de obras de infraestructura de riego para ampliar la frontera agrícola bajo riego, obras de rehabilitación de caminos, vecinales, diversificación de la producción agrícola. En las poblaciones asentadas se encuentra la presencia fundamentalmente de la Iglesia Católica y Evangélica. En cuanto a las organizaciones no gubernamentales (ONG) existe a nivel departamental más de una veintena de organizaciones no gubernamentales de las cuales, entre las principales con presencia en el ámbito del tramo de la carretera en estudio, están CEDISA (Centro de Desarrollo de la Selva Alta), Programa de Desarrollo Alternativo (PDA), ITDG – Soluciones Prácticas, Urku Cultivos Amazónicos, Centro de Investigación, Cooperación Alemana (GTZ), Paz y Esperanza, así como asociaciones de agricultores principalmente de cafetaleros, en los que se destacan a la Asociación de Productores del Valle del Alto Mayo (APAVAM), entre otros.

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2.6. BASES TÉCNICAS En la elaboración del EsIA se han tenido como referencia fundamentalmente los documentos siguientes: • Libro de Consulta para Evaluación Ambiental del Banco Mundial,

Trabajo Técnico Número 139: Directiva Operacional del Banco Mundial 4.00, Anexo A: "Evaluación Ambiental", Anexo Al y Anexo A2.

• Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías. PERT-MTC.

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2.7. ANTECEDENTES

El tramo de carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, se inicia en la Margen Izquierda del Río Mayo, próximo a la ciudad de Moyobamba, permitiendo la conexión entre las localidades primero mencionadas y las ciudades más importantes de la región como su capital, Tarapoto, Bellavista, Juanjuí y Tocache por el Sur, así como con Rioja y Nueva Cajamarca por el Norte, facilitando con ello y en ambos sentidos la comunicación con la costa de nuestro país.

La carretera en estudio conecta y facilita la comunicación vía terrestre de los centros poblados asentados en el sector Nor Este de la Cuenca Alta del río Mayo, constituyéndose además en un eje fundamental para la intercomunicación con el fértil Valle de Santa Catalina.

Durante los últimos años, en el Perú las condiciones sociales y de producción en general, se han visto afectadas por motivos de deterioro de los accesos a zonas productoras y poblaciones rurales, como las de las localidades del departamento de San Martín, que dependen fundamentalmente de las carreteras y caminos vecinales del ámbito rural.

Actualmente la Carretera Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina - Flor De Mayo encuentra en condiciones prácticamente de intransitabilidad, careciendo de todo tipo de pavimento; en época de lluvias, el tránsito es sumamente dificultoso por falta de conservación vial, obras de drenaje y las condiciones en general que garanticen su serviciabilidad.

Para coadyuvar en parte, a la solución de los problemas sociales y económicos de las zonas rurales, y en particular para incrementar la calidad de vida de su población, así como para restablecer la comunicación entre el campo y la ciudad, el Gobierno Regional de San Martín y el Proyecto Especial Alto Mayo, se han fijado metas concretas, una de éstas consiste en incrementar la inversión prioritaria en la rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura de transporte que haga posible la reactivación económica.

Para la construcción de proyectos viales es necesario realizar previamente diferentes estudios que demuestren tanto su viabilidad técnico – económica, así como su factibilidad ambiental, el cual se refiere a la determinación y evaluación de los impactos que una carretera produce en los sistemas naturales y antrópicos (rurales y urbanos) de su área de influencia; complementado con medidas de prevención, control y mitigación y oportunidades ambientales de desarrollo asociadas con la ejecución del proyecto, en el marco de la ordenación y gestión ambiental, promoviendo el desarrollo integral, descentralizado y sostenible para el mejoramiento de la calidad de vida de la población. En este contexto y en concordancia con la política ambiental nacional es necesario contar con el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental, el cual es consecuencia del cumplimiento de la Ley General del Ambiente, la Ley del Sistema Nacional de Evaluación Ambiental, la Ley N° 26786 de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, principalmente dirigido a evitar el deterioro del entorno como consecuencia de las obras de construcción de la Carretera en mención.

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2.8. OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El E studio de I mpacto Ambiental (EsI A) del Proyecto “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) –Flor del Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martín”, tiene por finalidad definir las medidas de mitigación de los impactos ambientales que pudieran generarse por la ejecución y puesta en marcha del proyecto. Tales medidas están incorporadas en los diseños definitivos y especificaciones técnicas del proyecto de construcción de la carretera.

En este contexto, el EsIA:

♦ Identifica, predice y cuantifica los impactos ambientales que la obra

podría ocasionar en los diversos componentes del medio ambiente; así como los que podrían ser ocasionados por el medio ambiente sobre la obra;

♦ Evalúa los impactos potenciales que se presenten durante la ejecución del proyecto por ubicación de campamentos, canteras, movimiento de tierras, botaderos para la eliminación de excedentes de corte, desperdicios, derrumbes; así como otros aspectos de tipo topográfico, hidrológico, geológico, etc., que permiten predecir con mayor precisión los impactos que se generan en el entorno ambiental por la ejecución del proyecto de construcción de la Carretera en mención;

♦ Presenta el Plan de Manejo Ambiental para evitar y/o mitigar los impactos indirectos, cuantificándose los costos de implantación del plan; y

♦ Presenta un Plan de Contingencias para afrontar posibles accidentes en obra, de una manera rápida y efectiva.

2.9. UBICACIÓN Y ÁREA DE INFLU ENCIA DEL PROYECTO

2.9.1 Ubicación El tramo de Construcción de la Carretera Buenos Aires Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo tiene una longitud aproximada de 20 + 761.80 Km. se encuentra ubicada en una altitud promedio de 850 m.s.n.m., entre las coordenadas UTM: X= 287647 – Y=9310047 y X= 290129 – Y= 9295456 Políticamente, se encuentra ubicada en: Localidades : Buenos Aires - Santa Catalina – Flor De Mayo Distrito : Moyobamba Provincia : Moyobamba Región : San Martín

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2.9.2 Vías de Acceso El acceso a la zona donde se inicia el tramo de Construcción de la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina - Flor De Mayo (L = 20 + 761.80 Km. aproximadamente), es a través del sector Motilones, puente en actual construcción, a 2.00 Km aproximadamente de la ciudad de Moyobamba.

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2.9.3 Delimitación del área de Influencia Directa El área de influencia directa del proyecto está incluida en la Figura 02, como una faja a lo largo de la carretera de aproximadamente 200 m de ancho (100 m a cada lado del eje), en la cual el entorno ambiental es afectado directamente por las obras y sus instalaciones; por tal motivo incorpora, campamentos, patios de máquina, talleres, almacenes, centros poblados y propiedades rurales ubicados sobre el derecho de vía, las canteras y sus caminos de acceso, el área donde se ubicará los materiales excedentes de cortes, entre otros. La descripción de los impactos generados por la ejecución del presente proyecto se referirá principalmente a esta zona de influencia, puesto que es el área en donde se observa con mayor facilidad la alteración del entorno en sus diferentes manifestaciones.

En esta zona también se encuentran las poblaciones directamente beneficiadas, es decir Carretera Buenos Aires – Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo. Se adjunta el plano de área de influencia directa en los anexos.

2.9.4 Delimitación del área de Influencia Indirecta

El área de influencia indirecta del proyecto, se ubica dentro de una escala regional, incluyendo localidades alejadas de la zona de ejecución de las labores de construcción que se encuentran dentro de las cuencas que cruzan o tienen contacto con la vía. También se deben incluir dentro del área de influencia indirecta las poblaciones ubicadas en los recorridos de acceso a la ubicación del proyecto, ya que esta vía es la única que les permitirá acceder de manera fácil, rápida y económica al resto de las provincias y por lo tanto a la región y el país, con la finalidad fundamental de poder comercializar sus productos y acceder a mejores condiciones de vida; teniéndose en cuenta además que esta área también se verá influenciada por el incremento de las actividades y flujo automotor. Es de singular importancia considerar también al componente ambiental como área de influencia indirecta, puesto que el proyecto se encuentra ubicado en cabeceras de quebradas importantes como Juninguillo y otras. Tal condición es probablemente la que deberá determinar las características técnicas y viabilidad de ejecución del presente proyecto, teniendo en cuenta que esta situación podrá afectar de manera significa e irreversible la estabilidad ambiental de las cuencas en mención.

En las Figura 02 y 03 se puede apreciar la delimitación de las zonas de influencia (Figura 02), superpuestas con la Zonificación Ecológica Económica del Alto Mayo (Figura 03), nótese que gran parte de estas áreas están destinadas para cultivos permanentes y forestales de acuerdo al estudio mencionado, además de las otras siete clasificaciones. Se adjunta el plano de área de influencia indirecta en los anexos.

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Figura 02: Zona de Influencia Directa e Indirecta del proyecto

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Figura 03: Ubicación del Proyecto en función de la Zonificación Ecológica Económica del Alto Mayo.

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2.10. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

Se ha tomado en consideración los lineamientos del Manual de Diseño de Carreteras No Pavimentadas con Bajo Volumen de Transito, aprobado mediante Resolución Ministerial No. 303-2008-MTC/02 del 04 de Abril del 2008. El proyecto busca en toda su dimensión mejorar el servicio vial de la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo a través del mejoramiento de su infraestructura, puesto que la carencia de una vía en buenas condiciones que permita un tránsito fluido y seguro disminuye la posibilidad de que las localidades asentados en esa zona desarrollen económica y socioculturalmente, condenando a sus pobladores a vivir en el atraso y la pobreza, sin acceso a los servicios básicos y la competitividad de este mundo globalizado. De lo descrito se resume la importancia de la ejecución del proyecto considerando que el ser humano es el fin supremo de la sociedad y brindarle las condiciones necesarias asegura su performance en el camino por realizarse como ciudadano.

La alternativa elegida para la ejecución del proyecto, por su rentabilidad, tiene como metas:

• 20 + 761.80 Km. de longitud de carretera a nivel de afirmado de 0.35 m de espesor, 6.50 m de ancho de plataforma y bermas de 0.50m a cada lado

• Construcción de obras de arte necesarias para su adecuada operación: - 01 puente de concreto armado. - 05 pontones de concreto armado. - 02 alcantarillas tipo marco de concreto armado. - 177 alcantarillas tipo tubo metálico corrugado. - 1,662.00 m de cuneta rectangular (0.50x0.50m) de concreto simple. - 41,422.50 m de cuneta triangular (1.25x0.50m) de concreto simple.

2.10.1. Resumen de las Características técnicas del Estudio

Carretera Carretera Buenos Aires – Santa Catalina - Flor De Mayo

Longitud total 20.042 Km. Categoría Camino Vecinal

Tipo de Pavimento Afirmado Granular E=0.35 m Velocidad de diseño 30 Km/hora

Radio de curva horizontal Radio mínimo normal 30.00 m.

Radio excepcional 25.00 m. Pendiente máxima 10%

Peralte máximo 8% Peralte mínimo 2.50%

Bombeo 2.50% Anchos de calzada 5.50 m. Anchos de berma 0.50 m.

Ancho de plataforma 6.50 m. Sobre ancho De acuerdo al radio de curvas

Long. Min. Curva Vert. 40.00 m. Cunetas Lat. Triang 1.25 x 0.50 m. Cunetas Lat. Rect. 0.50 x 0.50 m.

Talud de relleno 1:1.5 (V: H) Talud de corte 3:1 (V: H)

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2.10.2. CRITERIOS DE DISEÑO

2.10.2.1. Índice medio diario anual La carretera se diseña para un volumen de tránsito que se determina por la demanda diaria que cubrirá, calculado como el número de vehículos promedio que utilizan la vía por día actualmente y que se incrementa con una tasa de crecimiento anual, normalmente determinada por el MTC para las diversas zonas del país. Para nuestro caso se ha determinado el IMD en 34 (Según Perfil Viable)

2.10.2.2. Velocidad de diseño La velocidad de diseño es muy importante para establecer las características del trazado en planta, elevación y sección transversal de la carretera.

Definida la velocidad del diseño para la circulación del tránsito automotor, se procederá al diseño del eje de la carretera, siguiendo el trazado en planta compuesto por tramos rectos (en tangente) y por tramos de curvas circulares y espirales. Y similarmente del trazado vertical, con tramos en pendiente rectas y con pendientes curvilíneas, normalmente parabólicas. La velocidad de diseño está igualmente relacionada con el ancho de los carriles de circulación y, por ende, con la sección transversal por adoptarse. La velocidad de diseño es la que establecerá las exigencias de distancias de visibilidad en la circulación y, consecuentemente, de la seguridad de los usuarios de la carretera a lo largo del trazado.

a. Definición de la velocidad de diseño

La selección de la velocidad de diseño será una consecuencia de un análisis técnico económico de alternativas de trazado que deberán tener en cuenta la orografía del territorio. En territorios muy accidentados será muy costoso mantener una velocidad alta de diseño, porque habría que realizar obras muy costosas para mantener un trazo seguro. Ello solo podría justificarse si los volúmenes de la demanda de tránsito fueran muy altos.

El diseño se adapta en lo posible a las inflexiones del terreno y, particularmente, la velocidad de diseño deberá ser bastante baja cuando se trate de sectores o tramos de orografía más accidentada.

b. Velocidad de circulación

La velocidad de circulación corresponderá a la norma que se dicte para señalizar la carretera y limitar la velocidad máxima a la que debe circular el usuario, que se indicará mediante la señalización correspondiente.

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2.10.2.3. Sección transversal de diseño Este acápite se refiere a la selección de las dimensiones que debe tener la sección transversal de la carretera, en las secciones rectas (tangente) y en los diversos tramos a lo largo de la carretera proyectada.

Para dimensionar la sección transversal, se tendrá en cuenta que las carreteras de bajo volumen de tránsito, solo requerirán: a) Una calzada de circulación vehicular con dos carriles, una para cada sentido; y b) Para las carreteras de menor volumen, un solo carril de circulación, con plazoletas de cruce y/o de volteo cada cierta distancia.

El ancho de la carretera, en la parte superior de la plataforma o corona, podrá contener además de la calzada, un espacio lateral a cada lado para bermas y para la ubicación de guardavías, muros o muretes de seguridad, señales y cunetas de drenaje.

La sección transversal resultante será más amplia en territorios planos en concordancia con la mayor velocidad del diseño. En territorios ondulados y accidentados, tendrá que restringirse lo máximo posible para evitar los altos costos de construcción, particularmente más altos en los trazados a lo largo de cañones flanqueados por farallones de roca o de taludes inestables.

2.10.2.4. Tipo de superficie de rodadura Se ha considerado que básicamente se utilizará el siguiente material y tipo de superficie de rodadura:

Es importante indicar que los criterios más importantes a fin de seleccionar la superficie de rodadura para una carretera afirmada, establecen que a mayor tránsito pesado, medido en ejes equivalentes destructivos, se justificará utilizar afirmados de mayor rendimiento y que el alto costo de la construcción debe impulsar el uso de materiales locales para abaratar la obra. También es importante establecer que la presión de las llantas de los vehículos, deben mantenerse bajo las 80 (psi) libras por pulg de presión para evitar daños graves a la estructura de los afirmados.

2.10.3. ACTIVIDADES IMPACTANTES EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Es necesario identificar las actividades que durante la ejecución del Proyecto podrán producir impactos en los diferentes factores ambientales, así tenemos:

2.10.3.1. Etapa preliminar / obras provisionales y obras preliminares

a. Campamento de Obra (Limpieza del terreno).Se refiere a todas las actividades de roce y remoción de vegetación así como el acomodo del terreno, especialmente a aquellas que tengan que ver con nivelados y perfilados manuales y que facilitaran la posterior instalación del campamento, almacén y patio de maquinarias. Cabe indicar que todas las instalaciones auxiliares

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contaran con la debida reglamentación ambiental, de seguridad y salud ocupacional.

b. Roce y deforestación. Incluye la remoción de la vegetación arbustiva próxima al lugar en el que se instalara el personal y todos los equipos de trabajo. Para la presente actividad está programada la habilitación de 26.57 Ha.

CUADRO N° 01: Desbroce de vegetación en el proyecto de acuerdo al Expediente

DESCRIPCIÓN UNIDAD METRADO ROCE Y DEFORESTACIÓN HA 26.57 ACONDICIONAMIENTO DE DME’s HA 1

2.10.3.2. Etapa de Construcción:

a. Replanteo y control topográfico. De acuerdo a los estudios topográficos y teniendo en cuenta los criterios geomorfológicos se establecerá el trazo de la vía, realizando los ajustes necesarios cuando lo requiera.

b. Eliminación de material orgánico. Para la presente actividad se destinaran espacios donde serán destinados todo el material orgánico producto de los procesos de perfilado y corte de material suelto ejecutados en la etapa preliminar / obras provisionales y en las actividades de trazo y replanteo preliminar; para tal fin se tiene destinado 16,190.62 m3 de material orgánico.

c. Eliminación de material inadecuado. Para la presente actividad se destinaran espacios donde serán destinados todo el material inadecuado o inorgánico el cual no volverá a ser reutilizado; para tal fin se tiene destinado 75.23 m3 de material orgánico.

d. Acceso y habilitación de canteras. Es una de las labores importantes por el impacto que significa en los factores ambientales. De acuerdo al estudio viable el proyecto contara con la habilitación de 10,000 m2 de terreno debidamente saneado y autorizado.

e. Apertura de botaderos. Se denomina como botaderos a los espacios en donde serán dispuestos todo el material de corte sobrante. Su ubicación y capacidad dependerá mucho de las características de pendiente, cercanía a fuentes de agua y disponibilidad de los propietarios a destinar sus predios a este fin. El material destinado a estos botaderos es de 101,000 m3. Excepcionalmente se tendrá un lugar específico donde se eliminara el material inadecuado cuyo área promedio corresponde a 1 ha.

f. Movilización y desmovilización de equipos. Incluye el transporte, instalación, operación, desmontaje y transporte de regreso de todos los equipos y maquinaria a ser utilizados en la etapa de construcción.

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g. Movimiento de tierras. Igualmente este rubro contempla algunas actividades transversales. De acuerdo a las actividades a considerar en el Expediente Técnico del Proyecto se tiene los siguientes metrados resumidos:

CUADRO N° 02: Movimiento de Tierras en el proyecto de acuerdo al

Expediente DESCRIPCIÓN

UNIDAD METRADO

ELIMINACIÓN DE MATERIAL ORGANICO m3 16,190.62 ELIMINACIÓN DE MATERIAL INADECUADO m3 75.23 APERTURA DE BOTADEROS m3 2,500.00 REPOSICIÓN DE MATERIAL ORGANICO m3 16,190.62 REPOSICIÓN DE MATERIAL INADECUADO m3 75.23 CORTE DE MATERIAL SUELTO m3 88,975.39 CONFORMACIÓN DE TERRAPLENES CON MATERIAL DE PRESTAMO m3 62,033.71

CONFORMACIÓN DE MATERIAL EN BOTADEROS m3 1,000.00

EXCAVACIÓN MANUAL PARA CIMENTACIÓN m3 418.36 EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS CON EQUIPO (ALCANTARILLAS, BADENES Y MUROS)

m3 6,615.51

RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL SELECCIONADO m3 2,757.27

ELIMINACION DE MATERIAL EXCEDENTE m3 4,833.50 EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS CON EQUIPO m3 2,754.70

EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS CON EQUIPO BAJO AGUA m3 1,471.35

RELLENO SOBRE ESTRUCTURA m3 2259.84

h. Construcción de pontones, muros de contención, badenes, alcantarillas y cunetas. En esta serie de actividades se encuentran las denominadas obras de arte, que incluyen una serie de rubros más específicos, tales como el uso de concreto, acero, tareas de encofrado y desencofrado, excavaciones, entre otros. De acuerdo a los estudios hidrológicos del Sistema de Drenaje y Obras de arte, podemos resumir de la siguiente manera:

CUADRO N° 03: Obras de Arte de arte y drenaje

DESCRIPCIÓN UNIDAD METRADO PONTONES und 12 MUROS DE CONTENCIÓN m2 578.32 ALCANTARILLA TMC Ø 24’’ m 72.09 ALCANTARILLA TMC Ø 36’’ m 362.07 ALCANTARILLA TMC Ø 48’’ m 93.15 ALCANTARILLA TMC Ø 60’’ m : 95.58 ALCANTARILLA TMC Ø 72’’ m 25.11 CUNETAS REVESTIDAS m 22,192.04

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i. Explanaciones y pavimentos. Son una serie de actividades destinadas a la conformación de la superficie de rodadura de la carretera; aquí se incluyen: movimiento de tierras, uso de maquinarias, perfilados, cambio de trazo. Así mismo la Imprimación con emulsión asfáltica, Colocación de los tratamientos superficiales Capa Seal: A - Monocapa y B – Slurry Seal. Es un rubro fundamental por el objetivo del proyecto.

j. Limpieza y acondicionamiento. En este rubro se incluye también

la fase de abandono, ya que ello significa la inmovilización y desmovilización de la maquinaria y equipos. Se tiene que además trasladar los residuos sólidos generados y clausurar los botaderos utilizados.

Las actividades de la Etapa de Operación y la Etapa de Mantenimiento se describen en el ítem V: Determinación de los impactos ambientales directos e indirectos del Proyecto.

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I I I . DESCRIPCIÓN DE LA L ÍNEA DE BASE AMBIENTAL

3.1. AMBIENTE FÍSICO.

3.1.1. Geología regional. La descripción de la Geología Regional se ha realizado tomando como referencia información geológica básica compilada de los precitados estudios anteriores. Justificándose que el carácter de la geología regional es requerido para estudios de mayor influencia como presas, para la realización de carreteras existe un límite de influencia geológico-estructural.

3.1.2. Geología local. La franja vial está emplazada en depósitos fluviales, coluviales, aluviales, eluviales, residuales, con un mínimo de afloramiento rocoso, presentando en sus cercanías zona de cantera de arenisca y arenas de grano fino a grueso de color amarillo blanquecino a lo largo de casi todo el recorrido.

Los afloramientos de roca son puntuales y sólo se presentan como evidencia por la cobertura presente; las quebradas existentes son de cuidado ya que en éstas desaguan las áreas de cultivos. El sistema de drenaje que se establece para la zona es sub-dendrítico / sub-paralelo. La presencia de afloramiento rocoso que puede suministrar material de agregados como arenas de grano fino, medio y grueso

3.1.3. Geomorfología. El área de estudio se ubica en la parte septentrional de Perú, exactamente en la faja sub andina junto al valle del alto mayo. La mayor parte del estudio tiene lugar en la faja sub andina que tiene una orientación NO – SE (Imagen Geo. 01 y Geo. 02), con características de un desarrollo geotectónico reciente (Paleógeno - Neógeno)

En la zona de estudio se ha determinado dos unidades geomorfológicas claramente marcadas y extensas.

- Lomadas.- Unidad que presenta relieves suaves y ondulados, se dispone en

forma transicional entre la depresión del Alto Mayo y la ladera oriental de la montaña Cahupanas. Posee altitudes que no exceden los 1000 m.s.n.m, presentando pendientes de 15 y 25%. (Fotografía Geo. 04).

- Depresión del Alto Mayo.- Depresión emplazada a lo largo de la cuenca

del río Mayo, tienen un rumbo general de NO – SE con un ancho variable superior a 5 km, cuya superficie es una cuenca de desopilación sedimentaria conformada por relleno aluvial y fluvial del Holoceno disponiéndose en forma de terrazas.

3.1.4. Estratigrafía. En toda la zona de estudio sólo se observa diferentes tipos de rocas en forma de evidencias y no de grandes afloramientos, en los cuales se reconocen las siguientes formaciones:

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- Grupo oriente.- Descrita como formación Oriente por KUMMEL, B. (1946) quien las describe como una secuencia de areniscas cuarzosas del oriente peruano de ahí su nombre, diferenciando siete miembros los que posteriormente fueron elevados a la categoría de grupo por ZEGARRA, J & OLAECHEA, J. (1970).

En el área de estudio este grupo tiene presencia a través de la última formación presente en ella, la formación Aguas Calientes.

- Formación aguas calientes.- Descrita inicialmente por MORÁN, A & FYFE, D.

(1933) en el río Pachitea, más tarde KUMMEL, B (1946) La define así en la quebrada del mismo nombre, ubicada en las montañas de Contamana, donde midió una sección de 270 m de grosor, posteriormente fue elevada a la categoría de formación por ZEGARRA, J & OLAECHEA, J. (1970).

La formación Agua Caliente está constituida por una secuencia monótona de areniscas cuarzosas de color blanco a gris claro, o amarillento a pardo rojizas. La relación estratigráfica que posee la formación Agua Caliente con las formaciones Chonta y Esperanza, suprayacente e infrayacente respectivamente es concordante y transicional a ambas formaciones. Edad y Correlación.- Se le asigna una edad correspondiente al Albiano – Cenomaniano y se correlaciona con la parte superior del grupo Goyllarisquizga en el área del Marañón y con el tope del grupo Oriente de la faja sub andina.

- Formación chonta.- Nombre adoptado por MORÁN & FYFE(1993) para

describir una secuencia de 400 m., constituida de calizas cremas a gris claras, margas, esquistos margosos y arcillosos y algunas areniscas y calizas en la base, en la isla Chonta en el bajo Pachitea, departamento de Huánuco.

Está compuesta por una intercalación de lutitas grises suaves, bien laminadas y fosilíferas; calizas de 0.2-1.00 m., de grosor, que en conjunto forman bancos de varias decenas de metros, con grandes escarpas; y areniscas subarcósicas a subliticas pardo amarillenta, compactas con cemento calcáreo en la base. Siendo la parte media una constitución de calizas micríticas fosilíferas y biomicríticas grises muy compactas, con estratificación gruesa, así como calizas en capas delgadas de color crema con aspecto noduloso, presenta también algunas intercalaciones de limo arcillitas gris verdosa. Edad y Correlación.- Pertenece al tiempo del Albiano - Turoniano y es correlacionable con las formaciones Chulec y Pariatambo y con los grupos Pulluicana y Quilquiñán que afloran en la cordillera occidental en la cuenca Cajamarca.

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- Formación vivian.- Es una unidad que está constituida por areniscas blancas de grano fino a grueso, bien estratificada formando capas de 0.10 m. a 0.6 m., en ocasiones están compuestas por cuarzo y algunos fragmentos líticos bien clasificados. Su clasificación corresponde a cuarzo-arenitas y areniscas cuarzosas de grano medio a fino, deleznables con un aspecto sacaroide, con un grosor variante entre 60 – 100 metros.

Edad y Correlación.- Se asume una edad Coniaciana - Santoniana; correlacionándose con la formación Areniscas de azúcar que aflora en el río Pachitea.

- Formación Yahuarango.- Tiene su localidad típica en la quebrada

Yahuarango, región Santa Clara, KUMMEL (1946), describe una secuencia compuesta de lutitas rojas, con intercalaciones de limo arcillitas compactas.

Presenta una serie de lodolitas rojas con tonos gris verdosos a rojizos, con un horizonte de conglomerados con cantos redondeados de areniscas calcáreas, continua hacia arriba una intercalación de areniscas gris claras en capas de 0.15 m., a 0.20 m., de grosor, y lodolitas rojas, esta secuencia tiene superficies onduladas y estratificación cruzada

Edad y Correlación.- En otros sectores, esta formación ha presentado macrofósiles de Porochara Gildemestericostata BLISSENBACH que indicia el Paleoceno. Y se correlacionaría con el Grupo Huayabamba que aflora en el oriente del Perú.

- Formación Ipururo.- Se describe de la quebrada Ipururo, en el distrito de

Contamana en el departamento de Loreto, una secuencia de areniscas grises a brunas, con intercalaciones de lodolitas.

Está constituida por una secuencia, de la base al tope, por areniscas de grano grueso a medio, mal clasificadas, con lentes de conglomerados y lutitas en capas delgadas, generalmente de coloración rojiza presentando ocasionalmente tonos pardo-amarillentos; continuando lodolitas, lutitas y lodolitas rojas a moradas en capas delgadas a medianas; para finalmente presentar areniscas rojas de grano medio a grueso, y algunos niveles lenticulares de conglomerados Edad y Correlación.- Formación perteneciente al Mioceno, y se correlaciona con las formaciones Cuzutca y Orteguaza del oriente del Perú.

3.1.5. Geología estructural. En el área de estudio se encuentra una falla de rumbo NW-SE; la cual intercepta nuestra área de trabajo en una zona imperceptible a la observación directa porque se encuentra debajo de las zonas de cultivo, pero ha sido inferida y se tiene la ubicación aproximada en el área de trabajo entre Km. 05+000 y Km. 08+000.

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Las fallas rumbo son principalmente el resultado de eventos epirogénicos que no son susceptible cálculo exacto de cuando sucedió o cuando sucederá nuevamente.

Una falla es activa cuando deforma sedimentos cuaternarios, es decir cuando muestra evidencias de movimientos durante los últimos 1,8 millones de años. Algunas fallas activas suelen tener terremotos asociados lo que demuestra que siguen funcionando.

El deslizamiento puede ser repentino en forma de saltos, lo que da lugar a la liberación abrupta de energía generando sismos; seguido de periodos de inactividad.

Los sismos más grandes han sido originados por desplazamientos de 8 a 12 m. los saltos también puede darse de manera lenta y continua, solo perceptible con instrumentos tales como estaciones GPS después de varios años de observaciones para poder apreciar deslizamientos milimétricos a centimétricos.

Se ha reconocido afloramiento de roca, arenisca rojiza intercalado con limo arcillitas rojiza de la formación chota, frágil a la fatiga física por el intemperismo y saturación.

3.1.6. Sismicidad. Según el plano de zonificación sísmica del Perú la zona del trazo del Proyecto: Mejoramiento del Camino Buenos Aires - Santa Catalina - Flor De Mayo., se encuentra en la Zona 2.

El factor Z para una Zona 2 según se indica en la Tabla N° 1 es 0.30, que se interpreta como la aceleración máxima del terreno con una probabilidad de 10% de ser excedida en 50 años.

Cuadro Nº 04: Factores de sismicidad

FACTORES DE LA ZONA ZONA Z

3 0,40 2 0,30 1 0,15

Para cumplir con los requerimientos de la Norma de zonificación sísmica, el Ingeniero Geotécnico elaborará los perfiles geotécnicos de los suelos, en todo el tramo de la carretera en estudio, teniendo en cuenta las propiedades mecánicas del suelo, el espesor del estrato, el periodo fundamental de vibración y la velocidad de propagación de las ondas de corte.

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Gráfico 01: Zonificación Sísmica: elaborado por la facultad de Ingeniería

Geológica Universidad Nacional de Ingeniería (Perú – 1998)

3.1.7. Geología de superficie. Este estudio corresponde al Reconocimiento Geológico de Superficie, en el cual se observa una topografía con suaves variantes, densa vegetación, y áreas de cultivo en el 95% de la extensión, en el paso de algunas quebradas, los afloramientos rocosos son mínimos y no se identifica zonas visibles de contacto para cambios de litología y en superficie prima el material suelto coluvio-eluvial. Las condiciones geomorfológicas, aspectos estructurales y procesos de geodinámica externa.

Los resultados del reconocimiento de campo, permitieron complementar el Programa de Investigaciones de Mecánica de suelos para el solicitante, y según los requerimientos de las obras proyectadas.

3.1.8. Clasificación geomecánica. La descripción de cada tramo con presencia de afloramientos rocosos, se efectuó en base a la aplicación de las Tablas de Clasificación Geomecánica de Bieniawski, y recomendaciones de la Sociedad Internacional de Mecánica de Rocas; criterios técnicos que permiten definir las cualidades de los macizos rocosos como material de fundación.

Los parámetros que determinan la calidad y el comportamiento de las masas rocosas son:

• Resistencia a la Compresión Uniaxial.

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• Grado de meteorización. • Espaciamiento de discontinuidades. • Alteración y relleno de fracturas, junturas, etc. • Intervalos de discontinuidades estructurales RQD (Rock Quality

Designation).

3.1.9. Evaluación de procesos de geodinámica externa. La ocurrencia de fenómenos de geodinámica externa observados en el área de estudio están relacionados a la topografía, geología (litología, grado de meteorización, rasgos estructurales, etc.) y fundamentalmente al factor climático y su interacción con los otros factores. El área de estudio se caracteriza por la rápida evolución de sus vertientes debido a la acción de las lluvias, y en donde los procesos de geodinámica externa se puede presentar pequeñas quebradas que interceptan la vía principalmente en suelos de cobertura blandos lo que ha obligado a la proyección de numerosas obras de arte (alcantarillas, badenes) para el cruce de estos pasos de agua.

El proceso de geodinámica de origen hidrogravitacional, es común en el área de estudio, ya que se produce en zonas climáticas húmedas con litología poco consolidada y pendientes moderadas, donde tiene lugar la hidratación y flujo gravitacional sobre el relieve, desplazándose a diferentes velocidades mayormente bajas, de acuerdo al grado de inestabilidad de los materiales, la topografía y las condiciones climáticas estacionales.

En tal sentido, el estudio local se orientó a dar mayor énfasis a los aspectos geológicos, geomorfológicos, y de mecánica de suelos, por ser éstos los más representativos para conocer los parámetros, fenómenos y evolución de los depósitos de suelos coluvio y/o eluvio de luviales sobre los que se desarrolla la vía. Materia del presente estudio.

A lo largo del camino en estudio, se ha encontrado realmente pocas zonas críticas con diferentes procesos hidrogravitacionales, los que determinan condiciones de riesgo para la infraestructura vial que será objeto de construcción; estos procesos son principalmente:

Chorreras: Son torrentes menores de aguas, que ocurren en surcos divagantes, o rectos siguiendo las laderas de pendiente, cuyo origen se debe a las precipitaciones pluviales y posterior sobresaturación de suelos.

Fisuras: Son rajaduras y/o resquebrajamientos que ocurren en la plataforma actual. Son producidas por perdidas de soporte lateral, erosión de riberas, reptación de suelos, deslizamientos activos, derrumbes o por simple hundimiento por inconsistencia en la plataforma.

Erosión de Riveras: Originada por la acción de corrientes o aguas eventuales que tiene lugar en periodos de creciente o épocas de lluvias y consiste en el socavamiento de los taludes en las orillas.

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Derrumbes: Son caídas repentinas de una porción de suelo o roca por pérdida de la resistencia al esfuerzo cortante. No presenta planos o superficies de deslizamiento.

Estos fenómenos, por su permanente recurrencia son materia de un mayor análisis, el cual escapa a los alcances del presente estudio, por lo cual aquí sólo se está recomendando su monitoreo permanente y la ejecución de trabajos de remoción de escombros y limpieza de la plataforma cada vez que se active el fenómeno.

3.1.10. Geotecnia. Para el presente estudio, se cuenta con resultados de ensayos de laboratorio a nivel de sub rasante y de algunas canteras seleccionadas, sin embargo se ha creído conveniente complementar la información de mecánica de suelos existente a nivel de sub rasante y de áreas de préstamo.

En tal sentido las investigaciones geotécnicas consistieron en una exploración del terreno, tanto de superficie como del subsuelo; mediante ensayos de mecánica de suelos para determinar las propiedades físicas, químicas, y mecánicas de las diferentes unidades de suelos en el área del proyecto.

Con la información técnica, y complementada en la presenta fase de campo, se procedió a una correlación de datos e interpretación de las pruebas de laboratorio, las cuales en forma integral constituyen el presente informe y se acompaña en tablas, cuadros de caracterización ingeniero geológica, perfil estratigráfico, etc.

3.1.11. Clima Temperatura.- Para la estación climatológica de Moyobamba, a lo largo del año se registró temperaturas entre 12°C a 15°C de promedios mínimos y 29°C a 31°C de promedios máximos. El promedio anual es de 22.8°C.

