estado do maranhÃo 1 assembleia legislativa palÁcio … · acesso À informaÇÃo na transiÇÃo...

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 1

ANO XLIII - Nº 171 - SÃO LUÍS, QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016. EDIÇÃO DE HOJE: 20 PÁGINAS181º ANIVERSÁRIO DE INSTALAÇÃO DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO MARANHÃO

130ª SESSÃO ORDINÁRIA DA 2.ª SESSÃO LEGISLATIVA DA 18.ª LEGISLATURA

RELAÇÃO DE ORADORES.........................................................03

ORDEM DO DIA..........................................................................03

PAUTA ..........................................................................................04

SESSÃO ORDINÁRIA.................................................................04

REQUERIMENTO.........................................................................04

SUMÁRIO

DIÁRIO DA ASSEMBLEIAPALÁCIO MANUEL BECKMAN

ESTADO DO MARANHÃOASSEMBLEIA LEGISLATIVA

INDICAÇÃO.................................................................................04

RESUMO DA ATA..........................................................................13

RESENHA......................................................................................13

PARECER.......................................................................................14

RESOLUÇÃO ADMINISTRATIVA................................................19

01. Deputada Ana do Gás (PC do B)02. Deputado Alexandre Almeida (PSD)03. Deputado Bira do Pindaré (PSB)04. Deputado Dr. Levi Pontes (PC do B)05. Deputado Edivaldo Holanda (PTC)06. Deputado Edson Araújo (PSB)07. Deputado Fábio Braga (SD)08. Deputado Fábio Macedo (PDT)09. Deputada Francisca Primo (PC do B)10. Deputado Glalbert Cutrim (PDT)11. Deputada Graça Paz (PSL)12. Deputado Humberto Coutinho (PDT)

Deputado Humberto Coutinho (PDT)Presidente

1. Vice-Presidente: Deputado Othelino Neto (PC do B)2.° Vice-Presidente: Deputado Glalbert Cutrim (PDT)3.° Vice-Presidente: Deputada Valéria Macedo (PDT)4.° Vice-Presidente: Deputada Graça Paz (PSL)

° 1.° Secretário: Deputado Edilázio Júnior (PV) 2.° Secretário: Deputado Carlinhos Florêncio (PHS)3.° Secretário: Deputado César Pires (PEN)4.° Secretário: Deputada Francisca Primo (PC do B)

MESA DIRETORA

13. Deputado Júnior Verde (PRB)14. Deputado Léo Cunha (PSC)15. Deputado Othelino Neto (PC do B)16. Deputado Paulo Neto (PSDC)17. Deputado Professor Marco Aurélio (PC do B)18. Deputado Rafael Leitoa (PDT)19. Deputado Raimundo Cutrim (PC do B)20. Deputado Ricardo Rios (SD)21. Deputado Rogério Cafeteira (PSB)22. Deputado Sergio Frota (PSDB)23. Deputada Valéria Macedo (PDT)24. Deputado Zé Inácio (PT)

BLOCO PARLAMENTAR UNIDOS PELO MARANHÃO

01. Deputada Andréa Murad (PMDB)02. Deputada Nina Melo (PMDB)03. Deputado Roberto Costa (PMDB)04. Deputado Sousa Neto (PROS)

BLOCO PARLAMENTAR DE OPOSIÇÃO

01. Deputado Antônio Pereira (DEM)02. Deputado Cabo Campos (DEM)03. Deputado Carlinhos Florêncio (PHS)04. Deputado Eduardo Braide (PMN)

BLOCO UNIÃO PARLAMENTAR05. Deputado Josimar de Maranhãozinho (PR)06. Deputado Stênio Rezende (DEM)07. Deputado Vinicius Louro (PR)08. Deputado Wellington do Curso (PP)

01. Deputado Adriano Sarney (PV)02. Deputado Edilázio Júnior (PV)03. Deputado Hemetério Weba (PV)04. Deputado Rigo Teles (PV)

PV

PENDeputado César Pires

LÍDER DO GOVERNODeputado Rogério CafeteiraDeputado Professor Marco Aurélio (Vice-Líder)

PRPDeputado Max Barros

LICENCIADOSDeputado Neto Evangelista (PSDB)

QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA2

TitularesDeputado Rafael LeitoaDeputado Ricardo RiosDeputado Fábio MacedoDeputado Rogério CafeteiraDeputado Antônio PereiraDeputado Eduardo BraideDeputado Roberto Costa

SuplentesDeputado Levi PontesDeputado José InácioDeputado Fábio BragaDeputado Edivaldo HolandaDeputado Vinícius LouroDeputado Stênio RezendeDeputada Andréa Murad

COMISSÕES PERMANENTES DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA (de acordo com o art. 30 da Resolução Legislativa n.º 599/2010)

I - Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania II - Comissão de Orçamento, Finanças, Fiscalização e Controle

REUNIÕES:Terças-Feiras | 08h30m

Glacimar Melo / Vera LúciaSECRETÁRIA

TitularesDeputado Fábio BragaDeputado Marco AurélioDeputado Ricardo Rios Deputado Rafael LeitoaDeputado Vinícius LouroDeputado Rigo TelesDeputada Andréa Murad

SuplentesDeputado Edivaldo HolandaDeputado Levi PontesDeputado Sérgio FrotaDeputado Fábio MacedoDeputado Stênio RezendeDeputado Adriano SarneyDeputado Sousa Neto

TitularesDeputado Sérgio FrotaDeputado Edson AraújoDeputado Fábio BragaDeputado Edivaldo HolandaDeputado Wellington do CursoDeputado Rigo TelesDeputado Roberto Costa

SuplentesDeputado Levi PontesDeputado Fábio MacedoDeputado Bira do PindaréDeputado Marcos CaldasDeputado Cabo CamposDeputado Adriano SarneyDeputada Nina Melo

TitularesDeputada Ana do GásDeputado Fábio BragaDeputado Bira do PindaréDeputado Rogério CafeteiraDeputado Josimar de MaranhãozinhoDeputado Hemetério WebaDeputada Andréa Murad

SuplentesDeputado Sérgio FrotaDeputado Júnior VerdeDeputado Edivaldo HolandaDeputado Léo CunhaDeputado Eduardo BraideDeputado Rigo TelesDeputado Sousa Neto

III - Comissão de Educação, Cultura, Desporto, Ciência e TecnologiaIV - Comissão de Administração Pública, Seguridade Social e Relações de Trabalho

TitularesDeputado Levi PontesDeputado Paulo NetoDeputado Edson AraújoDeputado Fábio BragaDeputado Antônio PereiraDeputado Stênio RezendeDeputada Andréa Murad

SuplentesDeputado Ricardo RiosDeputado Raimundo CutrimDeputado José InácioDeputada Ana do GásDeputado Josimar MaranhãozinhoDeputado Wellington do CursoDeputada Nina Melo

TitularesDeputado Paulo NetoDeputada Ana do GásDeputado Sérgio FrotaDeputado Marcos CaldasDeputado Stênio RezendeDeputado Adriano SarneyDeputado Sousa Neto

SuplentesDeputado Marco AurélioDeputado José InácioDeputado Bira do PindaréDeputado Júnior VerdeDeputado Cabo CamposDeputado Hemetério WebaDeputado Max Barros

V - Comissão de Saúde

TitularesDeputado Marco AurélioDeputado Júnior VerdeDeputado José InácioDeputada Levi PontesDeputado Wellington do CursoDeputado Eduardo BraideDeputado Sousa Neto

