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Estrategia LX

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  • E s t r a t g i a d e r e a b i l i t a o u r b an a d e L I SBOA 2 0 1 1 / 2 0 2 4

    CMARA MUNICIPAL DE LISBOA 1 de 79

    E s t r a t g i a d e reabilitao urbana d e L I SBOA 2 0 1 1 / 2 0 2 4

  • E s t r a t g i a d e r e a b i l i t a o u r b an a d e L I SBOA 2 0 1 1 / 2 0 2 4

    CMARA MUNICIPAL DE LISBOA 2 de 79

    NDICE PREMBULO

    CONCEITO DE REABILITAO 1 ESTRATGIA DE REABILITAO URBANA DE LISBOA 2011/2024 2 Um novo paradigma de interveno ................................................................................................................ 2.1 Mobilizao de meios ............................................................................................................................... 2.1.1 O papel de cada ator ................................................................................................................................ 2.1.2 Os objetivos a atingir ....................................................................................................................................... 2.2 Objetivos Gerais ....................................................................................................................................... 2.2.1 Objetivos Especficos at 2024 ................................................................................................................. 2.2.2

    A OPERACIONALIZAO DA ESTRATGIA 3 As medidas j implementadas ......................................................................................................................... 3.1 As unidades de projeto nos bairros histricos ........................................................................................... 3.1.1 Casos particulares - Eixo Central, Marvila .................................................................................................. 3.1.2 A SRU Ocidental - Entidade Gestora ......................................................................................................... 3.1.3 As operaes QREN - Mouraria, Ribeira das Naus, Padre Cruz, Boavista .................................................... 3.1.4 O contributo das contrapartidas do Casino ................................................................................................ 3.1.5 O PIPARU ................................................................................................................................................ 3.1.6 O Plano de Pormenor de Salvaguarda da Baixa Pombalina ........................................................................ 3.1.7 A converso de 14 ACRRU de Lisboa em reas de Reabilitao Urbana 3.1.8 As medidas a implementar .................................................................................................................................... 3.2 Delimitao da ARU e preparao de Operaes de Reabilitao Sistemtica ............................................. 3.2.1 A elaborao de novos Planos de Pormenor de Reabilitao Urbana e de Salvaguarda ............................... 3.2.2 A reviso dos planos eficazes/elaborao para responder s exigncias de defesa do Patrimnio ............... 3.2.3 A Inspeo Tcnica de Edifcios (ITE) ....................................................................................................... 3.2.4 Programa BIP-ZIP ..................................................................................................................................... 3.2.5 Arquivo de identificao do edificado ........................................................................................................ 3.2.6 Programas de apoio reabilitao e conservao de imveis particulares na ARU ....................................... 3.3 Via Verde para os projetos de reabilitao urbana ...................................................................................... 3.3.1 Bolsa de fogos volantes para realojamento temporrio .............................................................................. 3.3.2 Novo sistema de incentivos previstos no RPDM ........................................................................................ 3.3.3 Programa Comparticipado de apoio a Condomnios .................................................................................. 3.3.4 Programa de obras convencionadas com proprietrios particulares ........................................................... 3.3.5 Programa: Reabilite primeiro, pague depois .............................................................................................. 3.3.6 Modelo de gesto ............................................................................................................................................ 3.4 Apoios e incentivos fiscais e financeiros ........................................................................................................ 3.5

    INICIATIVAS LEGISLATIVAS 4 Proposta de Lei n. 24/XII ................................................................................................................................ 4.1 Alteraes legislativas no dependentes do Municpio .................................................................................... 4.2 Alteraes normativas dependentes do municpio ........................................................................................... 4.3

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    ANEXOS

    REABILITAO URBANA a viso histrica ....................................................................................... A1 Dos Gabinetes Tcnicos Locais Direco Municipal de Reabilitao ................................................................ 1.1 Da reestruturao da CML de 2002 ao retomar do urbanismo de proximidade .................................................... 1.2

    ENQUADRAMENTO NOS INSTRUMENTOS DE ESTRATGIA E ORDENAMENTO DO TERRITRIO ........ A2 Documentos Estratgicos Programa Nacional da Politica de Ordenamento do Territrio .............................................................................. 2.1 Carta Estratgica de Lisboa ............................................................................................................................... 2.2 Programa Local de Habitao ............................................................................................................................ 2.3 QREN ............................................................................................................................................................... 2.4 Instrumentos de Gesto Territorial Plano Regional de Ordenamento de Lisboa e Vale do Tejo ................................................................................. 2.5 Plano Diretor Municipal ..................................................................................................................................... 2.6

    REGIME JURDICO DA REABILITAO URBANA ................................................................................ A3 O ESTADO DE CONSERVAO DO EDIFICADO NO CONCELHO ........................................................... A4 A situao de facto: .......................................................................................................................................... 4.1 O censo de 2001 ...................................................................................................................................... 4.1.1 Os dados recentes ................................................................................................................................... 4.1.2 O custo financeiros estimados da reabilitao de edifcios residenciais............................................................... 4.2 Os bloqueamentos ao investimento na conservao / reabilitao do edificado particular .................................... 4.3 A ineficcia das obras coercivas ....................................................................................................................... 4.4

    PLANTA DE DELIMITAO DA ARU .................................................................................................... A5 INSPEO TCNICA DE EDIFCIOS ..................................................................................................... A6

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    Prembulo

    A Reabilitao Urbana constitui uma prioridade de interveno da Cmara Municipal de Lisboa plasmada no Plano Diretor Municipal, no Plano Pluri-Anual de Investimento e no Programa Local de Habitao (PLH).

    A Estratgia de Reabilitao para Lisboa 2011-2024 decorre dos objetivos constantes da Carta Estratgica 2010-2024 e foi construda com base no levantamento efetuado ao estado de conservao do edificado, do espao pblico e de uma primeira estimativa do investimento a realizar na reabilitao da Cidade.

    A poltica de reabilitao que agora se prope articula-se com as restantes polticas municipais, nomeadamente nos domnios do urbanismo, habitao, ao social, cultura, mobilidade, ambiente urbano, economia, patrimnio imobilirio e finanas.

    Em 23 de Maro de 2011 foi publicada em Dirio da Repblica (n 58 - I Srie) a Resoluo do Conselho de Ministros n. 20/2011 que anuncia as alteraes legislativas que suportam algumas das propostas que se formulam neste documento.

    Para a concretizao de todas as medidas que preconizamos como essenciais reabilitao do edificado privado da cidade so necessrias alteraes pontuais na legislao, que se identificam no ponto 4. Porm, tal facto no impede que se submeta esta Estratgia aprovao da Assembleia Municipal, aps consulta pblica, uma vez que muitas das aes aqui preconizadas dependem exclusivam