Cuadro N° 05. Temperatura media anual (°C) estación Moyobamba

Estación Periodo Meses Promedio

anual ene feb mar abr may jun

Moyobamba 1981-2009

23,1 22,4 23,2 22,6 22,9 22,2

22,75 jul ago sep oct nov dic

21,9 22,3 22,8 23,1 23,2 23,3

Precipitación.- El distrito de Moyobamba cuenta con una estación pluviométrica. Se presenta a continuación datos de precipitaciones promedio para la zona:

Cuadro N° 06.Evapotranspiración potencial mensual y anual (mm) estación

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Moyobamba

Estación Meses

Anual ene feb mar abr may jun

Moyobamba

96,0 82,0 95,0 94,0 94,0 88,0

1109,0 jul ago sep oct nov dic

85,0 89,0 89,0 97,0 100,0 100,0

3.1.12. Hidrología La red hidrológica de la cuenca hidrográfica del río Alto Mayo comprende un sector de la cuenca del río Huallaga Central con una extensión de 794,023 ha, sus tributarios principales de la margen izquierda tienen sus nacientes en territorios de la Cordillera Oriental, algunos de ellos a más de 4,000 m.s.n.m; mientras que los principales tributarios de la margen derecha nacen en la Cordillera Sub-Andina a unos 2,000 m.s.n.m. El río Mayo tiene un recorrido general NO-SE y su desembocadura se produce en las inmediaciones del poblado de Shapaja en el río Huallaga, los sectores más anchos de su cauce son de más de 150 m y se presentan en Marona y en el sector de Gobernador, los sectores más estrechos son de 50 m y se presentan al cruzar las Cordilleras. En periodo de creciente, la velocidad de corriente en el Alto Mayo es de nivel medio (0.41 m/s); por otro lado, cuando baja el nivel de las aguas, la velocidad se torna muy rápida, llegando alcanzar valores de 2.759 m/s en los “rápidos” presentes debajo de la desembocadura del río Gera y, posiblemente, niveles superiores a estos valores en los impresionantes “rápidos de Marona”. El río Gera nace en las vertientes orientales de la Cordillera Oriental; generalmente, su recorrido es de S-N desde sus orígenes hasta su desembocadura en la margen derecha del río Mayo en el caserío Las Delicias. En total tiene una longitud 30.60 Km en que el río no es navegable. El área de su cuenca es de 20,591 ha que representa el 2.59 % de la cuenca del Alto Mayo. Con base a los datos obtenidos entre 1968 a 1980 el río Mayo presenta dos periodos de creciente. El primer periodo es más pronunciado y ocurre en los meses de marzo, abril y mayo, con el pico en el mes de abril donde al agua alcanza el nivel promedio de 544.26 m3/s; el segundo pico de creciente se presenta en el mes de noviembre donde la precipitación alcanza los 463.76 m3/s. El periodo de vaciante ocurre entre los meses de julio, agosto y setiembre, con el nivel más bajo en el mes de agosto donde el promedio es de 254.16 m3/s. Este comportamiento hidrológico guarda relación con el régimen de lluvias que cae en la cuenca, en cuyos valles pueden alcanzar loa 1,900 mm anuales con promedio de 1,339 mm como se reporta en la Estación Pluviométrica de Moyobamba.

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Gráfico 02. Registros de caudal promedio del río Mayo durante el periodo 1968- 1980 y de precipitaciones del periodo 1951- 1994 en Moyobamba.

Gráfico 03. Caudales del río Gera. (Estación Gera) 1968 al 1986.

Las aguas subterráneas constituyen el recurso menos estudiado en la región, no existe un inventario de fuentes ni un estudio de reservas explotables, aunque sí aprovechamiento de importancia local. Sin embargo la magnitud del flujo base de los ríos, los rasgos lito-estructurales y la existencia de pozos y afloramientos, evidencia la ocurrencia en toda el área de estudio. La calidad de las aguas subterráneas se estima debe ser igual a la de las aguas superficiales, es decir, en general buenas, con excepción de las originadas en las quebradas en cuyas cuencas existen formaciones geológicas con domos salinos, yesos, calizas, etc., que generan alta salinidad y alta mineralización.

0

100

200

300

400

500

600

0.020.040.060.080.0

100.0120.0140.0160.0180.0

Cau

dal (

m3/

s)

Prec

ipita

ción

tota

l med

ia (m

m)

meses

Precipitación media Caudal m3/s

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

m3 / s

meses

PROM MAX MIN

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De acuerdo a la evaluación realizada por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de San Martín, los impactos que sobre el medio, produce u originará la actividad humana, ha permitido establecer que los impactos de mayor persistencia son los de modificación del régimen hidrológico y de la calidad del agua. El primero se traduce en una elevación de las descargas de avenidas y una disminución de las descargas de estiaje, con los consiguientes problemas de inundaciones y sequías, siendo la medida controladora o mitigadora del impacto, la reforestación. El segundo significa un cambio de las características físicas, químicas y/o bacteriológicas del agua, con el siguiente impacto sobre la vida acuática; siendo el tratamiento previo a la disposición final de los desechos y el control del empleo de productos químicos en los procesos productivos.

Cuadro N° 07: Reporte de Inundaciones en la Cuenca del río Mayo - Periodo 2005-2008.

INUNDACIONES REPORTADAS EN LA CUENCA DEL RIO MAYO AÑO 2005-2008

PROVINCIA DISTRITO AÑO REPORTE

POR DISTRITO

REPORTE POR

PROVINCIA

REPORTE TOTAL EN

LA CUENCA

2005* 2006* 2007* 2008*

RIOJA

AWAJUN - - 3 - 3

11

35

NUEVA CAJAMARCA 1 - 1 - 2

RIOJA - - 2 - 2

SAN FERNANDO 1 - 1 - 2

YORONGOS - - 1 - 1

YURACYACU - - 1 - 1

MOYOBAMBA

CALZADA - - 2 - 2

5 MOYOBAMBA - - 2 - 2

SORITOR - - 1 - 1

LAMAS

A.DE ALVARADO - - 1 - 1

4

PINTO RECODO - - 1 - 1

S.ROQUE DE CUMBAZA - - 1 - 1

TABALOSOS - - 1 - 1

EL DORADO SAN MARTIN - 0 1 2 3 3

SAN MARTIN

JUAN GUERRA - - 1 - 1

12

LA B. DE SHILCAYO - - 1 - 1

MORALES 1 2 1 - 4

SHAPAJA - - 1 - 1

TARAPOTO 2 1 2 - 5

* Reportes Web. INDECI, 2008. Fuente: Evaluación de peligros naturales en la cuenca del río mayo.

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3.2. MEDIO BIOLÓGICO

3.2.1. Zonas de Vida En las áreas de influencia del estudio se han identificado dos (02) Zona de Vida basadas en la Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, las cuales se encuentran a lo largo de toda la vía y en la totalidad del distrito de Moyobamba:

- Bosque húmedo- Tropical (bh-T).- Esta formación está representada en

la zona de influencia indirecta de la vía. Representa esta zona de vida un ecosistema de caracteres intermedios que grada hacia el bosque muy húmedo – Tropical, situada entre 500 y 800 metros m.s.n.m. Los ecosistemas que la caracterizan son fondos de valles encañonados, colinas, valles y montañas, ubicadas principalmente en el sector Suroeste Noreste del área de estudio, Debido a la falta de información meteorológica, sólo es posible hacer una estimación de las características climáticas de esta zona de vida, sobre la base del análisis de interrelación entre la zona de vida precedente y el nivel altitudinal que ocupa.

Las condiciones bíoclimáticas estimadas para este ecosistema señalan precipitaciones promedio total anual alrededor de 2,200 mm. Con variaciones entre 2, 000 y 2, 400 mm. El régimen de distribución mensual es bastante regular durante el año y sin meses deficientes en humedad. La biotemperatura promedio anual se estima alrededor de 23.5°C. La relación evapotranspiración se encuentra muy cerca de 0.65.

- Bosque muy húmedo - Tropical (bmh-T).- Esta formación no se encuentra

en ningún sector de la vía, pero se evidencia en sectores próximos, motivo por el cual es identificado. De acuerdo al sistema Thomthwaite, le corresponde un clima "ligero a moderadamente húmedo y semicálido con nula deficiencia de agua durante el año y con una concentración térmica normal durante el verano". El promedio total anual de precipitaciones se encuentra alrededor de 1,700 mm. , variaciones entre 1,400 y 2,000 mm., y con una temperatura promedio anual estimada en 22.5°C que fluctúa entre 21.0°C y 24°C, aproximadamente. Se tiene una estación húmeda abundante entre Septiembre y Mayo, excepto los meses de Diciembre y Enero, y otra de menores precipitaciones desde Junio hasta Agosto.

La biotemperatura promedio anual se encuentra alrededor de 22.5°C y fluctúa entre 21.0°C y 24.0°C en los niveles más altos y más bajos, respectivamente. Se aprecia que la oscilación térmica entre los PMME y los pmme no es muy amplia, con valores extremos de 29.9C en Diciembre y 17.6°C en Enero, respectivamente.

El balance hídrico, bajo el sistema de Thomtwaite, pone de manifiesto que este ecosistema presenta un índice de aridez nulo, es decir que no se presenta deficiencia de humedad a través del año, Este valor es corroborado con el correspondiente a la relación de

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evapotranspiración, que se ubica alrededor de 0.95. Igualmente, estos coeficientes indican que el volumen total de Lluvia anual cubre las necesidades de evapotranspiración potencial en todos los meses del año. En algunos años, de precipitaciones mensuales escasas, las deficiencias han sido cubiertas por la humedad almacenada en el suelo.

En cuanto al aspecto de humedad relativa, se observa que el ambiente es moderadamente húmedo, alcanzando un promedio anual de alrededor de 83%, distribuido en forma bastante regular en el transcurso del año.

3.2.2. Vida Silvestre El área de estudio ha sufrido la intervención antrópica, no encontrándose áreas boscosas primarias comprometidas directamente en las actividades del proyecto. La presencia de especies de la fauna silvestre en las áreas de cultivo y pastizales acarrean conflictos siendo los más comunes los producidos por los vertebrados e invertebrados atraídos por las cosechas, como por ejemplo Dasyproda que come yuca, los monos y loros que comen plátanos, papayas, maíz y cacao; asimismo algunos cultivos atraen a aves y roedores que buscan refugio. Las aves de corral atraen a pequeños depredadores como el ocelote, el Tayra Eirabarbara y diversos Didelphidae (Glironia, Mamiosa, Philander, Didelphis) Nasuanasua y otros Procyonidae; la ganadería se ve afectada por el ataque de vampiros Desmodusrotundus. Estos problemas no pueden ser evitados manejando la fauna en los bosques y pastizales, ya que la proliferación de roedores y aves dañinas se produce a consecuencia de la abundancia de alimentos que les brinda la agricultura. Las poblaciones de pequeños depredadores también aumentan por la disponibilidad de presas como las aves de corral. Muchas plagas, en especial insectos y ácaros, están presentes en los pastos naturales y cultivados. La fauna silvestre actúa como huésped de enfermedades que pueden afectar al ganado. De éstas, la más conocida en el trópico es la rabia, que se mantiene en varias especies de animales salvajes, incluyendo los murciélagos, mientras que numerosos insectos, ácaros y otros invertebrados, actúan como vectores de enfermedades del ganado. Muchas de estas plagas son parásitos internos o externos del ganado.

Las zarigüeyas (Didelphis), y las aves de presa constituyen peligros para las aves de corral. Por último, los ofidios venenosos pueden producir mortalidad del ganado y personas, sobre todo en época de cosecha de cacao y café, causando los mayores daños las serpientes de los géneros Bothropsy Crotalus.

El ganado también puede transmitir enfermedades nativas o

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introducidas, como la aftosa y la septicemia hemorrágica, que pueden afectar a los animales salvajes. Por su parte, los perros a veces se emplean para controlar el ganado o cuidar las viviendas, constituyen un permanente peligro para la fauna silvestre, ya que se sustentan de la caza si sus dueños no los alimentan adecuadamente.

Otro potencial en fauna silvestre pero del área de influencia indirecta del Proyecto lo constituyen el recurso “carne de monte”, llamado así preferentemente a los mamíferos que son cazados y dedicados a la alimentación por el poblador del distrito de Moyobamba; entre los principales mamíferos dedicados a este uso tenemos: “picuro”, “carachupa”, “ratones de monte”, “conejo”, entre otros. Finalmente como uso permanente para el consumo humano en las áreas de influencia del proyecto también se considera el recurso hidrobiológico, proveniente principalmente del río Mayo y tributarios mayores como el Tónchima, Yuracyacu, Soritor y Negro. A continuación se presenta una lista de los peces más frecuentemente capturados en dichas zonas:

Cuadro N° 08: Peces comunes en el río Mayo y tributarios principales en la

cuenca alta

N° NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO 1 Saltón Brachyplatystoma filamentosum 2 Dorado Brachyplatystoma flavicans 3 Manitoa Brachyplatystoma vaillantii 4 Mota pintada Callophysus macropterus 5 Cunchimama Paulicea lutkeni 6 Mota blanca Pinirampus pirinampu 7 Doncella Pseudoplatystoma fasciatum 8 Tigre zúngaro Pseudoplatystoma tigrinum 9 Yulilla Anodus elogantus 10 Acarahuazú Astronotus ocellatus 11 Sábalo cola roja Brycon erythropterum 12 Sábalo cola negra Brycon melanopterus 13 Tucunaré Cichla monoculus 14 Gamitana Colossoma macropomun 15 Ractacara Curimata vittata 16 Fasaco Hoplias malabaricus 17 Lisa Leporinus trifasciatus 18 Palometa Mylossoma duriventre 19 Paco Piaractus brachipomus 20 Corvina Plagioscion squamosissimus 21 Llambina Potamorhina altamazonica 22 Yahuarachi Potamorhina latior 23 Boquichico Prochilodus nigricans 24 Carachama Pterygophlychtys punctatus 25 Chambira Rhaphiodon vulpinus 26 Yaraqui Semaprochilodus amazonensis 27 Sardina Triportheus angulatus

Fuente: Elaboración propia en base a visitas al mercado central de Moyobamba.

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3.2.3. Cobertura Vegetal En el ámbito de influencia del proyecto se pudo identificar la siguiente composición de cobertura:

Cuadro N° 09: Potencialidades en flora del distrito Moyobamba

ESPECIES ARBOREAS

Fuente: Proyecto Especial Alto Mayo (2013)

Cuadro N° 10: Plantas medicinales

N° NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO 1 Ajo sacha Cordia alliodora 2 Ajo caspi Cordia sp. 3 Barbasco caspi Lonchocorpus sp. 4 Azufre caspi Symphonia globulifera 5 Azucar huayo Hymenaea palustres 6 Canela moena Nectandra sp. 7 Cudrochushohuasha Heisteria pallida 8 Herito (jagua) Genipa americana 9 Icoja Unonopsis floribunda 10 Leche caspi o huayo Couma sp. 11 Palo achiote Bixa arbórea 12 Palo azufre Symphonia globulifera 13 Oje Ficus insipida 14 Retama Cassia sp. 15 Sangre de grado Croton draconoides 16 Chiringa Hevea brasiliensis 17 Tamamuri Brosimun sp.

Fuente: Proyecto Especial Alto Mayo (2013))

N° NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO 1 Amasisa Erythrina ulei 2 Amasisa colorada Erythrina sp. 3 Anacaspi Cynometra sp. 4 Capirona Calycophillum spruceanum 5 Mashonaste Clarisia racemosa 6 Capinari Rudgea cephalante 7 Carahuasca Guatyeria sp. 8 Catamia Hura crepitans 9 Caupirí Cryanthera sp.

10 Cedro Cedrela odorata 11 Cumala Virola sp. 12 Huayruro Ormosia sp. 13 Lagarto caspi Calophyllum brasiliense 14 Lagarto moena Sacogeottis sp. 15 Maruja Simarouba amara 16 Mocua amarilla Aniba amazonica 17 Pashaco Schizolobium sp. 18 Pucaquiro Sickingia tinctoria 19 Renaco Ficus sp. 20 Requia Guarea trichiliondis 21 Topa Ochroma lagopus 22 Ismamoena Endlicheria williamsii

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Cuadro N° 11: Frutas silvestres

N° NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO 1 Anona Duguetia spixiana 2 Cacao Teobroma cacao 3 Caimitillo Lucuna caimito 4 Caimito Pouteria sp. 5 Guaba Inga edulis 6 Lúcuma Lucuma sp. 7 Palillo caspi Campomanesia lineatifolia 8 Pan de árbol (pandisho) Artocorpus communis 9 Sachamango Grias neuberthii

10 Shimbillo Inga sp. 11 Uvilla Coussapoa sp. 12 Zapote Quararibea cordata

Fuente: Proyecto Especial Alto Mayo (2013))

3.3. MEDIO SOCIO – ECONÓMICO

3.3.1. Población El Censo Nacional de 2007, determinó una población total de 728,808 habitantes para el departamento de San Martín, 115,389 habitantes la provincia de Moyobamba (15.83 % de la población departamental). El aumento poblacional de la zona rural del distrito es principalmente por inmigración, en busca de tierras para usar en actividades agropecuarias; asimismo la disminución de la población urbana, es debido a que emigran hacia la capital provincial.

Cuadro N° 12: Población urbana y rural por sexo: 2007

Área geográfica Total Total hombre mujer

urbano % rural % urbano rural urbano rural Departamento San Martín 728,808 472,755 64.87 256,053 35.13 242,171 140,346 230,584 115,707

Provincia Moyobamba 115,389 68,406 59.28 46,983 40.72 34,452 25,377 33,954 21,606

Fuente: Censo Nacional 2007 – INEI

En el período intercensal 1993-2007, se registró una tasa de crecimiento poblacional del 1.6% a nivel nacional, 2.0% para el departamento de San Martín, del 3.9% en la provincia de Moyobamba.

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3.3.2. Indicadores sociales A continuación el resumen de los principales indicadores sociales del distrito de Moyobamba: - Tasa de analfabetismo de la población mayor de 15 años: 12.8% - Tasa de analfabetismo de la población femenina mayor de 15 años:

19.7%. - Población mayor de 15 años con primaria incompleta o menos: 53.8% - Niños que no asisten a la escuela (de 6 a 12 años): 26.5%. - Niños que no asisten a la escuela (de 13 a 17 años): 75.7%. - Niños de 9 a 15 años con atraso escolar: 41% - Niños con desnutrición crónica: 39% - Hogares en viviendas con piso de tierra: 74% - Hogares en viviendas con paredes de madera o quincha: 65% - Hogares en viviendas con un solo cuarto: 30% - PEA de 6 a 14 años: 5% - PEA femenina de 15 a más años: 18.6%

Según los resultados de los censos nacionales del 2007, provincia de Moyobamba se encuentra con el 55.7% de pobreza en general, 21.5% en pobreza extrema

Cuadro N° 13: Mapa de pobreza 2006 distrito Moyobamba, con indicadores actualizados con el censo del 2007

1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD Elaboración: FONCODES/UPR

3.3.3. Estructura ocupacional

- Población en edad de trabajar.- Considerando que la población en edad de trabajar es de 15-64 años, se tiene:

Depa

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Moy

obam

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18,471 64% 2 49% 7% 61% 20% 34% 29% 0.5419

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Cuadro N° 14: Población económicamente activa por edades

Condición de actividad económica total

grandes grupos de edad 6 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a más años años años años años

Distrito Moyobamba 15,698 4,428 5,269 3,373 1,969 659 PEA 6,671 341 2,750 2,077 1,206 297 Ocupada 6,501 330 2,654 2,031 1,194 292 Desocupada 170 11 96 46 12 5 No PEA 9,027 4,087 2,519 1,296 763 362

Fuente: Censo Nacional 2007 – INEI

- Población económicamente activa (PEA).-En la zona del proyecto la PEA la forman 6,671 personas, encontrándose ocupada el 97%, siendo la tasa de desempleo de 3%, bastante regular para el ámbito rural donde generar un empleo en el sector agropecuario es relativamente menor a otros sectores de la economía.

Cuadro N° 15: PEA por actividad

Fuente: Censo Nacional 2007 – INEI

- Actividad ocupacional en el ámbito del proyecto.- Según el estudio socioeconómico del distrito de Moyobamba (PEAM. 2009), la principal rama de actividad ocupacional en la zona es la actividad agropecuaria.

6 a 14 años

15 a 29 años

30 a 44 años

45 a 64 años

65 y más años

Distrito Moyobamba 6,671 341 2,750 2,077 1,206 297

Agric., ganadería, caza y silvicultura 5,351 310 2,231 1,571 978 261

Explotación de minas y canteras 2 2

Industrias manufactureras 89 1 30 37 19 2

Suministro de electricidad, gas y agua 3 3

Construcción 82 1 28 36 15 2

Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 326 5 100 143 69 9

Venta, mant.yrep.veh.autom.ymotoc. 7 5 2

Comercio al por mayor 22 8 4 8 2

Comercio al por menor 297 5 87 137 61 7

Hoteles y restaurantes 93 5 32 31 21 4

Trans., almac. y comunicaciones 107 44 42 21

Activid.inmobil., empres. y alquileres 16 7 5 3 1

Admin.pub. y defensa; p. segur.socafil 49 17 24 8

Enseñanza 74 23 40 11

Servicios sociales y de salud 22 8 9 4 1

Otras activ. serv.comun.soc y personales 22 2 9 9 2

Hogares privados con servicio doméstico 85 5 46 18 13 3

Actividad económica no especificada 180 1 77 63 30 9

Desocupado 170 11 96 46 12 5

Distrito Total

Grandes grupos de edad

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Una de las características ocupacionales de los beneficiarios del proyecto es la explotación individual de cada parcela; el trabajo comunal ocurre en el mantenimiento y arreglo de vías de acceso, conservación y construcción de locales comunales, colegios. La mano de obra ofertada en la zona del proyecto es superior a la demanda dado que la mayoría de las familias cultivan superficies menores a una hectárea.

Cuadro Nº 16: Actividad económica principal

Fuente: Encuesta Socio-económica 2009

- Actividad agropecuaria.- Esta basada en la producción principalmente de café, maíz, arroz e instalación de pastos. La superficie que se cultiva es destinada al mercado local y autoconsumo familiar. Algunos pobladores se dedican a la crianza de vacunos y animales menores; la población vacuna (número de cabezas de ganado) por familia es de 3 a 5 y de aves de corral de 20 a 30 por familia. En la actividad el varón realiza los trabajos más fuertes como: roturación de tierra, surcos, carguío de los productos, cuidado y comercialización del ganado, etc.; las mujeres y niños de 10 a más años apoyan en las actividades de deshierbo, siembra, cosecha y cuidado de los animales menores como porcinos, gallinas, entre otros.

Actividad Económica

Principal

Nº personas %

Agropecuaria 41 80%Comercio 1 2%Construcción Civil 2 4%Entidad Publica 1 2%Transportista 5 10%Ama de casa 1 2%Total encuestados 51 100%

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Cuadro N° 17: Principales Cultivos Distrito de Moyobamba. Campaña Agrícola 2007-2008

Fuente: Oficina de Información Agraria - Dirección Regional Agraria San Martín. 2009.

3.3.4. Servicio de Salud El estado de salud de la población del distrito de Moyobamba es insatisfactorio y su nivel muy bajo, sobre todo el de la población rural; lo que se evidencia a través de los siguientes indicadores:

- Alta tasa bruta de mortalidad general 10 por cada mil habitantes, las

mayores causas de la mortalidad son: enfermedades de aparato respiratorio, disentería, gastroenteritis y deficiencia nutricional.

- Alta tasa de mortalidad infantil, 69.9 por cada mil nacidos vivos (estimado por INEI - 1990-2007), cerca del 50% de las defunciones ocurren en niños menores de cinco años, debido entre otras razones a la deficiente cobertura del servicio de salud.

CULTIVO VARIABLES TOTAL HECTÁREAS

Superficie verde (ha.) 239

Siembras (ha.) 63

Superficie verde (ha.) 3,179.00

Siembras (ha.) 129

Caña de azúcar (para aguardiente) Superficie verde (ha.) 91

Cacao Superficie verde (ha.) 90

Superficie verde (ha.) 4,700.00

Siembras (ha.) 473

Superficie verde (ha.) 3

Siembras (ha.) 2

Superficie verde (ha.) 8

Siembras (ha.) 22

Superficie verde (ha.) 60

Siembras (ha.) 22

Limón sutil Superficie verde (ha.) 15

Superficie verde (ha.) 126

Siembras (ha.) 101

Naranjo Superficie verde (ha.) 15

Superficie verde (ha.) 13

Siembras (ha.) 10

Papaya Superficie verde (ha.) 15.5

Pasto elefante Superficie verde (ha.) 1,184.00

Pasto torourco Superficie verde (ha.) 108

Superficie verde (ha.) 785

Siembras (ha.) 8

Superficie verde (ha.) 3

Siembras (ha.) 2

Superficie verde (ha.) 8.5

Siembras (ha.) 20

Superficie verde (ha.) 310.5

Siembras (ha.) 198

Pomarosa

Tomate

Yuca

Caimito

Col o repollo

Frijol grano seco

Maíz amarillo duro

Pacae o guabo

Plátano

Arroz

Braquearia

Cafeto

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- Déficit calorífico y proteico, con el 44.4% de la niñez fundamentalmente en menores de 6 años con un promedio del 50% para calorías y 45% para proteínas.

- Expectativa de vida de 58.2 años, inferior al promedio nacional que es del 66.74 años (estimado por INEI para 1990-2007).

- Cabe destacar que la deficiente situación del nivel de salud la padecen fundamentalmente los estratos de menores ingresos.

Los factores condicionantes del bajo nivel de salud son básicamente los siguientes: - Bajo nivel de ingresos de la población que se traduce en el escaso poder

adquisitivo para la satisfacción de sus necesidades básicas. - Bajo nivel educativo y escaso conciencia de salubridad de la población,

principalmente la rural. - Falta de abastecimiento de agua potable y sistema de desagüe. - Condiciones insatisfactorias de viviendas, construidas en gran parte de

materiales rústicos y carentes de servicios básicos.

- Enfermedades principales.- Entre las enfermedades transmisibles, las del Sistema respiratorio y digestivo son las que tienen mayor incidencia. Según la dirección de salud de San Martín las enfermedades más comunes registradas son: bronco-pulmonía, bronquitis, tifoidea y otras infecciones intestinales, nefritis, parasitosis. La bronco-pulmonía y la diarrea son las causas principales de la mortalidad infantil.

3.3.5. Análisis de Riesgo de Desastre (AdR)

El Análisis del Riesgo (AdR) es una metodología para identificar y evaluar el tipo y nivel de daños y pérdidas probables que podrían afectar una inversión, a partir de la identificación y evaluación de la vulnerabilidad de esta con respecto a los peligros a los está expuesta; así, el AdR es una herramienta que permite diseñar y evaluar las alternativas de inversión o acción con la finalidad de mejorar la toma de decisiones; a continuación se muestra un resumen del AdR realizado al proyecto.

A. Análisis de los Peligros

La identificación de los peligros se hace usando el formato Nº 01 del manual de “Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública” publicado por la DGPI

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Tabla Nº 01: Identificación de Peligros en la Zona de Ejecución del Proyecto

Parte A: Aspectos Generales sobre la Ocurrencia de Peligros en la Zona

Si No Si No ComentariosX X

X XX XX XX XX XX X

X XX XX XX XX X

NO

NO

1. ¿Existen antecedentes de Peligros en la zona en la cual sepretende ejecutar el proyecto?

2. ¿Existen estudios que pronostican la probableocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Quétipo de peligros? Comentarios

Inundaciones Inundaciones

Friaje / Nevada Friaje / Nevada Sismos Sismos

Lluvias intensas Lluvias intensas Heladas Heladas

Tsunami

Sequías Sequías Huaycos Huaycos

4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en lazona ¿Es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluaciónde proyectos?

SI

X

Otros Otros 3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señaladosen las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?

SIX

Incendios urbanos Incendios urbanos Derrames tóxicos Derrames tóxicos

Derrumbes / Deslizamientos Derrumbes / Tsunami

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Tabla Nº 02: Parte B: Preguntas sobre Características Específicas de Peligros

Peligros SI NO Frecuencia (a) Intensidad (b) Resultado

(c)=(a)*(b) B M A S.I. B M A S.I.

Inundación

¨ ¿Existen zonas con problemas de inundación? X

¨ ¿Existe sedimentación en el río o quebrada? X

¨ ¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará involucrado con el proyecto?

X

Lluvias Intensas X 3 2 6

Derrumbes / Deslizamientos X 1 2 2

¨ ¿Existen procesos de erosión? X 1 1 1

¨ ¿Existe mal drenaje de suelos? X 2 2 4

¨ ¿Existen antecedentes de

inestabilidad o fallas geológicas en las laderas?

X

¨ ¿Existen antecedentes de

deslizamientos? X 1 2 2

¨ ¿Existen antecedentes de

derrumbes? X 1 2 2

Heladas X Friaje / Nevadas X Sismos X Sequías X Huaycos X ¿Existen antecedentes de huaycos? X Incendios urbanos X

Derrames tóxicos X

Otros X

B = Bajo (1); M = Medio (2); A = Alto (3); S.I. = Sin Información De los resultados encontrados en el presente ítem, se concluye finalmente que el mayor peligro a que está expuesto el Proyecto, está referido al fenómeno de lluvias intensas, esto sumado al mal drenaje del terreno en zona de alta pendiente que origina la erosión por escorrentía superficial de la zona de interés.

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Es necesario que en el Proyecto se incluyan algunas medidas para hacer frente a situaciones de riesgo de desastres, ya que existen condiciones de Peligro Alto.

B. Análisis de la Vulnerabilidad La verificación sobre la generación de vulnerabilidades por exposición, fragilidad o resistencia en el proyecto se hace usando el formato Nº 02 y Nº 03, del manual de “Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública” publicado por la DGPI.

Tabla Nº 03: Lista de Verificación sobre la Generación de Vulnerabilidades por Exposición, Fragilidad o Resistencia en el Proyecto

Preguntas Si No ComentariosA. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización) 1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita suexposición a peligros? X

2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones depeligro, ¿Es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto auna zona menos expuesta?

XLa zona del proyecto es una zonamontañosa con topografía accidentada

Preguntas Si No ComentariosB. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño,tecnología) 1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa vigente, deacuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: normaantisísmica.

XSigue el Reglamento Nacional deCarreteras y Puentes

2. ¿Los materiales de construcción consideran las característicasgeográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si seva a utilizar madera en el proyecto, ¿Se ha considerado el uso depreservantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluviasintensas?

X

Sigue el Reglamento Nacional deCarreteras y Puentes

3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de lazona de ejecución del proyecto?

Ejemplo: ¿El diseño del puente ha tomado en cuenta el nivel de lasavenidas cuando ocurre el Fenómeno El Niño, considerando sus distintosgrados de intensidad?

4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las característicasgeográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?

Ejemplo: ¿La bocatoma ha sido diseñada considerando que hay épocasde abundantes lluvias y por ende de grandes volúmenes de agua?

5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las característicasgeográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?

Ejemplo: ¿La tecnología de construcción propuesta considera que la zonaes propensa a movimientos telúricos?

6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto tomanen cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona deejecución del proyecto? Ejemplo: ¿Se ha tomado en cuenta que en laépoca de lluvias es mucho más difícil construir la carretera, porque sedificulta la operación de la maquinaria?

X

Se considerara en la etapa de ejecución

X

X

X

Se realizó estudios de hidrología para verel tamaño de las obras de arte

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Tabla Nº 04: Identificación del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposición, fragilidad y resiliencia

Preguntas Si No Comentarios

C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismostécnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión delservicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros?

X

2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismosfinancieros (por ejemplo, fondos para atención de emergencias) parahacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros? X

3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismosorganizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frentea los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros?

X

4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/oorganizativos para hacer frente a los daños ocasionados por laocurrencia de peligros?

X

5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potencialesdaños que se generarían si el proyecto se ve afectado por unasituación de peligro? X

Se ve en elcomponente decapacitación que seincluye en el PIP

Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona deejecución del proyecto, ahora la idea es saber si el PIP, de maneraespecífica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a unasituación de riesgo.

Bajo Medio Alto(A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro. X(B) Características del terreno X(C) Tipo de construcción X(D) Aplicación de normas deconstrucción X(E) Actividad económica de la zona X(F) Situación de pobreza de la zona X

(G) Integración institucional de la zona X

(H) Nivel de organización de la población X(I) Conocimiento sobre ocurrencia dedesastres por parte de la población X(J) Actitud de la población frente a laocurrencia de desastres X(K) Existencia de recursos financierospara respuesta ante desastres.

X

Factor de Vulnerabilidad Variable Grado de Vulnerabilidad

Exposición

Fragilidad

Resiliencia

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De los resultados presentados en los FORMATOS Nº 02 y Nº 03 (Anexos de AdR) se desprende que el Proyecto ha de enfrentar una Vulnerabilidad de Alta Media, debido básicamente a que la exposición es Alta y existen algunas variables de Resistencia que muestran una Media a Alta Vulnerabilidad.

3.3.6. Certificación de Inexistencia de Restos Arqueológico

La certificación de Inexistencia de restos Arqueológico se encuentra en los anexos del proyecto.

IV. POLÍTICAS Y LEGISLACIONES

4.1. Participación de los Involucrados. 4.1.1. Para el desarrollo del proyecto es necesaria la participación activa y

decidida de las autoridades locales, regionales y de la población beneficiara para garantizar la buena ejecución del mismo.

Las autoridades locales y la población organizadas, de: Buenos Aires, Gobernador, Sapote, Guillermo, Nuevo Piura, Santa Catalina, Medellín y Flor del Mayo, ubicadas en el margen izquierda del río Mayo, jurisdicción del Distrito de Moyobamba, como principales beneficiarios del proyecto, buscan a través de las diferentes instituciones involucradas solucionar el problema que afecta a toda la zona. Entre estas Entidades principales involucradas en el proyecto, en la cual participan para contribuir desde sus distintos intereses con acuerdos y compromisos institucionales, tenemos:

Tabla Nº 05: Grupos involucrados – Intereses – Acuerdos y compromisos

Grupos Involucrados Intereses Acuerdos y Compromisos

Dirección Regional de Transportes y comunicaciones

Garantizar un adecuado sistema vial, con la aplicación de políticas y estrategias para integrar racionalmente la Región San Martín.

Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco Normativo relacionado con su ámbito de competencia y asumir la responsabilidad de control y supervisión de la infraestructura de transporte en la Región San Martín.

Municipalidad Provincial Moyobamba

Salvaguardar y promover la actividad socio económico y cultural, generadores de desarrollo en la zona y/o provincia.

Asumir los compromisos de Conservación y Mantenimiento de los caminos vecinales en su jurisdicción, a través del Instituto Vial Provincial.

Proyecto Especial Alto Mayo

Contribuir al desarrollo rural sostenible y calidad de vida de la zona del Alto Mayo, ejecutando obras de infraestructura básica productiva; fomentando la actividad empresarial privada.

Encargada de formular los estudios durante la fase de Pre-inversión e inversión del proyecto de infraestructura vial, en coordinación con el gobierno local y población beneficiara. Participación en las actividades con las autoridades locales.

Instituto Vial Provincial de Moyobamba

Encargada de propiciar el desarrollo rural a través de la provisión de una adecuada infraestructura vial rural, que

Mantener las vías vecinales en condiciones adecuadas y asumir los compromisos de operación y mantenimiento.

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permitan mantener en operatividad permanente las mismas.

De los Beneficiarios

Interconectarse permanentemente a los mercados de consumo local y nacional

Participar en el compromiso de conservación y mantenimiento a través de Faenas en forma organizada con mano de obra no calificada.