SuplentesDeputado Paulo NetoDeputado Edson AraújoDeputado Léo CunhaDeputado Bira do PindaréDeputado Antônio PereiraDeputado Josimar MaranhãozinhoDeputada Nina Melo

TitularesDeputado Léo CunhaDeputado Fábio MacedoDeputado Raimundo CutrimDeputado Sérgio FrotaDeputado Hemetério WebaDeputado Vinicius LouroDeputado Max Barros

SuplentesDeputado Fábio BragaDeputada Ana do GásDeputado Edson AraújoDeputado Júnior VerdeDeputado Rigo TelesDeputado Eduardo BraideDeputado Roberto Costa

VI - Comissão de Assuntos Municipais e de Desenvolvimento Regional

TitularesDeputado José InácioDeputado Léo CunhaDeputado Rafael LeitoaDeputada Ana do GásDeputado Vinicius LouroDeputado Rigo TelesDeputado Sousa Neto

SuplentesDeputado Ricardo RiosDeputado Marco AurélioDeputado Edson AraújoDeputado Marcos CaldasDeputado Wellington do CursoDeputado Adriano SarneyDeputado Max Barros

TitularesDeputado Edivaldo HolandaDeputado Edson AraújoDeputado Marco AurélioDeputado Ricardo RiosDeputada Josimar MaranhãozinhoDeputado Adriano SarneyDeputada Nina Melo

SuplentesDeputado Fábio MacedoDeputado Rogério CafeteiraDeputado Marcos CaldasDeputado Léo CunhaDeputado Stênio RezendeDeputado Rigo TelesDeputada Andréa Murad

VII - Comissão de Defesa dos Direitos Humanos e das Minorias VIII - Comissão de Obras e Serviços Públicos

X - Comissão de Ética

TitularesDeputado Edivaldo HolandaDeputado Paulo NetoDeputado Júnior VerdeDeputado Bira do PindaréDeputado Antônio PereiraDeputado Wellington do CursoDeputado Max Barros

SuplentesDeputado Fábio BragaDeputado Marco AurélioDeputado Raimundo CutrimDeputado Marcos CaldasDeputado Cabo CamposDeputado Josimar MaranhãozinhoDeputado Sousa Neto

TitularesDeputado Levi PontesDeputado Raimundo CutrimDeputado Rogério CafeteiraDeputado Fábio MacedoDeputado Cabo CamposDeputado Adriano SarneyDeputado Sousa Neto

SuplentesDeputado Bira do PindaréDeputado Rafael LeitoaDeputado Sérgio FrotaDeputado Paulo NetoDeputado Josimar MaranhãozinhoDeputado Stênio RezendeDeputado Roberto Costa

XI - Comissão de Assuntos Econômicos XII - Comissão de Segurança Pública

PRESIDENTEDep. Rafael Leitoa

VICE PRESIDENTE-Dep. Roberto Costa


Regina MariaSECRETÁRIA

PRESIDENTEDep. Vinicius Louro

VICE PRESIDENTE-Dep. Fábio Braga

PRESIDENTEDep. Fábio Braga

VICE PRESIDENTE-Dep. Sérgio Frota

PRESIDENTEDep. Antônio Pereira

VICE PRESIDENTE-Dep. Fábio Braga

PRESIDENTEDep. Adriano Sarney

VICE PRESIDENTE-Dep. Sérgio Frota

PRESIDENTEDep. Sousa Neto

VICE PRESIDENTE-Dep. José Inácio

PRESIDENTEDep. Edivaldo Holanda

VICE PRESIDENTE-Dep. Marco Aurélio

PRESIDENTEDep. Wellington do Curso

VICE PRESIDENTE-Dep. Júnior Verde

PRESIDENTEDep. Hemetério Weba

VICE PRESIDENTE-Dep. Ana do Gás

PRESIDENTEDep. Léo Cunha

VICE PRESIDENTE-Dep. Hemetério Weba

PRESIDENTEDep. Júnior Verde

VICE PRESIDENTE-Dep. Marco Aurélio


Lucimar RibeiroSECRETÁRIA

PRESIDENTEDep. Fábio Macêdo

VICE PRESIDENTE-Dep. Cabo Campos

IX - Comissão de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

REUNIÕES:Quartas-Feiras | 08h30m

Nataniel CoelhoSECRETÁRIO


Leibe BarrosSECRETÁRIA

REUNIÕES:Terças-Feiras | 08h00

Elizabeth RochaSECRETÁRIA


Dulcimar CutrimSECRETÁRIA

REUNIÕES:Quintas-Feiras | 08h30m

Silvana AlmeidaSECRETÁRIA


Eunes Borges / ValdeniseSECRETÁRIA


Célia PimentelSECRETÁRIA


Carlos AlbertoSECRETÁRIA


Lúcia OliveiraSECRETÁRIA


SESSÃO ORDINÁRIA DO DIA 23/11/2016 – 4ª FEIRA

GRANDE EXPEDIENTE: Deputado RAIMUNDO CUTRIM

TEMPO DOS PARTIDOS E BLOCOS PARLAMENTARES1. BLOCO UNIÃO PARLAMENTAR..........................12 MINUTOS2. BLOCO PARL. UNIDOS PELO MARANHÃO......34 MINUTOS3. BLOCO PARLAMENTAR DE OPOSIÇÃO.............07 MINUTOS4. PARTIDO VERDE .....................................................07 MINUTOS

ORDEM DO DIASESSÃO ORDINÁRIA DO DIA 23.11.2016 – QUARTA-FEIRA

I – PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONALEM DISCUSSÃO - 2º TURNO

VOTAÇÃO NOMINAL(§1º, ART. 262 DO R.I.)

1. PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 012/2015, DE AUTORIA DA DEPUTADA FRANCISCA PRIMO, QUEALTERA O ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAISTRANSITÓRIAS, INTRODUZINDO ARTIGOS QUE CRIAM OFUNDO ESTADUAL DE ENFRENTAMENTO À VIOLÊNCIACONTRA A MULHER, COM PARECER FAVORÁVEL DACOMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIA,ACATANDO SUBSTITUTIVO. – RELATOR DEPUTADO ROGÉRIOCAFETEIRA.

II – PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONALEM DISCUSSÃO - 1º TURNO

VOTAÇÃO NOMINAL(§1º, ART. 262 DO R.I.)

2. PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 003/2016, DE AUTORIA DO PODER EXECUTIVO (MENSAGEM Nº079/2016), APERFEIÇOA O PRINCÍPIO DA TRANSPARÊNCIA E OACESSO À INFORMAÇÃO NA TRANSIÇÃO DA GESTÃOPÚBLICA MUNICIPAL E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. COMPARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO,JUSTIÇA E CIDADANIA. – RELATOR DEPUTADO RAFAELLEITOA. TRANSFERIDA A DISCUSSÃO E VOTAÇÃO DA ORDEMDO DIA DE 21 E 22/11/16, POR SOLICITAÇÃO DAS LIDERANÇASDO GOVERNO E DO BLOCO PARLAMENTAR UNIDOS PELOMARANHÃO, ASSIM COMO DA SESSÃO ORDINÁRIAANTERIOR POR FALTA DE QUORUM QUALIFICADO.

III - PROJETOS DE LEI EM DISCUSSÃO E VOTAÇÃOSEGUNDO TURNO – TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA

3. PROJETO DE LEI Nº 137/2016, DE AUTORIA DADEPUTADA VALÉRIA MACÊDO, QUE DISCIPLINA OFUNCIONAMENTO DE ACADEMIAS, ASSOCIAÇÕES, CLUBESDESPORTIVOS OU RECREATIVOS, ESCOLAS DE INICIAÇÃODESPORTIVA E OUTROS ESTABELECIMENTOS QUEMINISTREM ARTES MARCIAIS, ATIVIDADES FÍSICAS,DESPORTIVAS, RECREATIVAS E DE LAZER NO TERRITÓRIODO ESTADO DO MARANHÃO. COM PARECERES FAVORÁVEISDAS COMISSÕES DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA ECIDADANIA. – RELATOR DEPUTADO FÁBIO MACÊDO; EEDUCAÇÃO, CULTURA, DESPORTO, CIÊNCIA ETECNOLOGIA. – RELATOR DEPUTADO RIGO TELES.

4. PROJETO DE LEI Nº 175/2016, DE AUTORIA DADEPUTADA VALÉRIA MACÊDO, QUE INSTITUI NOCALENDÁRIO OFICIAL DO ESTADO DO MARANHÃO, O MÊSDE “JULHO AMARELO” DE CONSCIENTIZAÇÃO DAIMPORTÂNCIA DO COMBATE ÀS HEPATITES VIRAIS E DÁOUTRAS PROVIDÊNCIAS. COM PARECER FAVORÁVEL DACOMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIA. –RELATOR DEPUTADO RAFAEL LEITOA.

IV - PROJETOS DE LEI EM DISCUSSÃO E VOTAÇÃOPRIMEIRO TURNO – TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA

5. PROJETO DE LEI Nº 139/2016, DE AUTORIA DODEPUTADO BIRA DO PINDARÉ, QUE INSTITUI O “BIÊNIO DAMATEMÁTICA 2017-2018 GOMES DE SOUSA” NO MARANHÃOE DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. COM PARECER FAVORÁVELDA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIA.– RELATOR DEPUTADO RAFAEL LEITOA.

6. PROJETO DE LEI Nº 279/2015, DE AUTORIA DODEPUTADO CABO CAMPOS, QUE INSTITUI NO ESTADO DOMARANHÃO O DIA DO TORCEDOR DO MOTO CLUBE DE SÃOLUÍS, A SER COMEMORADO NO DIA 13 DE SETEMBRO DECADA ANO. COM PARECER FAVORÁVEL DA COMISSÃO DECONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIA. – RELATORDEPUTADO RAFAEL LEITOA.

V - PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVAEM DISCUSSÃO E VOTAÇÃO

SEGUNDO TURNO – TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA

7. PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA Nº 028/2016,DE AUTORIA DA MESA DIRETORA DA ASSEMBLÉIALEGISLATIVA, QUE REGULAMENTA O ART. 74 DA LEI Nº 6.107DE 24 DE JULHO DE 1994 NO ÂMBITO DO PODER LEGISLATIVOE DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS. COM PARECER FAVORÁVELDA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIA –RELATOR DEPUTADO RAFAEL LEITOA.

VI – REQUERIMENTOS A DELIBERAÇÃO DO PLENÁRIO

8. REQUERIMENTO Nº 532/2016, DE AUTORIA DODEPUTADO CÉSAR PIRES, QUE REQUER DEPOIS DE OUVIDOO PLENÁRIO, SEJA DISCUTIDO E VOTADO EM REGIME DEURGÊNCIA, EM UMA SESSÃO EXTRAORDINÁRIA LOGO APÓSA PRESENTE SESSÃO, O PROJETO DE LEI Nº 194/2016, QUEDISCIPLINA A VEICULAÇÃO IMPESSOAL DE PUBLICIDADE EPROPAGANDA DO GOVERNO ESTADUAL E MUNICIPAL, SEUSRESPECTIVOS PODERES E ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃOINDIRETA, DE SUA AUTORIA. TRANSFERIDA A DISCUSSÃO EVOTAÇÃO DA ORDEM DO DIA DE 22/11/16, DEVIDO AUSÊNCIADO AUTOR EM PLENÁRIO. (1ª SESSÃO).

9. REQUERIMENTO Nº 542/2016, DE AUTORIA DODEPUTADO CÉSAR PIRES, QUE REQUER DEPOIS DE OUVIDOO PLENÁRIO, SEJA ENVIADA MENSAGEM DECONGRATULAÇÕES AO SENHOR ORSON ANTÔNIO FERES DEMORAIS REGO, MARANHENSE ELEITO E EMPOSSSADO NOCARGO DE PRESIDENTE DA SOCIEDADE AMIGOS DAMARINHA DO BRASIL, OCORRIDO NO DIA 18 DE NOVEMBROEM SÃO LUÍS.

PAUTA DE PROPOSTA PARA RECEBIMENTO DE EMENDAS:DATA: 23/11/2016 – QUARTA-FEIRA

ORDINÁRIA 1ª SESSÃO:1. PROJETO DE LEI Nº 213/16, de autoria do Senhor Deputado

Rigo Teles, que dispõe sobre a instalação de sistema de monitoramento desegurança nos terminais rodoviários e nos ônibus do transporte coletivointermunicipal de passageiros do Estado e dá outras providências.

ORDINÁRIA 2ª SESSÃO:1. PROJETO DE LEI Nº 211/16, de autoria do Senhor Deputado

Cabo Campos, que cria o Fundo de Assistência Fisico Psiquico Social(FAFIPS) aos Policiais Militares e Bombeiros Militares do Estado doMaranhão.

2. PROJETO DE LEI Nº 212/16, de autoria da Senhora DeputadaNina Melo, que dispõe sobre a criação da “Parada Segura”, permitindo odesembarque de mulheres gestantes, idosos e portadores de deficiências

QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA4em local mais seguro e acessível, ao seu trabalho, moradia e lazer, noâmbito do Estado do Maranhão, e dá outras providências.

3. PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA Nº 030/16,de autoria do Senhor Deputado Adriano Sarney, que concede a Medalhado Mérito Legislativo “João do Vale” , ao Senhor Francisco Duarte daSilva.

ORDINÁRIA 3ª SESSÃO:1. PROJETO DE LEI Nº 209/16, de autoria da Senhora Deputada

Francisca Primo, que dispõe sobre a inclusão da disciplina introdução aoEstudo do Direito na estrutura curricular do ensino médio da rede públicade ensino, no Estado do Maranhão.

2. PROJETO DE LEI Nº 210/16, de autoria do Senhor DeputadoEdson Araujo, que institui “Semana Estadual de Conscientização paraDoação de Medula Óssea”, no âmbito do Estado do Maranhão.

3. PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA Nº 029/16,de autoria do Senhor Deputado Bira do Pindaré, que concede a Medalhado Mérito Legislativo João do Vale para a equipe do filme “Muleque TéDoido 2 – A lenda de Dom Sebastião” e dá outras providências.

DIRETORIA GERAL DA MESA DO PALÁCIO MANOELBEQUIMÃO, em 22/11/16.

Sessão Ordinária da Primeira Sessão Legislativa da DécimaOitava Legislatura da Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão,realizada no dia vinte e dois novembro do ano de dois mil e dezesseis.

Presidente em exercício, Senhor Deputado Edilázio Júnior.Primeiro Secretário em exercício, Senhor Deputado Sousa Neto.Segundo Secretário em exercício, Senhor Deputado Eduardo Braide.