Fuente: Elaborado por el equipo formulador 2012.

4.2. Marco de Referencia.

4.2.1. Antecedentes

El camino vecinal, materia de estudio, establece la integración de las localidades de Buenos Aires, Gobernador, Sapote, Guillermo, Nuevo Piura, Santa Catalina, Medellín y Flor del Mayo en forma directa, e indirectamente a los poblados y sectores de El Paraje, Nuevo Progreso, Miraflores del Alto Mayo, Mirador, Nuevo Milagro y Nuevo Amanecer. Esta vía permite su intercomunicación, para acceder a las ciudades cercanas de Moyobamba, hacia la carretera Fernando Belaunde Terry comunicándola con Rioja y con el resto de la Región y el País. Esta vía data de los años 1980, año en la que se realiza la apertura a nivel de trocha, con la utilización de tractores de oruga D-6, financiado por los propios agricultores de la zona, con la única finalidad de transportar la producción agrícola generada en dicha zona, hacia los mercados y centros de consumo local, obteniéndose de esta manera en forma parcial un tramo de vía a nivel de camino vecinal (sin afirmar), permitiendo el tránsito vehicular, limitado a ciertos tipos de vehículos y de acuerdo a las condiciones climáticas. En 1987 por las constantes demandas de la población y autoridades Locales de las localidades de Buenos Aires, Sapote, Santa Catalina recurren ante instancias pertinentes a fin de mejorar y ampliar esta vía ya construida, debido a la insuficiente capacidad de tránsito y acceso de vehículos mayores. La Municipalidad Provincial de Moyobamba, realizó el mejoramiento de esta vía, con una limpieza y al mismo tiempo prolongando la longitud del tramo (integrando más beneficiarios), construyendo pequeñas obras de arte de madera, recuperando en cierto modo la transitabilidad a esta vía, posteriormente y en estos últimos años, por solicitud de la población, nuevamente la Municipalidad Provincial de Moyobamba ha realizado actividades de mantenimiento, en lo que respecta a bacheo de la rasante solamente, y con las inclemencias de los fenómenos naturales, la vía se encuentra en condiciones deplorables, con transito restringido y sistema de drenajes pluviales insuficientes que además están por colapsar. En la etapa de Preinversión la Municipalidad Provincial de Moyobamba y el Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM), asumirán la responsabilidad con la elaboración del Estudio de Preinversión a nivel de Perfil; en la etapa de inversión los recursos provendrán del Gobierno Local Provincial de Moyobamba y Gobierno Regional de San Martín, ejecutada por el Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM). En vista de esto, El Proyecto Especial Alto Mayo y la Municipalidad Provincial de Moyobamba, a través de un convenio, deciden formular un estudio de pre inversión para el área de influencia mencionada con la finalidad de mejorar el

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acceso y la transitabilidad, especialmente vehicular, a las zonas de influencia. Este estudio de pre inversión ha sido aprobado por OPI de la Municipalidad Provincial de Moyobamba, para continuar con el desarrollo del estudio de Factibilidad. El PEAM, se ha comprometido a formular el Estudio de Factibilidad, a fin de lograr la viabilidad del proyecto mencionado y solucionar el acceso de la producción agrícola hacia los mercados y fomentar la integración en la zona.

4.2.2. Base legal de la fase de pre inversión

El estudio a nivel de Perfil se viene elaborando dentro del marco de la Ley Nº27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por la Ley Nº28802; su reglamento el Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, la Resolución Directoral Nº003-2011-EF/68.1 (Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 09 de abril de 2011). Que aprueba la Directiva N° 001-2011-EF/68.01 de la ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Ø Marco normativo en el cual se basa el presente estudio del perfil

El estudio se formula en el contexto de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP (Ley Nº 27293), que para su ejecución requiere la elaboración de los estudios de Pre-inversión que sustenten su viabilidad de acuerdo a los criterios de evaluación establecidos.

ü El Art. 3° de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública

SNIP, dispone que el Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Oficina de Inversiones es la más alta Autoridad Técnico Normativa del SNIP, y dicta las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversión Pública.

ü El literal a. del numeral 3.2 del artículo 3° del Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, establece que la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público aprueba a través de Resoluciones las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública.

ü La Quinta Disposición Complementaria del Reglamento citado en el considerando precedente, establece que la Dirección General de Programación de Inversiones del Sector Público aprobará, mediante Resolución Directoral, la Directiva que regule los procesos y procedimientos contemplados en dicho Reglamento.

ü En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por las Leyes N° 28522 y Nº 28802 y por el Decreto Legislativo N°1005, normas reglamentarias y complementarias, la Resolución Ministerial Nº 158-2001-EF/15 y la Resolución Ministerial Nº 052-2009-EF/43.

ü En concordancia con las facultades del Anexo SNIP 07 V 2.0., Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01.

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La Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, la misma que forma parte integrante de la presente Resolución.

Ø Compatibilidad del proyecto con la política nacional

De acuerdo al Plan Macroeconómico Multianual 2012-2014, el principal objetivo de la política económica es pasar del crecimiento económico al bienestar social y, complementariamente, continuar con la reducción de la pobreza y la mejora de los indicadores sociales más importantes. Como se sabe, la economía peruana atraviesa la fase expansiva más larga de su historia, considerando que en los últimos 5 años obtuvo un PBI acumulado de 33%. Sin embargo, la reducción de la pobreza fue de aproximadamente 5%. Adicionalmente, la pobreza en la zona rural y la extrema pobreza se han mantenido. A fin de alcanzar los objetivos antes mencionados, se requiere de una adecuada implementación de reformas, de modo tal que la productividad y la competitividad tengan una mejora sostenida. En ese sentido, el proyecto vial en estudio permitirá alcanzar parte de los objetivos dentro del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2021, cuyos objetivos principales son:

1. EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS

PERSONAS.

A. OBJETIVO NACIONAL: Plena vigencia de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas.

Este objetivo involucra la plena democratización de la sociedad y la vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, a la identidad e integridad, a la no discriminación, al respeto de la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los ciudadanos, conforme a lo dispuesto en la Constitución y en los tratados internacionales de derechos humanos. Para ello se requiere expandir las capacidades humanas de manera que todas las personas puedan realizar sus máximas capacidades como seres humanos, lo que a su vez implica reducir significativamente la pobreza y la pobreza extrema como males sociales y la aceptación de los valores de meritocracia, laboriosidad, cooperación, honestidad, solidaridad e inclusión social, y al mismo tiempo estimular y reconocer la creatividad, el emprendimiento y la creación de riqueza.

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B. PRIORIDADES

1. Asegurar la vigencia plena de los derechos fundamentales 2. Consolidar la institucionalidad democrática. 3. Reformar el sistema de administración de justicia 4. Erradicar la pobreza y la pobreza extrema.

2. EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

A. OBJETIVO NACIONAL:

Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos.

Este objetivo busca lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse, lo que involucra tener acceso a servicios básicos de calidad, en particular educación, salud, agua y desagüe, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.

B. PRIORIDADES

1. Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutrición infantil y de las madres gestantes.

2. Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas internacionales.

3. Cerrar las brechas de cobertura en la educación superior e inicial y articular la educación superior a las prioridades del país.

4. Dar acceso universal a los servicios de agua, electricidad y vivienda adecuada.

5. Garantizar la seguridad ciudadana. 6. Convertir a los beneficiarios de programas sociales en agentes

productivos.

3. EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

A. OBJETIVO NACIONAL: Estado democrático y descentralizado que funciona con eficiencia al servicio de la ciudadanía y del desarrollo, y garantiza la seguridad nacional.

Este objetivo se propone lograr que el funcionamiento del Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y la promoción del desarrollo, y que el ejercicio de la función pública sea eficiente, democrático, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadanía ejercida a plenitud por las personas. La estrategia para alcanzar este objetivo en un mundo globalizado implica efectuar una profunda reforma del Estado para mejorar la calidad de los servicios que presta a la ciudadanía, así como su rol de promoción del desarrollo en el marco de una gestión pública concertadora y participativa. Igualmente, implica una política

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exterior para la paz, la integración y la democracia global. Por democracia global se entiende la participación de nuestro país en la comunidad mundial anteponiendo los objetivos nacionales, efectuando alianzas estratégicas regionales y subregionales, acuerdos de integración y concertaciones que permitan diseñar un ordenamiento legal internacional beneficioso para el conjunto de los países. Esto incluye la reforma y modernización del Estado mediante mecanismos como el planeamiento estratégico, el gobierno electrónico, la participación ciudadana, la vigilancia ciudadana y la rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno.

B. PRIORIDADES

1. Reforma del Estado. 2. Recuperación de la credibilidad del Estado. 3. Alianza estratégica con Brasil. 4. Operatividad y eficacia del sistema de defensa nacional.

4. EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

A. OBJETIVO NACIONAL:

Economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad.

Este objetivo busca lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial y con un mercado interno desarrollado, en un marco de reglas estables que promuevan la inversión privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo.

Durante el tránsito de la recuperación del sistema económico internacional se acondicionarán, como parte de las políticas anti crisis, la infraestructura y la logística conducentes a la competitividad internacional, haciendo uso intensivo del empleo y de insumos nacionales para mantener la demanda efectiva interna.

Ello permitirá que al recuperarse los mercados mundiales las exportaciones tiendan a un nivel superior, con mayor valor agregado e incorporación de conocimiento. Asimismo, se mantendrá el estímulo a la inversión privada con políticas económicas coherentes y reglas estables que promuevan la innovación tecnológica y hagan viable el incremento de la productividad y la competitividad, así como una mayor generación de empleo. Con este in se impulsará el desarrollo de la investigación científica y tecnológica para fortalecer la innovación y la competitividad del país.

El impulso a las actividades generadoras de empleo es clave para la ampliación del mercado interno y el desarrollo de actividades

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productivas orientadas a este mercado, las que por su competitividad también poseerán un potencial exportador. De este modo se busca conformar una estructura productiva moderna, con fuertes eslabonamientos hacia atrás y hacia adelante, desplegada equilibradamente a nivel regional, y en la que todos los ciudadanos tengan acceso a los mercados de bienes y servicios.

B. PRIORIDADES

1. Mantener la continuidad del crecimiento económico. 2. Desarrollar la ciencia y la tecnología aplicadas al logro del

desarrollo sostenible. 3. Diversificar la estructura económica e incrementar el valor

agregado de la producción. 4. Mantener el crecimiento de las exportaciones. 5. Formalizar las MYPE e incrementar su productividad. 6. Garantizar la seguridad de las inversiones. 7. Mejorar la eficiencia y transparencia del sistema financiero.

5. EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

A. OBJETIVO NACIONAL:

Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada. Se busca generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a in de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales. Con tal propósito se efectuará un nuevo ordenamiento territorial que permita el despliegue descentralizado de la infraestructura productiva y social, para asegurar la competitividad de los departamentos y los gobiernos regionales.

B. PRIORIDADES

1. Asegurar las inversiones en infraestructura económica y de servicios que requieren las regiones.

2. Invertir en actividades de transformación de la producción regional, competitiva y generadora de empleo.

3. Reducir la dispersión poblacional.

6. EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

A. OBJETIVO NACIONAL: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, con un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. Este objetivo se propone lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras, así como el

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derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de sus vidas. El logro de este objetivo requiere la acción decidida del Estado y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental para la regulación del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la calidad ambiental, la creación de incentivos económicos que estimulen una buena gestión ambiental, y el establecimiento de mecanismos eficaces de supervisión y fiscalización ambiental de las empresas. A ello deben agregarse medidas adecuadas para la adaptación del país al cambio climático y el impulso de mecanismos de información y participación ciudadana, así como la educación ambiental en todos los niveles educativos.

B. PRIORIDADES

1. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. 2. Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo). 3. Asegurar la disponibilidad suficiente de agua en todo el territorio. 4. Adaptación del país al cambio climático. 5. Implementar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

De los objetivos y prioridades es puede entender que el proyecto contribuirá a cumplir con estos objetivos nacionales que se ha propuesto el gobierno sobre todo en el eje estratégico 1, porque permitirá erradicar la extrema pobreza, en el eje estratégico 2, permitirá integrar mejor los servicios básicos, educación, salud, etc. eje estratégico 4, mantener el crecimiento económico del departamento y del país eje estratégico 5 busca generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades productivas regionales. Con tal propósito se efectuará un nuevo ordenamiento territorial que permita el despliegue descentralizado de la infraestructura productiva y social, para asegurar la competitividad de los departamentos y los gobiernos regionales, eje estratégico 6, Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Ø Compatibilidad del proyecto con la política regional y local.

El proyecto se encuentra enmarcado en las estrategias transversales de los ejes de desarrollo presentados en el documento de planificación “Plan Concertado de Desarrollo Provincial 2007 – 2011. Asimismo, es parte de las políticas de mejoramiento de la infraestructura vial presentados en la priorización de proyectos del Plan Vial Provincial de Moyobamba porque forma parte dentro de los ejes con mayor productividad en la zona se detalla el eje estratégico del Plan de Desarrollo Concertado Provincial.

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2º EJE ESTRATÉGICO: DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

Lineamiento de Política Promoción del Desarrollo Económico local; Desarrollar un plan de promoción dirigido a las MYPEs que desarrollan actividades Industriales, agroindustriales, agrícolas, pecuarias, artesanales y turísticas con asistencia técnica, financiera y con acceso a nuevos mercados competitivos para la agroindustria, asimismo un adecuado plan de inversiones en infraestructura turística, todo ello complementado con adecuadas vías de acceso rurales y amplia cobertura de servicios energéticos.

Componentes: 1. Promoción Agropecuaria. 2. Promoción Industrial y Agroindustrial. 3. Desarrollo y Promoción Artesanal, Turística –Comercial. 4. Interconexión Vial – Rural. 5. Promoción Energética.

COMPONENTE 04: Interconexión Vial- Rural Objetivos Al 2013 Mantenimiento y habilitación de las vías de acceso rural Estrategias

a. Identificar zonas rurales con potencial agrícola y agroindustriales que

no cuenten con acceso vial. b. Identificación de las mejores alternativas técnicas y económicas para

la implementación de nuevas vías de acceso rural. c. Mantenimiento de vías existentes.

Actualmente el PEAM como entidad del gobierno regional de San Martín tiene como zona de influencia a intervenir en las provincias del Alto Mayo en función a los limitados recursos presupuestales del Tesoro Público, viene ejecutando obras de infraestructura vial en toda esta zona, integrando los pueblos de esta parte del departamento de San Martín, considerados dentro del mapa de pobreza del Ministerio de Economía como muy pobres.

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4.2.3. Marco de referencia técnico

Todas las características de la vía estarán sujetas al Manual de Diseño Geométrico de Carreteras (DG-2001)1, Especificaciones Técnicas Generales para Construcción de Carreteras (EG-2000)2, Manual para la Conservación de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen de Transito (Volumen I, II y III)3, Manual de Diseño de puentes4, Especificaciones Técnicas Generales para la conservación de carreteras5, Manual de Especificaciones Técnicas Generales para Construcción de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen de Tránsito(Volumen I, Volumen II)6, Manual de Diseño de Carreteras no Pavimentadas de Bajo Volumen de Transito7, Guía Simplificada para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Rehabilitación y Mejoramiento de Caminos Vecinales, a Nivel de Perfil8.

4.2.4. Estructura Funcional Programática, lineamientos de política sectorial.

La cadena funcional del proyecto es la siguiente: Función : 15 Transporte. Programa : 033 Transporte Terrestre. Sub Programa : 0066 Vías Vecinales. Responsable : Transportes y Comunicaciones. El presente proyecto se enmarca dentro de la política sectorial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, donde se menciona lo siguiente: Promover el desarrollo rural a través de infraestructura vial adecuada lo que permitirá mejorar la calidad de vida de las personas de estas zonas.

En el contexto local la ejecución de este proyecto, corresponde al conjunto de acciones desarrolladas para perfeccionar el proceso de urbanización en el país, destinadas a servir como objetivo de crecimiento socio económico, y al mismo tiempo ofrecer las condiciones necesarias de calidad de vida de la población, especialmente la del área de influencia del proyecto, de igual manera el presente proyecto se encuentra en los objetivos del plan de desarrollo concertado y el plan de desarrollo de la Provincia de Moyobamba.

1Aprobadas mediante R.D. Nº 143-2001-MTC/12.03.01 2Aprobado mediante R.D. Nº 1146-2001-MTC/15.17 de 27.12.00 3Aprobado con R.M. Nº 240-2008-MTC/02 del 31.03.08 4Aprobada con R.D. Nº 589-2003-MTC/02 del 31.07.03 5Aprobada con R.D. Nº 051-2007-MTC/14del 27.08.07 6Aprobada con R.D. Nº 304-2008-MTC/02 del 04.04.08 7Aprobada con R.D. Nº 303-2008-MTC/02 del 04.04.08 8 Publicada por la Dirección General de Política de Inversión en Junio del 2011

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V. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

5.1. INTRODUCCIÓN Como parte del proyecto, se llevarán a cabo actividades dedicadas a fomentar la participación de la población en la problemática ambiental y la aceptación del proyecto por parte de la población.

Con este programa se debe buscar además que los trabajadores que intervengan en el proyecto desarrollen hábitos de preservación del medio ambiente, demostrándoles que un manejo ambiental adecuado beneficiaria la salud, al ambiente y a la propiedad.

5.2. LABORES DE CAPACITACIÓN

5.2.1. Al personal del proyecto La Empresa Constructora planificará, organizará y conducirá talleres y charlas de capacitación al inicio y durante las actividades del proyecto dirigido a todo el personal de obra. Serán asistidos por los supervisores que enseñarán el funcionamiento y uso correcto de equipos y maquinarias, con énfasis en los procedimientos, riesgos y normas de seguridad para cada actividad.

Durante la implementación del proyecto, la Empresa Constructora deberá crear un área o departamento dedicado a velar por la seguridad, la salud y el cuidado del ambiente. El personal que trabaje en dicha área deberá ser seleccionado en la base a su nivel educativo y su capacidad para manejar asuntos ambientales. Se proporcionará capacitación actualizada y especializada periódica a este personal, según se requiera.

El departamento resaltará los objetivos ambientales globales y las responsabilidades específicas de cada trabajador para asegurar y mejorar el rendimiento ambiental en cada sección de las operaciones La capacitación incluirán instrucción en salones de clase, así como operaciones supervisadas del equipo en el campo. La capacitación periódica de repaso mantendrá a los operarios del equipo al tanto de las prácticas operativas seguras.

5.2.2. A la población La empresa a cargo del proyecto pondrá en marcha paralelamente al proyecto un programa de Educación Vial para la población, el mismo que se detalla en la sección del Plan de Manejo Ambiental.

5.3. MANUAL DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE

5.3.1. Objetivo Determinar las distintas actividades que conformaran el plan de prevención de accidentes de trabajo, protección de la salud de las personas y el cuidado y preservación del medio ambiente durante las obras que se desarrollaran en el proyecto.

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5.3.2. Alcance El Manual incluirá todas las actividades que deberán desarrollarse para la construcción, operación y mantenimiento de la Obra “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina(Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, Región San Martín”.

5.3.3. Responsabilidades

a. De las autoridades del proyecto.- Asignar todos los recursos necesarios,

humanos y materiales que posibiliten la implementación y ejecución de todas las actividades contenidas en el presente manual y liderar y hacer cumplir el contenido del manual, manifestando un compromiso visible con las políticas de Seguridad, Salud y Preservación del Medio Ambiente.

b. Del departamento de seguridad, salud y medio ambiente.- Monitorear y

asesorar sobre el presente manual, efectuando un acompañamiento permanente e intensivo con todas las actividades relacionadas con prevenir, apoyar, capacitar, realizar todas las actividades necesarias que posibilite la implementación y ejecución del presente.

c. De todos los integrantes del proyecto.- Cumplir con el manual, asumiendo

actitudes preventivas en todas las tareas que deban emprender, priorizando las actividades que protejan a las personas, el medio ambiente y los bienes de la empresa y la sociedad.

5.3.4. Programa de prevención de accidentes y protección al medio ambiente El Programa tiene como objetivo principal la eliminación o reducción de los riesgos evitables relacionados con las operaciones que pudieran resultar en accidentes personales, enfermedades ocupacionales, daños a la propiedad y al medio ambiente.

El programa está compuesto por 10 elementos que puntualizan actividades específicas de prevención de accidentes y protección al medio ambiente. Los elementos del programa son:

a. Compromiso gerencial visible.- Un Programa de Prevención de Accidentes

comienza con un compromiso gerencial hacia la seguridad personal al más alto nivel de la organización. El comité de gerencia deberá estar comprometido con la prevención de pérdidas ocasionadas por accidentes de todos sus recursos, incluyendo el personal y los bienes físicos. Para cumplir con este compromiso de proteger tanto al personal como a la propiedad, la empresa proveerá y mantendrá un ambiente de trabajo seguro y saludable, proveyendo recursos profesionales y capacitación en las áreas de salud ocupacional, seguridad y protección al medio ambiente a todas las áreas de la organización. Asimismo enfocará sus esfuerzos en eliminar o reducir todos los peligros

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predecibles que pudieran resultar en accidentes, enfermedades ocupacionales o daños al medio ambiente.

b. Investigación de accidentes/ incidentes.- Los accidentes indican una

debilidad en las técnicas, capacitación, prácticas o métodos usados para la prevención de los mismos. Por esta razón, es importante que exista un mecanismo efectivo que asegure que los accidentes e incidentes sean propiamente investigados. Durante el proyecto todas las lesiones personales o pérdidas significativas causadas por accidentes serán investigadas para identificar las causas directas e indirectas que contribuyeron al accidente, con el propósito de determinar métodos para que acontecimientos similares puedan ser prevenidos. Reconociendo que muchos "incidentes" tienen un potencial significativo, estos también serán investigados y documentados en un estilo similar a los accidentes.

c. Reuniones de seguridad.- Las reuniones de seguridad son métodos probados

para promover la prevención de accidentes y la seguridad personal. Las reuniones de seguridad tienen tres objetivos principales: Proveer un medio abierto para la discusión de todas las inquietudes relacionadas con la prevención de accidentes y la seguridad personal que resulte en la participación activa de cada empleado.

Identificar planes de acción y determinar responsabilidades para la corrección de riesgos identificados. Proveer capacitación relacionada con los métodos usados para la prevención de accidentes y la seguridad personal.

d. Inspecciones y auditorias.- Las inspecciones y auditorias son consideradas

como una piedra angular en la administración moderna de programas de prevención de accidentes, debido a que estos procesos, permiten buscar en forma proactiva el control de los riesgos identificados, antes de que resulten en accidentes con lesiones o daño a la propiedad. Las inspecciones y auditorias tienen tres funciones principales: Determinar la efectividad de las prácticas y procedimientos de prevención de accidentes usados en las operaciones y verificar el cumplimiento legislativo de las mismas. Identificar, evaluar y controlar riesgos potenciales que puedan resultar en accidentes con lesiones, daños a la propiedad o al medio ambiente. Demostrar un compromiso gerencial continuo a la prevención de accidentes y a la seguridad personal.

El resultado de las inspecciones y auditorias deberá ser archivado y el ejecutor de las mismas será responsable del seguimiento respectivo. En

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caso que se encontrase faltas repetitivas, el responsable de seguimiento deberá informar al jefe de obra y al departamento de seguridad y medio ambiente al respecto, a fin que se implementen las acciones correctivas y se apliquen las sanciones pertinentes que se decidan en el Comité de Dirección.

e. Capacitación y entrenamiento.- Un trabajador competente se define como

"calificado adecuadamente, entrenado y con suficiente experiencia para realizar un trabajo en forma segura”. La empresa deberá proveer capacitación y entrenamiento apropiado, relacionados con la prevención de accidentes y protección al medio ambiente para que cada uno de sus empleados pueda realizar en forma segura las tareas de trabajo asignadas. La capacitación proporcionada a empleados y contratistas incluirá: • Inducción en seguridad personal y prevención de accidentes a

todos los nuevos empleados y empleados transferidos en las primeras dos semanas de empleo o transferencia del empleado.

• Inducción en seguridad personal y prevención de accidentes a todos los contratistas y subcontratistas.

• Reuniones de seguridad, que se usan frecuentemente para conducir sesiones formales de entrenamiento de prevención de accidentes y protección al medio ambiente.

• Capacitación especializada en técnicas de manejo defensivo, primeros auxilios y prevención y extinción de incendios.

• Capacitación en la Identificación de todos los riesgos presentes, evaluación de los riesgos y métodos control y uso de los elementos de protección personal necesarios para realizar el trabajo en forma segura.

• Capacitación en los Procedimientos de Trabajo. • Capacitación especializada en cuidado del Medio Ambiente y trato

con la población

f. Prácticas y procedimientos de trabajo.- Ciertas prácticas y procedimientos son vitales para trabajar en forma eficiente y segura. Las prácticas y procedimientos de trabajo identifican entre otras cosas, normas mínimas de seguridad personal y prevención de accidentes que deben ser seguidas, como el uso obligatorio de equipos de protección personal, permisos requeridos, métodos de bloqueo, protección del medio ambiente, etc.

El objetivo principal de estas prácticas y procedimientos es brindar al usuario referencias importantes que permitan que un trabajo se realice en forma eficiente y segura.

g. Protección al medio ambiente.- Se ha planteado ya un plan de manejo

ambiental, donde se incluye las acciones y reglamentos específicos que

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deberán seguir todos los empleados y contratistas, respecto de las medidas de mitigación ambiental para las distintas actividades del Proyecto. El Gobierno Regional de San Martín reconoce sus responsabilidades respecto a la preservación del Medio Ambiente y se compromete a minimizar el impacto ambiental de sus operaciones y servicios, para evitar efectos adversos sobre sus empleados, clientes, contratistas, la comunidad y el Medio Ambiente.

h. Equipos de protección personal.- Los equipos de protección personal tienen

un papel importante en la prevención de accidentes como segunda línea de defensa. El uso de cascos, anteojos de protección y zapatos de seguridad será obligatorio en aquellos lugares donde riesgos específicos han sido identificados. El uso de otros elementos, como ser protección auditiva, máscaras faciales y guantes, puede ser requerido según las prácticas y procedimientos de cada uno de los componentes del proyecto. En todos los casos, el uso de dichos elementos no sustituye las prácticas y procedimientos de trabajo seguro. El uso de equipo de protección personal siempre es una medida temporaria para controlar los riesgos que técnicas de ingeniería o procedimientos de trabajo seguro no sean capaces de eliminar en forma práctica.

i. Preparación y respuesta de emergencias.- Los eventos que tengan el

potencial de causar daños personales o la liberación no controlada de sustancias peligrosas deben considerarse en la planificación de cualquier trabajo. Esta planificación debe incluir procedimientos efectivos para casos de emergencia y situaciones impredecibles.

j. Salud e higiene ocupacional.- Es una disciplina dedicada a la evaluación

y control de las enfermedades laborales que pueden afectar significativamente la salud de un empleado. Las actividades de salud ocupacional están coordinadas por un médico especializado en medicina laboral. Sus funciones principales son: Exámenes pre ocupacionales, periódicos y evaluaciones médicas a empleados nuevos, transferidos o que hayan sufrido enfermedades o accidentes laborales discapacitantes. Proveer capacitación en temas relacionados con salud y medicina ocupacional. Mantener análisis estadísticos de enfermedades laborales y tensiones que pueden afectar significativamente la salud de un empleado, incluyendo frecuencias, índice de gravedad y tendencias. Dadas las características particulares del proyecto y su complejidad,

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ha obligado a la elaboración de un Plan específico de Salud, considerándose en él, tratamiento de enfermedades endémicas, programas de vacunación, características de los servicios de salud y todo lo concerniente a esta temática.

k. Declaración de aceptación de reglamento interno de seguridad, salud y

medio ambiente.- Los trabajadores del proyecto, una vez capacitados e instruidos en el presente manual deberán firmar una declaración de aceptación, indicando los puntos que se presenta a continuación: Declaro haber asistido al Curso de Inducción en Seguridad, Salud y Medio Ambiente y haber recibido una clara explicación del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene y Reglas de convivencia en obra y obradores establecidas para el proyecto.

Declaro que trabajaré en forma segura, cumpliré y acataré todas las normativas y procedimientos de seguridad, siendo estas condiciones imprescindibles para mi permanencia en los sectores y trabajos del proyecto. Declaro que me regiré por los procedimientos específicos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente y las normativas que sobre el tema se han dictado y dictarán, adecuando mi desempeño laboral a una conducta segura e higiénica y de respeto hacia la población y el Medio Ambiente

Declaro saber y entender que cualquier incumplimiento de las normas y procedimientos de Seguridad, Salud y Medio Ambiente establecidas para el presente proyecto, me someto a las sanciones establecidas en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las cuales conozco y acato en su totalidad.

Los siguientes espacios deben ser llenados de puño y letra del trabajador: NOMBRE y APELLIDO: ......................................................................................... TIPO y Nº DOCUMENTO: ......................................................................................... PUESTO DE TRABAJO: ......................................................................................... FIRMA: ............................................................................. FECHA: ..............................................................................

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5.4. TALLER DE CONSULTA PÚBLICA

Deberá realizarse un Taller de consulta pública, antes del inicio de las obras a fin de hacer una evaluación ambiental del Proyecto, así como exponer los impactos ambientales más resaltantes que se darán tanto en las etapas de construcción como las de operación. También deberán mencionarse los factores ambientales que serán más impactados y se recomendará medidas de mitigación para los mismos.

La Lista de Asistencia al Taller de Consulta deberá ser anexada al presente estudio.

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VI. DETERMINACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DIRECTOS E INDIRECTOS

6.1. GENERALIDADES El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martín”, considera la importancia del mejoramiento de la infraestructura vial para permitir una mejor transitabilidad y volumen de tráfico, integrando las áreas productivas y centros urbanos del Alto Mayo; no obstante, el beneficio socioeconómico que se plantea a partir de la mejora de la infraestructura vial, muchas veces es tomado como el único parámetro a ser evaluado en la viabilidad de una carretera, aun cuando es bien sabido que el ambiente es el que provee los recursos para que el hombre pueda explotarlo y alcanzar un beneficio y que es posible que éste se vea seriamente comprometido por la generación de impactos producto de las actividades antrópicas.

En el área de estudio tal afirmación se hace especialmente evidente, la desocupación y la falta de centros productivos, ha originado una presión importante sobre la disponibilidad de recursos naturales, afectando principalmente su biodiversidad; en todo el ecosistema se ha roto el equilibrio natural generando un ecosistema intervenido, el cual se encuentra con evidentes signos de deterioro propiciado por la extracción indiscriminada de las especies forestales y la implementación secundaria de una agricultura mayormente dedicada a cultivos de maíz, plátano, café, cacao y de subsistencia y al uso de la vegetación secundaria como alimento para el ganado vacuno principalmente.

Paralelamente a la atención que se brinda al cuidado del medio ambiente el estudio de impacto ambiental no deja de señalar la importancia de las características geométricas de la vía a rehabilitarse, con relación a las pendientes longitudinales, el diseño apropiado de radios de curvatura y las obras de arte, que son necesarias restaurar e indispensables mejorar, para salvar los obstáculos topográficos, cursos de agua u otros accidentes naturales que se presenten al paso de la carretera. Especial atención se brinda a la fragilidad geológica del área a lo largo del cual se extiende la carretera. Las condiciones geológicas son variables y por lo tanto los aspectos geotécnicos y geomorfológicos que se han estudiado, no pueden ser soslayados durante el proceso constructivo.

Con equivalente cuidado se trata al potencial de diversidad biológica presente en la zona, sobre todo en las que aún no hay actividad antrópica significativa, en ellas se plantean medidas que minimicen los posibles impactos y sobre todo se identifican zonas para plantear alternativas de aprovechamiento del recurso natural a través de actividades ecoturísticas como el avistamiento de aves y la recreación.

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6.2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

6.2.1. Metodología El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) del Proyecto “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martín” se ha ejecutado con el apoyo de un equipo profesional conformado por especialistas en geología, hidrología, suelos, biología, carreteras y economía, basándose fundamentalmente en las siguientes etapas:

a. Etapa de Conocimiento del Problema.- Comprendió las labores de

recopilación, análisis y evaluación de la información cartográfica, estadística y de estudios existentes sobre el área del Proyecto en las diferentes instituciones estatales, tales como la Dirección Regional de Recursos Naturales y Asuntos Ambientales Agrarios (Ex INRENA), Instituto Nacional de Estadística (INEI), Proyecto Especial Alto Mayo (PEAM), Programa de Formalización de la Propiedad Informal (PROFOPRI, antes COFOPRI transferido del PETT), Dirección de Agricultura, Unidad de Gestión Educativa Local, organizaciones privadas involucradas, entre otros; así como entrevistas a diversos funcionarios y técnicos de las oficinas visitadas. En esta etapa también se realizaron salidas de campo al área de estudio, fundamentalmente para el muestreo biológico. La metodología empleada fue la siguiente:

Se levantó la información consignada en las fichas de encuestas preparadas para los diferentes factores identificados. Previamente se establecieron las rutas de evaluación, así como las distancias de 1 Km aproximadamente entre cada punto de muestreo. En esta etapa se realizó la verificación del impacto ambiental generado por las actividades propuestas en el proyecto.

Para esta labor se contó con el apoyo de personal de campo capacitado tanto en el proceso de levantamiento de información como en el uso de los materiales y equipos a utilizados, entre los que se mencionan: receptores satelitales (GPS), cámaras digitales, binoculares, prensas botánicas, tijeras botánicas.

Para el levantamiento de información se utilizó el recorrido transectorial por la vía o la trocha según el caso. De acuerdo al grupo taxonómico específico, se aplicaron las siguientes técnicas de muestreo:

Aves. La técnica de muestreo fue el Índice Puntual de Abundancia (IPA) considerando como transepto el recorrido de la trocha o el Índice Kilométrico de Abundancia (IKA) cuando el transecto contenía mayor abundancia de ornitofauna; el límite superior y lateral de dichos transectos estuvo determinado por la resolución objetiva de los binoculares 10x50 que se utilizaron para la identificación. El tiempo estimado de evaluación en cada punto de muestreo fue de aproximadamente 20 minutos para el

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caso del IPA, tiempo máximo en promedio para el retorno de las aves al lugar de origen después de algún disturbio; esto con la finalidad de no repetir el conteo de cada individuo. Todas las observaciones fueron georeferenciadas, identificando singularidades en cada caso, en la medida de lo posible. No fue necesaria la utilización de las redes de captura, puesto que la identificación se realizó de manera directa a través de la observación o por las evidencias del canto y otras muestras indirectas. Fauna en general. Los datos obtenidos de la presencia de fauna en las comunidades beneficiadas por el Proyecto se realizó a través de encuestas a los pobladores ubicados en el recorrido de muestreo, así como con el muestreo indirecto (evidencias de presencia: huellas, cantos, excrementos, nidos, etc.) durante la etapa de toma de datos en campo. Fanerógamas. En cada uno de los plots establecidos en el trayecto longitudinal, se muestreó la vegetación de fanerógamas existentes en un radio de 50 metros en la medida de lo posible, caracterizando fundamentalmente su distribución. La identificación fue de manera directa a través de la rama florífera u otra característica taxonómica válida. Las muestras en su mayoría se identificaron en el campo, se colectaron en la prensa botánica. En las salidas de campo que se realizaron, se recorrió la zona en un total de 10 días de evaluaciones.

b. Etapa de Interrelación y Elaboración de Probables Soluciones.- Para la

determinación y evaluación de los probables impactos ambientales, se elaboró una matriz de interacción causa-efecto de los componentes del Proyecto y el ambiente. Sobre esta base se analizaron en forma interdisciplinaria, las posibles soluciones de ordenación y manejo ambiental, técnica y ecológicamente aplicables y económicamente factibles; intercambiando, con el equipo profesional del Estudio de Definitivo Técnico-Económico, la determinación de los respectivos costos ambientales.

c. Identificación de impactos ambientales.- Teniendo definidas las

actividades por etapas, y bajo una concepción integral es que se procedió a la identificación de impactos propiamente dicha, desde una perspectiva general a una perspectiva específica. En cuanto a la técnica utilizada para el estudio se optó por el criterio de que ninguna de por si es suficiente para todas las fases del estudio. Cada una de ellas, presenta ventajas y limitaciones; por lo cual el método del estudio contempla una combinación de dichas técnicas. Es así que a continuación se procede a la identificación de impactos mediante dos técnicas complementarias: la matriz de Leopold aplicando el criterio de la valoración escalar centesimal.