Às nove horas e trinta minutos, presentes os Senhores Deputados:Adriano Sarney, Antônio Pereira, Bira do Pindaré, Cabo Campos, CésarPires, Doutor Levi Pontes, Edilázio Júnior, Edivaldo Holanda, EduardoBraide, Fábio Braga, Fábio Macêdo, Francisca Primo, Graça Paz, JúniorVerde, Léo Cunha, Max Barros, Nina Melo, Othelino Neto, ProfessorMarco Aurélio, Raimundo Cutrim, Rigo Teles, Roberto Costa, RogérioCafeteira, Sousa Neto, Stênio Rezende, Vinícius Louro, Wellington doCurso e Zé Inácio. Ausentes os Deputados: Alexandre Almeida, Ana doGás, Andrea Murad, Carlinhos Florêncio, Edson Araújo, Glalbert Cutrim,Hemetério Weba, Humberto Coutinho, Josimar de Maranhãozinho, PauloNeto, Rafael Leitoa, Ricardo Rios, Sérgio Frota e Valéria Macêdo.

I – ABERTURA.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOEDILÁZIO JÚNIOR - Em nome do povo e invocando a proteção deDeus, iniciamos os nossos trabalhos.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOEDILÁZIO JÚNIOR - Com a palavra, o Senhor Segundo Secretário parafazer a leitura do Texto Bíblico e a Ata da Sessão anterior.

O SENHOR SEGUNDO SECRETÁRIO EM EXERCÍCIODEPUTADO EDUARDO BRAIDE (lê Texto Bíblico e Ata) - Ata lida,Senhor Presidente.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Ata lida e considerada aprovada.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOEDILÁZIO JÚNIOR - Com a palavra, o Senhor Primeiro Secretário parafazer a leitura do Expediente.

O SENHOR PRIMEIRO SECRETÁRIO DEPUTADOEDILÁZIO JÚNIOR - (lê Expediente).

II – EXPEDIENTE.

PROJETO DE LEI Nº 213 16

Dispõe sobre a instalação de sistema demonitoramento de segurança nos terminaisrodoviários e nos ônibus do transporte coletivointermunicipal de passageiros do Estado e dá outrasprovidências.

Art. 1º - É obrigatória a instalação de sistema de monitoramentode segurança nos terminais rodoviários e nos veículos de transporte coletivointermunicipal de passageiros do Estado do Maranhão

Parágrafo único - O sistema de monitoramento de segurança serárealizado por meio de câmeras de vídeo instaladas nos pontos de embarquee desembarque de passageiros e na entrada dos ônibus do transportecoletivo intermunicipal.

Art. 2º - Em caso de descumprimento desta Lei pelasconcessionárias do serviço de transporte intermunicipal de passageiros,serão aplicadas, gradativamente, as seguintes penalidades:

I - notificação estabelecendo o prazo de trinta dias para adequaçãoà Lei;

II - multa de 2.000 UFIR-MA (duas mil Unidades Fiscais deReferência do Estado o Maranhão) por veículo;

III - revogação do alvará para a prestação do serviço.Art. 3º - Cabe ao Poder Executivo, por meio do órgão ou da

entidade competente, fiscalizar o cumprimento do disposto nesta Lei.Art. 4º - O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo de

noventa dias contados da data de sua publicação.Art. 5º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.Art. 6º - Revogadas as disposições em contrário.PLENÁRIO DEPUTADO NAGIB HAICKEL, DO PALÁCIO

MANOEL BECKMAN, 07 de julho de 2016. – RIGO TELES – DeputadoEstadual

REQUERIMENTO N° 542 / 16

Senhor Presidente,

Nos termos regimentais, requeremos a Vossa Excelência que sejaenviado Mensagem de congratulações ao Senhor Orson Antônio Feres deMorais Rego, maranhense eleito e empossado no cargo de Presidente daSociedade Amigos da Marinha do Brasil, ocorrido no dia 18 de novembroem São Luís.

Importante mencionar que a SOMAR é uma instituição que prestaimportantes serviços à Marinha do Brasil e à sociedade brasileira, sendo degrande relevância na prestação de serviços portuários no País e no Estadodo Maranhão.

Plenário Nagib Haikel do Palácio Manuel Beckman, em 21 denovembro de 2016. - César Pires - Deputado EstadualNOS TERMOS DO ART. 107 DO REGIMENTO INTERNO, O SR.PRESIDENTE DETERMINOU A INCLUSÃO DO REQUERIMENTONA ORDEM DO DIA. 23.11.16EM: 22.11.16

INDICAÇÃO N° 693 / 16

Senhor Presidente,

Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador FlávioDino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município deParaibano.

· Uma moto niveladora,· Poços artesianos,· Viaturas para a polícia militar e polícia civil.A disponibilidade desses dispositivos tem como objetivo garantir

o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de Paraibano.

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 5Justificamos a presente indicação, solicitando uma moto niveladora

em virtude da necessidade de melhorias na infraestrutura das estradasvicinais para escoamento da produção do setor agrícola.

Justificamos esta solicitação de Poços artesianos pela necessidadeda captação de agua em decorrência dos grandes períodos de estiagem quea região vem enfrentando.

Justificamos a solicitação de Viaturas de Polícia militar e civil emvirtude da necessidade urgente de garantir melhores condições depoliciamento à população do referido município no combate à criminalidade,além de proporcionar maior segurança à população, através de ações paraprevenção, preservação e restauração da ordem pública. Entendemos comojusta a presente reivindicação e contamos com o apoio do ilustre GovernadorFlávio Dino no atendimento da mesma, determinando, assim, autorizaçãopara liberação ao atendimento do presente pleito.

SALA DAS SESSÕES DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DOESTADO DO MARANHÃO, 17 de novembro de 2016. – RIGO TELES- Deputado Estadual

NA FORMA DO ART. 146 DO REGIMENTO INTERNO, OSR. PRESIDENTE DETERMINOU O ENCAMINHAMENTO DAPRESENTE INDICAÇÃO.


Senhor Presidente,

Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador FlávioDino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município de SãoDomingos do Maranhão.


o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de SãoDomingos do Maranhão.

Justificamos a presente indicação, solicitando uma moto niveladoraem virtude da necessidade de melhorias na infraestrutura das estradasvicinais para escoamento da produção do setor agrícola.



SALA DAS SESSÕES DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DOESTADO DO MARANHÃO, 17 de novembro de 2016. - RIGO TELES- Deputado Estadual



Senhor Presidente,

Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador FlávioDino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município deEstreito.

· Uma moto niveladora,· Poços artesianos,· Viaturas para a polícia militar e polícia civil.

A disponibilidade desses dispositivos tem como objetivo garantiro desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de Estreito.







Senhor Presidente,

Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador FlávioDino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município deMarajá do Sena.


o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de Marajá doSena.






INDICAÇÃO N°697 / 16

Senhor Presidente,

Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador FlávioDino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município deLagoa Grande.

· Uma moto niveladora,

QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA6· Poços artesianos,· Viaturas para a polícia militar e polícia civil.A disponibilidade desses dispositivos tem como objetivo garantir

o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de LagoaGrande.







Senhor Presidente,

Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador FlávioDino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município dePresidente Dutra.


o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de PresidenteDutra.







Senhor Presidente,

Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador FlávioDino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo e

competitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município deAgua Doce do Maranhão.


o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de Agua Docedo Maranhão.






INDICAÇÃO N° 700 / 16Senhor Presidente,

Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador FlávioDino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município deAmarante do Maranhão.


o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de Amarantedo Maranhão.







Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador Flávio

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 7Dino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município deDom Pedro.


o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de Dom Pedro.Justificamos a presente indicação, solicitando uma moto niveladora







Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador FlávioDino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município deAlto Alegre do Maranhão.


o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de Alto Alegredo Maranhão.







Senhor Presidente,Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida a

Mesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador Flávio

Dino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município deEsperantinópolis.


o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município deEsperantinópolis.







Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador FlávioDino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município de SãoMateus.


o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de São Mateus.Justificamos a presente indicação, solicitando uma moto niveladora







Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador Flávio

QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA8Dino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município de SãoRaimundo das Mangabeiras.


o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de SãoRaimundo das Mangabeiras.







Na forma regimental requeiro a V. Exa. que, depois de ouvida aMesa, seja encaminhado ofício ao Excelentíssimo Senhor Governador FlávioDino, solicitando que através do “Programa Maranhão mais justo ecompetitivo” sejam atendidos os seguintes pleitos para o município deJoselândia.


o desenvolvimento e a segurança das pessoas do município de Joselândia.Justificamos a presente indicação, solicitando uma moto niveladora






INDICAÇÃO Nº 707 / 16Senhor Presidente,

Na forma Regimental requeiro a Vossa Excelência, que após ouvidaa Mesa, seja encaminhado expediente ao Exmº. Sr. Governador do Estado,

Dr. Flávio Dino, no sentido de encaminhar a esta Casa, mensagemgovernamental acompanhada de Projeto de Lei que cria o CENTRO DEEDUCAÇÃO E REABILITAÇÃO DO AGRESSOR, nos casos deviolência doméstica contra a mulher, conforme previsto nos artigos 35,inciso V e 45 da Lei nº 11.340/2006 (Lei “Maria da Penha”).

JUSTIFICATIVA

A presente propositura que está incursa no artigo 45 da Lei Mariada Penha que prevê a obrigatoriedade do comparecimento do agressor aprogramas de reeducação, em contraposição ao proposto no artigo 35 quefaz menção à criação de Centros de Educação e Reabilitação do Agressor.

Esse centro traz no seu conteúdo a ideia de um espaço deatendimento ao agressor, semelhante aos CREA’s e CRA’s.

O objetivo precípuo do serviço de responsabilização e educaçãodo agressor é o acompanhamento das penas e decisões proferidas pelojuízo competente no que tange ao mesmo.

Esse serviço tem um caráter obrigatório e pedagógico e não umcaráter assistencial ou de tratamento seja psicológico, social ou jurídico doagressor.

Plenário “Dep. Nagib Haickel”, do Palácio “Manuel Beckman”,em São Luís (MA), 22 de novembro de 2016. - FRANCISCA PRIMO -Deputada Estadual/PCdoB



Senhor Presidente,

Na forma do que dispõe o Regimento Interno desta casa, em seuArt. 152, requeiro a V. Exª. que, após ouvida a Mesa, seja encaminhadoofício ao Exmo. Presidente da Agência Estadual de Transporte eMobilidade Urbana, o Sr. Artur Cabral, solicitando, com a maiorbrevidade possível, a suspensão da exigência da complementação dadocumentação, pela portaria nº160/2016, aos arrendatários ou proprietáriosdo Transporte Alternativo, que se encontram cadastrados na MOB, até arealização do processo de licitação.

A Agência Estadual de Transporte e Mobilidade Urbana – MOB,na portaria de nº 160/2016, dispõe acerca da necessidade de complementaçãoda documentação dos processos dos operadores do transporte alternativo,que atenderam, por sua vez, a portaria nº42, publicada em 2015.

De acordo com àquela, a regulamentação deverá atender a todos osproprietários ou arrendatários que atuam no transporte alternativo, e quese encontram devidamente cadastrados, conforme exigência da portaria nº42/15, devendo obedecer ao prazo de até 60 (sessenta) dias para que seproceda com a devida regulamentação das suas atividades, com o fito deassim, coibir o transporte irregular no estado.

Segundo o estabelecido na portaria, a regulamentação trará a estesoperadores a sua identificação através de um selo, tanto por seus usuáriosquanto pela equipe de fiscalização da MOB, oportunidade em que, osveículos que não os possuírem estarão atuando ilegalmente, sujeitos apenalidades, a depender da gravidade da infração.

Com vistas a isso, e levando em consideração que a maioria dosrepresentantes que atuam no transporte alternativo no Estado do Maranhão,regularmente cadastrados conforme portaria nº 42/15, não possuem adocumentação exigida pela então determinação desta agência, restandoprejudicados na sua atividade laboral, necessária ao seu sustento, é que sepleiteia a permanência destes no seu exercício, legalmente, até o início doprocesso de licitação desta agência.

Assim, dando importância à necessidade de ditames ágeis,democráticos e transparentes, que consigam continuar a satisfazer asdemandas de passageiros e rotas, e também dando guarida aos operadoresdo transporte alternativo municipal, que executam o serviço no estado elutam por segurança e acolhimento legal das suas atividades, é que se tornaimperativo o atendimento da solicitação realizada por este setor.

Isto, posto que o período imposto para que procedam com aregulamentação não demonstra razoabilidade perante esses operadores,

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 9cujas reinvindicações são antigas, e que carecem ainda de estrutura einstrumentos para que possam viabilizar a continuação do trabalho, é quese justifica a presente indicação, visando conceder a estes, em atenção aopróprio atendimento humanizado, amparo para que consigam continuardesempenhando suas atividades.

Plenário “DEPUTADO NAGIB HAICKEL” do Palácio “ ManuelBeckman”. São Luís, 21 de novembro de 2016 – JUNIOR VERDE –Deputado Estadual – PRB.


O SENHOR PRIMEIRO SECRETÁRIO DEPUTADOEDILÁZIO JÚNIOR - Expediente lido, Senhor Presidente.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Expediente lido. À publicação.

III – PEQUENO EXPEDIENTE.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Deputado Marco Aurélio, por cinco minutos semapartes.

O SENHOR DEPUTADO PROFESSOR MARCO AURÉLIO(sem revisão do orador) - Senhor Presidente, senhores deputados, senhorasdeputadas, todos que acompanham a transmissão desta sessão. É comgrande alegria que eu venho nesta oportunidade destacar que neste sábadoserá a abertura do salão do povo de Imperatriz, o SALIMP, a 14ª edição doSALIMP, que é sem dúvida alguma o maior evento literário do Maranhão.Estão sendo esperados mais de 130 mil visitantes entre os dias 26 denovembro e 04 de dezembro. O SALIMP é realizado pela AcademiaImperatrizense de Letras e é uma ação de difusão da leitura, de fomento,apreciação das letras. E com certeza envolve não só toda a comunidadeestudantil, começando com as crianças que já entram com este hábito firmeda leitura, com a comunidade acadêmica, com as famílias de modo geral. Eo SALIMP para acontecer este ano foi uma dificuldade maior ainda. Diantede toda essa crise, a Secretaria Estadual de Cultura aprovou um projetopela lei de incentivo, dando direito de serem capitados R$ 291 mil. Masdiante de toda esta dificuldade, não foi fácil garantir a realização do SALIMP.Mas vai acontecer! Pela força dos parceiros, por muitas mãos que seuniram e eu venho com grande alegria destacar uma experiência acertadaque o ano passado lutei para instituir ainda no 13º SALIMP, que foi ainstituição do Vale-Livro. O Vale-Livro nós conseguimos o ano passadopor meio de um convênio na Secretaria Estadual de Cultura, um valorcorrespondente a cem mil reais e esses cem mil reais, no ano passado, nósdistribuímos na forma de contemplar escolas da rede pública municipal deImperatriz com cinco mil Vales-Livros no valor de 20,00 para cada criança.E foi uma experiência muito linda de se ver crianças da rede públicarecebendo o vale e adquirindo literaturas de suas preferências, foi muitoinclusivo, foi uma experiência que a Academia de Letras há muito temposonhava, mas não via ser realizada, e, este ano, nós conseguimos dobrareste valor para 200 mil reais, 200 mil reais e não só alunos da rede públicamunicipal, mas também alunos da rede pública estadual da região totalizando10 mil crianças e jovens que receberão Vales-Livros no valor de 20,00. Esteano, conseguimos esta parceria, por meio da Secretaria Estadual de Ciênciae Tecnologia, Secretário Jonhatan Almada, dentro do Programa CrediCiência.Portanto, é o Vale-Livro e o CrediCiência onde estarão sendo contempladas10 mil crianças e jovens de Imperatriz e da Região Tocantina, da redepública municipal e estadual. E eu venho nesta oportunidade dizer dagrande alegria em ver este projeto a cada ano se consolidando, dez milcrianças e jovens sendo contempladas com o Vale-Livro, uma maneirainclusiva de fortalecer cada vez mais a nossa juventude, as nossas crianças,uma maneira de fomentar a literatura. Eu venho nesta oportunidadeagradecer ao Governador Flávio Dino, por ter contemplado esta nossaluta, esta nossa bandeira de priorizar a educação, digo com toda alegria,porque a educação tem sido nossa prioridade neste mandato, e o fomentoà cultura, o fomento, o incentivo a literatura nos dá uma alegria de vidamuito grande, porque esta é a nossa causa, é a nossa missão e dez mil