Método de Leopold Se desarrolla una matriz al objeto de establecer relaciones causa-efecto de acuerdo con las características particulares de cada proyecto, a partir de dos listas de chequeo que contienen acciones

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proyectadas y factores ambientales susceptibles de verse modificados por el proyecto.

La matriz de Leopold no es un sistema de evaluación ambiental, sino esencialmente un método de identificación y puede ser usado como un método de resumen para la comunicación de resultados. Es el análisis posterior, que se haga de la matriz, el que permitirá evaluar los efectos y dar las mejores alternativas de solución para los mismos.

El primer paso consistió en la identificación de las interacciones existentes, para lo cual se tomó en cuenta todas las actividades que pueden tener un lugar debido al proyecto. Se trabajó con una matriz reducida, excluyendo las filas y las columnas que no tienen relación con el proyecto. Posteriormente y para cada acción, se consideraron todos los factores ambientales que puedan ser afectados significativamente, trazando una diagonal en las cuadrículas donde se interceptan con la acción. Para la identificación y valoración de los impactos ambientales potenciales del proyecto, se empleó el método de matriz de interacción de doble entrada de tipo combinada. Para ello se usó la valoración escalar centesimal descrita en la Cuadro Nº 5.1. El análisis de la información obtenida en el estudio de campo correspondiente a la Línea Base Ambiental se complementó con el análisis de la información secundaria obtenida de fuentes oficiales.

CUADRO N° 22: Valoración escalar centesimal

Clasificación Símbolo Valor escalar Concepto

Muy óptimo MO 1.00 Impacto muy positivo

Optimo Alto OA 0.875 Impacto positivo alto

Medio OM 0.750 Impacto positivo medio Bajo OB 0.625 Impacto positivo bajo

Regular R 0.50 Impacto medio (+) (-)

Irregular

Alto IA 0.375 Impacto negativo leve Medio IM 0.250 Impacto negativo

moderado Bajo IB 0.125 Impacto negativo fuerte

Muy Irregular MI 0.00 Impacto muy irregular

En la presente fase de identificación y valoración de impactos potenciales, se interrelacionaron los factores ambientales con las actividades potenciales de causar impactos, tanto en la etapa de construcción, como en la etapa de operación. Una vez llenas las cuadrículas el siguiente paso consistió en evaluar o interpretar los números colocados. Las sumas de columnas y filas permitieron hacer los comentarios que acompañan al estudio. El texto que acompaña la matriz consiste en la discusión de los impactos más significativos.

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Las ponderaciones de los efectos negativos y positivos consignadas en la matriz se fundamentan en los siguientes criterios teóricos y escalas de evaluación:

Ocurrencia espacial: Puntual, cuando sus efectos son solo evidenciados en el lugar que se ejecutan; Local cuando los efectos se evidencian más allá del lugar donde se ejecutan pero sin transgredir el área de influencia directa del proyecto y Zonal, cuando los efectos logran evidenciarse más allá del área de influencia directa del Proyecto. Temporalidad: Un efecto puede tener una duración variable, así puede tener un carácter Inmediato si este se produce solo cuando se produce la actividad y una vez que la causa desaparece el efecto también lo hace, Temporal si una vez concluida la actividad, el efecto se mantiene por un tiempo mayor, luego de lo cual cesa o Permanente si el efecto se mantiene en el tiempo.

Reversibilidad: Las consecuencias de una actividad pueden ser reversibles, si una vez concluida la causa, el factor considerado logra volver a su estado inicial en el tiempo e Irreversible, sí no logra volver a su estado original y el cambio es permanente. En este contexto la matriz de impacto ambiental consigna los siguientes tipos de impactos: Impacto Negativo Leve: Se considera como tal el impacto negativo reversible, inmediato y puntual que ocurre sólo cuando el agente causal se presenta o cuyo efecto puede ser inmediatamente contrarrestado o asimilado por el receptor. Impacto Negativo Moderado: Impacto negativo, reversible, temporal y local que se genera por acción directa o indirecta de un agente causal cuya ocurrencia puede afectar a uno o más parámetros, o por el efecto acumulado de impactos leves en el mismo ámbito de ocurrencia. Impacto Negativo Severo: Es el impacto negativo, reversible o irreversible, temporal o permanente, puntual, local o zonal que se genera por acción directa o indirecta de un agente causal o por los efectos acumulados de impactos de tipo moderado en un mismo espacio y tiempo y que requiere obligatoriamente la implementación de medidas de mitigación y10 prevención y control.

Impacto Negativo Crítico: Es el impacto negativo, reversible o irreversible, temporal o permanente, puntual, local o zona¡ que se genera por acción de un sólo agente causal (o por el desarrollo de actividades) que genere impactos negativos en más de un parámetro provocando un efecto acumulado en tal magnitud que sobrepase la capacidad de carga de¡ sistema natural o que constituya un alto riesgo para la salud o integridad física de los trabajadores y pobladores requiriendo obligatoriamente la implementación de medidas de prevención y/o mitigación y control.

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Impacto Positivo Moderado: Es el efecto que genera un beneficio temporal, local, ejemplo, la generación de empleos. Impacto Positivo Alto: Es el efecto que genera un beneficio permanente, local y zonal, por ejemplo, la puesta en marcha del proyecto. Cabe señalar que, si bien se trata de dar una explicación lo más explícita posible sobre los tipos impactos categorizados en el presente Estudio de Impacto Ambiental, basados sobre la ocurrencia espacial, reversibilidad y temporalidad de una actividad o como un efecto acumulado de varios eventos simultáneos ocasionados por una sola actividad, también es preciso señalar que sobre lo expuesto, las ponderaciones empleadas han sido sujeto de análisis y determinadas tomando en cuenta los tipos de receptores del impacto y la magnitud de su afectación. Por lo tanto, cada efecto es analizado por separado presentándose un cuadro adjunto en el cual se detallan las actividades causantes del impacto negativo o positivo, la ubicación, el área comprometida, el receptor del impacto y su tipo de impacto. La ponderación final de impacto en el ámbito de su influencia se muestra al final de la Matriz de Impacto Ambiental.

d. Etapa de Elaboración del Informe

Para la elaboración del Informe se toma en cuenta el "Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías", la "Guía Determinación de los Elementos Ambientales en el Costo de Obras de Carreteras", y la "Guía para la Supervisión Ambiental de Carreteras' del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; las Normas y Procedimientos del Banco Interamericano de Desarrollo y otros similares, así como de los Términos de Referencia del Estudio. El informe se complementa con la presentación de Mapas, Matriz de Evaluación de Impactos, y la Documentación Fotográfica correspondiente.

Las etapas metodológicas se resumen en las siguientes matrices:

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CUADRO N° 23: Actividades para la recopilación de información primaria

CUADRO N° 24: Actividades para la Revisión de Información Secundaria

Sub actividad MetodologíaInstrumentos para el desarrollo de la actividad

Resultados previos

Indicador del desarrollo de la actividad

Responsable Duración

Repartición de material a utilizar

Entrega de fichas de encuesta, cámara fotográfica, GPS, tablilla, papel, lápiz, lapiceros, binoculares, entre otros

Fichas de encuestas para el recojo de información, cámara fotográfica, GPS, tablilla, papel, lápiz, lapiceros

Material y equipos repartidos al personal de campo

01 grupo de trabajo de campo organizado, con equipamiento y materiales abastecidos.

1 Día

Recopilación de información

Recojo de información del tramo, mediante observación directa, llenado de fichas, tomas fotográficas y colecta de material biológico.

Fichas de información ambiental, cámara fotográfica, GPS, tablilla, papel, lápiz, lapiceros.

Fichas llenadas, material colectado, fotografías.

Fichas trabajadas y material seleccionado

10 Días

Consultor y personal de campo

Retorno de personal

Sub actividad MetodologíaInstrumentos para el desarrollo de la

actividad

Resultados previos Responsable Duración

Coordinación para la obtención de la información

Solicitud directa a Proyecto Especial Alto Mayo y por escrito a otros instituciones.

Llamadas por teléfono y entrevistas directas

Aceptación de entrevistas y proporción de información.

Consultor 3 Días

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CUADRO N° 25: Consolidación de la información (actividades para análisis e interpretación de resultados)

Actividad Metodología

Instrumentos para el

desarrollo de la actividad

Resultado Responsable Producto Final Duración

Recojo de información de campo

Tabulación de la información

Análisis de la información

Análisis comparativo de resultados,

Interpretación de resultados

Utilización de software

Elaboración del informe final

Sistematización de la información en texto, cuadros e imágenes, de acuerdo a los términos de referencia.

Presentación de Informes Final

Documento: Estudio deImpacto Ambiental delproyecto “Mejoramiento del CaminoVecinal BuenosAires - PuertoLos Ángeles -Santa Catalina -Flor De Mayo,margen Izquierda delrío Mayo,distrito deMoyobamba, Provincia deMoyobamba, región SanMartín”

Consultor Informe final del documento 30 Días

Obtención, revisión y organización de la información. Computadora

portátil, impresora láser, fotocopiadora, cámara digital, otros equipos complementarios / internet / material de oficina / información bibliográfica / personal de apoyo.

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X X X X X X X X X X X X X X X X X 17X X X X X X X X X X X 11X X X X X X X X X X X X X 13X X X X X X X X X X X X X X X X X X 18X X X X X X X X 8X X X X X X X X X X X X X 13X X X X X X X X X X X X X X X 15X X X X X X X X X X X X X X X 15X X X X X X X X X X X X 12X X X X X X X X X X X 11X X X X X X X X X X X X X 13X X X X X X X X X X X 11X X X X X X X X X X X X X X X 15X X X X X X X X X X X X X X X X 16X X X X X X X X X X X X X X 14X X X X X X X X X X X X X X X X 16

X X X X X X X 7X X X X X X X X X X X X X X X X X X 18X X X X X X X X X X X X X X X 15

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X X X X X X X 7X X X X 4

X 1X X X X 4

X X X X X X X X X X X 11X X X X X X X X X X X X X X X X X 17X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 19X X X X X X X X X X X X X X X X 16X X X X X X 6X X X X X X X X X X X X X X X 15X X X X X X X X X X X X X X X X 16X X X X X X X X X X X X X X X X 16

CULT ARQUEOLOGICA X X X X X X X X X X X 11 1129 23 19 25 26 13 10 26 28 31 29 22 23 17 8 22 16 19 19

Deforestación

AGUA

ETAPA II: CONSTRUCCIÓN

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OFERTA AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (E.I .A )

Matriz de Identificacion de 405 Incidencias sobre 646 Unidades de Impactos Ambiental.

Acc

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Ecosistema

Empleo local

Accidentes de Tránsito

TIERRATextura

ATMOSFERACalidad

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FAUNA

SERVICIOS Transporte

Impacto visualRECREACIÓNH

UM

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GESTIONInteracción de pueblos

MATRIZ Nº 5.1

Superficial

NIVEL DE VIDA

FLORA

Asentamiento Humano (migracion)

Silvestres

ECOL.

SUB TOTAL

TOTAL

PARCI

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PROYECTO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Puerto Los Ángeles - Santa Catalina - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito

de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, región San Martín”

FASES DE EJECUCIÓN DEL PROYECTOVULNERABILIDAD

DE FACTORES AMBIENTALES

ETAPA I : PRELIMINAR

ETAPA III: OPERACIÓN

ETAPA IV: MANTENIMIENTO

Man

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Financiamiento

Delincuencia

Ecoturismo

EFECTIVIDAD DE ACCIONES PREVENTIVAS Y DE CONTROL

PARCIAL

Habitat

FACTORES

AMBIENTALES

AB

IOT

ICO

BIO

TIC

O

PROCESOS

Afectacion de zonas arqueologicas

Cultivos

Ruido

Salud Pública

Alimentación

Relieve

Educación

Comercialización de Productos

Arborea.

Acuática.

Subterranea

Erosión HídricaAnegamientos

Arbustiva

28

41

ECOLOGICO

405SUB TOTAL 52 229 48 76

TOTAL 405

47

405

16

41

43

23

26

45

47

Suelo

Biodiversidad

37

Autoridades

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Número de Incidencias

ETAPA I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV

5/6 27/30 2/9 7/12 41/57

3/4 15/20 2/6 6/8 26/38

6/6 28/30 5/9 4/12 43/57

8/8 29/40 3/12 7/16 47/76

6/6 27/30 2/9 10/12 45/57

2/4 13/20 3/6 5/8 23/38

4/8 18/40 6/12 9/16 37/76

2/8 7/40 6/12 1/16 16/76

3/4 14/20 5/6 6/8 28/38

5/6 21/30 7/9 8/12 41/57

ECOL. 6/6 24/30 6/9 11/12 47/57

CULT. 2/2 6/10 1/3 2/4 11/19

52/68 227/340 48/102 76/136

Número total de UIA

PRELIMINAR CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN MANTENIMIENTO

1/4FASES DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

NIVEL DE VIDA

RECREACIÓN

SERVICIOS

Vulnerabilidad de factores

Ambientales.

OFERTA AMBIENTAL

DEM

AN

DA

AM

BIEN

TALMATRIZ N° 5.2:

MANÚMERO DE INCIDENCIAS

SOBRE UNIDADES DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Puerto Los Ángeles - Santa Catalina - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, región San Martín”

FACTORES

AMBIENTALES ARQUEOLOGICA

BIOTICOSFLORA

FAUNA

ABIOTICO

HUMANO

EFECTIVIDAD DE ACCIONES

SUB-TOTAL405/646

405/646

TIERRA

AGUA

ATMÓSFERA

PROCESOS

ECOLOGICO

GESTION

Page 81: Estudio Impacto Ambiental Carretera Buenos aires-Flor del mayo

n

E.I.A“Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martin” 81

Número de Incidencias

ETAPA I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV

0.8333 0.9000 0.2222 0.5833 0.7193

0.7500 0.7500 0.3333 0.7500 0.6842

1.0000 0.9333 0.5556 0.3333 0.7544

1.0000 0.7250 0.2500 0.4375 0.6184

1.0000 0.9000 0.2222 0.8333 0.7895

0.5000 0.6500 0.5000 0.6250 0.6053

0.5000 0.4500 0.5000 0.5625 0.4868

0.2500 0.1750 0.5000 0.0625 0.2105

0.7500 0.7000 0.8333 0.7500 0.7368

0.8333 0.7000 0.7778 0.6667 0.7193

ECOL. 1.0000 0.8000 0.6667 0.9167 0.8246

CULT. 1.0000 0.6000 0.3333 0.5000 0.5789

0.7647 0.6706 0.4706 0.5588

OPERACIÓN MANTENIMIENTO

Número total de UIA

0.5

PROYECTO“Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Puerto Los Ángeles - Santa Catalina - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, región San Martín”

CONSTRUCCIÓN

EFECTIVIDAD DE ACCIONES

SUB-TOTAL

AGUA

ATMÓSFERA

PROCESOS

BIOTICOSFLORA

FAUNA

ARQUEOLOGICA

FACTORES AMBIENTALES

SERVICIOS

0.62540.6254

MATRIZ N° 5.3: ÍNDICE OPTIMO DE CALIDAD

AMBIENTAL

FASES DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Indice de Vulnerabilida

d por componente.PRELIMINAR

OFERTA AMBIENTAL

ABIOTICO

TIERRA

ECOLOGICO

DEM

AN

DA

AM

BIEN

TAL

HUMANO

GESTION

NIVEL DE VIDA

RECREACIÓN

Page 82: Estudio Impacto Ambiental Carretera Buenos aires-Flor del mayo

n

E.I.A“Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martin” 82

ETAPA I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV

4.17 24.30 0.44 4.08 32.99

2.25 11.25 0.67 4.50 18.67

6.00 26.13 2.78 1.33 36.24

8.00 21.03 0.75 3.06 32.84

6.00 24.30 0.44 8.33 39.08

1.00 7.15 1.50 3.13 12.78

2.00 8.10 3.00 5.06 18.16

0.50 1.40 3.00 0.06 4.96

2.25 9.80 4.17 4.50 20.72

4.17 14.70 5.44 5.33 29.64

ECOL. 6.00 19.20 4.00 10.08 39.28

CULT. 2.00 3.60 0.33 1.00 6.93

44.33 170.96 26.53 50.48

FAUNA

HUMANO

ATMÓSFERA

SERVICIOS

FASES DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Nivel escalar óptimo por componente.

PRELIMINAR CONSTRUCCION

DEM

AN

DA

AM

BIEN

TAL

PROYECTO“Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Puerto Los Ángeles - Santa Catalina - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de

OPERACIÓN MANTENIMIENTO

MATRIZ N° 5.4: NIVELES ESCALARES

ÓPTIMOS DE CALIDAD

AMBIENTAL.

OFERTA AMBIENTAL

292.30292.30

PROCESOS

BIOTICOSFLORA

ARQUEOLOGICA

ECOLOGICO

INDICE OPTIMO DE CALIDAD

AMBIENTAL.

SUB-TOTAL

FACTORES

AMBIENTALES

NIVEL DE VIDA

RECREACIÓN

GESTION

ABIOTICO

TIERRA

AGUA

Page 83: Estudio Impacto Ambiental Carretera Buenos aires-Flor del mayo

n

E.I.A“Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martin” 83

IA R R IA IA R IA IB IA IA IA IA IM IA IM IM IM IAR R IM IM IB R R R R IM IM IAR R R IM IM IM IB R R R IB IM IM IAR R IA IM IM IA IM IB R R IA IA IB R IA OA OA R IAIA IM IB IM R R R R IAIM IA IA IA IM IA IB IM IM IM R IB IM IMIM IM R IA IA IM IA IB IM IM IM R IB IM IM IMIM R R IA IA IA IB IM IM IM IM IM IA IA IA IMIM IA IA IM IM IB IM IM IM IA R R IMIA R IM IM IB IA IA IA R R OM IAR R IM IM IB R R R IA OM OM OM OM RIA R IA IA IB IA IA IA IA IA R IAIA IA IA IA IA R IB IM IM IM IA R IA R R IAIA IA R IA IA R IB IA IA IA IA IA IA IA IA R IAIA IA IA IA IA IA IB IM IM IM IM IA IA R IMIA IA IM IM IM IM IB IA IA IM IM IM IA IM IA IA IM

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CULT. ARQUEOLOGICA OB OM IM OM IB R OA OA OB OA OA OB OB

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SueloTIERRA

ABI

OTI

CO

FACTORES

AMBIENTALES

ATMOSFERA

AGUA

Afectacion de zonas arqueologicas

HU

MA

NO

GESTION

Autoridades

IA

R

IA

IM

Traz

o y

repl

ante

o pr

elim

inar

du

rant

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roce

so.

Mov

iliza

ción

y de

smov

iliza

ción

de

Equi

po

Tran

spor

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e com

bust

ible

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bra.

Seña

lizac

ión

de la

carr

eter

a. PARCI

AL

SUB TOTAL

TOTAL

Perfi

lado

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carr

eter

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iliza

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maq

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ria.

Man

teni

mie

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man

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lcant

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Des

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ción

de a

guas

plu

vial

es.

Lim

piez

a de

des

lizam

ient

os y

de

rrum

bes

MATRIZ Nº 5.5

DEM

AN

DA

AM

BIEN

TAL

Acc

eso

y ha

bilit

acio

n de

Can

tera

s

Ape

rtura

s de b

otad

eros

NIVEL DE VIDA

Salud Pública

ECOL. ECOLOGICOHabitat

PROYECTO “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Puerto Los Ángeles - Santa Catalina - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, región San Martín”

FASES DE EJECUCIÓN DEL PROYECTOVULNERABILIDAD DE

FACTORES AMBIENTALESETAPA I : PRELIMINAR

ETAPA II: CONSTRUCCIÓN ETAPA III: OPERACIÓN ETAPA IV: MANTENIMIENTO

BIO

TICO FLORA

Arborea.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL( E.I .A )

Lim

piez

a de

Ter

reno

(A

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de E

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Ruido

PROCESOS

Lim

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s

Cons

trucc

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sub

base

, bas

e y

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Matriz de Identificacion de 405 Incidencias sobre 646 Unidades de Impactos Ambiental.

OFERTA AMBIENTAL

RelieveTexturaSuperficialSubterraneaCalidadContaminación

FAUNASilvestres

IAAcuática.

IAErosión HídricaAnegamientosAsentamiento Humano (Migracion)

Deforestación

RFinanciamientoInteracción de pueblosDelincuencia

IAArbustivaCultivos

OMEducaciónAlimentaciónAccidentes de Tránsito

SERVICIOSEmpleo local

OMTransporte Comercialización de Productos

RECREACIÓNEcoturismo

RImpacto visual

IMBiodiversidadEcosistema

EFECTIVIDAD DE ACCIONES PREVENTIVAS Y DE CONTROL

PARCIAL

RSUB TOTAL R IA R R

TOTAL R

Page 84: Estudio Impacto Ambiental Carretera Buenos aires-Flor del mayo

n

E.I.A“Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martin” 84

0.3750 0.5000 0.5000 0.3750 0.3750 0.5000 0.3750 0.1250 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.2500 0.3750 0.2500 0.2500 0.2500 0.3530.5000 0.5000 0.2500 0.2500 0.1250 0.5000 0.5000 0.5000 0.5000 0.2500 0.2500 0.3750.5000 0.5000 0.5000 0.2500 0.2500 0.2500 0.1250 0.5000 0.5000 0.5000 0.1250 0.2500 0.2500 0.3460.5000 0.5000 0.3750 0.2500 0.2500 0.3750 0.2500 0.1250 0.5000 0.5000 0.3750 0.3750 0.1250 0.5000 0.3750 0.8750 0.8750 0.5000 0.4240.3750 0.2500 0.1250 0.2500 0.5000 0.5000 0.5000 0.5000 0.3750.2500 0.3750 0.3750 0.3750 0.2500 0.3750 0.1250 0.2500 0.2500 0.2500 0.5000 0.1250 0.2500 0.2880.2500 0.2500 0.5000 0.3750 0.3750 0.2500 0.3750 0.1250 0.2500 0.2500 0.2500 0.5000 0.1250 0.2500 0.2500 0.2920.2500 0.5000 0.5000 0.3750 0.3750 0.3750 0.1250 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.3750 0.3750 0.3250.2500 0.3750 0.3750 0.2500 0.2500 0.1250 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.5000 0.5000 0.3130.3750 0.5000 0.2500 0.2500 0.1250 0.3750 0.3750 0.3750 0.5000 0.5000 0.7500 0.3980.5000 0.5000 0.2500 0.2500 0.1250 0.5000 0.5000 0.5000 0.3750 0.7500 0.7500 0.7500 0.7500 0.5000.3750 0.5000 0.3750 0.3750 0.1250 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.5000 0.3750.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.5000 0.1250 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.5000 0.3750 0.5000 0.5000 0.3670.3750 0.3750 0.5000 0.3750 0.3750 0.5000 0.1250 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.5000 0.3830.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.1250 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.3750 0.5000 0.3300.3750 0.3750 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.1250 0.3750 0.3750 0.2500 0.2500 0.2500 0.3750 0.2500 0.3750 0.3750 0.297

0.2500 0.5000 0.1250 0.1250 0.3750 0.5000 0.5000 0.3390.8750 0.8750 0.6250 0.6250 0.6250 0.7500 0.8750 0.1250 0.6250 0.8750 0.8750 0.6250 0.6250 0.2500 0.5000 0.8750 0.8750 0.6250 0.6740.7500 0.7500 0.8750 0.6250 0.1250 0.7500 0.7500 0.7500 0.6250 0.5000 0.2500 0.8750 0.5000 0.3750 0.5000 0.600

1.0000 0.8750 0.8750 0.9170.1250 0.125

0.6250 0.5000 0.5000 0.5000 0.8750 0.8750 0.8750 0.6790.8750 0.8750 0.8750 0.8750 0.875

0.8750 0.8750.1250 0.8750 0.8750 0.8750 0.688

0.8750 0.3750 0.2500 0.1250 0.3750 0.8750 0.8750 0.8750 0.6250 0.5000 0.6250 0.5800.6250 0.7500 0.5000 0.2500 0.2500 0.1250 0.2500 0.8750 0.8750 0.2500 0.5000 0.6250 0.7500 O.750 0.8750 0.8750 0.7500 0.5700.8750 0.8750 0.8750 0.8750 0.5000 0.5000 0.5000 0.8750 0.8750 0.8750 0.8750 0.5000 0.8750 0.8750 0.5000 0.8750 0.8750 0.5000 0.6250 0.7430.1250 0.1250 0.5000 0.5000 0.5000 0.7500 0.8750 0.1250 0.8750 0.8750 1.0000 0.8750 0.5000 0.8750 0.8750 0.8750 0.6410.8750 0.2500 0.8750 0.8750 1.0000 0.8750 0.7920.2500 0.2500 0.3750 0.2500 0.2500 0.1250 0.1250 0.5000 0.2500 0.2500 0.1250 0.3750 0.3750 0.3750 0.3750 0.2830.2500 0.2500 0.3750 0.2500 0.2500 0.1250 0.1250 0.2500 0.2500 0.2500 0.1250 0.3750 0.3750 0.2500 0.3750 0.2500 0.2580.2500 0.3750 0.2500 0.2500 0.2500 0.1250 0.1250 0.2500 0.2500 0.1250 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.2500 0.234

CULT. ARQUEOLOGICA 0.6250 0.7500 0.2500 0.7500 0.1250 0.5000 0.8750 0.8750 0.6250 0.8750 0.8750 0.648 0.6480.478 0.478 0.480 0.350 0.341 0.471 0.488 0.154 0.366 0.536 0.517 0.369 0.478 0.515 0.500 0.446 0.617 0.546 0.533

Afectacion de zonas arqueologicas

ECOL.

HUM

ANO

Autoridades

BIO

TICO

FLORA

ECOLOGICOHabitat

EducaciónAlimentaciónAccidentes de TránsitoEcoturismo

SERVICIOS

RECREACIÓN

GESTION 0.579FinanciamientoInteracción de pueblosDelincuencia

NIVEL DE VIDA

Salud Pública

0.779

0.259BiodiversidadEcosistema

0.575

Empleo local0.725Transporte

Comercialización de Productos

Impacto visual

Asentamiento Humano (Migracion)Arborea.

0.360ArbustivaCultivos

FAUNASilvestres

0.318Acuática.

SUB TOTAL

TOTAL

FACTORES

AMBIENTALES

ABI

OTI

CO

TIERRASuelo

0.358

0.45

Relieve

ATMOSFERACalidad

0.302ContaminaciónRuido

Textura

AGUASuperficial

0.399Subterranea

PROCESOS

Deforestación

0.396Erosión HídricaAnegamientos

Perfi

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dico

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Man

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Lim

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Fluj

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Man

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tera

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Seña

lizac

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. PARCI

AL

MATRIZ Nº 5.6

DEM

AND

A AM

BIEN

TAL

PROYECTO “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Puerto Los Ángeles - Santa Catalina - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de FASES DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO VULNERABILIDAD DE

FACTORES AMBIENTALESETAPA I : PRELIMINAR

ETAPA II: CONSTRUCCIÓN ETAPA III: OPERACIÓN ETAPA IV: MANTENIMIENTO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL( E.I .A )

Lim

piez

a de T

erre

no

(A

ncho

de E

xplan

ació

n)

Desb

roce

y li

mpi

eza.

Traz

o y re

plan

teo p

relim

inar

du

rant

e el p

roce

so.Matriz de Identificacion de 405 Incidencias sobre 646 Unidades de

Impactos Ambiental.

OFERTA AMBIENTAL

Tala

y re

tiro d

e árb

oles

Mov

imien

to d

e Tier

ras

Cons

trucc

ion

de P

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ca

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Aper

tura

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ra.

EFECTIVIDAD DE ACCIONES PREVENTIVAS Y DE CONTROL

PARCIAL

0.45SUB TOTAL 0.478 0.407 0.498 0.536TOTAL 0.45

Page 85: Estudio Impacto Ambiental Carretera Buenos aires-Flor del mayo

n

E.I.A“Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, Margen Izquierda Río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martin” 85

ETAPA I ETAPA II ETAPA III ETAPA IV

*

2.375 9.625 0.625 1.750 14.375

1.375 4.750 0.625 3.625 10.375

1.375 8.375 0.875 1.250 11.875

3.375 9.250 1.375 4.750 18.750

2.250 8.875 0.750 3.375 15.250

0.750 2.500 1.000 2.000 6.250

3.250 11.125 2.625 6.000 23.000

1.500 5.000 4.500 0.875 11.875

2.250 6.125 3.375 2.875 14.625

2.625 14.125 5.125 6.375 28.250

ECOL. 1.625 5.625 1.500 2.875 11.625

CULT. 1.375 3.125 0.625 1.750 6.875

24.125 88.500 23.000 37.500

CALIDAD DE FACTORES

AMBIENTALES

SUB-TOTAL TOTAL

173.125

PROYECTO“Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Puerto Los Ángeles - Santa Catalina - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba,

región San Martín”

MANTENIMIENTO

EFECTIVIDAD DE ACCIONES

PREVENTIVAS

SUB-TOTAL

ABIOTICO

TIERRA

AGUA

ATMÓSFERA

NIVEL DE VIDA

RECREACIÓN

173.125

PROCESOS

FLORA

GESTION 173.125

MATRIZ N° 5.7: NIVELES ESCALARES OPTIMOS DE

CALIDAD AMBIENTAL. ( Suma total de valoraciones

escalares)

DEM

AN

DA

AM

BIEN

TAL

FASES DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

BIOTICOS

ARQUEOLOGICA

PRELIMINAR CONSTRUCCION OPERACIÓN

OFERTA AMBIENTAL

SERVICIOS

ECOLOGICO

FAUNA

FACTORES AMBIENTALES

HUMANO

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6.2.2. Impactos Ambientales Previsibles del Proyecto

Impactos ambientales directos en la etapa de construcción En ésta etapa se presenta la mayoría de los impactos negativos generados por el proceso constructivo de la carretera, obras complementarias y por las actividades conexas a las mismas, como por ejemplo explotación de material de préstamo, movimiento de tierras, disposición de materiales excedentes, etc. A continuación se analizan los impactos a producirse en cada uno de los parámetros ambientales directamente afectados durante el periodo de construcción:

a. Alteración de la Calidad del Aire.- Durante el desarrollo de las actividades de

rehabilitación de la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, se producirán emisiones de material particulado a todo lo largo de la vía debido a los movimientos de tierra realizados durante las labores de explanación que alterarán la calidad del aire de una manera temporal provocando un impacto negativo a lo largo de la vía; este efecto de tipo moderado (por ser reversible, temporal y local) sin embargo, es considerado severo en la medida que afecta a los pobladores locales por la cercanía de la carretera a los centros poblados, en las canteras donde se realizará la extracción y tratamiento del material de préstamo y movimiento de tierra; y crítico en los sectores de corte en material de roca fija donde se hará uso de explosivos.

Los volúmenes totales de material a mover producto de corte de material ya sea material suelto, roca suelta o roca fija serán significativos, los mismos que procederán del transporte de material granular y de material excedente a botadero. Los movimientos de tierras ocasionan mayor impacto en zonas cercanas a áreas urbanas, semiurbanas o rurales habitadas porque afectan sobre todo la salud de los pobladores, quienes podrían presentar cuadros de afecciones respiratorias, estomacales o en la piel, por el incremento del polvo atmosférico acompañado de patógenos como son las bacterias, hongos, levaduras, ácaros o virus. Adicionalmente la calidad del aire será alterada por las emisiones de gases ( NOx, CO, HC) por el uso de petróleo para su funcionamiento y la liberación de particulados y combustión incompleta incrementara el efecto negativo en la calidad del aire adicionando un factor más la contaminación por el incremento del tráfico rodado de la maquinaria pesada y ligera; y por la operatividad de las instalaciones fijas, el impacto se considera moderado teniendo en cuenta que la maquinaria y equipos deberá cumplir con lo especificado en el Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC sobre el estado mecánico y de carburación.

Otra actividad que generará el incremento de partículas en el aire será las voladuras con explosivos usados para los cortes de talud en roca fija. Aunque ya el solo uso de explosivo representa un peligro determinando un impacto

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negativo crítico, no se debe dejar de tener en cuenta que las voladuras afectan significativamente la calidad del aire debido a: la gran cantidad de polvo que se desprende después de las detonaciones, el tiempo que demora en asentarse y el área que afecta; por lo tanto en los cortes de talud de roca fija donde se verifica el uso de explosivos el impacto negativo por alteración de calidad de aire ha sido considerado crítico.

El número de vehículos que se desplazarán simultáneamente en uno y otro sentido de la vía transportando materiales y/o personal, generarán un impacto por incremento de niveles sonoros a todo lo largo de la vía, incluyendo centros poblados, de tipo moderado en la medida que los vehículos cumplan con las disposiciones sobre el estado de la maquinaria y equipo especificadas en el Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías de la Unidad Especializada de Medio Ambiente del MTC. Con relación a la operatividad de maquinaria pesada, la explotación de canteras y los procesos de transporte de carga y descarga de materiales, generarán emisiones sonoras cuyos efectos se consideran severos por su magnitud y temporalidad, los que pueden devenir en un impacto negativo crítico por el efecto acumulado de varias actividades realizadas en una misma área. El uso de explosivos en los cortes de roca fija representa un peligro que, como se indicó en el acápite Alteración de la calidad del aire, resulta en un impacto negativo crítico.

b. Cambio Micro-climático.- En la construcción de una carretera, el cambio

micro-climático se origina por pérdida de la cobertura vegetal natural de los sectores sujetos al desbroce para la ocupación de la vía y se manifiesta en la etapa operativa de la carretera por la acción de fragmentación permanente debido al uso de la vía, siendo sus efectos dramáticamente evidentes en los efectos de borde que se aprecian pasado un tiempo de la puesta en marcha del proyecto. Este efecto negativo es catalogado como severo debido a la pérdida o degradación de gran parte de los componentes ambientales naturales (flora, fauna, suelo, etc.).

Aun cuando los proyectos de rehabilitación y mejoramiento requieren asimismo eliminar cobertura vegetal, el escenario se presenta diferente al de un proyecto nuevo por tratarse de vías que ya han experimentado los cambios hace ya algún tiempo y cuya área de influencia ha variado conforme se han ido estableciendo una serie de actividades antrópicas en el área, llámese agricultura, poblamiento o desarrollo local, Los efectos climáticos a este nivel son difícilmente cuantificables y se restringen a áreas muy limitadas fuera de la carretera.

El mejoramiento de las condiciones de la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, requiere ampliaciones del ancho de la vía en algunos sectores. El desbroce de material vegetal produce la pérdida global de 12ha. de terreno cubierto con vegetación, de los cuales sólo el 10% pertenece a formaciones vegetales naturales

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dado que la agricultura desarrollada en la zona ha provocado una invasión de los terrenos aledaños a los terrenos de cultivo que han desplazado en gran medida la vegetación nativa, encontrándose sectores mezclados con brotes de cultivos de pan llevar, maíz y otras especies gramíneas y herbáceas. Asimismo, se debe tener en cuenta que la carretera materia de estudio desde sus inicios como camino de herradura y trocha vecinal ha generado una degradación ambiental que se evidencia principalmente en la pérdida de áreas boscosas primarias.

De otro lado los efectos del cambio mícroclimático serán poco perceptibles, especialmente en los campamentos y en las instalaciones industriales debido a que los lugares asignados son terrenos de cultivo que por su misma condición están sujetas a constantes cambios por las actividades que sobre estos se realizan normalmente o es el lecho de los ríos en donde los cambios de las condiciones climáticas (si se verifican) no impactan sobre algún receptor físico o biológico.

c. Cambio en la Estructura Paisajística.- El proceso de rehabilitación y

mejoramiento de la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, producirá una nueva perspectiva en el paisaje de la zona, por la ampliación de la plataforma, cortes de roca fija y suelta, acumulación de material en botaderos, explotación de canteras, el movimiento de tierras, la denudación de superficies y la incorporación de líneas rectas y continuas en espacios en donde este tipo de estructura visual nunca estuvo presente (variantes de trazo), produciendo alteraciones en el paisaje.

En general, el cambio de la estructura paisajista se verificará a lo largo de toda la carretera y durante la etapa de construcción se considera moderado, salvo en los sectores que se indican en los párrafos siguientes.

En los sectores de corte de material suelto donde los volúmenes de corte superan los 20000 m3, el impacto se considera negativo severo para los tramos específicos en el que se desarrollarán estas actividades. Durante el proceso de construcción se acumulará material excedente en botaderos y se extraerá el material de canteras de río y cerros, lo que ocasionará una modificación de la estructura que se considera negativa severa. Las variantes de trazo serán aperturas nuevas que impactarán sobre el paisaje local ocasionando un impacto negativo crítico, por la presencia de la nueva vía, el proceso constructivo, la pérdida de cobertura vegetal, movimiento de tierras y la variación morfológica de las áreas afectadas. La temporalidad y reversibilidad de los impactos producidos durante el proceso de construcción dependerán de la observancia y el grado de sensibilidad de los factores ambientales.

d. Aumento de Riesgo de Inestabilidad de Taludes.- Los cortes a efectuar para ampliar la plataforma y la explotación de canteras, que comprometen

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ciertas conformaciones geológicas, pueden acelerar los procesos morfodinámicos y aumentar el riesgo de inestabilidad de taludes sobre todo en los puntos considerados como críticos, debido justamente a que se vienen presentando este tipo de proceso. Durante la fase de campo se pudo constatar que en el tramo de interés se produjeron frecuentes desplazamientos de masas, pero de escasa envergadura, debidos a las inclemencias del tiempo, cortes inapropiados en los taludes y la pérdida de resistencia de las rocas y/o materiales cortados (en busca de lograr alcanzar su talud de reposo natural). La actividad sísmica, por ampliación de las ondas, también puede agregar un efecto negativo adicional a la estabilidad de taludes de esta carretera. Los derrumbes existentes son de escasa envergadura y solamente se circunscriben predominantemente a áreas aisladas son fenómenos producidos por desplazamientos violentos pendiente abajo de una masa de suelos, rocas o mezcla de ambos, provenientes de las laderas superiores de los cerros, debidos básicamente a la falta de competencia de los estratos o materiales conformantes de los taludes de corte. Los derrumbes alcanzan, por lo general, poca extensión, variando en promedio de 10 a 30 m y afectan mayormente el talud superior, cuya acumulación se produce en el borde interior de la plataforma de la carretera, ocasionando la interrupción del tránsito según su envergadura. Otro problema que ha sido identificado en la carretera materia de estudio son los deslizamientos, estos son desplazamientos de masas de suelos (que parcialmente pueden arrastrar consigo fragmentos rocosos) pendiente abajo, siguiendo un plano o superficie de deslizamiento. Estos fenómenos, en el tramo del estudio, son de considerable envergadura y consecuentemente de elevada frecuencia debido a las características geomorfológicas de la zona; se circunscriben a los cortes altos y predominantemente en trechos a partir de la progresiva 7 + 000.

e. Interrupción de Cauces y Fuentes de Agua.- La carretera cruza quebradas y

pequeños afluentes que llevan agua durante todo el año a través de pontones y badenes que serán modificados en su mayoría por no encontrarse en buenas condiciones. Desde su apertura, la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo ha ido provocando una serie de modificaciones sobre la escorrentía superficial natural; con el desarrollo de la agricultura y ganadería se han ido canalizando las aguas superficiales con la finalidad de maximizar su uso en la actividad agropecuaria y mantener operativa la carretera.

Las labores de mantenimiento del sistema de drenaje, sin embargo no han podido detener el proceso de deterioro normal al que este tipo de estructura está sujeta (por ejemplo cunetas sin revestir o longitudes de las mismas insuficientes, falta de mantenimiento o número de alcantarillas insuficientes, etc.), por lo que en la actualidad el sistema de drenaje

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muestra grandes deficiencias que provocan encharcamientos o que la calzada que discurre sobre terreno natural esté resbalosa durante los periodos lluviosos con el consecuente riesgo ante la pérdida del control de los chóferes que muchas veces exceden los límites de velocidad, o huecos sobre la calzada de grandes proporciones que obligan maniobras intempestivas para esquivar los baches provocando accidentes en la vía por choques o rompimiento de muelles.

Lo expuesto hace evidente que el impacto ocasionado por una inadecuada implementación o insuficiente mantenimiento del sistema de drenaje actualmente crítico desaparecerá durante la etapa de construcción provocando un efecto positivo alto. No obstante, el mejoramiento del sistema de drenaje existente y la construcción de infraestructura nueva causará un impacto de tipo negativo leve debido a la interrupción temporal del flujo de las aguas que se efectúa durante la construcción de las obras de arte y drenaje La elevación de la rasante ocasionará sin duda una modificación en la escorrentía natural de tipo moderado (y que actualmente produce un impacto negativo crítico sobre la carretera), debido a que como se observa en el estudio hidrológico se ha previsto la implementación de alcantarillas, zanjas de drenaje, cunetas, puentes y pontones que aseguran la fluidez de las aguas en uno y otro lado de la carretera tomando en cuenta los cursos naturales y dimensiones adecuadas. En lo que respecta al paso de la carretera por centros poblados aledaños a la vía, el proyecto ha considerado una rasante sin elevaciones respecto a la existente a fin de no alterar el sistema de drenaje existente sino complementado. Con relación a la explotación de las canteras en lechos de ríos se espera que ocurra un impacto de tipo moderado, teniéndose en cuenta que esta extracción de material podría realizarse en época de estiaje. El uso de las fuentes de aguas ocasionaría un impacto de tipo moderado, poco registrable aguas abajo sólo durante la extracción del elemento dado que el recurso hídrico en tales fuentes es permanente y no reviste mayor daño para el uso que se le puede destinar en otras actividades.

f. Alteración de Calidad de Aguas Superficiales.- La disminución en la calidad

de las aguas, se presentará como consecuencia de la turbidez generada por el movimiento de tierras durante la explotación del material de préstamo en el lecho de los ríos, el impacto negativo generado por esta actividad se considera moderado.

De otro lado la calidad de las aguas superficiales está sujeto a alteración sí ocurrieran vertidos de aceites y lubricantes en ellas o la práctica del lavado de vehículos y/o maquinarias en los ríos y quebradas y en general por los desechos sólidos y líquidos derivados de la presencia de un

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importante grupo humano durante la construcción de la carretera. Tales acciones ocasionarían un impacto negativo severo sobre la fauna y vegetación acuáticas aguas abajo. La afección sobre la fauna está relacionada con la interferencia a la función de reproducción principalmente, dado que es durante el tiempo de mínima escorrentía que la fauna acuática vertebrada e invertebrada aprovechan para colocar sus huevos de manera segura, la sensibilidad que presentan estos seres ante la calidad del medio retrasará la reproducción mientras la condición adversa persista.

g. Destrucción Directa del Suelo.- Las alteraciones generadas por la pérdida del suelo están directamente relacionadas con la pérdida de la cobertura vegetal, la afectación a terceros por requerimientos del espacio, la alteración que experimente tanto la calidad edáfica de los suelos (sobre la fertilidad principalmente), la productividad primaria de las plantas, la productividad agropecuaria y el valor de la tierra. Estas afectaciones se generarán por la ampliación de la vía, contaminación por derrames de combustibles y lubricantes, compactación del suelo por el constante tránsito de vehículos y maquinaria pesada por los accesos. La Carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones)- Flor De Mayo discurre en su mayor extensión por suelos profundos de textura fina a muy fina (arcillosos plásticos) de origen aluvial que actualmente vienen siendo utilizados para cultivos en limpio (maíz, yuca, algodón), cultivos permanentes (plátanos, caña de azúcar, café y frutales diversos) y pastos; suelos que en su conjunto poseen una elevada inestabilidad para taludes, cortes y movimiento de tierras, constituyéndose por lo tanto en un factor determinante en la estabilidad de la carretera. Se tiene que tener en cuenta además que la actividad antrópica data desde la época incaica, pero la ocupación más importante se intensifica con la construcción de aeropuertos y la Carretera Marginal hoy Fernando Belaúnde Terry, que dio lugar a la construcción de otras vías secundarias y caminos de herradura que facilitó el acceso a la mayoría de valles y quebradas existentes en la zona, observándose una deforestación intensa de áreas planas así como de relieves altos y empinados, con el objeto de explotar el recurso forestal y dedicar ciertas áreas a la actividad agropecuaria. Estas acciones han generado profundos cambio, en algunos casos irreversibles, en lo que concierne a la pérdida del suelo por erosión y deterioro de la fertilidad en desmedro de la productividad agrícola. La ubicación del departamento de San Martín, sus condiciones de productividad y su disponibilidad de ciertas áreas libres para el desarrollo agrícola fueron los factores que impulsaron a la ocupación de vastas extensiones de bosques. Los inmigrantes que llegaron a esta zona de la Selva Alta, trajeron con ellos técnicas y estilos de uso de la tierra propios de su lugar de origen, especialmente los aplicados a la región andina.

En algunos sectores se encuentran colinas cubiertas con vegetación

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secundaría, con un alto grado de deterioro, con especies herbáceas, presencia de Pteridium aracnoideum y P. caudatum (antes P. aquilinum) “shapumba”, especies sufrutícosas y sólo algunas leñosas cuya presencia indican una antigüedad de 1-2 años, situación que evidencia la fuerte presión que ejerce sobre la tierra la agricultura migratoria y el sobrepastoreo. Por lo expuesto, se considera que la pérdida de suelo ocasionada por la rehabilitación de la carretera causará un impacto negativo de tipo severo a lo largo de la vía principal y en las variantes. En las canteras la alteración o impacto será de tipo moderado durante la etapa de explotación.

h. Alteración de la Calidad Edáfica.- La estructura y el contenido de nutrientes

del suelo es importante, en particular para las plantas. La productividad de determinados cultivos depende directamente de estos parámetros determinando su calidad. La calidad edáfica de los suelos comprometidos directamente con la etapa de construcción de la carretera estará sujeta a sufrir alteraciones por derrames de combustibles, lubricantes o cualquier sustancia tóxica o contaminante. El derrame de sustancias tóxicas (lubricantes, combustible, etc.) causarían un impacto negativo crítico en cualquier lugar donde ello ocurriese, pero teniendo en cuenta que la carretera va a ser tratada con bicapa y luego asfaltada, es en las áreas que luego de la obra debieran estar sujetas a un readecuación ambiental para ser reincorporadas a las actividades productivas (campamentos y patios de máquinas), o al medio ambiente natural (canteras y botaderos, patios industriales) de ocurrir un accidente de esta naturaleza las que recepcionarán el impacto.

La condición crítica de la alteración de la calidad edáfica por derrame de petróleo, gasolina o lubricantes radica en la lenta degradación que tales sustancias presentan (70 a 80 años) y la toxicidad en los suelos haciendo que sean improductivos.

i. Destrucción Directa de Flora.- A lo largo de la carretera encontramos áreas

boscosas de tipo primario, comprometidas directamente en las actividades del proyecto. Se estima que el área boscosa afectada equivale aproximadamente a 18000 m2 (3 Km lineales por 3 metros a cada lado de la vía) o su valor expresado en hectáreas igual a 1.800 ha. Por otro lado, dada las características de la zona, asumimos que los 5 km restantes poseen vegetación secundaria, los mismos que suman un total de 20000 m2 serán afectados (5 Km lineales por 2 metros a cada lado de la vía), que expresados en hectáreas será 2.00 ha. Esto hablando globalmente, pero localmente solo corresponderá a 1m lineal. La magnitud de la pérdida de la cobertura vegetal es altamente significativa para el caso de los bosques primarios, mientras que para el caso de la vegetación natural que predominantemente son herbáceas el impacto negativo se considera leve, teniendo en cuenta la calidad del parámetro afectado y sobre todo la

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capacidad de regeneración que presentan las plantas de la familia de las gramíneas (que son las que conforman la mayor parte de la cobertura vegetal) y otras especies colonizadoras en los ambientes tropicales.

j. Destrucción de Hábitats.- Durante las actividades constructivas se

producirán alteraciones por la ampliación de la vía que implica el uso de maquinaria pesada y explosivos, aspectos que originarán la pérdida de habitas de algunas especies de vertebrados sobre todo la microfauna. La alteración de hábitat, está relacionada con la desaparición de la vegetación, en tal sentido los sectores afectados serán básicamente los mismos donde se afectara la cobertura vegetal por ampliación de la plataforma y uso de espacios para botaderos, patios industriales, campamentos variantes. El impacto negativo se considera leve en todo la vía donde no ocurran cortes significativos de taludes con cobertura vegetal (debido a que la fauna no es abundante, diversa o singular y porque la presencia antrópica ha ejercido sobre la misma un efecto negativo que no sería incrementado especialmente por la realización del proyecto) y moderado en los cortes de taludes que presentan cobertura vegetal y que son potenciales refugios de la fauna local. Sin embargo cabe identificar zonas con mayor distribución de especies de importancia ecoturística como las aves y anfibios, las mismas que se ubican en el sector con mayor cobertura de bosque primario (más próximo a la localidad de Buenos Aires y la parte más alta de la vía).

k. Uso de Espacios de Terceros.- El Proyecto señala los predios donde serían ubicados los campamentos, patio de máquinas instalaciones industriales, botaderos y canteras. Al respecto cabe señalar que tales espacios han sido elegidos en concordancia con lo establecido en el Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías publicado por el MTC.

En relación con los campamentos y patios de máquinas se debe indicar que se tratan de predios que se encuentran en estado de abandono (los agricultores realizan agricultura migratoria, abandonan los sectores empobrecidos para retornar a ellos luego de algún tiempo) y cuyos propietarios no residen en éstos. No obstante, la ocupación de espacios para tales fines deberán contar con la autorización de los dueños o del municipio debiéndose suscribir un contrato de alquiler o de autorización explícita en el cual quede claro el compromiso de la empresa ejecutora del proyecto de restituir los espacios utilizados a satisfacción de los propietarios, de lo contrario se generará un conflicto social que provocaría un impacto negativo crítico. Asimismo, el estudio ha definido áreas para el acomodo de material excedente (botaderos), las que suman una capacidad superior a 30000 m3. Estas áreas igualmente han sido elegidas siguiendo el criterio de selección que para estas áreas se encuentran especificadas en el Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC, es decir evitando la

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interrupción de drenajes o la inestabilidad de taludes; además de considerar la alteración a la calidad de los ecosistemas. A continuación se muestran algunas de las zonas identificadas como posibles de ser usadas para depósito de material excedente, incluidas su ubicación y capacidad:

Coordenada: 282714-9336061. Progresiva Km 1 + 100. Capacidad aproximada: 8000 m3

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l. Daño a Estructuras Existentes.- El proceso constructivo causará daños a las estructuras de los sistemas de drenaje y riego localizados en el área de influencia directa del proyecto. Aun cuando el actual sistema de drenaje a lo largo de la vía se encuentra en franco deterioro, la falta de reparación de los daños ocasionaría un impacto negativo crítico sobre todo en el sector productivo por cuanto se afectaría el sistema de riego en la zona y por ende la productividad agropecuaria.

El proyecto ha incorporado medidas de diseño del sistema de drenaje y obras de arte que mejora al actualmente existente o sustituye los que se encuentran en mal estado, que aseguran un eficaz funcionamiento del sistema de drenaje para que las aguas no afecten la carretera, mejorando colateralmente las condiciones de riego en la zona.

Coordenada: 281094-9338994. Progresiva Km 5 + 050. Capacidad aproximada: 12000 m3

Coordenada: 270980-9356880. Progresiva Km 19 + 250. Capacidad aproximada: 15000 m3

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Por lo expuesto se prevé que el impacto negativo durante la etapa de construcción será severo ocasionado por la temporal y necesaria interrupción del flujo de las aguas durante la etapa de implementación de las nuevas estructuras y mejoramientos de las existentes.

m. Interferencia a la Accesibilidad.- La elevación de la rasante interferirá la accesibilidad de los pobladores a sus terrenos de cultivo e incrementará el efecto barrera en el ganado y la fauna silvestre terrestre, no así en los centros poblados porque se ha tratado de respetar la rasante en éstos para evitar efectos de drenaje pluvial y de desagüe en los centros poblados. El estudio de ingeniería ha previsto el efecto de la interferencia a la accesibilidad en los sectores de los cultivos, incluido un diseño de talud más tendido en los sectores de paso, por lo que el impacto que se genera por la interferencia a la accesibilidad se considera moderado.

n. Incremento del riesgo de accidentes.- Los constantes desplazamientos de vehículos y maquinaria pesada a lo largo de la vía incrementan el riesgo de accidentes, sobre todo sí no se cumple con las restricciones de velocidades máximas por parte de los conductores de los vehículos y por la falta de una adecuada señalización preventiva o informativa en sectores en trabajo que podrían ocasionar reacciones intempestivas. Este impacto se considera severo a lo largo de toda la vía y crítico en los centros poblados y en los lugares de corte con explosivos.

o. Generación de Empleo.- El empleo de mano de obra local generará un impacto positivo moderado, debido a que sólo se presenta durante la ejecución de la obra.

Impactos socioeconómicos indirectos generados durante la etapa de construcción.

a. Cambio del Valor de la Tierra.- Con el inicio de las labores y el asentamiento

de campamentos e instalaciones industriales habrá un cambio inmediato de los valores de los terrenos y de las edificaciones, la presión por estos se incrementará de acuerdo a las necesidades del mercado y posibilidades de negocios y proyectos que se presenten en este periodo, pero será más evidente en los centros urbanos.

b. Incremento de la Demanda de Bienes y Servicios.- La demanda de servicios

en los centros urbanos se incrementará irremediablemente en la etapa de construcción del proyecto debido a la presencia temporal del personal de obra foráneo en los centros urbanos cercanos a les campamentos, quienes aprovecharan los fines de semana para visitar estos lugares en busca de esparcimiento.

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El Impacto podría considerarse negativo si se analiza aisladamente que la incursión de los visitantes ocasionan el incremento de precios debido a la ley de la oferta y la demanda, siendo los residentes los más afectados, no obstante la economía de la zona mejorará aunque sea temporalmente debido al movimiento de mercadería y al flujo económico que se genera. Por lo tanto el impacto a este nivel se considera positivo moderado.

Asimismo, la demanda puede acarrear mejoras paulatinas en la infraestructura y calidad de vida de los pobladores siendo parte del desarrollo inducido que la implementación de una vía produce en los pueblos. El personal foráneo podría ser causante de la introducción de enfermedades contagiosas no registradas en los pobladores locales, ocasionando un incremento de la demanda del servicio de salud, ocasionando un impacto negativo severo.

c. Modificación de Formas de Vida.- Aunque la modificación de formas de

vida no sea un cambio radical debido a que existen actualmente condiciones de transitabilidad por la vía existente, el aumento de tránsito de vehículos y personas en ambos sentidos a causa de la construcción de la vía, permitirá y obligará a los pobladores de la zona a cambiar sus hábitos en relación con sus necesidades primarias y secundarias. El incremento de la demanda y la capacidad adquisitiva de algunos (trabajadores, técnicos, ingenieros, etc.) dificultará la adquisición de algunos productos por parte de la gente local, la cual buscará realizar otras actividades que las que normalmente realizaba. El impacto que se generará por la modificación de las formas de vida de los pobladores se considera moderado por ser básicamente temporal.

Impactos ambientales indirectos generados por la construcción Muchos de los impactos negativos indirectos que se presentarán por la rehabilitación y mejoramiento de la vía devienen del desarrollo inducido inherente a la implementación de la infraestructura en sectores productivos; estos efectos son principalmente socioculturales e incluyen la degradación visual por la presencia de carteles publicitarios a lo largo de la vía, ocupación no planificada, construcción de nuevos caminos, degradación de tierras de protección y otras áreas naturales, migración de mano de obra, el desplazamiento de la economía de subsistencia, etc. Algunos de los impactos negativos generados por el desarrollo inducido son tratados en el acápite siguiente, no obstante pueden ocurrir otros que escapen a lo que son enfocados, tan sólo un adecuado monitoreo durante el periodo de implementación del proyecto podría identificarlos para emprender algunas medidas para su mitigación.

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Impactos ambientales en la etapa de operación

a. Incremento de riesgos de accidentes.- La habilitación de las mejoras de la vía provocará el incremento de riesgos de accidentes por las acciones ligadas al incremento del tráfico rodado y el exceso de velocidad desarrollado por los conductores que no respeten la señalización sobre las restricciones de velocidad, principalmente, en las inmediaciones de los centros poblados. El incremento de riesgos de accidentes también está relacionado con las características geográficas de la carretera, en especial en la parte más alta, a lo que debe sumarse los riesgos de deslizamientos y derrumbes. Debemos tener en cuenta además, que en el área de influencia directa de la carretera no existe un Centro de Salud que cuente con los servicios básicos de emergencia necesarios para atender una emergencia originada por un accidente de vehicular con afectados de diferente tipo; ello significaría la evacuación hacia centros más especializados como los de la ciudades de Moyobamba o Tarapoto, condición que incrementa el riesgo en la salud de los afectados.

b. Incremento por Contaminación por Sólidos.- La contaminación por sólidos a

lo largo de la vía es un impacto negativo siempre presente en las carreteras de nuestro país. En la etapa de operación este impacto se verá reflejado por el incremento del flujo vehicular asociado a las inadecuadas prácticas de cuidado del ambiente de la población rural, tales como arrojar desperdicios desde los vehículos hacia la carretera, disposición inadecuada de los residuos, entre otros. Teniendo en cuenta que el flujo vehicular se incrementará en el transporte en ambos sentidos de 30 personas diarias y que cada una sólo genere 100 g de residuos, que además serán dispuestos de manera inadecuada, se estaría generando 3.0 kg de basura al día o 90 kg al mes. Estos residuos irían directamente a los bordes de la carretera o, en el mejor de los casos, acumulados en los centros poblados del área de influencia directa.

c. Disposición de puestos de trabajo.- Los trabajadores locales que durante el

periodo de construcción adquirieron experiencia en este tipo de actividades podrán participar en las labores de mantenimiento de la etapa Operación, significando por lo tanto un impacto positivo producto de la ejecución del proyecto.

d. Incremento en los Sectores Productivos.- Definitivamente el buen estado de la vía garantizara un incremento en el turismo una actividad con mucho futuro en la zona garantizando la inversión inicial hecha en la construcción de la vía. Sin embargo, debemos tener en cuenta que no existen aún las condiciones de servicio ni infraestructura que garanticen inicialmente una oferta turística de la zona, pese a que las condiciones ecosistémicas del área ya tienen estas características.

El sector productivo más importante a desarrollar es el agropecuario,

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en especial el relacionado a la producción de café. La creciente expansión de este cultivo debido a la demanda y las características adecuadas de la zona, convierte al área de influencia indirecta del Proyecto en altamente atractiva, lo que podría ocasionar, consecuentemente, el incremento de las áreas de cultivo, en desmedro de la calidad y servicios ambientales de los valles del Alto Mayo.

e. Incremento de la presión sobre tierras y servicios: Migración.- Este impacto es

considerado determinante, no solo desde el punto de vista positivo para los beneficiarios directos, sino también por los impactos negativos que ocasionará la construcción de la carretera a los usuarios de los servicios ambientales de las cuencas del Alto Mayo. La accesibilidad permitirá primero un incremento del valor de los terrenos adyacentes a la carretera, incluyendo principalmente zonas agrícolas con potencial cafetalero y ganaderos actualmente con menor valor comercial, esto a su vez propiciará un incremento de la actividad migratoria en ambos sentidos: inmigración y emigración; siendo la perjudicial la primera de ellas, puesto que las mejores condiciones de transporte y traslado de los productos propiciará un mayor interés por estas áreas.

f. Deterioro de la vía por falta de mantenimiento.- La alta pluviosidad que

presenta el área por donde discurre la carretera y la actividad agropecuaria que se desarrolla en la zona a través del aprovechamiento de las aguas conducidas por canales de riego, que en algunos sectores atraviesan la carretera, requerirá el mantenimiento periódico del sistema de drenaje para evitar que la erosión deteriore la infraestructura a mediano y largo plazo.

El riesgo de erosión es otro factor que puede provocarse a causa de un deficiente sistema de drenaje, este fenómeno se produce en el talud inferior de la carretera, iniciándose con la presencia de una interdigitación (conexión) de pequeñas torrenteras (surcos casi paralelos por efecto de lluvias en las paredes de las laderas), las mismas que presentan un ciclo erosivo regresivo y Retrocedente (hacia arriba), logrando mediante esta erosión una reducción, progresiva del ancho de la plataforma, cuyo borde exterior está conformado por materiales poco resistentes a la acción mecánica del agua, provocando por ende el estrangulamiento de la carretera.

Impactos ocasionados por el medio ambiente sobre el proyecto Las características climatológicas del área de estudio, los procesos geodinámicos que se presentan en los sectores vulnerables a deslizamientos o que presentan inestabilidad de taludes y el comportamiento en creciente de las quebradas y fuentes de agua que cortan el tramo del proyecto, podrían ocasionar impactos negativos sobre la carretera.

La alta pluviosidad que se presenta en los meses de verano (enero a abril) demanda el mantenimiento del sistema de drenaje a fin de evitar que las

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aguas inunden la vía deteriorándola o causen accidentes como vine ocurriendo en la actualidad.

El área por donde discurre la carretera presenta una problemática relacionada a la estabilidad de taludes que ha sido sustentada en el estudio geológico, en el cual se da a conocer la ubicación, área afectada y situación actual. Las medidas correctivas deben involucrar un tratamiento biomecánico a fin de asegurar el talud de reposo y la adecuada impermeabilización y manteniendo de las cunetas para evitar la filtración de aguas que deterioren el talud. Asimismo los alcances del proyecto hacen necesario plantear la elevación de la rasante en forma especial en los trechos en que se producen inundaciones por desborde de las quebradas y otras fuentes y ojos de agua, condiciones que se justifican y fundamentan en los estudios hidrográficos que son parte del presente expediente.

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VII . PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

En este capítulo se proponen, las directrices de las medidas de prevención, mitigación y/o corrección con el fin de que sean analizadas, adaptadas y diseñadas en posteriores etapas del proyecto; el Plan de Manejo Ambiental constituye un componente de vital importancia en la estructura del presente EIAsd, porque en él se establecen las Estrategias Generales de Manejo y Monitoreo Ambiental.

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) constituye un instrumento básico de la gestión ambiental que deberá de cumplirse con la finalidad de mitigar y adecuar los impactos generados por el Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo. Así mismo, describe las medidas de manejo ambiental que deberá aplicar el Proyecto Especial Alto Mayo, en su calidad de titular del Proyecto, de forma que las actividades se realicen de manera segura, confiable, responsable, preservando el ambiente y cumpliendo con las normas ambientales vigentes.

El PMA está conformado por cinco programas (ver Gráfico Nº 4), que deberán ser implementados durante las distintas etapas del Proyecto (planificación, construcción y operación), con la finalidad de conservar el ambiente donde se desarrolla, lograr el adecuado desarrollo socioeconómico de la población involucrada y lograr una mayor vida útil de la infraestructura del mismo, a fin de evitar la generación de conflictos, mejorar la calidad de vida de la población involucrada y mantener una buena relación con la misma.

Gráfico N° 04: Componentes del Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Programa de Salud y Seguridad Ambiental

Sub-Programa de Capacitación y Educación Ambiental

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Programa de cierre de ejecución de obras y programa de abandono

Plan de Sostenibilidad Ambiental

Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación

Programa de Señalización Ambiental

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Para la implementación del PMA durante la construcción y operación del Proyecto, la empresa contratista deberá contar con un Área de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, cuyo personal será responsable de velar por el cumplimiento de todas las medidas indicadas en los diversos programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental y los programas relacionados a éste. En el siguiente diagrama se presenta la estructura orgánica básica que deberá integrar el Área de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente.

Gráfico Nº 5: Estructura del Área de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente

Ø JEFE DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTE Es el responsable de implementar, documentar, registrar y verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Plan de Manejo Ambiental; así como de evaluar los resultados obtenidos en coordinación con el supervisor de seguridad y salud ocupacional y el de medio ambiente y relaciones comunitarias, a fin de cumplir con lo establecido en la normatividad ambiental vigente y los compromisos asumidos en el presente Estudio de Impacto Ambiental. Adicionalmente, el Jefe de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente deberá:

o Informar a la Gerencia de Gestión Ambiental y Desarrollo Económico de la

Municipalidad provincial de Moyobamba, a la Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones sobre la existencia de alguna eventualidad o incidente ambiental u ocupacional, haciendo énfasis en los procedimientos de respuesta y de ser necesario, mejorarlos luego del respectivo informe por parte de sus supervisores.

o Evaluar, revisar y aprobar de ser necesario las modificatorias de los diversos Programas que propongan los Supervisores de Salud Ocupacional y Seguridad y el de Medio Ambiente y Relaciones Comunitarias, a fin de mejorarlos.

o Establecer canales apropiados y formales de comunicación con la población, siempre y cuando tengan relevancia con respecto a los aspectos ambientales significativos y las demandas sociales asociadas al Proyecto.

JEFE DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE

SUPERVISOR DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD

SUPERVISOR DE MEDIO AMBIENTE Y RELACIONES COMUNITARIAS

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Ø SUPERVISOR DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Es el responsable de velar por el cumplimiento efectivo de la aplicación de las disposiciones con respecto a la salud y seguridad ocupacional, incluidas en el presente Plan de Manejo Ambiental y que se basan en lo establecido en el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional, D.S. Nº 009-2005-TR y sus modificatorias y que son detalladas en el Programa de Salud y Seguridad Ambiental.

Además, deberá crear la Unidad de Contingencias en colaboración con el Supervisor de Medio Ambiente y Relaciones Comunitarias, presentando en conjunto reportes al Jefe de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente sobre la ocurrencia de algún evento de contingencias y los resultados de la aplicación de las medidas diseñadas para el evento. Este reporte debe contener además recomendaciones y ajustes si es que las respuestas al evento así lo requieran. Así mismo, se encargará de redactar las charlas de capacitación y educación ambiental referidas a temas de seguridad y salud ocupacional.

Ø SUPERVISOR DE MEDIO AMBIENTE Y RELACIONES COMUNITARIAS

Es el responsable del cumplimiento de las disposiciones con respecto al medio ambiente y el componente social involucrado al Proyecto. Como se ha mencionado, en colaboración con el Supervisor de Salud y Seguridad Ocupacional creará la Unidad de Contingencias y presentarán en conjunto los reportes al Jefe de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.

Es el responsable directo de la correcta aplicación de las medidas ambientales planteadas en el Plan de Manejo Ambiental, pero contando con la colaboración del Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional en lo referido al almacenamiento y transporte de los residuos sólidos y peligrosos.

Es quien vela por la implementación y cumplimiento del Programa de Capacitación y Educación Ambiental, coordinando oportunamente la elaboración del material informativo referido a seguridad y salud ocupacional con el Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional.

7.1. PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

7.1.1. Alteración de la cal idad del ai re La calidad de aire se verá alterada por el incremento de los niveles de inmisión de partículas, metales pesados, y gases (NO2, CO, HC), generado por los movimientos de tierra, voladuras, tratamiento de materiales y el incremento de tráfico rodado.

El componente más afectado por la alteración de la calidad del aire es el antrópico porque afecta la salud de pobladores y trabajadores, acarreando una compleja sede de consecuencias igualmente negativas para los diferentes sectores sociales y económicos de la zona y para el proyecto mismo. Por tal motivo se han identificado como puntos de mayor sensibilidad los centros poblados, las canteras, los patios industriales y los sectores donde se llevarán a cabo voladuras para el corte de material en roca.

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Para atenuar el efecto del polvo en los centros poblados y patios industriales se deberá interponer una barrera física que limite el área de trabajo con la población o el entorno natural según sea el caso. Se sugiere colocar cercos de esteras de caña de aproximadamente 2.40 m de altura sujetos a bastidores de madera puesto que este material es de fácil adquisición en el área de la carretera.

Esta medida es multifuncional porque, además de minimizar el efecto de polvo actuando como cortina rompevientos, amortiguará los molestos ruidos producidos por la maquinaria pesada y contribuirá a disminuir el riesgo de accidentes. La vía, accesos y desvíos desprovistos de capa de rodadura deberán mantenerse constantemente humedecidas; asimismo, la velocidad en los sectores poblados deberán ser restringida a 30 Km. /hora para evitar el levantamiento de polvo. Los volquetes deberán contar con cobertores de lona para evitar el escape de polvo hacia la atmósfera cuando se estén transportando materiales. Para evitar incrementar de manera sustantiva los niveles de inmisión, los vehículos y maquinaria deberán estar sujetos a un mantenimiento periódico que garantice su adecuado estado de carburación, con la misma finalidad se deberá mantener un tráfico fluido evitando embotellamientos sobre todo en las zonas urbanas. Para mitigar el impacto crítico generado en la calidad del aire, el contratista deberá cumplir con las siguientes normas: • Instalar y operar equipos que permitan controlar la contaminación del aire. • La maquinaria deberá estar en buen estado de carburación debiendo

estar sujeta a un mantenimiento de acuerdo a sus especificaciones. • Con relación a las voladuras, están deberán ser dosificadas para evitar

entre otras cosas una desmedida emisión de polvo y particulado; deberá tomarse las medidas necesarias para evitar el incremento del riesgo en las zonas con un volumen elevado de voladora

Existe un método que, según el tipo de material de la roca es aplicable a la carretera materia de estudio que permitiría obtener superficies de corte lisas y bien definidas al tiempo que evita el agrietamiento excesivo de las rocas, es el método de voladura controlada o smoothblasting, que consiste en el empleo de cargas explosivas lineares de baja energía colocadas en taladros muy cercanos entre sí y disparados simultáneamente, antes o después de la voladura principal para crear y controlar la formación de una grieta continua que delimite la superficie final de un corte o excavación, este método también se util iza para realizar voladuras controladas en bancos conociéndose tres métodos principales: Perforación en línea, Voladura amortiguada y voladura de preceder.

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7.1.2. Incremento de los n iveles sonoros Si bien es cierto que la maquinaria pesada (D-6, M o retroexcavadoras) tiende por si sola a incrementar los niveles sonoros, independientemente a que su carburación o sistemas de silenciadores se encuentren en buen estado, similar situación se observa en la operación de instalaciones fijas.