crianças e jovens estarão sendo contempladas, a partir deste sábado, nesteprograma. Agradeço, imensamente, ao Governador Flávio Dino, agradeçoao Secretário de Ciência e Tecnologia, Jhonatan Almada, agradeço a AcademiaImperatrizense de Letras, afinal de contas, foi um trabalho muito árduopara elaborar e para conseguir colocar em prática toda esta ideia da inclusãodo Vale Livro, e convidar todos que queiram participar do Salão do Livrode Imperatriz, o SALIMP, inicia sábado agora, e vai até o dia 04 dedezembro, com festivais de músicas, sarau, oficinas, toda uma integraçãocom artistas da região, com artistas do Brasil todo, com palestras, comlançamento de livros. O Salão de Livro de Imperatriz é sem dúvida algumaum espaço que consegue valorizar a cultura, incentivar a leitura e comcerteza faz um fortalecimento de toda uma geração. Parabenizo, mais umavez, a Academia Imperatrizense de Letras por desenvolver esse tão belotrabalho que já em 14 anos consecutivos consolida Imperatriz como aCapital do Livro. E nós, com certeza, estamos muito satisfeitos em verconcretizado e consolidado o Projeto do Vale-Livro, onde 10 mil criançase jovens serão beneficiados a partir deste sábado. Muito obrigado.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Deputado Sousa Neto, por cinco minutos semdireito a apartes.

O SENHOR DEPUTADO SOUSA NETO (sem revisão doorador) - Bom dia, senhor Presidente, nobres deputados e deputadas, atodos que nos assistem pela TV Assembleia, aos amigos da imprensa, meumais nobre bom dia. A segurança do estado do Maranhão agoniza. Mostrara triste realidade que enfrenta o nosso Estado na área da Segurança Públicae o fracasso do governo comunista que só sabe fazer propaganda. Este éum dos textos que vou ler aqui. Uma das promessas de Flávio Dino, em2014, era de acabar a violência no Estado, valorizar policiais, investir noreaparelhamento da segurança e ao que vemos nada aconteceu. Umaonda de crimes tomou conta do Estado, os números são alarmantes. EmImperatriz, segundo a própria Secretaria de Segurança, foram 07homicídios entre a noite de sexta feira e a madrugada de sábado. Fala-seem 12 mortes. Na Grande Ilha, de sexta até domingo, foram 06 homicídiose 01 óbito em presídio. Destaque para a execução de uma mulher grávidana porta da Delegacia do Maiobão, no domingo, de uma jovem na regiãodo Anjo da Guarda. O Maranhão foi o Estado brasileiro que mais aumentouos índices de violência e criminalidade nos anos de 2015 e até o final desteano. Enquanto o restante do Brasil reduziu em 2%, os índices do nossoEstado subiram 8%, segundo a nova edição do Anuário Brasileiro deSegurança Pública produzido pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública,não é da Secretaria de Segurança não. O crime de latrocínio, roubo seguidode morte, teve aumento de 62%, enquanto o Brasil registrou redução,segundo o anuário, de 2%. Foram 117 ocorrência em 2015 contra 72 noano anterior, o que deixa nosso Estado na 3ª posição do Nordeste. Em2015 tivemos média de 15 homicídios dolosos por dia. Foram registrados2.007 delitos dessa natureza em 2015, contra 1.902 em 2014, um aumentode 4,7%, no ranking do Nordeste ocupamos o 5º lugar. A violência contraa mulher é outra preocupação, somente em São Luís 12 mulheres sãoviolentadas diariamente, já são 3.856 registros, nos últimos dias foramcerca de 10 ocorrências. O Maranhão é o 2º Estado em número de roubose furtos de veículos no Brasil, ficando atrás apenas do estado de Goiás,com um aumento de 16,5%. O Maranhão obteve um aumento de 14,3%a cada 100 mil veículos. Ontem à noite um major do Corpo de Bombeirosteve seu carro levado por bandidos na porta de sua casa. Assaltos e explosõesde bancos já são 50 ocorrências registradas pelo Sindicato dos Bancáriosdo Maranhão, enquanto isso os nossos policiais padecem pela falta deestrutura nos pátios dos quartéis. O que se vê é uma grande quantidade deviaturas quebradas e sem manutenção. Isso, segundo o Governo da mudança,não ia acontecer. A frota está sucateada, as instalações das unidades estãocaindo aos pedaços, viaturas que estão sendo entregues e foram compradasainda no governo Roseana através do empréstimo do BNDES. O Governoque não dialoga com os policiais, que estão nas ruas todos os dias correndoriscos e sem as mínimas condições de trabalho. Flávio Dino não merece orespeito dos nossos bravos policias. A Polícia Militar do Maranhão possuium dos piores efetivos do Brasil proporcional ao número de habitantes. Eisso foi uma promessa do Governador, então, na campanha de 2014 e nadafez para melhorar esse índice. Hoje temos 01 PM para cada 881 habitantes.

QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA10A média nacional é de 01 agente para cada 473. Amargamos mais uma tristerealidade, somos o terceiro estado do País e da Região Nordeste que maisteve assassinato de policiais militares e civis nos últimos dois anos, com57 mortes. As facções criminosas tomaram conta da região da Divinéia, Sole Mar. O que impera é a lei dos bandidos. Até a Unidade de SegurançaComunitária instalada naquela localidade, projeto criado no governopassado, já foi alvo dos bandidos. É preciso encarar os problemas e priorizaro enfrentamento da criminalidade, do contrário nossas famílias e as classespoliciais continuarão sofrendo as consequências de um governo perdido esem nenhum compromisso. Quero dizer a todos vocês que mais uma veze agora pela manhã uma mulher foi decapitada por falta de segurança naárea, se não me engano, na Vila Olímpica. Mas eu vou fazer o levantamentoe dizer para vocês. Mais uma vez é lamentável a segurança pública noEstado do Maranhão. E esses índices são do anuário, não são índicesplantados pela Secretaria de Segurança Pública do Estado.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Com a palavra, o Deputado Eduardo Braide, porcinco minutos sem apartes.