El incremento de los niveles sonoros en algunos casos no podrá ser reducido debido a que equipos como maquinaría por si solos producen ruidos durante su desplazamiento y funcionamiento (D-8, retroexcavadora de orugas compresoras, etc.), el personal a cargo de este tipo de equipo deberá estar protegidos con protectores auditivos para minimizar el impacto, es necesario indicar que la exposición a un ruido aun de pocos decibeles por largo tiempo, puede tener los mismos resultados que estar expuesto a grandes ruidos por periodos cortos, por lo cual no podrán tener estos operarios turnos largos mayores de 10 horas continuas expuestos a estos ruidos.

En los centros poblados y patios industriales el aislamiento de la zona de trabajo interponiendo una barrera física como son los cercos fabricados con esteras sujetos a bastidores de madera, que han sido sugeridos para minimizar el efecto de polvo, servirán igualmente para amortiguar el ruido de la maquinaria. Asimismo, deberá prohibirse o restringirse cualquier trabajo que ocasione la perturbación de los pobladores en horas normales de sueño 22:00 a 06-00horas sobre todo en las localidades de Buenos Aires y Santa Catalina.

Durante las voladuras el personal deberá contar con protectores auditivos que amortigüen el ruido producido por la detonación, no deberán usarse detonadores tipo plastas sobre todo en las inmediaciones a los centros poblados, porque la detonación produce una onda de presión de fuerte concusión y mucho ruido por lo que su empleo en lugares cercanos a poblaciones tiene inconvenientes por los riesgos y molestias que pueden ocasionar.

7.1.3. Cambio micro-c limát ico El cambio microclimático es una alteración que aunque es considerada leve no será fácil controlar, debido a que las labores que la producen son indispensables para la ejecución de los trabajos, deberá tenerse cuidado de no afectar más área de la que se requiere.

Las áreas desnudadas por los taludes inestables, una vez que alcancen una pendiente adecuada de reposo debido a los cortes establecidos en el proyecto, tenderán a una recuperación de vegetación, muchas plantas que se encuentran presentes en los márgenes de la carretera, participan en el proceso natural de sucesiones vegetales, las cuales serán las encargadas de recubrir estas áreas desnudadas, entre esta vegetación natural observamos a “pata de gallo" Eleusine indica, "piripi" Cypereuser agrostis, “shanga" Crídoscolussp., “malva” Malachracapitata, “ocuera” Vemoniabacharoides, “parcha huasca” Pyrotegia venusta.

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Los suelos degradados suelen recuperar su fertilidad en el lapso de de1 a 5 años siendo las especies antes mencionadas las principales componentes de la vegetación natural de la purma en la Región y por ende a lo largo de la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina ( Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo. De igual forma, en las zonas boscosas a intervenir, también deberá tenerse en cuenta el repoblamiento con especies presentes en el área, con la finalidad de no interferir significativamente en los nichos ecológicos y hábitats de las especies de meso fauna y fauna superior.

7.1.4. Cambio en la estructura paisajística La mitigación del impacto ocasionado en la estructura paisajística generados por la construcción de las variantes, la explotación de material de las canteras de ríos y de cerros; los cortes de material suelto; la disposición de materiales excedentes en !os botaderos, y los deslizamientos y derrumbes en los taludes inestables presentes a lo largo de la carretera, comprende la sumatoria de una serie de medidas que en su conjunto tienden a no incrementar los cambios en el paisaje.

Para mitigar los efectos del cambio de la estructura paisajística generado por la construcción de las variantes, se deberá respetar lo dispuesto por el proyecto con relación a la topografía, georeferenciación, secciones transversales, y límites de limpieza y roce; así como los volúmenes de corte para explanaciones y la adecuada disposición del material excedente en los botaderos señalados por el estudio.

Para la explotación de las canteras deberá diseñarse un adecuado sistema y programa de aprovechamiento del material, con la finalidad de producir el menor daño al ambiente, el mismo que será diferente dependiendo de la fuente del material (lecho de río o cerro), de los volúmenes a extraerse y la utilidad: debiéndose cumplir lo dispuesto al respecto en el Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC. Con la finalidad de recuperar las condiciones originales, las áreas correspondientes a las canteras deberán ser materia de levantamientos topográficos antes y después de la explotación tal como se estipula en las Especificaciones Técnicas Especiales de las partidas 102 Topografía y Georeferenciación.

Una vez concluida la explotación de las canteras de cerro, se deberán ejecutar las medidas inmediatas para evitar la erosión, la ocurrencia de derrumbes o de deslizamientos que interrumpan las labores de obra en la etapa de construcción y del tránsito en la etapa operativa; aumentando los costos de mantenimiento. Cuando los taludes excavados tengan más de 3 metros de altura, deberán hacerse terrazas o banquetas de corte, tal como se indica en las Especificaciones Técnicas Especiales. Las mismas medidas preventivas deberán ser aplicadas para los casos de corte de talud de material suelto.

Luego de haber ejecutado los cortes en talud de roca suelta y roca fija, el contorno final de las paredes en los trabajos realizados deberá presentar una

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sección limpia y homogénea, libre de grietas e irregularidades. Para la consecución de este fin se deberá emplear algún sistema de voladura controlada (voladura amortiguada o voladura de precorte) que permita obtener superficies de corte lisa y bien definida. Por ningún motivo se permitirá que los materiales de desecho se incorporen en los terraplenes y, mucho menos, disponerlos a la vista en las zonas o fajas laterales reservadas para la vía, predios agrícolas, urbanos o rurales, lechos de lo, quebradas, sistemas de drenaje, y canales; debiendo ser transportados a los lugares asignados por el presente estudio como botaderos. La disposición de material de desecho deberá ser efectuada cuidadosamente y gradualmente compactada por tanda de vaciado. El depósito de desecho será construido de acuerdo con el diseño presentado que ha considerado su integración al paisaje circundante, en general será rellenado paulatinamente con los materiales excedentes, extendido y nivelado sin permitir que existan zonas en que se acumule agua proporcionando inclinaciones según la escorrentía natural del terreno.

7.1.5. Interrupción de cauces y fuentes de agua El área de trabajo es atravesado por quebradas que cortan o cruzan la vía y que llevan agua durante todo el año, que poseen un dimensionamiento apropiado, para el cruce de las aguas, solo se ha considerado cambios en sectores donde dichas obras de arte resultan insuficientes para la vía pero no para el cruce de las aguas. Las labores de construcción para estas obras de arte obligará la derivación de los cauces naturales sólo en las secciones comprometidas con la carretera, debiendo ser reconectados aguas abajo a su cauce natural, evitándose ocasionar desbordes de las aguas por el inadecuado dimensionamiento de los canales temporales.

El diseño de las Obras de Arte y Drenaje ha tomado providencias en zonas agrícolas a fin de no interferir durante este proceso la provisión de agua, sobre todo en las épocas de cultivo. Asimismo se ha definido y dimensionado los cruces de cauces a través de la vía, con alcantarillas que permitirán su fácil mantenimiento.

7.1.6. Alteración de calidad de aguas superf ic iales Para evitar una alteración en la calidad de las aguas, por aumento de la turbidez generada por el movimiento de tierras durante la explotación del material de préstamo en el lecho de los ríos, la explotación se hará en época de estiaje cuidando de no afectar el cauce ocupado por las aguas. En los casos que se requiera el Contratista deberá implementar una zona en el cauce que sirva de desarenador, lo cual se logra empozando las salidas para disminuir la velocidad de las aguas y que por gravedad las partículas se precipiten mejorando y eliminando la turbidez a causa de la explotación.

Asimismo es obligación del Contratista colocar letreros y proteger que no se lleven a cabo la práctica del lavado de vehículos en los dos y quebradas. El Contratista deberá construir áreas para el lavado de

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vehículos en su patio de máquinas.

7.1.7. Dest rucción d i recta del sue lo La destrucción directa del suelo se presentará por la ampliación de la plataforma, la construcción del campamento y áreas de servicio, y la compactación de los suelos por maquinaria pesada en los accesos varios y áreas de botaderos y canteras, muchas de estas actividades no podrán contar con medidas específicas de mitigación, como por ejemplo la ampliación de la plataforma, pero en otras se ha establecido medidas específicas como es la construcción del campamento y adecuación de botaderos y canteras, que permitirán reducir una mayor área de suelo destruido.

7.1.8. Alteración de la calidad edáfica En las Especificaciones Técnicas de la partida Desbroce y Limpieza en Bosque y Desbroce y Limpieza en Zonas no boscosas, establece detalladamente la metodología como deberá llevarse a cabo las labores de desbroce y Limpieza a la que esta actividad no genere daños en las zonas aledañas a la vía.

Todas las partidas que involucran movimiento de tierras han considerado el factor ambiental en su ejecución tratando de evitar comprometer la estabilidad de los suelos aledaños a la vía.

7.1.9. Destrucción directa de flora Se ha considerado en el Estudio la necesidad de realizar cortes y talas de árboles en la etapa de construcción, se han dado dispositivos en las Especificaciones Técnicas que explican a detalle y de acuerdo a las condiciones encontradas como deberá ser llevada a cabo dicha partida, allí se indica que la tala y corte de vegetación arbórea deberá ser hecha en coordinación con las autoridades competentes del Ministerio de Agricultura, puesto que la Ley Forestal y Fauna Silvestre (Decreto Ley No 21147 del 13-05-75) señala que este Ministerio es el encargado de regular y controlar la conservación de las especies , dando pautas de cómo debe hacerse el trabajo en sectores donde son los árboles la flora dominante. El Ministerio de Agricultura indicará el destino final de los restos de estas talas. No debe permitirse corte de vegetación mayor a la requerida, su efecto será más visual cambiando el paisaje negativamente. Como una actividad adicional se ha pensado en revegetar zonas sensibles para la protección de taludes de corte y relleno en los sectores donde se ha visto necesario esta actividad.

7.1.10. Dest rucción de hábitat Se espera que este impacto dure mientras se presente las actividades de construcción, las medidas a ser aplicadas están relacionadas al ítem de Destrucción directa de flora, adicionalmente se prohíbe la caza furtiva, la posición de armas de fuego por parte de personal que no sea de seguridad. La protección de las áreas con vegetación natural, promueve a su vez la protección de la fauna, debe darse charlas continuas a los

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trabajadores sobre la importancia de la fauna y la vegetación y cuál debe ser el comportamiento de los trabajadores.

Es importante explicar al personal a cargo de la construcción de la carretera, que durante la construcción muchos animales por la destrucción de su hábitat natural serán evidentes y no deben ser eliminadas especialmente culebras y pequeñas víboras, las que en su mayoría son inofensivas, estas charlas deben enseñar a los trabajadores las características de las especies peligrosas y debe contarse con personal para reubicar estas en sectores alejados de la vía. Ello incluye además el manejo adecuado de anfibios, la relación con especies vegetales, así como la presencia de nidos y polluelos de cualquier tipo de ave silvestre.

7.1.11. Uso de espacios de tercero s El estudio señala los predios donde deberán ser ubicados los campamentos, patios de máquinas, patios industriales, canteras y botaderos. Cualquier cambio a lo estipulado deberá ser materia de aprobación por parte de la Supervisión.

Las Especificaciones Técnicas Especiales de las partidas Campamentos y Obras Provisionales, señalan que el Contratista deberá solicitar ante las autoridades competentes, dueños o representante legal del área a ocupar, los permisos de localización de las construcciones provisionales, debiendo realizar las coordinaciones necesarias con las autoridades de gobierno para impedir el desarrollo de asentamientos humanos en base a la localización de los campamentos. Estas especificaciones velan directamente por el derecho de propiedad de los dueños, y es una medida preventiva ante el impacto negativo que conllevan los conflictos sociales. Asimismo, el uso de canteras y espacios para localizar los patios industriales deben estar ceñidos por estas especificaciones.

Los espacios utilizados para la ubicación y operación de campamentos y patio de máquinas así como los ocupados por las chancadoras y zarandas deberán estar claramente delimitados por una barrera física que haga posible identificar tales limites a fin de no comprometer las áreas adyacentes que no están consideradas en la restitución ambiental. Finalmente, todo espacio perteneciente a terceros deberá contar con la aprobación del propietario a fin de evitar conflictos que podrían ocasionar la paralización temporal de las obras con un efecto negativo crítico.

Los procesos de expropiación considera la indemnización a los propietarios de los predios a ser expropiados, es necesario que los pagos a estos sean hechos antes que se inicien las labores o a más tardar paralelas a la ejecución, para el caso de la perdida de suelos, esta es una condición inherente a los procesos de construcción de una carretera.

7.1.12. Daño a estructuras existentes Las expropiaciones deben ser materia de un estudio y análisis

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especializado que se presente en volumen separado. Dicho estudio evaluará la situación y relevancia de las expropiaciones de la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo y deberá presentar el Plan de Acción de Reasentamiento Involuntario- PARI, así como la Matriz General de los Afectados por la Construcción de la Carretera, con el total de afectados, el grado de afectación, así como el área afectada y el monto del costo de afectación.

En zonas urbanas, los trabajos deben ser realizados coordinando estos con las autoridades locales a fin de evitar accidentes e imprevistos (cruce de tuberías o limitaciones de acceso a viviendas o centros de comercio). Cualquier imprevisto deberá comunicarse a la Supervisión de Obra a fin de que se plantee la solución correspondiente. En caso de necesidad de ingresar a propiedad privada el Contratista deberá contar con la autorización escrita del propietario.

7.1.13. Interferencia a la accesibil idad En la partida Mantenimiento de Transito y Seguridad Vial se han considerado las actividades necesarias para permitir un tránsito fluido a pesar de la ejecución de las obras y sobre todo seguro, en las Especificaciones Técnicas se describe detalladamente cómo debe ser hecha esta actividad. En todos los cruces por zonas urbanas y centros poblados, así como en las intersecciones con otras vías, deberá contarse con la señalización adecuada, así como, de ser necesario, disponer de personal destinado exclusivamente al control del tránsito con la ayuda de señales personales.

7.1.14. Movil ización de maqui naria pesada La maquinaria pesada presentada por el Contratista debe ser previamente inspeccionada y aprobada, el ingreso posterior de maquinaria debe ser autorizada por la Supervisión, la que debe encontrarse en perfecto estado de mantenimiento. Debe llevarse un control adecuado de estas y exigir al Contratista se le dé un mantenimiento total cada 250 horas de trabajo continuo.

La maquinaria que constantemente ingrese a reparaciones debe ser sacada de obra, y reemplazadas por equipo en buen estado de operatividad, siendo obligación del Contratista de contar con equipos en buen estado. El uso de maquinaria pesada en zonas urbanas, tales como compactadoras debe hacerse considerando que la aplicación de vibraciones sobre construcciones, muchas veces de adobes puede causar desmoronamiento de estas estructuras.

7.1.15. Operat ividad de chancadoras Esta considerado su uso en todos los tramos, sus efectos sobre el incremento de niveles sonoros y la afectación de la calidad del aire serán negativos, adicionalmente la presencia de vientos y la capacidad de transportar partículas a grandes distancias.

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Las medidas de seguridad deben estar basadas en la seguridad de los trabajadores que laboran es estas chancadoras, el Contratista no debe permitir la no utilización del equipo de seguridad personal; adicionalmente debe adaptarse en las fajas transportadoras mangas de lona para evitar la dispersión de partículas al medio ambiente, el material deberá ser dotado de cierta humedad con el mismo fin.

La correcta instalación permitirá un mejor manejo de los agregados seleccionados aminorando su necesidad de transporte y por lo tanto las posibilidades de incrementar partículas en el medio ambiente, se ha considerado un monto adecuado para esta fase de instalación en la partida de Obras Preliminares, 5.01 Movilización y Desmovilización de Equipos.

7.1.16. Tratamiento de residuos y desecho s Los desechos sólidos no reciclables deberán de ser depositados en vertederos sanitarios, los materiales reciclables podrán ser donados a las comunidades.

7.1.17. Preve nción de derrames de contaminantes Los cambios de aceite y filtros de la maquinaria deberán ser cuidadosos, disponiéndose el aceite de deshecho en bidones para ser retirados a la ciudad de Moyobamba donde podrá ser reciclado. En caso de derrames accidentales el Contratista deberá contar con un Plan de Contingencias que permita superar en codo tiempo este tipo de emergencia. Es obligación del Contratista asumir dichos accidentes aun no tenga obligación legal, ya que muchos de esos productos son pagados puestos en obra, y la responsabilidad legal es de la empresa que los transporta, por lo que debe incluirse la actividad de limpieza provocada por accidentes en el Contrato del seguro de transporte como obligación, los costos de limpieza serían pagados por el seguro.

7.1.18. Uso de explosivos Cuando durante las explanaciones, explotación de canteras o demoliciones se requiera el uso de explosivos, la supervisión debe constatar que el transporte, almacenamiento y uso de éstos se efectúe de acuerdo con lo estipulado en el numeral 2.2.4 del Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC y que la dosificación empleada esté de acuerdo con el tipo de material que será removido. Debe tenerse muy presente que el inadecuado uso de explosivos puede resquebrajar profundamente la parte del cuerpo del talud que no debe ser alterado y propiciar la permanente caída de trozos de roca, que puedan ser causa de accidentes e interrupciones del tránsito. Además, supervisar que se tomen las medidas adecuadas en cuanto a señalización, hora de explosión, cuenta de disparos y otras medidas más

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que es necesario tomar para evitar accidentes. Adicionalmente a lo expuesto el Contratista deberá observar las siguientes normas generales con relación al campamento: • Las áreas destinadas a la ubicación de los campamentos y

depósitos deberán tener una extensión mínima, evitándose en lo posible la remoción de la cobertura; para ello, se debe conservar la topografía natural del terreno a fin de no realizar movimientos de tierra excesivos.

• En lo posible, los campamentos serán construidos con material prefabricado.

• De considerarse necesaria la remoción de los suelos para el emplazamiento de los campamentos, la cobertura superficial de material orgánico removido debe ser convenientemente almacenada y protegida para su empleo posterior en la restauración del área alterada.

• Por ningún motivo se debe interferir con el uso del agua de la población local, sobre todo de aquellas fuentes de captación susceptibles de agotarse.

• Los campamentos deberán estar provistos de los servicios básicos de saneamiento. Para la disposición de excretas se podrán construir silos artesanales en lugares seleccionados que no afecten especialmente cuerpos de agua. Al final de la rehabilitación, los silos serán convenientemente sellados.

• Deberán contar con equipos de extinción de incendios, personal paramédico y material de primeros auxilios médicos, a fin de atender urgencias de salud de los trabajadores.

• El agua doméstica deberá ser apta para el consumo humano, utilizando técnicas de tratamiento como filtración y cloración.

• Los silos deberán ser excavados con herramientas manuales y su construcción debe incluir la impermeabilización de las paredes laterales y fondo de los mismos; así como la colocación de tuberías de infiltración.

• Los silos que hubieran cumplido con su período de vida útil serán clausurados, utilizando para ello el material excavado inicialmente.

• La basura industrial y doméstica deberá colocarse en contenedores resistentes al manipuleo con tapa hermética en bolsas plásticas, los cuales deben ser separados en grupos de desperdicios biodegradables y no biodegradables, los primeros deberán ser separados en dos grupos, el primero de descomposición rápida (alimentos) y de descomposición lenta (papelería, restos de madera y otros), dada las limitaciones de transporte deberá construirse rellenos sanitarios para los desperdicios biodegradables, para el caso de los productos no biodegradables (aceites, grasas industriales, neumáticos, metales, latas y otros) deberán ser almacenados y transportados hacia la ciudad de Tarapoto y depositados en el relleno sanitario de esa ciudad, por ningún motivo debe de ser desechados en los lugares de disposición final de las comunidades, puesto que la capacidad de carga de éstos no soportarían la cantidad ni el tipo de

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desperdicios. • Finalizado los trabajos de rehabilitación, las instalaciones de los

campamentos serán desmanteladas y dispuestas adecuadamente. • Los materiales reciclables podrán ser entregados a la comunidad en

calidad de donación para ser utilizados para otros fines. • El Contratista promoverá charlas a fin de hacer conocer a la población

laboral empleada, la obligación de conservar los recursos naturales adyacentes a la zona de los trabajos.

• Para ubicar los botaderos se deben tener en cuenta los siguientes criterios: Que no estén localizadas en áreas utilizadas para la alimentación del ganado o en zonas de productividad agrícola para evitar que se generen situaciones de conflicto con los pobladores de las comunidades; Que no interrumpan el flujo de aguas en quebradas, ríos u otros drenajes y cursos de agua.

7.2. MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA POST — CONSTRUCCIÓN

7.2.1. Mantenimiento de la vía Una vez concluida y entregada la obra al Ministerio de Transportes, será el mantenimiento de la vía un factor importante para su conservación, actividades de educación vial, ambiental y social la que permitirá apoyar esta labor. El buen mantenimiento de las señales colocadas en la carretera permitirá brindarle la seguridad adecuada a la vía, junto con sanciones ejemplares a personas que dañen la carretera y sus partes accesorias.

La vida útil considerada para esta vía es de 10 años, el correcto mantenimiento y adecuado uso, evitar el desplazamiento de vehículos con sobrecarga, instalación de balanzas en garitas para garantizar el peso por eje y evitar el asentamiento dentro del Derecho de Vía garantizara el tiempo de vida útil de la carretera y los beneficios esperados con esta inversión

7.2.2. Co nt rol de l exceso de la ve locidad Definitivamente el buen estado de la vía garantizara un incremento en el turismo, una actividad con mucho futuro en la zona garantizando la inversión inicial hecha en la construcción de la vía. Es necesario un control adecuado por parte de la policía de carreteras a fin de que este incremento de velocidad no ponga en riesgo la seguridad de los usuarios a causa de conductores que no respeten las señales restrictivas colocadas en la carretera.

7.3. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

7.3.1. Generalidades El Plan de Monitoreo Ambiental permitirá la evaluación periódica, integrada y permanente de las variables ambientales, para lo cual se deberá contar con los parámetros correspondientes, con el fin de

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suministrar información precisa y actualizada para la toma de decisiones, orientadas a la conservación del ambiente, durante las etapas de construcción y operación del Proyecto.

Este Plan permitirá la verificación del cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas. El propósito de esta sección tiene como objetivo específico el control y evaluación durante la operación de las vías mejoradas. Este Plan busca cumplir con éxito los procesos de mantenimiento y mejora de las obras de la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo. Se propone que la Municipalidad Provincial de Moyobamba, entidad encargada de la operación y mantenimiento, lleven a cabo las Evaluaciones periódicas y directas de las zonas más vulnerables de la carretera, así como a las obras de drenaje pluvial y las complementarias.

7.3.2. Objet ivos del p lan de monitoreo ambienta l El Plan de Monitoreo es el instrumento que permite, de manera sistemática y organizada: Velar por el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) y de los compromisos ambientales por los cuales el proyecto fue autorizado, así como verificar que las condiciones ambientales se encuentran dentro de los límites permisibles durante las fases de construcción, operación y mantenimiento del proyecto, así como los mecanismos de respuesta ante casos de contingencias y/o desastres naturales. Finalmente el de verificar las prácticas ambientales del personal que ejecuta el proyecto.

7.3.3. Compone ntes del plan de monitoreo

a. Los Puntos de Monitoreo.- Con el objetivo de monitorear y evaluar el correcto estado de los componentes del proyecto, se considerará por lo menos dos lugares en cada uno de estos elementos, vale decir: 02 en obras de afirmado, 02 en obras de drenaje pluvial y 02 en las obras complementarias.

b. Los Parámetros.- Por ser un proyecto de infraestructura vial, los parámetros a evaluar tendrán directa relación con estos componentes:

- Asentamiento de la vía. - Presencia de deslizamientos e incremento de la erosión de pendientes. - Deterioro de las señalizaciones - Acumulación de residuos sólidos, arena u otros en las obras de drenaje

pluvial. - Estado de las áreas verdes.

Para evaluar estos parámetros se deberá contar con matrices previamente elaboradas y la labor estará a cargo del personal de los Gobiernos Locales beneficiados. Los monitoreos deberán hacerse por lo menos de manera semestral.

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c. Estrategias.- Para evaluar estos parámetros se deberá contar con matrices previamente elaboradas y la labor estará a cargo del personal de la Municipalidad beneficiada (Moyobamba) y de las localidades beneficiarias (Buenos Aires - Santa Catalina - Flor De Mayo). Los monitoreos deberán hacerse por lo menos de manera trimestral y se deberá informar inmediatamente a la Dirección de Infraestructura del Gobierno Regional y a la Dirección Regional del Ministerio de Transporte, Vivienda y Construcción. Se sugiere que las Municipalidades beneficiadas implementen un sistema de acopio de información permanente a cerca del estado de la vía con la ayuda de los transportistas y usuarios, incorporando una base de datos a sus sistemas de información de las Oficinas de Infraestructura, a fin de generar un registro histórico de las condiciones de la vía desde su construcción hasta sus fases de construcción y mantenimiento.

d. Supervisión Ambiental.- La Empresa Consultora encargada de la Supervisión de los Trabajos de Rehabilitación y Mejoramiento de la Carretera deberá supervisar la ejecución, por parte de los Contratistas de las Obras, de una serie de acciones orientadas a conseguir la conservación del entorno ambiental de dichos tramos de carretera; algunas acciones deben ser ejecutadas al inicio de las obras; otras, deben efectuarse periódicamente o permanentemente durante el tiempo que dure la rehabilitación de la carretera y, finalmente, otras al concluir la obra.

Dado el carácter del presente Estudio de Impacto Ambiental sólo algunas de estas acciones están especificadas, por lo que es conveniente utilizar en forma complementaria el Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC y la Guía para la Supervisión Ambiental de Carreteras, preparada por la Unidad Especializada de Impacto Ambiental (UEIA) del MTC-PRT.

La Supervisión debe conocer detalladamente dichos documentos, para estar en condiciones de supervisar adecuada y oportunamente, los aspectos ambientales presentes en los trabajos de rehabilitación que nos ocupa. Además, deberá tener presente lo señalado al respecto en la Especificaciones Técnicas del Proyecto.

7.4. PLAN DE COMPENSACIÓN

7.4.1. Generalidades El Proyecto “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, margen Izquierda Río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martín”, originará, especialmente en su fase de construcción, daños a la propiedad en diferente magnitud y área como consecuencia principal del cambio de los ejes de vía, utilización de terrenos para almacén, depósito de agregados, instalaciones y patios de máquina. El presente plan establece de manera

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general los mecanismos de compensación de estos daños, con la consecuente aplicación de estrategias de acercamiento y participación de los involucrados.

7.4.2. Objet ivos - Proponer mecanismos de identificación, cuantificación y valoración de

los daños, así como la selección de los terrenos a ser usados en la etapa de construcción.

- Plantear medidas de compensación que satisfaga a los perjudicados por las fases de construcción, operación y mantenimiento de la Carretera a ser mejorada.

Estrategias La compensación por la utilización o daño de infraestructura y terrenos durante las fases del Proyecto se dividen en las siguientes componentes:

a) Utilización de terrenos para depósitos, patios de máquina y campamentos.-

Durante la etapa de preparación, previa a la iniciación de los trabajos, la empresa que resulte ganadora de la ejecución de la obra, dispondrá de un equipo técnico que se encargue de la identificación de las áreas que se necesite para establecimiento de patios de máquina, campamentos, almacén y demás usos. Una vez seleccionados los terrenos se establecerán los mecanismos de negociación con los propietarios, planteándoles la necesidad del uso de sus terrenos, así como los montos por metro cuadrado de alquiler de los mismos durante el tiempo que dure la etapa de construcción.

En la etapa de negociación es importante mencionar que todos los impactos que se generen por el uso en alquiler de los terrenos serán mitigados y/o compensados; comprometiéndose a entregar los predios en similares condiciones a las que fueron cedidas.

b) Utilización de terrenos para botaderos.- Los cálculos de movimiento de tierra

para material de descarte determinaron diez lugares a ser utilizados como botaderos; estos espacios fueron seleccionados teniéndose en cuenta las características de los terrenos, como pendiente, distancia a fuentes de agua, capacidad de almacenamiento, desuso para producción agropecuaria, entre otros. La utilización como botadero de estos espacios determina una condición permanente que podría originar en alguna proporción mejora del espacio, sobre todo al aplicar un programa de recuperación de áreas verdes.

Estos criterios deben ser explicados y negociados con los propietarios de los predios, a los que además deberá mencionarse los mismos compromisos de restauración y/o mitigación en todos los impactos que resultasen del uso de los terrenos como botaderos.

c) Ocupación de terrenos por cambio del eje de vía.- Este tipo de ocupación

también será de tipo permanente, por lo que es necesario negociar con los propietarios la totalidad de metros cuadrados a ser intervenidos por el nuevo

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trazo de la carretera. En este proceso es necesaria la intervención de un Profesional como Perito Tasador, quién será encargado de establecer las áreas totales a negociarse, los montos de acuerdo al uso y aptitud del terreno, así como los procedimientos a seguir para la compra de los predios.

Deberá contarse con una estrategia de negociación clara, en la que se incluya el empadronamiento de los propietarios, así como considerar charlas de sensibilización ambiental de la importancia de la mejora de la carretera

d) Daño a infraestructuras: vivienda, veredas y otras.- Durante la ejecución de las

labores de construcción de la vía que incluye los centros rurales beneficiados, no debe originarse daño alguno a la infraestructura de las viviendas, sus veredas u otra estructura relacionada; de existir tal condición, la Empresa Ejecutora deberá asumir absolutamente todos los costos que signifiquen la reparación y compensación de los daños generados.

En el proceso de construcción es inevitable originar malestar por la interrupción del tránsito, la generación de polvo, ruido y otros productos de las labores del personal y maquinaria. A fin de compensar estos daños, la Empresa Ejecutora deberá considerar también un programa de sensibilización para las familias cuyas viviendas se encuentran en las calles a por donde será el trazo de la carretera, a fin de que interioricen los beneficios que tendrán una vez concluidos las labores de construcción de la carretera.

Es importante además considerar que existe un derecho de vía intangible de cualquier actividad y que se reserva para seguridad lateral de la carretera, esta distancia para la categoría de camino vecinal como del presente caso es igual a 08 metros del eje de vía (2.5 m adicionales a ambos lados de la carretera). Esta medida origina la ocurrencia de alguna estructura o construcción en aproximadamente 90% del total de la vía, por la presencia en la mayoría de casos de cercos frontales de barrera viva o alambres de púa o incluso la ubicación de casas en un total de 4 ubicadas en el área de intervención de la carretera. Para estos casos será necesario un estudio especial de tasación y/o compensación con el aporte de un profesional especializado en la materia. Por otro lado, en los talleres de sensibilización realizados durante la elaboración del presente estudio, tanto en las localidades de Buenos Aires y Santa Catalina, se obtuvieron como compromisos la disponibilidad de los propietarios de terrenos al costado de la carretera de colaborar con la reubicación de sus cercos y de facilitar las labores de construcción del personal de la obra.

7.5. PLAN DE CIERRE Y REHABILITACION.

7.5.1. Generalidades El plan de cierre o abandono contiene todas las acciones que el ejecutor debe tomar en cuenta a final de la vida útil del proyecto. Contempla una restauración ecológica, morfológica y biológica de los recursos naturales afectados, tratando de devolverle las características que

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tenía la zona antes de iniciarse el proyecto, o en todo caso mejorarla; una vez concluida la vida útil del proyecto. Se debe tener en cuenta que en un plan de cierre toda obra o área intervenida por el proyecto debe ser restaurada, como una forma de evitar la generación de nuevos problemas ambientales, incluyendo los pasivos ambientales.

El plan de cierre considera el desmontaje y retiro de equipos, el destino que se daría a las edificaciones y demás obras de ingeniería para un uso beneficioso y el reordenamiento de las superficies y áreas alteradas por el proyecto a fin de restaurar el entorno ambiental.

7.5.2. Objet ivos El objetivo de este plan es proteger el ambiente frente a los posibles impactos que pudieran presentarse en una condición hipotética de que la carretera construida sea dejada de utilizarse; sin embargo, esta condición es prácticamente improbable, muy por lo contrario las tendencias de uso son mayores. Es por ello que en el presente plan sólo se establecen medidas de cierre de instalaciones, campamentos, patios y zonas industriales después de concluida la etapa de ejecución de la carretera, el cierre temporal por interrupción de la vía o el abandono de una sección de la carretera por daño permanente

7.5.3. Estrategias Considerando las únicas tres posibilidades de cierre y necesidad de rehabilitación a las condiciones ambientales iniciales de las áreas intervenidas, se plantean las siguientes estrategias:

a) Cierre de instalaciones concluida la etapa de construcción.- La Construcción

de la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo generará diversos tipos de ocupación a ambos márgenes de la vía por parte de la empresa constructora; los impactos producto de esta ocupación deberán ser mitigados, evitando así un desequilibrio ambiental persistente, no solo por la alteración de la zona intervenida sino también por la presencia de pasivos ambientales. Para evitar estos impactos se propone lo siguiente:

- Detención del funcionamiento del sistema: esto incluye el corte definitivo

del abastecimiento de combustible, de alimentación, de fluido eléctrico y detención de la operación de los vehículos, almacén y talleres como consecuencia de la finalización de la construcción completa de la vía o cancelación de la obra por imprevistos contemplados en el Plan de Contingencias. La detención del funcionamiento del sistema deberá contar previamente con la coordinación estrecha entre todas las áreas de la Empresa, estableciéndose cronogramas o plazos de cumplimiento, que permita el cierre de manera gradual, sectorizada o sistemática a lo largo de toda la vía.

- Desmontaje y retiro de campamentos, equipos y maquinaria: Esta es la etapa central del plan ya que en ella se llevarán a cabo las actividades de cierre propiamente dichas. Almacén, Talleres y campamentos, son

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los componentes del proyecto que demandarán mayor trabajo debido al procedimiento de desmontaje a seguir. Esta actividad se hará de acuerdo a los manuales y procedimientos específicos que cuenta la Empresa Constructora. Deberá tenerse especial cuidado en evitar derrames de combustible, exceso de ruidos y generación de residuos sólidos adicionales. Para el caso de los campamentos, de estar instalados en terreno municipal, se puede considerar dejar la infraestructura si hubiere alguna solicitud de uso por las autoridades locales o Institución que lo requiera. De instalarse en predio privado, podría negociarse la infraestructura, pero se recomienda sopesar entre los impactos de su desmontaje, la proyección social de la Empresa y los impactos de no desmontar el campamento.

- Restauración del ambiente natural: Se llevará a cabo especialmente con actividades de revegetación y reforestación, con el objetivo de devolver al ecosistema sus características iniciales. En la sección de Plan de Inversión se ha determinado los montos económicos destinados para esta actividad, recomendándose además utilizar en la medida de lo posible especies nativas y rústicas de la zona, para garantizar una perfecta recuperación de los sitios afectados.

Las actividades de restauración deberán iniciarse con la limpieza completa de los predios intervenidos, destinando los residuos sólidos en los rellenos sanitarios construidos y usados por el personal. A continuación y de ser el caso, se ejecutarán procedimientos de mejora del suelo y así garantizar que los plantones y la vegetación natural logren un óptimo de crecimiento en menos tiempo.

Para la restauración de los rellenos sanitarios se sugiere seguir las guías elaboradas por el Ministerio del Ambiente y las del Ministerio de Salud

b) Cierre temporal por interrupción de la vía.- La vía construida podrá verse

interrumpida por dos motivos, los mismos que no significan cierre definitivo de ninguna sección de la carretera:

- Operaciones de mantenimiento: Específicamente por el deterioro

paulatino de la calzada y obras de arte, en cuyo caso se recomienda el cierre programado y difundir los horarios de pase vehicular, con la finalidad de disminuir los retrasos en el desplazamiento de los usuarios de la carretera. En el mejor de los casos para evitar molestias debido al cierre, debe contemplarse también las operaciones de mantenimiento en horas de menor tránsito.