O SENHOR DEPUTADO EDUARDO BRAIDE (sem revisãodo orador) - Senhor Presidente, senhores deputados, senhoras deputadas,galeria, imprensa, telespectadores da TV Assembleia. Senhor Presidente,eu venho a esta tribuna hoje convidar os deputados desta Casa,especialmente os deputados da Comissão de obras e Serviços Públicos,para que nós possamos, acredito eu, Deputado Antônio Pereira, e esperoeu que seja realizada a última vistoria por esta Casa lá na obra de ampliaçãodo Aeroporto Hugo da Cunha Machado. Essa obra, que vem se arrastandoaí há mais de dois anos, é uma obra importante, porque vai duplicar acapacidade de operação do Aeroporto de São Luís. Mas só este ano doisprazos já foram estabelecidos para a entrega e não foram cumpridos. Oprimeiro prazo de entrega dado oficialmente pela INFRAERO, DeputadoAntônio Pereira, foi dia 26 de maio. Não foi entregue. No dia 21 de junho,nós estivemos lá junto com a Comissão de Obras e foi estabelecido umsegundo prazo, 21 de julho. Não foi entregue. Segundo a INFRAERO, nodia 21 de julho, a área de desembarque e área de embarque seria entregue atéo mês de agosto. Também não foi cumprido esse terceiro prazo. O que nósaguardamos com a vistoria de hoje que está marcada para, às 15h, noterminal do Aeroporto Hugo da Cunha Machado, é que nós possamosefetivamente ter uma data a ser repassada a população de São Luís e doMaranhão em relação à efetiva entrega e, mais do que isso, à devida operaçãotanto da nova área de embarque como desembarque do Aeroporto Hugo daCunha Machado. Fica, portanto, aqui o convite a todos os deputadosdesta Casa se fazerem presente nessa vistoria, especialmente aos membrosda Comissão de Obras. E quero acreditar que amanhã nós possamos, destamesma tribuna, anunciar, quem sabe, já, a data, Deputado Cabo Campos,efetivamente que a INFRAERO, pelo menos uma vez, deverá honrar coma sua palavra no que diz respeito ao prazo de entrega dessa obra, tendo emvista a importância do aeroporto e tendo em vista o desconforto que égerado hoje em dia pela não entrega dessa parte ampliada. Fica, portanto,o convite especialmente ao Deputado Levi, que se fez presente nas vistoriasrealizadas neste ano. E amanhã voltarei a esta tribuna para informar e fazerum breve resumo dessa vistoria, Deputado Antônio Pereira. Era o quetinha a relatar.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Com a palavra, o Deputado Cabo Campos, porcinco minutos, sem apartes.

O SENHOR DEPUTADO CABO CAMPOS (sem revisão doorador) - Deus seja louvado! O nome do Senhor exaltado! Queridos, trazem-me aqui à tribuna, nesta manhã, dois assuntos. O primeiro é que eu sougaroto de periferia, criado no Bairro do João Paulo. Durante 22 anos naRua da Cerâmica, que fica ao lado do 24 BC, antigo 24º BC; hoje, 24Batalhão de Infantaria Leve. (Me dê uma mensagem, me dê, Pastor Otoniel,porque eu esqueci a minha ali). E fui criado ali vendo aquele pessoal doExército Brasileiro fazendo suas atividades físicas, a doutrina. Fiquei aliperto do paiol na Rua da Cerâmica e muito me inspirava naqueles homensali. Porque, ao contrário da juventude, parte da juventude, não toda, mas

parte da juventude vendo no traficante, vendo no homem mau o seuexemplo, nós víamos naqueles homens de farda o nosso exemplo. E, no dia19, Dia da Bandeira, ao meio dia, nós fomos condecorados com a MedalhaBarão de Caxias na solenidade, na Praça Duque de Caxias, pelo nossoCoronel Azevedo. Isso aqui para mim tem um significado muito grande emvirtude do respeito que eu tenho pelo Exército Brasileiro, pela doutrinaque me foi passada. Mesmo não sendo parte dessa maravilhosa corporação,dessa instituição, o 24º BIL me agraciou com essa medalha que eu estoumuito feliz de recebê-la, haja vista que o Exército Brasileiro é uma dasinstituições com mais credibilidade no Brasil. Portanto, Coronel Azevedo,a todos do 24º BIL, muito obrigado, parabéns a todos que fazem o ExércitoBrasileiro. O segundo assunto que eu quero tratar, aqui nesta manha, é queo deputado federal Daciolo, ele está com plano habitacional para os militares,e nós já estamos já com uma agenda com o ministro Raul Jungmann, que éo Ministro da Defesa, para que nós possamos em um diálogo com eletambém tratar deste assunto para o Maranhão. Nós não podemos permitirque aqueles que fazem a força de Segurança Pública do Estado do Maranhãoainda convivam em locais, predominantemente, cercados por bandidos emarginais. Certa vez, eu como policial, eu fui atender uma ocorrência e aochegar à casa do meliante, o abordamos, colocamos na viatura, convidamospara entrar na viatura, condições totalmente degradadas ali e ao lado estavaum policial militar que seca a farda dentro de casa. Portanto, nósparabenizamos o Cabo Daciolo, que é um bombeiro militar e vamos tentartambém fazer essa articulação para os nossos militares, para os nossosmembros das forças de segurança daqui do Estado do Maranhão. Lembrandotambém que este é um ponto de acordo feito com o Governo do Estado doMaranhão, em fazer um plano habitacional para os nossos membros daForça de Segurança Pública. Deus abençoe a todos, muito obrigado, CoronelAzevedo, coronel do 24º BIL. Eu estou aqui também com a palavra de umhomem de fé, do nosso pastor Otoniel, que diz: “Quem fica de joelhodiante Deus, fica de pé diante de qualquer coisa”. Eita glória! Isso aqui foiforte. Inclusive tem um grupo de mulheres, pastor Otoniel, que tem umgrupo que diz assim: “Mãe de joelhos, filhos de pé”. Deus abençoe a todosem nome de Jesus.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Deputado Marcos Barros, por cinco minutos, semapartes.

O SENHOR DEPUTADO MAX BARROS (sem revisão doorador) - Eu queria cumprimentar o Presidente em Exercício, DeputadoOthelino, senhores deputados, senhoras deputadas, jornalistas, galeria,imprensa. Em primeiro lugar, eu queria confirmar para a próxima terça-feira, daqui a uma semana, a audiência pública com o Superintendente doBanco do Brasil e com toda a equipe do Banco do Brasil. Eu acho que essaé uma questão que não é de um deputado, não é só da Assembleia, mas é,acima de tudo, dos moradores de São Luís e, particularmente, dos moradoresda área Itaqui Bacanga, que se sentem e estão bastante prejudicados com ojá fechamento da agência do Banco do Brasil. E essa audiência terá aoportunidade não só de discutir a questão da área Itaqui Bacanga, masvários parlamentares aqui, que já se pronunciaram sobre agências em outrosmunicípios maranhenses, terão oportunidade de debater com o Banco doBrasil o porquê do fechamento dessas agências e também procurarencaminhar e soluções para reverter esse quadro que prejudica a populaçãode São Luís. Outra questão, senhores deputados, que me preocupa bastanteé a questão ambiental. A Lagoa da Jansen, sem dúvida alguma, é um espaçode lazer, é um espaço que atrai turistas para a nossa cidade e também é umareserva ambiental. E nós verificamos há pouco que está havendo umamortandade de peixes na Lagoa da Jansen. Isso prejudica a populaçãocomo um todo, a questão ambiental, prejudica os pescadores que não têmcomo pescar o peixe e, muitas vezes, a própria população. Porque, comonão está tendo oxigenação na lagoa, os peixes estão vindo para a beira dalagoa e os pescadores estão pegando esses peixes e vendendo o peixe quepode, inclusive, causar algum problema de saúde. Então eu queria dizerque o principal pulmão para oxigenação da lagoa é interligação que existeentre a lagoa e o mar, interligados por um canal de mangue, que já estábastante assoreado e, o mais grave, está sendo alvo da especulaçãoimobiliária. A Prefeitura de São Luís está fazendo o seu papel. Um papelimportante no momento em que está construindo um muro com uma tela