- Interrupción intempestiva por deslizamientos y otras causas naturales. En estas circunstancias se deberá disponer de manera inmediata una cuadrilla de mantenimiento, conformado por maquinaria y personal especializado que permita una rápida habilitación de la vía.

c) Abandono de una sección de la carretera por daño permanente.-Esta es una

circunstancia especial, puesto que un evento natural o geomórfico podría originar un daño permanente de un tramo o sección de la vía, inutilizándola definitivamente para los usos que fue construida. De presentarse este caso,

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deberá cerrarse dicha sección, ejecutando en ella actividades de remediación como la revegetación y reforestación con especies rústicas y nativas. Se deberá también señalizar de manera clara el cierre de la vía, indicándose el desvío que permita acceder a la nueva sección.

7.5.4. Implementación del Plan de Abandono y Cierre de Operaciones

a) Revisión de Información Realizar revisión de información referente al área, lo cual de manera general debe incluir lo siguiente:

Información técnica del tramo de la carretera a mejorar o rehabilitar (Catastro técnico, planos de construcción de obras civiles, planos de montaje electromecánico).

♦ Información técnica del sistema de eléctrico del área ♦ Información de suelos ♦ Información hidrológica ♦ Información climatológica ♦ Información sobre la fauna y flora que habita en el área de influencia ♦ Legislación ambiental vigente. ♦ Otros documentos pertinentes

b) Inspección

Al realizar la inspección del lugar, se deberá identificar entre otros:

♦ Estado de la infraestructura vial y civil y demás servicios anexos. ♦ Uso de la tierra y tipo de vegetación dentro del área intervenida y en el

área de influencia

Con la información anterior, se permitirá identificar las posibles fuentes contaminantes, determinar la sensibilidad ambiental del área, así como los requerimientos de rehabilitación, desmantelamiento o demolición de la infraestructura instalada.

c) Información a la Comunidad

Dar a conocer a la comunidad la decisión del cierre de las instalaciones, a través de las entidades representativas de la zona para que puedan participar mediante sugerencias sobre el uso del lugar, para así garantizar la satisfacción de las personas que residen en el área.

d) Monitoreo

Realizar un monitoreo que permita entre otros:

♦ Determinar el grado de compactación y calidad del suelo, considerando su aptitud para la siembra de especies de flora nativa.

♦ Estimar posibles afectaciones del terreno debido al grado de operatividad de la infraestructura vial.

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De encontrarse efectos adversos, se deberá realizar un Programa de Mitigación, así como un Programa de Monitoreo de Seguimiento, para evaluar la mejoría del área afectada en el tiempo.

e) Preparación del Plan

Definir los lineamientos, objetivos, metas, programas, presupuestos de desembolsos y cronogramas respectivos del Plan de Abandono y Cierre; teniendo en cuenta que las obras tenderían primordialmente la “recuperación del área a su forma original”.

Realizar una comparación de alternativas, las cuales incluyen consideraciones económicas y ambientales, en donde se valorará los impactos ambientales.

f) Desmantelamiento y Demolición Para las acciones de demolición y desmantelamiento, se deberá implementar los siguientes procedimientos:

♦ Medidas a tomar en proceso demolición

o Antes del inicio de la demolición de las obras no lineales, se elaborara un ordenamiento y planificación de la obra, la que deberá contar con medidas de seguridad y protección de las zonas adyacentes de la demolición.

o Todas las estructuras colindantes a la zona de demolición serán debidamente protegidas y apuntaladas cuando la secuencia de la demolición elimine zonas de sustentación de estructuras vecinas.

o La eliminación de los materiales de desmonte provenientes de los niveles altos de los campamentos, almacenes y/o talleres, se ejecutara a través de canaletas cerradas que descarguen directamente sobre los camiones usados en la eliminación o contenedores específicos de almacenaje temporal, previo a su retiro de obra hacia rellenos sanitarios autorizados.

o Se limitara la zona de tránsito del público, las zonas de descarga de escombros, mediante señalización y en caso fuese requerido, cerrando el tránsito en los puntos de descarga y carguío de desmonte.

o Los equipos de carguio y de eliminación circularan en un espacio suficientemente despejado y libre de circulación de vehículos ajenos al trabajo.

o El acceso a la zona de trabajo se realizara por escaleras provisionales que cuenten con elementos de seguridad adecuados (barandas y descansos)

o Se deberá ejercer una supervisión frecuente por parte del responsable de la obra, para garantizar el cumplimiento de las medidas de seguridad.

o Entre los objetos susceptibles de desmantelar para su rehusó, reciclaje o disposición final están: puertas, marcos de ventanas, vidrios, tanques de almacenamiento, líneas de tuberías de agua potable, bombas, válvulas, instalaciones eléctricas, etc.; los cuales deberán ser retirados para facilitar la demolición.

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o Hay que considerar que al efectuar las tareas de demolición se deberá evitar al máximo la generación de ruidos excesivos, tales que puedan perjudicar a poblaciones vecinas y/o al hábitat de la zona.

o La demolición de obras civiles, entre ellas paredes, techos, pisos, cimientos, columnas, vigas, etc.; además las excavaciones, movimiento de tierras, rellenos y nivelaciones, requerirán cumplir con el Reglamento Nacional de Edificaciones –Normas G-050- Seguridad Durante Construcción y GE.040-Uso y Mantenimiento".

♦ Medidas a tomar en proceso desmontaje

o Antes del inicio del desmontaje y retiro de campamentos, equipamiento y maquinarias, se elaborará un ordenamiento y planificación de la obra, la que deberá contar con medidas de seguridad y protección de las zonas adyacentes a la infraestructura.

o La eliminación de los materiales metálicos provenientes de los niveles altos del equipo desmontado, se ejecutara a través de tecles/ grúa que descarguen directamente sobre los vehículos usados en la eliminación o contenedores específicos de almacenaje temporal, previo a su retiro de obra.

o Los equipos de carguio y de eliminación circularan en un espacio suficientemente despejado y libre de circulación de vehículos ajenos al trabajo.

o Se deberá ejercer una supervisión frecuente por parte del responsable de la obra, para garantizar el cumplimiento de las medidas de seguridad.

g) Acondicionamiento El acondicionamiento se debe realizar tomando en cuenta las características del lugar, considerando los aspectos paisajísticos y de urbanismo.

Entre las principales medidas específicas que se aplicarían se tiene la ejecución de un Programa de Revegetación, utilizando especies nativas que tiendan a recuperar el paisaje natural, para lo cual se considerará:

♦ Descompactar el suelo y subsuelo natural, con el propósito de facilitar el

proceso de siembra y revegetación. ♦ Rectificar la calidad del suelo, teniendo en cuenta criterios de salud y

productividad del mismo. ♦ Sembradío del lugar con una mezcla de semillas adecuada para la zona.

1. Revegetación y estabilización de taludes Estabilidad de taludes El trazo de la carretera proyectado discurre sobre terrenos planos, del mismo modo existen en menor proporción colinas cuya altura no sobrepasa los 20 metros y sus pendientes fluctúan entre 8 y 15 %. Tantas colinas bajas como altas presentan disecciones que pueden ser ligeras o moderadas cuyas pendientes varían entre 15 a 50 %; aunque también existen laderas fuertemente disertadas y taludes que sobrepasan el 50 % de pendiente, no incidiendo directamente sobre el área de la estructura proyectada.

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El diseño de los taludes de corte correspondientes se realizará en base a lo establecido en las Normas Peruanas para el Diseño y Construcción de Carreteras, y en el caso de una mayor seguridad y en virtud a una mayor estabilidad de los accesos estos deben ser confinados mediante muros planteándose los de concreto armado si fuera necesario y revegetación con plantas de buen enraizamiento y adaptadas al lugar, con lo cual se evitaría el riesgo de inestabilidad y erosión propios de la zona.

♦ Taludes de relleno Para el diseño de taludes se debe tener en cuenta las características geológicas - geotécnicas de los suelos que forman los rellenos, recomendándose por lo general la siguiente relación de taludes de diseño.

CUADRO N° 26: CARACTERISTICAS RECOMENDABLES PARA TALUDES DE

RELLENO

Tipo de Material Relación de T .C. V:H

-Relleno en secciones a media ladera, (predominio de fragmentos de roca, + 50%).

1:1

- Suelos granulares con cantos angulosos. 2:3 - Suelos granulares (arenas, gravas y/o suelos Residuales).

1:2

♦ Taludes de rellenos en zonas planas Cuando debe elevarse el terraplén hasta 3m de altura, el talud recomendable en ambos lados es:

CUADRO N° 27: CARACTERISTICAS RECOMENDABLES PARA TALUDES EN ZONAS PLANAS

Tipo de Material Relación de T .C. V:H

- Enrocado 1:1 - Suelos 2:3

♦ Taludes en Depósitos de Material Excedente - DME. Se perfilará el talud de los DME a fin de que se garantice su estabilidad física. Los taludes deberán tener una pendiente igual a 1 V: 1.5 H.

♦ Taludes en laderas naturales La inclinación de este talud tiene que ser suficientemente suave y/o su altura suficientemente pequeña para que sea estable. La inclinación del talud una vez que ha cesado el vertido máximo para el cual el material estable se denomina ángulo de reposo. El talud tendrá una inclinación media aproximadamente igual al ángulo de reposo que tendría si el material se vertiera directamente.

Tratamiento de taludes En primer lugar se deberán preparar las áreas de revegetación, realizando labores de conformación de taludes. Dado a que éstas

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corresponden a las condiciones imperantes, se deberá diseñar un perfil que considere el mínimo porcentaje de pendiente posible, al menos en una proporción 3:2, de modo que la cobertura vegetal propuesta pueda asentarse disminuyendo a un mínimo el riesgo de deslizamiento. Las especies a seleccionar para disponer en el talud deberán presentar condiciones óptimas de cobertura (densidad), arraigo (sistema radicular), de fácil establecimiento y de bajos requerimientos de manutención, éstas serán escogidas del listado de especies propuesto (Cuadro Nº 41 y Nº 42). Según el índice de valor de importancia simplificado (IVIs) acorde con la zonificación de bosques de la cuenca del Alto Mayo1, las cuales serán producidos en el vivero propuesto en el plan de sostenibilidad. Así también se considerara la plantación de especies herbáceas y arbustivas como: "piripi" Cypereuse ragrostis, “shanga" Crídoscolus sp., “malva” Malachra capitata, “ocuera” Vemoniaba charoides, “parcha huasca” Pyrotegia venusta, especies encontradas en abundancia en la zona.

CUADRO Nº 28: ESPECIES NATIVAS PROPUESTAS DE ACUERDO AL ÍNDICE DE IMPORTANCIA SIMPLIFICADO EN BOSQUES DE TERRAZAS

MEDIAS

CUADRO Nº 29: ESPECIES NATIVAS PROPUESTAS DE ACUERDO AL ÍNDICE DE

IMPORTANCIA SIMPLIFICADO EN BOSQUES DE TERRAZAS ALTAS

Fuente: Zonificación Ecológica Económica – Temático Forestal – 2007 (1) El diseño de la cubierta vegetal deberá considerar especies de la gama propuesta anteriormente, las cuales se deberán ajustar a las características de altura del talud. Ésta se compone de estratos de

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vegetación nativa con alturas máximas aproximadas de 3-4 metros, incorporando especies herbáceas y arbustivas nativas de probada capacidad para condiciones de laderas y especies aptas para zonas húmedas asociadas al estrato más bajo. Además, se considerará la incorporación de algunas especies herbáceas y arbustivas bajas exóticas que aumenten el valor estético del área, las cuales no superarán el 30% de cobertura vegetal. Como técnica de revegetación se empleará un sistema combinado de: siembra directa, tipo estaquillado, consistente en el repique de plantones sobre la superficie del talud previamente “mullido”; y plantación de especies arbustivas, como medida para acelerar el proceso de colonización de la vegetación natural. La distribución de los plantones sobre el talud deberá ser completamente homogénea y en proporciones similares para cada estrato vegetal propuesto, para lo cual se deberá prestar atención al Nº de plantones/ha de cada especie, cuyo total combinado de la gama propuesta, no deberá superar los 400 plantones/ha, de esta manera se deberá proporcionar un diseño paisajístico que considere un alto valor estético, y además permita asegurar el rápido cubrimiento del área expuesta de mayor riesgo, tal como se muestra el esquema siguiente (Figuras Nº 01 y 02).

FIGURA N° 01: REMODELADO UN TALUD TIPO

Fuente: Técnicas de revegetación de taludes – Carmen Mataix

FIGURA N° 02: PROCESO DE PLANTACION DIRECTA TIPO ESTAQUILLADO

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Fuente: Técnicas de revegetación de taludes – Carmen Mataix

El período de inicio de la siembra, será una vez obtenido la primera producción de plantones de preferencia en la época de lluvias de la temporada. La plantación deberá realizarse en la estación y/o época del año que estipule la entidad encargada del manejo del vivero y el ente encargado de desarrollar el plan de sostenibilidad del proyecto, la cual será acordada con el especialista asesor del contratista. La responsabilidad de quienes ejecuten esta actividad se extenderá hasta la recepción definitiva de la obra. Esta actividad se dará por aprobada cuando cumpla con las indicaciones aquí propuestas y se considere a entera satisfacción del ente responsable de supervisión.

Informe de Cierre y Recepción del Área Una vez concluidas las actividades del Plan de Abandono y Cierre, se deberá presentar un informe técnico a las autoridades competentes, de manera tal que se proceda a la recepción de la obra realizada y de esta forma asegurar que los nuevos usuarios del área tengas condiciones satisfactorias de seguridad, salud y medio ambiente, para el disfrute pleno de sus facultades físicas, mentales y sociales.

7.6. PLAN DE CONTINGENCIA

7.6.1. Co nsideraciones Genera les El Plan de Contingencia define las medidas a tomar para prevenir o mitigar cualquier emergencia, desastre natural o accidente ambiental que pudiera ocurrir durante la construcción, implementación u operación del proyecto. También tomará en cuenta los accidentes que se pudiera dar por fallas humanas, las cuales no pudieron ser previstas en el PMA.

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El Plan de Contingencia permite diseñar una respuesta organizada y oportuna para prevenir o minimizar cualquier daño a la salud humana o al ambiente. Además permite contar con el equipo y los materiales necesarios en los lugares de mayor vulnerabilidad ante los diferentes fenómenos naturales y emergencias.

Dada las características del proyecto se establecerán Unidades de Contingencia independientes para la etapa de construcción y operación. Cada Unidad contará con un Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate e informará, ya sea a la Empresa Contratista y/o a la Municipalidad Distrital correspondiente (dependiendo de la etapa del proyecto) del tipo y magnitud del desastre Durante la construcción del proyecto la Empresa Contratista, a través de su Unidad de Contingencias, será la responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales, incendios, sismos, etc.).En esta etapa la unidad estará conformada por el personal de obra. En la etapa de operación la Unidad de Contingencias estará conformada por el personal encargado de las Localidades Beneficiarias y Municipalidad de Moyobamba.

7.6.2. Direct ivas para e l plan de cont ingencia ambienta l. El propósito de las directivas del plan de contingencia ambiental es el de proporcionar un control general e indicar las acciones de procedimiento durante cada una de las condiciones de emergencia ambiental detalladas a continuación, para mitigar los efectos de eventos peligrosos.

Estas directivas brindan información al personal de construcción, operación y mantenimiento para que manejen las situaciones de emergencia de una forma rápida, efectiva y eficiente. Esto ayudará a proteger la salud de los trabajadores, conservar el medio ambiente y preservar la integridad de las infraestructuras e instalaciones.

7.6.3. Daños o destrucción sísmica de la infraestructura Los terremotos en el Perú son siempre considerados activos. Si un evento sísmico ocurre, todo el personal tiene que saber cómo evacuar de forma segura la instalación y cómo protegerse de los efectos del sismo. Dependiendo del nivel sísmico, el Jefe decidirá si la obra debe ser cerrada total o parcialmente y si se deben iniciar las medidas necesarias para que vuelva a su condición normal de operación de la forma más rápida posible.

Las obras de construcción deben contar con una zona segura en caso de sismos, definida por el jefe de unidad y debidamente señalizada. El Contratista deberá contar con un “equipo de emergencia” organizado cuyas funciones sean establecidas con anticipación para que en caso

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de sismo sepan exactamente cómo reaccionar, a dónde dirigirse y qué acciones realizar. Se efectuará un simulacro inicial durante la etapa de construcción.

7.6.4. Contaminación por olores. La generación de olores estará íntimamente relacionada con las obras de mantenimiento de tierras durante la etapa de construcción. En caso que se diera contaminación por olores, todos los equipos o maquinaria afectada tienen que ser ventilados inmediatamente.

7.6.5. Falta de suministros, piezas de repuesto y electricidad. La falta de suministros y piezas de repuesto para los equipos mecánicos y eléctricos pueden ser mitigadas a corto plazo si se toman las precauciones apropiadas.

Se recomienda que haya suministros adecuadamente almacenados para, por lo menos, dos o tres semanas de operación normal. Las piezas de repuesto para los equipos mecánicos y eléctricos tienen que estar ordenadas y en la medida de lo posible, deberán estar en stock.

7.6.6. Accidentes de transporte de material e insumos La legislación peruana todavía se encuentra en el proceso de producir regulaciones para el transporte de material peligroso, careciendo por lo tanto también de directivas sobre cómo proceder en caso de derrames de desechos cuando estos son transportados. Si las medidas apropiadas son tomadas, los accidentes pueden ser minimizados. Se enumeran a continuación una lista de sugerencias:

- El vehículo debe tener todas las características para transportar el material sin exponer al conductor.

- El conductor debe estar informado sobre los materiales que transporta y debe recibir capacitación sobre medidas apropiadas que se deben tomar en caso de emergencia.

- La ruta a seguir se debe seleccionar para que, en caso de un accidente, minimice los efectos de riesgos para el medio ambiente y los seres humanos.

- En caso de un accidente, el conductor debe contactar al coordinador de emergencia para que éste se comunique con las autoridades ambientales y de emergencia (bomberos, defensa civil, etc.).

7.6.7. Explosiones, fuego y escape de gas. Si un incendio pequeño comienza, el personal deberá estar entrenado en el uso de extintores de fuego, y cada unidad de trabajo deberá contar con su respectivo extintor. Sin embargo, los incendios más intensos y las explosiones deberán ser manejadas por el cuerpo de bomberos y por las autoridades de defensa civil. Se deberá organizar una brigada de contingencias que

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puede ser integrada por los vigilantes del lugar, pero deberá estar a cargo del jefe de Seguridad.

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VIII. PLAN DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO. De acuerdo al análisis realizado con respecto a la Zonificación Ecológica y Económica del Alto Mayo y su ubicación con respecto al área de influencia de la propuesta de Zonas de Conservación y Recuperación de Ecosistemas (ZoCRE) “Gobernador”, la ejecución del proyecto propiamente dicha no cuenta con los componentes necesarios para asegurar su sostenibilidad, en ese sentido a través de este plan se desarrollará las capacidades de la población en las diferentes actividades que desarrollan, así como un plan de reforestación y la intervención social para potencializar los beneficios del proyecto:

8.1. Plan de Reforestación

En este plan se contempla: 1. Construcción de dos viveros volantes, con la capacidad para producir

30,000 plantones por año ubicado en las localidades de Buenos Aires y Gobernador, estos viveros contarán con: ♦ 02 camas almacigueras de 4.00m x 1.00m. ♦ 03 camas de repique de 15.00m x 1.00m.

La construcción del vivero buscará en lo posible minimizar la utilización de madera, por lo cual se usarán postes de concreto para el cerco y postes de tubería vaciado con concreto en los postes del tinglado.

La cobertura del tinglado será con malla racchel. Se adjunta en los anexos el plano del vivero propuesto.

La recuperación de cobertura boscosa se realizara en las siguientes áreas:

2. Revegetación con plantaciones en las fajas marginales riberas del rio Mayo, Cocha el Gobernador, en el derecho de vía y áreas degradas en el área de influencia del proyecto (Campamento, Almacenes, DME y taludes), estas plantaciones serán realizadas a curvas de nivel con espaciamiento de 5 metros entre curva y 4 metros entre cada planta.

Durante los 06 meses que intervendrá el programa de inversiones para el componente de sostenibilidad se considera dos temporadas de producción, con lo cual se obtendrá un total de 15, 000 plantones con un porcentaje de mortandad de 10%, lo cual generará un área a reforestar que asciende a 25 has. El mantenimiento del vivero durante la implementación del programa será incluido en sus costos, una vez concluida la intervención los gastos demandados serán asumidos por la organización de mantenimiento y protección de los RR.NN., formado a través de la intervención social del proyecto.

8.2. Desarrollo de Capacidades

Este plan pretende intervenir en la población fortalecimiento sus conocimientos sobre sus actividades productivas, impulsando la generación de pequeña industria y el manejo financiero de su producción, por lo cual se considera:

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1. Parcela demostrativa de cultivo de café:

En esta se pretende mostrar al agricultor la forma de cultivo amigable con el ecosistema, considerando las técnicas necesarias para mejorar la productividad y calidad de su café. Esta parcela contará con: ♦ Un área de 0.5 has, sembrada con plantones producidos por el vivero

construido para el plan de reforestación. ♦ Visitas insitu a parcelas donde se práctica la agricultura con cultivos

amigables con el ecosistemas (sistema agroforestal)

2. Parcela demostrativa de cultivo de frutales y pan llevar:

En esta se pretende mostrar al agricultor la forma de cultivo amigable con el ecosistema, considerando las técnicas necesarias para mejorar la productividad. Esta parcela contará con:

♦ Un área de 0.5 has, sembrada con plantones producidos por el vivero

construido para el plan de reforestación.

La implementación de parcelas demostrativas pretende brindar conocimientos básicos, en métodos de siembra, uso de abonos y control de plagas y enfermedades con insumos naturales, así como técnicas de cultivo, poda, cosecha y post cosecha.

3. Fortalecimiento de capacidades en cultura financiera

♦ Taller de capacitación en alternativas de pequeña industria y gestión empresarial

La implementación del componente de reforestación y el desarrollo de capacidades, junto al plan de monitoreo, contará con un coordinador de las actividades. Las labores de que se realizarán en el marco del programa de desarrollo de capacidades y el plan de reforestación estarán a cargo de un ingeniero agrónomo, que cuente con los conocimientos para cada uno de los temas especificados anteriormente.

8.2.1. Intervención Social

El componente de intervención social, pretende incorporar nuevos conocimientos y prácticas adecuadas en educación ambiental, en la población beneficiaria del proyecto, así como el desarrollo de un modelo de gestión participativo acorde a la realidad local, que brinde un servicio eficiente. La intervención social planificada cuenta con los siguientes componentes: A. Formación de promotores en educación ambiental

Este componente incluye los siguientes programas de capacitación:

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1. Instituciones Educativas: Promover en las instituciones educativas dentro del ámbito del proyecto una cultura ambiental que impulse, junto con toda la comunidad educativa (docentes, personal administrativo, padres de familia y alumnos) la asimilación de contenidos educativos para mejorar la calidad ambiental; promoviendo comportamientos adecuados para el cuidado y valoración de los recursos naturales.

2. Organizaciones sociales: Desarrollar programas de sensibilización para las

organizaciones de base, con el fin de hacerlas responsables de la vigilancia, protección y cuidado de los servicios prestados y de garantizar su calidad.

B. Plan de desarrollo de capacidades para la administración,

operación y mantenimiento del servicio. Para el proceso de educación comunitaria del componente de Administración, Operación y Mantenimiento en los proyectos de agua potable y saneamiento; se plantea la aplicación de la metodología de educación de adultos como alternativa viable para facilitar el aprendizaje teórico práctico en la población. La formación de los dirigentes y asociados, va a garantizar la calidad de intervención en el proyecto.

1. Gestión y administración del servicio: Buscar la organización y

movilización comunal, para la conformación de una entidad que vele por el uso adecuado de la infraestructura dispuesta y la gestión sostenible del servicio.

2. Operación y mantenimiento del servicio: Desarrollar conocimientos,

habilidades y destrezas en los miembros del Consejo Directivo y asociados para operar y mantener el servicio, permitiéndoles desarrollar un sentido de pertenencia y garantizando la sostenibilidad del proyecto.

8.2.2. Identificación de Beneficiarios

Todas las actividades antes planteadas se valen previamente por la identificación de los beneficiarios, los cuales serán los personajes directamente involucrados en el proceso de mitigación y prevención de posibles impactos ambientales que causen efectos negativos en el ambiente, estos serán de acuerdo al análisis y evaluación con respecto al estudio de zonificación ecológica económica de San Martín en el marco del proceso de ordenamiento territorial, para lo cual se determinó como actores directamente beneficiarios los centros poblados de Buenos Aires, El Paraje, Sapote, Puerto Guillermo, Nuevo Piura, Santa Catalina, asimismo se incluyó el centro poblado Gobernador por encontrarse directamente influenciado por ZoCRE “Gobernador”, localidad propuesta para ubicar el vivero comunal junto al centro poblado Buenos Aires.

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8.2.3. Conformación y fortalecimiento organizacional La conformación de organizaciones y su respectivo fortalecimiento será de vital importancia para el óptimo desarrollo de actividades propuestas en el ítem de intervención social, para ello se considerara la participación activa de la población de los diferentes centros poblados beneficiarios así como de sus autoridades, la conformación de las organizaciones en los diferentes centros poblados se realizara de acuerdo a propuestas planteadas por los mismos pobladores en el primer taller de capacitación, debiendo integrarse por los siguientes representantes: ♦ 01 Un Presidente ♦ 01 Un Secretario ♦ 01 Un Tesorero ♦ 02 Dos Vocales El fortalecimiento de la organización se dará mediante las capacitaciones propuestas y talleres que se realicen en las diferentes localidades.

8.2.4. Señalización de limites Se tiene previsto la incorporación de paneles informativos ubicados estratégicamente en centros poblados colindantes con las Zonas de Conservación y Recuperación ecológica – ZoCRE, con la finalidad de reducir el asentamiento poblacional en estas áreas protegidas por el estado.

IX. PLAN DE SEGU RIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

En búsqueda de crear condiciones de trabajo adecuadas en las localidades de Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones)- Flor De Mayo es que a continuación se exponen las normas ambientales para la etapa de construcción y operación. Ambas normas deberán ser acatadas en su totalidad con el fin de crear condiciones de trabajo en las cuales se garantice la salud y la seguridad de los trabajadores, reduciéndose los riesgos de forma máxima.

9.1. NORMAS AMBIENTALES DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

El contratista de construcción y todos los sub-contratistas deben seguir las especificaciones técnicas generales indicadas abajo: El contratista tiene la responsabilidad de informarse sobre todos los componentes del plan ambiental y la ley vigente, regulaciones, normas promulgadas por las autoridades centrales competentes y las autoridades ambientales locales. El contratista es el único responsable por cualquier medida de mitigación y/o compensación por daños causados al medio ambiente. El contratista es responsable de informar a su personal acerca del plan ambiental y capacitarlos en asuntos pertinentes al mismo. Todo el material de desecho usado en la construcción tendrá que ser

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reciclado, y si esto no es aplicable, almacenado en un relleno sanitario fuera del sitio. Esto se aplica a: (i) desechos sólidos creados; (ii) cualquier desecho líquido producido (como aguas que contienen residuos de concreto, cal y otros); y (iii) material de excavación que contiene rastros de desechos sólidos. El contratista es responsable de la salud de sus trabajadores y efectuará frecuentes chequeos de salud. Cualquier maquinaria y equipo que sea usado debe estar en buenas condiciones para evitar ruido y otro tipo de contaminación. Todos los fluidos de mantenimiento (como aceites) deben ser descartados de forma apropiada y no se debe desechar por ningún motivo en el alcantarillado o el suelo.

9.2. NORMAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.

El Plan de Manejo Ambiental ha sido creado con la intención de proteger al personal, los operadores, las autoridades respectivas y visitantes, en contra de accidentes, enfermedades relacionadas con las actividades operacionales y riesgos asociados con instalaciones. Para alcanzar esta meta se debe brindar actividades de entrenamiento continuo para controlar (y eliminar si fuese posible) los riesgos ocupacionales. La seguridad debe ser un compromiso de todos los trabajadores y una responsabilidad colectiva que no se puede delegar.

Cada unidad de construcción y operación deberá contar con un jefe de seguridad, el cual deberá tener y/o asignar las siguientes responsabilidades: Desarrollar procedimientos y planes de contingencia para seguridad y salud ocupacional. La seguridad abarca los siguientes temas: accidentes físicos, choques eléctricos, enfermedades (tifoidea, disentería, hepatitis, tétano, etc.), falta de oxígeno, inhalación de gases tóxicos y químicos, etc. Clasificar a los empleados de acuerdo a su riesgo de exposición a patógenos. Por ejemplo, son indispensables los programas de vacunación en contra de las enfermedades frecuentes en la zona como la hepatitis y la fiebre amarilla; así como medidas de control para el dengue y malaria. Las inmunizaciones deben estar disponibles para todos los empleados de acuerdo con el nivel de exposición. Realizar un control bimestral al personal, en el cual se dé seguimiento a quien presentase alguna enfermedad. Se debe implementar un programa de medicina preventiva para promover y mantener altos niveles físicos, mentales y bienestar social de todos los

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trabajadores. Asegurarse que los trabajadores deben operar con vestimenta de protección (mamelucos, botas, guantes y casco). Implementar un programa comprensivo de primeros auxilios. Por ejemplo, es esencial la instalación de una estación de emergencia hará el lavado de ojos en áreas en donde se usan químicos (en el área de desinfección). Proporcionar periódicamente entrenamiento de seguridad y seminarios al personal para familiarizarlos con medidas apropiadas que se deben tomar en caso de emergencia en sus áreas respectivas (por ejemplo, desechos crudos), y el uso apropiado de equipo para manejar la situación. Mantener un inventario exacto de los químicos para cada área. Una hoja de datos debe ser asignada para cada sustancia y debe incluir: (i) información general (nombre del producto, fabricante, número que se debe marcar para emergencias y preguntas técnicas); (ii) lista de ingredientes peligrosos; (iii) características de la sustancia incluyendo apariencia normal y olor, puntos de ebullición y fusión, tasa de evaporación, solubilidad, etc.; (iv) peligro de fuego o explosión, asignación de “puntos de inflamación” para cada sustancia para indicar cuándo se vuelve inflamable la sustancia. Mientras más bajo sea el punto de inflamación, más peligrosa la sustancia; (v) reactividad del químico, indicando qué tan inestable es la sustancia y qué situaciones y condiciones se deben evitar, por ejemplo, no mezclar con otras substancias; (vi) datos sobre peligros a la salud e instrucciones sobre qué hacer en caso de exposición; (vii) instrucciones para manejo seguro del químico o sustancia, incluyendo instrucciones sobre disposición adecuada; y (viii) medidas de control indicando cómo prevenir el estar expuesto por medio de uso de equipo protector.

Periódicamente, pero de forma aleatoria, examinar todas las medidas de seguridad, el uso de equipo protector y la funcionalidad de los planes de contingencia, y efectuar sondeos de seguridad. Se deben mantener registros exactos de estas actividades como parte de los esfuerzos para mejorar la calidad del manejo de riesgos. Evaluar todos los accidentes, coordinar acciones de respuesta, preparar un informe y desarrollar recomendaciones preventivas para evitar que los accidentes se repitan. Cualquier accidente que cause que un trabajador no trabaje por más de una hora debe ser reportado. A su vez, los accidentes que no causen daños obvios, pero que alteren el flujo de trabajo, deben ser reportados también. Actualizar y revisar la sección sobre el plan de manejo ambiental para seguridad industrial y salud ocupacional. Implementación de rigurosos protocolos de operación y mantenimiento. El jefe estar autorizado para detener cualquier actividad que no sea segura, y para coordinar con los supervisores sanciones del personal que no siga las

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normas de seguridad, y que pueda poner en riesgo su seguridad y la de otros trabajadores. Finalmente, en el Capítulo de Participación Ciudadana se incluye un “Manual de Seguridad, Salud y Medio Ambiente” en el cual se detallan todos los procedimientos que se deberán llevar a cabo con el fin de garantizar el bienestar de los trabajadores y la sostenibilidad del medio ambiente.

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X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las carreteras constituyen a lo largo del territorio que atraviesan, un elemento importante de una nueva realidad del desarrollo agropecuario y social, que asume una dimensión espacial; dado que envuelven en el mismo conjunto de interdependencia, las ciudades, los asentamientos humanos y el territorio rural.

10.1 CONCLUSIONES

Basados en las características del medio, el tipo de actividad de ingeniería, la información base y las salidas de reconocimiento al área de estudio, se ha llegado a las siguientes conclusiones:

• La ejecución del Proyecto “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires -

Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, región San Martín”, ocasionará 405 incidencias de un total de 646 unidades de impacto ambiental, las que de acuerdo al criterio de valoración escalar representan un promedio total de 0,42: Impacto Negativo; valor que permite recomendar la EJECUCIÓN DEL PROYECTO con priorización en la ejecución del Plan de Manejo Ambiental.

• Se identificó a la fase preliminar y a la de construcción como las más impactantes en el proyecto, con 0,7647 y 0,6706 índices de calidad ambiental respectivamente y a la de operación como la más baja (0,4706); de esta misma forma el componente ecológico, la flora y el suelo (0,789; 0,754 y 0,702, respectivamente) son los factores ambientales con mayor índice de vulnerabilidad, mientras que el menos vulnerable es el nivel de vida.

• Por otro lado, el estudio también determinó que el componente ambiental más beneficiado será el humano, con la mejora de los servicios y el incremento de la calidad de vida de los centros poblados directamente implicados, con 80,64 y 77,61%, respectivamente; pero que este valor no considera el impacto que originará en las personas que dependen de los servicios ambientales que se producen en la cabeceras de ambas cuencas.

• Se priorizaron veinte impactos negativos significativos, con mayor incidencia en los factores ecológicos, atmosféricos, flora y fauna; así como 4 significativos y los restantes veinticuatro poco significativos; los mismos que tienen relación con su nivel de mitigación, compensación o inhibición.

• Las canteras donde se confluyan varias actividades (extracción de materiales, botaderos, construcción de pontones) serán sectores sensibles, que necesitan especial cuidado durante el proceso de implantación, construcción y abandono.

• Algunos efectos posteriores a las obras de “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, región San Martín” serán irreversibles y cambiarán modos de vida de los pobladores, sobre todo en los sectores más alejados donde transportan sus productos haciendo uso principalmente de animales de carga o en eventuales vehículos de carga que transitan por la zona. Esto a la larga será un efecto positivo al permitir un transporte más rápido y bajo costo, cuando el número de unidades

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dedicadas a esta labor se incrementen y a su vez mejore la calidad del transporte.

• El crecimiento poblacional a que están sujetas todas las ciudades del país en estos últimos años debido a la migración, pobreza extrema, fuerte demanda de trabajo, etc. en especial en la ciudad de Moyobamba y los poblados a lo largo de la Carretera, conllevará a efectos colaterales derivados de la realización de obras de rehabilitación. Estos problemas, no son producto directo de las obras generadas por las necesidades indirectas de estas. En este caso el impacto social y del medio ambiente (generación de negocios en torno a las obras, conflictos sociales, etc.) son condicionales al desarrollo de los trabajos siendo a su vez de carácter temporal.

10.2 RECOMENDACIONES • Promover, coordinar y colaborar con instituciones como la Dirección Regional de

Recursos Naturales y Asuntos Ambientales Agrarios del Ministerio de Agricultura y Proyecto Especial Alto Mayo trabajos de protección de cuencas y construcción en el sector.

• Aunque el proceso de expropiación pertenece a un expediente aparte, es recomendable que los pagos de las áreas a expropiar sean hechos antes o paralelamente al desarrollo de las obras, a fin de evitar se produzcan conflictos durante el periodo de construcción.

• La ejecución del Proyecto “Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, margen Izquierda del río Mayo, distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, San Martín”, es una excelente oportunidad para incorporar alternativas de corrección medio ambientales como son la inclusión de un tratamiento paisajístico adecuado (ubicación de materiales de corte que se acumularán a lo largo de la vía, por ejemplo); la protección de taludes (construcción de muros de contención, terrazas y revegetación), la promoción del aumento de la cobertura vegetal con el fin de disminuir la acción erosiva de la escorrentía superficial, etc., es por eso importante respetar las zonas y diseños propuestos en él estudia de Impacto Ambiental y de Ingeniería.

• Como se observa en el estudio, el deterioro en la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones)- Flor De Mayo, en su mayor parte, puede darse por parte del medio ambiente a la carretera (derrumbes, lluvias, etc.), por ello se recomienda implementar un programa continuo de mantenimiento y monitoreo de la misma, sobre todo en los sectores considerados como críticos, como por ejemplo los indicados en el ítem de Plan de Manejo Ambiental, que permitirá subsanar los problemas cuando estos sean aún pequeños, evitándose así realizar trabajos mayores que puedan causar más disturbios.

• Es necesario realizar un Estudio de Valoración y/o Cuantificación de daños y reposición de daños a la propiedad privada a cargo de un especialista tasador que proporcione información más precisa y concilie con los posibles afectados por la ejecución de la obra.

• Al ir avanzando la rehabilitación de la Carretera y mejorar la velocidad directriz de la vía por sectores, la velocidad de los vehículos se incrementará de manera peligrosa, motivo por el cual deberá tenerse un especial cuidado en las disposiciones incluidas en las medidas de mitigación de Impactos Ambientales

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sobre todo en la señalización de obra establecida en el Plan de Mantenimiento de Transito y Seguridad Vial a ser presentada por el Contratista, este deberá ser reforzado en especial en los poblados ubicados al margen de la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina ( Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo.

• Diseñar un Programa de Información actualizada sobre áreas sensibles en las carreteras, donde se localice fechas, causas, magnitud, área y trabajos realizados para la subsanación de los daños. Esta información deberá incluir datos con una antigüedad de por lo menos 20 años para que se incluyan fenómenos de incidencia cíclica.

• Elaborar un estudio más detallado para la identificación de zonas con elevado potencial de biodiversidad, con énfasis en ornitofauna y herpetofauna, después del cual se deberá proponer un manual de manejo de estas especies, el mismo que será ejecutado por los trabajadores que realicen el mantenimiento de la vía y el público usuario en general.

• Establecer una relación carretera - medio ambiente, de acorde a las tendencias actuales de conservación, promoviendo una imagen de armonía, sobre la base de campañas de divulgación, que planteen que la carretera no es un acceso indiscriminado a cualquier ambiente, sino una necesidad inevitable de comunicación entre los pueblos, a fin de satisfacer las necesidades socioeconómicas locales y nacionales.

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XI. PROGRAMA DE INVERSIONES El Programa de Inversiones para la Carretera Buenos Aires - Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones) - Flor De Mayo, ha sido elaborada en base a la secuencia de construcción prevista para esta carretera, en esta se ha incluido las medidas de mitigación previstas en el Estudio de Impacto Ambiental, muchas de estas están incluidas dentro de partidas generales como la consideradas en actividades preliminares, la partida de Movilización y Desmovilización de Equipos, Mantenimiento de tránsito y Seguridad Vial, Desbroce y Limpieza en Bosque, esto por citar alguna de ellas.

10.1. INVERSION AMBIENTAL I, (DE LA CONTRATISTA)

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006 PROTECCION AMBIENTAL Fecha presupuesto 20/06/2014Partida 09.01.01 RETIRO Y ALMACENAMIENTO DE SUELO ORGANICO

Rendimientom3/DIA EQ. Costo unitario directo por : m3 11.92

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.

m2 3.3330 1.59 5.30m3 1.0000 5.10 5.10

m3 1.0000 1.52 1.52

11.92

Partida 09.01.02 REACONDICIONAMIENTO DEL AREA DEL CAMPAMENTO Y PATIO DE MAQUINAS

Rendimientoha/DIA 2.0000 EQ. 2.0000 Costo unitario directo por : ha 1,416.98

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010004PEON hh 1.0000 4.0000 13.13 52.5252.52

Equipos0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 52.52 1.580348110006CAMION VOLQUETE DE 15 m3 hm 1.0000 4.0000 160.00 640.000349040009CARGADOR SOBRE LLANTAS 125 HP 2.5 y d3 hm 1.0000 4.0000 180.72 722.88

1,364.46

Partida 09.02.01 RIEGO DE ZONA DE TRABAJO

Rendimientom2/DIA 12,000.0000 EQ. 12,000.0000 Costo unitario directo por : m2 0.10

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010004PEON hh 1.0000 0.0007 13.13 0.010.01

Equipos0348040003CAMION CISTERNA 4 X 2 (AGUA) 122 HP 2,000 gl hm 1.0000 0.0007 131.03 0.09

0.09

Partida 09.02.02 CONTRUCCION DE LOSA Y TRAMPA ATRAPA GRASAS

Rendimientound/DIA 2.0000 EQ. 2.0000 Costo unitario directo por : und 396.28

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010002OPERARIO hh 1.0000 4.0000 17.21 68.840147010004PEON hh 2.0000 8.0000 13.13 105.04

173.88Equipos

0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 173.88 5.225.22

Subpartidas909901010202CONCRETO F'C=140 KG/CM2 m3 0.6667 325.76 217.18

217.18

Partida 09.02.03 CONTRUCCION DE LETRINAS

Rendimientound/DIA 1.0000 EQ. 1.0000 Costo unitario directo por : und 543.54

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010002OPERARIO hh 1.0000 8.0000 17.21 137.680147010004PEON hh 2.0000 16.0000 13.13 210.08

347.76

909901011005909901011006

909901011007

MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL BUENOS AIRES - SANTA CATALINA (ACCESO PTE. MOTILONES) - FLOR DE MAYO

SubpartidasRETIRO DE VEGETACION

RETIRO DE SUELO ORGANICOALMACENAMIENTO DE SUELO

EN LUGAR ADYACENTE

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Materiales0202010023CLAVOS PARA CALAMINA kg 0.5000 5.50 2.750202010026CLAVOS PARA MADERA C/C DIAMETRO PROMEDIO kg 1.0000 4.64 4.640229030101CAL HIDRATADA DE 25 Kg bls 1.0000 50.00 50.000230990099KRESO L 2.0000 8.00 16.000243040000MADERA TORNILLO O SIMILAR p2 20.0000 4.08 81.600272130009TUBERIA PVC SAL PARA DESAGUE DE 2" ml 3.0000 3.80 11.400273230001SOMBRERO DE VENTILACION PVC SAL 2" pza 1.0000 12.00 12.00

178.39Equipos

0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 5.0000 347.76 17.3917.39

Partida 09.02.04 SELLADO DE LETRINAS

Rendimientound/DIA 1.0000 EQ. 1.0000 Costo unitario directo por : und 305.58

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010004PEON hh 2.0000 16.0000 13.13 210.08210.08

Materiales0205300074MATERIAL GRANULAR SELECCIONADO PARA FILTROm3 1.0000 45.00 45.000229030103CAL VIVA kg 20.0000 2.00 40.00

85.00Equipos

0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 5.0000 210.08 10.5010.50

Partida 09.02.05 ADQUISICION DE CONTENEDORES

Rendimientoglb/DIA EQ. Costo unitario directo por : glb 7,200.00

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Materiales

0230870002PAPELERA DE 121 LT (Polipropileno) und 1.0000 1,200.00 1,200.000275010014CONTENEDOR DE HDPE 1000 LT und 2.0000 2,300.00 4,600.000275010015CONTENEDOR DE HDPE 360 LT und 2.0000 700.00 1,400.00

7,200.00

Partida 09.03.01 SEÑAL INFORMATIVA (1.80x0.85m)

Rendimientound/DIA 30.0000 EQ. 30.0000 Costo unitario directo por : und 2,187.15

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010003OFICIAL hh 1.0000 0.2667 14.59 3.890147010004PEON hh 1.0000 0.2667 13.13 3.50

7.39Materiales

0202140001PERNOS PARA SEÑALES DE 1/4" X 2 1/2" jgo 8.0000 1.80 14.400239900111SEÑAL VERTICAL INFORMATIVA (1.80x 0.85m) und 1.0000 1,305.00 1,305.000251020018TEE DE ACERO LIVIANO DE 1 1/2" X 1 1/2" X 3/16" ml 8.7500 8.33 72.890251040139PLATINA DE ACERO 3" X 1/4" ml 0.7500 10.00 7.500254060000PINTURA ANTICORROSIVA gal 0.1250 46.19 5.770254190003PINTURA ESMALTE gal 0.1250 39.08 4.890265000057TUBO FIERRO GALVANIZADO DE 1 1/2" ml 9.5000 18.00 171.00

1,581.45Equipos

0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 7.39 0.220.22

Subpartidas909701043014ANCLAJE DE ESTRUCTURA SEÑAL INFORMATIVA und 2.0000 111.27 222.54909701050114EXCAVACION Y COLOCACION R=30 und/día und 0.0800 62.73 5.02909901010215CONCRETO F'C=140 KG/CM2 + 30%PM m3 1.6000 231.58 370.53

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598.09

P artida 09.03.02 SEÑAL INFORMATIVA (2.40x0.50m)

Rendimientound/DIA 30.0000 EQ. 30.0000 Costo unitario directo por : und 1,739.97

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010003OFICIAL hh 1.0000 0.2667 14.59 3.890147010004PEON hh 1.0000 0.2667 13.13 3.50

7.39Materiales

0202140001PERNOS PARA SEÑALES DE 1/4" X 2 1/2" jgo 8.0000 1.80 14.400239900103SEÑAL VERTICAL INFORMATIVA (2.40x 0.50m) und 1.0000 844.00 844.000251020018TEE DE ACERO LIVIANO DE 1 1/2" X 1 1/2" X 3/16" ml 10.9500 8.33 91.210251040139PLATINA DE ACERO 3" X 1/4" ml 0.7500 10.00 7.500254060000PINTURA ANTICORROSIVA gal 0.1250 46.19 5.770254190003PINTURA ESMALTE gal 0.1250 39.08 4.890265000057TUBO FIERRO GALVANIZADO DE 1 1/2" ml 9.2500 18.00 166.50

1,134.27Equipos

0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 7.39 0.220.22

Subpartidas909701043014ANCLAJE DE ESTRUCTURA SEÑAL INFORMATIVA und 2.0000 111.27 222.54909701050114EXCAVACION Y COLOCACION R=30 und/día und 0.0800 62.73 5.02909901010215CONCRETO F'C=140 KG/CM2 + 30%PM m3 1.6000 231.58 370.53

598.09

P artida 09.03.03 SEÑAL INFORMATIVA (2.50x0.85m)

Rendimientound/DIA 30.0000 EQ. 30.0000 Costo unitario directo por : und 2,420.57

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010003OFICIAL hh 1.0000 0.2667 14.59 3.890147010004PEON hh 1.0000 0.2667 13.13 3.50

7.39Materiales

0202140001PERNOS PARA SEÑALES DE 1/4" X 2 1/2" jgo 8.0000 1.80 14.400239900106SEÑAL VERTICAL INFORMATIVA (2.50x 0.85m) und 1.0000 1,495.00 1,495.000251020018TEE DE ACERO LIVIANO DE 1 1/2" X 1 1/2" X 3/16" ml 12.4500 8.33 103.710251040139PLATINA DE ACERO 3" X 1/4" ml 0.7500 10.00 7.500254060000PINTURA ANTICORROSIVA gal 0.1250 46.19 5.770254190003PINTURA ESMALTE gal 0.1250 39.08 4.890265000057TUBO FIERRO GALVANIZADO DE 1 1/2" ml 10.2000 18.00 183.60

1,814.87Equipos

0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 7.39 0.220.22

Subpartidas909701043014ANCLAJE DE ESTRUCTURA SEÑAL INFORMATIVA und 2.0000 111.27 222.54909701050114EXCAVACION Y COLOCACION R=30 und/día und 0.0800 62.73 5.02909901010215CONCRETO F'C=140 KG/CM2 + 30%PM m3 1.6000 231.58 370.53

598.09

P artida 09.03.04 SEÑAL INFORMATIVA (2.50x1.0m)

Rendimientound/DIA 30.0000 EQ. 30.0000 Costo unitario directo por : und 2,716.83

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010003OFICIAL hh 1.0000 0.2667 14.59 3.890147010004PEON hh 1.0000 0.2667 13.13 3.50

7.39

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Materiales0202140001PERNOS PARA SEÑALES DE 1/4" X 2 1/2" jgo 8.0000 1.80 14.400239900113SEÑAL VERTICAL INFORMATIVA (2.50x 1.0m) und 1.0000 1,758.00 1,758.000251020018TEE DE ACERO LIVIANO DE 1 1/2" X 1 1/2" X 3/16" ml 10.5000 8.33 87.470251040139PLATINA DE ACERO 3" X 1/4" ml 0.7500 10.00 7.500254060000PINTURA ANTICORROSIVA gal 0.1250 46.19 5.770254190003PINTURA ESMALTE gal 0.1250 39.08 4.890265000057TUBO FIERRO GALVANIZADO DE 1 1/2" ml 12.9500 18.00 233.10

2,111.13Equipos

0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 7.39 0.220.22

Subpartidas909701043014ANCLAJE DE ESTRUCTURA SEÑAL INFORMATIVA und 2.0000 111.27 222.54909701050114EXCAVACION Y COLOCACION R=30 und/día und 0.0800 62.73 5.02909901010215CONCRETO F'C=140 KG/CM2 + 30%PM m3 1.6000 231.58 370.53

598.09

Partida 09.03.05 SEÑAL INFORMATIVA (2.50x1.3m)

Rendimientound/DIA 30.0000 EQ. 30.0000 Costo unitario directo por : und 3,265.44

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010003OFICIAL hh 1.0000 0.2667 14.59 3.890147010004PEON hh 1.0000 0.2667 13.13 3.50

7.39Materiales

0202140001PERNOS PARA SEÑALES DE 1/4" X 2 1/2" jgo 8.0000 1.80 14.400239900114SEÑAL VERTICAL INFORMATIVA (2.50x 1.3m) und 1.0000 2,285.00 2,285.000251020018TEE DE ACERO LIVIANO DE 1 1/2" X 1 1/2" X 3/16" ml 11.1500 8.33 92.880251040139PLATINA DE ACERO 3" X 1/4" ml 0.7500 10.00 7.500254060000PINTURA ANTICORROSIVA gal 0.1250 46.19 5.770254190003PINTURA ESMALTE gal 0.1250 39.08 4.890265000057TUBO FIERRO GALVANIZADO DE 1 1/2" ml 13.8500 18.00 249.30

2,659.74Equipos

0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 7.39 0.220.22

Subpartidas909701043014ANCLAJE DE ESTRUCTURA SEÑAL INFORMATIVA und 2.0000 111.27 222.54909701050114EXCAVACION Y COLOCACION R=30 und/día und 0.0800 62.73 5.02909901010215CONCRETO F'C=140 KG/CM2 + 30%PM m3 1.6000 231.58 370.53

598.09

Partida 09.03.06 SEÑAL INFORMATIVA (2.80x0.85m)

Rendimientound/DIA 30.0000 EQ. 30.0000 Costo unitario directo por : und 2,613.85

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010003OFICIAL hh 1.0000 0.2667 14.59 3.890147010004PEON hh 1.0000 0.2667 13.13 3.50

7.39Materiales

0202140001PERNOS PARA SEÑALES DE 1/4" X 2 1/2" jgo 8.0000 1.80 14.400239900109SEÑAL VERTICAL INFORMATIVA (2.80x 0.85m) und 1.0000 1,674.00 1,674.000251020018TEE DE ACERO LIVIANO DE 1 1/2" X 1 1/2" X 3/16" ml 13.3000 8.33 110.790251040139PLATINA DE ACERO 3" X 1/4" ml 0.7500 10.00 7.500254060000PINTURA ANTICORROSIVA gal 0.1250 46.19 5.770254190003PINTURA ESMALTE gal 0.1250 39.08 4.890265000057TUBO FIERRO GALVANIZADO DE 1 1/2" ml 10.6000 18.00 190.80

2,008.15Equipos

0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 7.39 0.22

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0.22Subpartidas

909701043014ANCLAJE DE ESTRUCTURA SEÑAL INFORMATIVA und 2.0000 111.27 222.54909701050114EXCAVACION Y COLOCACION R=30 und/día und 0.0800 62.73 5.02909901010215CONCRETO F'C=140 KG/CM2 + 30%PM m3 1.6000 231.58 370.53

598.09

Partida 09.03.07 SEÑAL INFORMATIVA (3.00x0.85m)

Rendimientound/DIA 30.0000 EQ. 30.0000 Costo unitario directo por : und 2,788.87

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010003OFICIAL hh 1.0000 0.2667 14.59 3.890147010004PEON hh 1.0000 0.2667 13.13 3.50

7.39Materiales

0202140001PERNOS PARA SEÑALES DE 1/4" X 2 1/2" jgo 8.0000 1.80 14.400239900115SEÑAL VERTICAL INFORMATIVA (3.0x 0.85m) und 1.0000 1,795.00 1,795.000251020018TEE DE ACERO LIVIANO DE 1 1/2" X 1 1/2" X 3/16" ml 11.2500 8.33 93.710251040139PLATINA DE ACERO 3" X 1/4" ml 0.7500 10.00 7.500254060000PINTURA ANTICORROSIVA gal 0.1250 46.19 5.770254190003PINTURA ESMALTE gal 0.1250 39.08 4.890265000057TUBO FIERRO GALVANIZADO DE 1 1/2" ml 14.5500 18.00 261.90

2,183.17Equipos

0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 7.39 0.220.22

Subpartidas909701043014ANCLAJE DE ESTRUCTURA SEÑAL INFORMATIVA und 2.0000 111.27 222.54909701050114EXCAVACION Y COLOCACION R=30 und/día und 0.0800 62.73 5.02909901010215CONCRETO F'C=140 KG/CM2 + 30%PM m3 1.6000 231.58 370.53

598.09

Partida 09.04.01 RESTAURACION DE CANTERA

Rendimientom2/DIA 3,000.0000 EQ. 3,000.0000 Costo unitario directo por : m2 0.99

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Mano de Obra

0147010004PEON hh 1.0000 0.0027 13.13 0.040.04

Equipos0337010001HERRAMIENTAS MANUALES %MO 3.0000 0.040349040034TRACTOR DE ORUGAS DE 190-240 HP hm 1.0000 0.0027 351.67 0.95

0.95

Partida 09.04.02 REFORESTACION EN DME Y CANTERAS

Rendimientoha/DIA 1.0000 EQ. 1.0000 Costo unitario directo por : ha 2,480.62

Código Descripción Recurso Unidad Cuadrilla Cantidad Precio S/. Parcial S/.Subpartidas

909701060419PREPARACION DE SUSTRATO m3 5.4000 168.06 907.52909701060425TRAZADO Y ESTAQUEADO km 0.0040 238.80 0.96909701060426POCEO und 400.0000 1.35 540.00909701060428ACARREO DE PLANTONES und 400.0000 0.91 364.00909701060429LABORES CULTURALES EN CAMPO DEFINITIVO ha 1.0000 668.14 668.14

2,480.62

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10.2. INVERSION AMBIENTAL II. ( DEL PEAM)

1 INTERVENCIÓN SOCIOAMBIENTAL 101,603.49

1.1 Educación Ambiental y Vial 25,700.00

Técnico en educación ambiental y vial Profesional técnico 11 1,500.00 16,500.00Capacitación en educación ambiental y vial InformesCartuchos impresoras Glb 2 400.00 800.00Materiales de escritorio Glb 2 700.00 1,400.00Impresión de material didáctico (folletos, trípticos, rotafolio,etc) Glb 1 2,500.00 2,500.00Refrigerios para talleres Glb 1 4,500.00 4,500.00

1.2 Administración Territorial Local 75,903.49

1.2.1 Facilitar el proceso de categorización de los centros poblados 44,903.49

Profesional en gestión territorial Profesional 16 2,000.00 32,000.00Elaboración del diagnóstico socioeconómico del área de influencia InformesApoyo en la gestión y trámite para categorización de centros poblados InformesCartuchos impresoras Glb 2 400.00 800.00Materiales de escritorio Glb 2 700.00 1,400.00Cámara fotográfica Und 1 703.49 703.49Refrigerios para talleres Glb 1 4,000.00 4,000.00Tramites categorización Glb 1 6,000.00 6,000.00

1.2.2 Generar instrumentos de Gestión en Zona de Protección y Conservación Ecológica 31,000.00

Actualización de plan de gestión Gobernador InformesElaboración de expediente de acceso al derecho Servicio 3 7,000.00 21,000.00Formalización de organizaciones Servicio 3 2,000.00 6,000.00Fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones InformesRefrigerios para talleres Glb 1 4,000.00 4,000.00

2 INTERVENCIÓN EN LOS RECURSOS NATURALES 226,523.01

2.1 Señalización de Límites 39,274.01

Identificación de los límites de la ZOCRE Servicio 1 3,500.00 3,500.00Guiado y apertura de trocha Servicio 1 1,500.00 1,500.00Construcción de paneles en lugares estratégicos - Gobernador (2.50x1.0m) Und 3 2,716.83 8,150.49Construcción de paneles en lugares estratégicos- Juninguillo (2.50x1.3m) Und 8 3,265.44 26,123.52

2.2 Recuperación de la Cobertura Boscosa y Taludes de Corte 187,249.00

2.2.1 Reforestación del Área de Intervención (70 ha) 32,260.00

Asistente de campo en sistemas agroforestales Técnico 17 1,200.00 20,400.00Pila alcalina AA Und 12 5.00 60.00Viveres campo Glb 1 11,800.00 11,800.00

2.2.2 Construcción de vivero e implementación 13,356.00

Materiales Alambre de amarre N°18 Kg 15 7.00 105.00Malla rachell 80% Rollo 3 1,200.00 3,600.00Arena de mina M3 3 50.00 150.00Alambre de púas Rollo 16 52.00 832.00Grapas Kg 6 7.00 42.00Clavo de calamina Kg 3 8.00 24.00Poste de madera de 2.5m de altura Und 18 30.00 540.00Caña brava Und 150 1.00 150.00Calamina Und 36 20.00 720.00Hilo nylon de tres hebras delgada Rollo 6 15.00 90.00

Costo Total (S/.)

PRESUPUESTO "Mejoramiento del Camino Vecinal Buenos Aires – Santa Catalina (Acceso Pte. Motilones)- Flor de Mayo, Margen Izquierda del río Mayo, Distrito de Moyobamba, Provincia de Moyobamba, Departamento de San Martín"

N° Actividades Unidad de Medida

CantidadCosto

Unitario (S/.)

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Tubo PVC 1/2" de 5m Und 60 8.00 480.00Codo PVC 1/2" Und 18 1.50 27.00Pegamento para tubería 1/8 de kg Und 2 15.00 30.00Teflón Und 5 1.00 5.00Llave de paso para tubo de 1/2" Und 3 10.00 30.00Llave jardín para tubo de 1/2" Und 3 22.00 66.00Manguera reforzada de 1/2" de 50 mt Metro 3 75.00 225.00Wincha de 5m Und 3 26.00 78.00Palana Und 3 100.00 300.00Rastrillo Und 3 15.00 45.00Carretilla Und 3 115.00 345.00Machete Und 6 10.00 60.00Cavador Und 6 50.00 300.00Confección letrero de identificación 90 cm x 60 cm Und 3 500.00 1,500.00Confección de zaranda con malla de 1/4" Und 3 180.00 540.00Elaboración de arcos de tubo de fierro galvanizado de 3/4 de 6.6 m Servicio 18 120.00 2,160.00Elaboración de base de cemento con tubo PVC 4" de 50 cm Servicio 48 10.00 480.00Elaboración de estribos de Fierro 3/8" Servicio 48 9.00 432.00

2.2.3 Producción de plantones 29,513.00Asistente de campo en sistemas agroforestales Técnico 11 1,200.00 13,200.00Bolsa para plantones 3x5" Millar 45 10.00 450.00Tierra negra M3 42 50.00 2,100.00Roca fosfórica Saco 45 40.00 1,800.00Parachupadera 200 gr Caja 9 30.00 270.00Tifón1 Kg Bolsa 9 9.00 81.00Hormix 200 gr Sobre 9 10.00 90.00Semillas maderables Kg 30 160.00 4,800.00Semillas café Kg 20 30.00 600.00Caja de plástico 40x60x15 cm. para transportar plantones Und 9 50.00 450.00Timbo de plástico con seguro 20 galones Und 10 65.00 650.00Regadora de plástico 8 lts Und 3 40.00 120.00Abono orgánico Saco 53 65.00 3,445.00Azufre Kg 90 10.00 900.00Chancaca Und 31 8.00 248.00Manguera plástica transparente de 3/8 " Metros 6 3.50 21.00Serrucho de podar Und 12 24.00 288.00

2.2.4 Capacitación para establecer sistemas agroforestales e implementar actividades productivas

112,120.00

Profesional en sistemas agroforestales y fortalecimiento organizacional Profesional 16 2,000.00 32,000.00Plantones frutales injertados Und 1,660 6.00 9,960.00Módulos apícola (insumos para la producción y comercialización) Glb 4 10,000.00 40,000.00Módulos de cocina mejorada (a todo costo) Glb 10 700.00 7,000.00Módulos de crianza de cuyes (semovientes, jaulas y medicina) Glb 8 1,640.00 13,120.00Refrigerios para talleres Glb 1 3,040.00 3,040.00Pasantia Glb 1 7,000.00 7,000.00

3 GESTIÓN DE RIESGO 9,193.50

3.1 Medidas de Mitigación de Riesgos 3,700.00

Refrigerios para talleres Glb 1 2,000.00 2,000.00Elaboración de material didáctico (folletos, trípticos,etc) Glb 1 1,200.00 1,200.00Materiales de escritorio Glb 1 500.00 500.00

3.2.  Plan de Seguridad y Salud Ocupacional 3,143.50

3.2.1 Capacitación al Personal 1,250.00

Refrigerios para talleres Glb 1 750.00 750.00Elaboración de material didáctico (folletos, cartillas, trípticos) Glb 1 500.00 500.00

3.2.2 Vestimenta de seguridad 1,893.50

Chaleco drill, color beige Und 7 70.00 490.00

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Gorros Und 7 25.00 175.00Lentes de policarbonato protección UV Und 7 12.50 87.50Tapón silicona auditivo Und 7 5.00 35.00Bota de jebe Und 7 23.00 161.00Mochila Und 7 100.00 700.00Poncho impermeable Und 7 35.00 245.00

3.3 Plan de Contingencia 2,350.00

3.3.1 Capacitación al Personal 2,350.00

Alambre de púas (canteras) Rollo 15 52.00 780.00Tubo PVC 1/2" de 5m (canteras) Und 40 8.00 320.00Refrigerios para talleres Glb 1 750.00 750.00Elaboración de material didáctico (folletos, cartillas, trípticos) Glb 1 500.00 500.00

4 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL 12,900.00

Monitoreo de Calidad de Agua Monitoreo 3 1,300.00 3,900.00Monitoreo de Aire Monitoreo 3 2,500.00 7,500.00Monitoreo de Ruido Monitoreo 3 500.00 1,500.00

5 OTROS GASTOS 59,780.00

Coordinador del Componente Mitigación Ambiental Profesional 18 2,500.00 45,000.00Liquidador Servicio 1 2,500.00 2,500.00Combustibles y Lubricantes Glb 1 12,280.00 12,280.00

COSTO TOTAL 410,000.00

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XII . BIBLIOGRAFÍA

• BRACK, A- 1986- Ecología de un País Complejo. Gran Geografía del Perú. Naturaleza y

Hombre. Volumen 11. Manfer - Juan Mejía Baca. Barcelona. pp 174-314. • BRACK, A. 1986. La Fauna, Gran Geografía del Perú. Naturaleza y Hombre. Volumen 111,

Juan Mejía Baca. Barcelona. 250 pp. Manfef. • VACHILLE, B. 1994. Uturungosuyo. Perú: Parques Nacionales y Otras Áreas de Conservación

Ecológica. Con la Colaboración de A. Brack, M. Dourojeanni y W. Wust. Editorial PEISA. Lima, 258 pp.

• DEL CARPIO, C. 1996. Flora Silvestre Amenazada del Perú. En: Diversidad Biológica del Perú. Zonas Prioritarias para su Conservación. Ed. L. Rodríguez. Proyecto FANPE GTZ-INRENA. Lima. pp 56-59.

• DOCUMENTAL DEL PERU. 1969. Vol 20: Departamento de San Martín. Segunda Edición. Lima. 170pp.

• INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA. INEI 2006. Compendio Estadístico Departamental San Martín. Lima. 250pp.

• INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES. INRENA, 2000. Compendio Estadístico de la Actividad Forestal y Fauna 1980-1991. Uma, 120pp.

• INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES. INRENA. 1996 Guía Explicativa del Mapa Forestal 1995. Lima.

• KOIÉIPCKE, H. y M. KOEPCKE. 1963-1971. Las Aves Silvestres de Importancia Económica del Perú. Min. Agricultura. Serv. Forestal y Caza. Lima. 153 pp.

• MOSTACERO, J.; F. MEJIA y O. GAMARRA. 1998. Taxonomía de Fanerógamas Peruanas. Trujillo. Tomo I y II.

• OBESSO, J. Y B. GUEVARA. 1993 Una Flecha al Futuro para Desarrollar el Ecoturismo en el Perú. En: Medio Ambiente N" 54. Lima- pp 50-51.

• OFICINA NACIONAL DE EVALUCION DE LOS RECURSOS NATURALES. ONERN. 1982. Clasificación de las Tierras del Perú. Lima. 115 pp. Anexos y Mapa.

• OFICINA NACIONAL DE EVALUCION DE LOS RECURSOS NATURALES. ONERN. 1986. Perfil Ambiental del Perú- Lima- 275 pp. Anexos y Mapa.

• PULGAR VIDAL, J. 1981. Geografía del Perú. Las Ocho Regiones Naturales. Editorial Universo S.A. Lima. 313 pp.

• PULIDO, V. 1991. El Libro Rojo de la Fauna Silvestre del Perú. Ed. P. Aguijar. Lima. 220 pp. • PNUMA.1991. Vigilancia Ecológica de la Degradación de las Tierras y Desertificación. del

Perú. (Huallaga Central y Bajo Mayo) • REPUBLICA DEL PERU. 1990. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Decreto

Legislativo N: 611. Promulgado el 07.09.9,0. Publicado en el Diario Oficial El Peruano" el 08.09.90. Lima.

• REPUBLICA DEL PERU. 1992. Informe Nacional para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo 1992. Informe Nacional. Comisión Nacional CNUMAD 1992. Lima. 82 pp.

• RODRIGUEZ, L 1996. Diversidad Biológica del Perú. Zonas Prioritarias para su Conservación. Editado por L. Rodríguez. FANPE Proyecto de Cooperación Técnica Ayuda en la Planificación de una Estrategia para el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas GTZ-INRENA. Lima. 191

• VICE-MINISTERIO DE TURISMO. 1990. Turismo 1986-1990. Una Gestión Planificada, Concertada y Participativa. Lima. 99 pp.

• VLZCARRA, M. 1982. Tecnosfera. La Atmósfera Contaminada y sus Relaciones con el Público.

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Lima. 246 pp. • VIZCA, M. 1995. Atmósfera en Peligro. El Proyecto Perú Aire Limpio. Razones y

Propuestas. Lima. 133 pp. • GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTÍN, CIMA y IIAP. Zonificación Ecológica Económica de la

región San Martín. Información digital. 2008.

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ANEXOS

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ANEXO 1: CONDICIONES ACTUALES DE LA VÍA

Foto A1.2: Tramo en mal estado por falta de obras de arte (282714-9336061)

Foto A1.1: Falta de badén en la quebrada Juningue (281375-9338522)

Foto A1.3: Falta de alcantarilla en Quebrada (281094-9338994)

Foto A1.4: Falta de alcantarilla en Quebrada (280610-9339667)

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ANEXO 2: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN CON PERSONAL DE CAMPO

Foto A2.1: Charla de sensibilización en la localidad de Buenos Aires

Foto A2.2: Charla de sensibilización en la localidad de Flor de Mayo

Foto A2.4: Charla de sensibilización en la localidad de Flor de Mayo.

Foto A2.3: Charla de sensibilización en la localidad de Sapote

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ANEXO 3: PRINCIPALES BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

Foto A3.1: Localidad de Flor de Mayo Foto A3.2: Localidad de Buenos Aires

Foto A3.3: Localidad Los Ángeles Foto A3.4: Caserío El Paraje

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ANEXO 4: ALGUNAS POTENCIALIDADES DE LA ZONA DE INFLUENCIA

Fotos A4.1:Belleza paisajística

Mirador del Morro Calzada Amanecer a orillas del río Mayo Cocha El Gobernador

Fotos A4.2: Observación de

aves

Fotos A4.3: Diversidad florística

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ANEXO 5:

INFORME DE ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA DEL PROYECTO CAMINO

VECINAL BUENOS AIRES – FLOR DEL MAYO.

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ANEXO 6:

TALLER INFORMATIVO LISTA DE PARTICIPANTES Y ACTAS DEL PROYECTO CAMINO VECINAL BUENOS AIRES – FLOR

DEL MAYO

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ANEXO 7:

MAPAS DE UBICACIÓN Y TEMATICOS DEL PROYECTO CAMINO VECINAL BUENOS

AIRES – FLOR DEL MAYO

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MAPA DE UBICACIÓN DEL PROYECTO

CAMINO VECINAL BUENOS AIRES – FLOR DEL MAYO

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MAPA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL

PROYECTO CAMINO VECINAL BUENOS AIRES – FLOR DEL MAYO

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MAPA DE USO ACTUAL DEL PROYECTO

CAMINO VECINAL BUENOS AIRES – FLOR DEL MAYO

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MAPA FISIOGRAFICO DEL PROYECTO CAMINO VECINAL BUENOS AIRES – FLOR

DEL MAYO

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MAPA GEOLOGICO DEL PROYECTO CAMINO VECINAL BUENOS AIRES – FLOR

DEL MAYO

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MAPA GEOMORFOLOGICO DEL PROYECTO CAMINO VECINAL BUENOS

AIRES – FLOR DEL MAYO

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MAPA DE SUELOS DEL PROYECTO CAMINO VECINAL BUENOS AIRES – FLOR

DEL MAYO

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MAPA DE ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA DEL PROYECTO CAMINO

VECINAL BUENOS AIRES – FLOR DEL MAYO

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MAPA DE DEPOSITO DE MATERIAL EXCEDENTE, CAMPAMENTO Y CANTERA

DEL PROYECTO CAMINO VECINAL BUENOS AIRES – FLOR DEL MAYO

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ANEXO 8:

CERTIFICADO DE INAXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLOGICOS DEL PROYECTO CAMINO VECINAL BUENOS AIRES – FLOR

DEL MAYO

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ANEXO 9:

INFORME DE ANALISIS DE RIESGO

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ANEXO 10:

PASES DE LIBRE DISPONIBILIDAD, AUTORIZACION DE DMEs, CANTERAS Y

CAMPAMENTOS DEL PROYECTO CAMINO VECINAL BUENOS AIRES – FLOR DEL MAYO

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ANEXO 11:

FICHA DE REGISTRO DEL BANCO DE PROYECTOS EN FORMATO SNIP