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 11para proteger essa área de mangue, que é o pulmão da lagoa, o canal que ligao mar com a lagoa. Então está sendo amurado pela Prefeitura de São Luís,para proteger essa área ambiental. Mas há uma especulação imobiliária.Estão sendo feitas edificações na frente dessa área de mangue, que é umaárea de preservação ambiental. Eu queria chamar a atenção do MinistérioPúblico Estadual para a questão do meio ambiente, do Ministério PúblicoFederal, porque aquela área é uma área federal, é uma área da União,porque tem influência do mar, portanto, é uma área da União e se trata demangue, que é o mais rico que tem no aspecto ambiental. Então eu esperoque o Ministério Público Estadual e o Ministério Público Federal atuempara frear essa especulação mobiliária no sentido de que o mangue não sejadevastado e também essa área seja preservada. Eu acho que a Prefeituraestá fazendo a sua parte e as outras entidades tem que fazer a sua partepara que haja essa preservação desse canal que liga a lagoa com o mar.Outra questão que eu queria lembrar é que existe uma eclusa ligando o canalcom a lagoa. E, pela informação que tive, há obstrução nessa eclusa quepode não estar permitindo a fluidez da água para fazer essa oxigenação nalagoa. Então é bom também as autoridades que são responsáveis porcuidar da Lagoa da Jansen verificarem essa eclusa, se ela está efetivamentefuncionando; e se não está, colocar para funcionar. Porque, sem dúvidaalguma, sem essa ligação, sem esse pulmão para oxigenar a Lagoa da Jansenvai ter mortandade de peixe, vai prejudicar o meio ambiente, vai prejudicaro turismo, vai prejudicar os desportistas. E essa é uma questão muitoimportante. Eu queria mais uma vez frisar o papel relevante que a Prefeituraestá fazendo no sentido de amurar toda aquela área para que não hajainvasões, mas chamar a atenção do Ministério Público Estadual e Federalpara a especulação imobiliária que está havendo no sentido de ocupar essaárea do mangue. Ao mesmo tempo, chamando a atenção das autoridadesestaduais para ver se não está havendo um bloqueio nessa eclusa que ligao canal com o mar, não permitindo que a água do mar, que entra na Lagoapara oxigenar a Lagoa, não esteja entrando em função dessa oclusão daeclusa. Muito obrigado, senhor Presidente.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Deputado Júnior Verde, por cinco minutos semapartes.

O SENHOR DEPUTADO JÚNIOR VERDE (sem revisão doorador) - Quem fica de joelhos diante de Deus, fica de pé diante de qualquercoisa. Com essa palavra damos o nosso bom dia a todos os maranhenses,a todos que aqui nesta terra estão. Saudar o nobre Presidente OthelinoNeto neste momento, neste ato também cumprimentando a todos os nobresparlamentares, nossa imprensa, a galeria, a todos que nos acompanham emtodo o estado do Maranhão, sejam todos bem-vindos. Dizer que no finalde semana, senhoras e senhores, tivemos a oportunidade de, mais umavez, estar percorrendo o estado do Maranhão. Estivemos na BaixadaMaranhense, inclusive transitando pela MA-010 que já foi ali recuperada.Ano passado conseguimos indicar ao governo do estado melhorias paraaquela via, como temos feito em todo o estado do Maranhão. Sempre quetemos percorrido o estado do Maranhão temos direcionado nosso olhar,nossos esforços para corrigir distorções, problemáticas que giram em tornorealmente das mais diversas situações em todo o estado do Maranhão.Então quero fazer este registro, porque, no final de semana, como nósestivemos na Baixada Maranhense, estivemos em Cajari, participando dafinal do campeonato que ali já virou tradicional, que é a Taça Mangueirão,sempre estamos apoiado o esporte, desde o início do nosso mandato,individualmente, e aqui eu faço este registro. Individualmente, porque nóstemos recursos direcionados para a aquisição de equipagens, tambémmedalhas, entre outras questões pertinentes à questão do esporte, deincentivo ao esporte, bolas, enfim, temos levado premiações também aesses campeonatos no sentido de poder fomentar a prática esportiva noEstado do Maranhão, e aqui eu quero fazer este registro, até porque nóstivemos a oportunidade de, mais uma vez, estar em Cajari participandodeste evento, que aqui eu agradeço, também de público a organização,Walace, que ali organizou, que é o presidente do Sindicato dos Pescadoresdo Município de Cajari que nos deu toda a sua atenção, toda a sua equipeali, fizeram grande evento, mais uma vez, e agrega a sociedade, aqueles queparticipam para poder vislumbrar o esporte, como também os atletas queali participaram, muitos times participando dessa iniciativa, isso significa

dizer que nós temos um evento que vai agregar valor, não só à saúdedaqueles que estão praticando um esporte saudável, mas também éimportantíssimo à sociedade, como valoração social, então nós temosapostado também no esporte, e aqui eu faço este registro, que nós possamosaté como Estado, como o ente Estado, que o Estado possa estar a cada diaincentivando ainda mais a prática esportiva do esporte amador em todo oEstado do Maranhão, porque aí nós vamos estar revelando talentos, vamosestar contribuindo com a sociedade, porque o esporte como forma tambémde interação social, contribui muito para que nossos jovens estejam emuma atividade saudável e não estejam no caminho da violência ou dasdrogas. Então, fica aqui o nosso registro, deste final de semana, não só emCajari como também nos direcionamos a Turiaçu e lá tambémacompanhamos, fomos até ao povoado chamado Limão e acompanhandoa realidade do Estado, das estradas, das questões sociais, das necessidadesque a gente tem trazido para esta Casa. E transformando as necessidadesem indicações para mostrar ao governo quais são essas necessidades. Atéporque como estamos no dia a dia, no nosso final de semana estamos nosdedicando às nossas viagens, a estarmos realmente mais próximos dasbases eleitorais, mas acima de tudo também mais próximos das sociedadescomo um todo, dos municípios maranhenses, temos acolhido asnecessidades dos municípios maranhenses. E aqui eu quero fazer essesdois registros, tanto pela prática esportiva como também aqui parabenizarao governo, porque já foi feita uma intervenção na MA-010 que nóssolicitamos ano passado, foi recuperado trecho dessa MA. Só que emalguns trechos, por exemplo, de Viana até São Bento, alguns trechos precisamde reparo. Mas precisamos também da sinalização da MA-010. Por que odeputado Júnior Verde está fazendo esta colocação hoje nesta tribuna?Porque é importante aqui destacar que os esforços estão sendo feitos, maso que ainda precisa ser feito? Precisamos sinalizar a MA-010, comoprecisamos também da conclusão da MA-006 que vai de Pedro Rosário aZé Doca, temos cobrado essa pavimentação. E o Governo do Estado jáestá, inclusive já tem trechos da 006, para nossa satisfação, que já estãosendo direcionados, já estão sendo feitos. Ou seja, a MA-006 que vai ligara Baixada Maranhense a região do Alto Turi, duas grandes regiões, estásendo já pavimentada. Então quero aqui, nesta manhã, dizer as V. Exas.que esses registros são no sentido de que possamos realmente continuar asnossas defesas, tanto da melhoria das nossas estradas como nós fizemosno final de semana percorrendo e analisando, e aqui parabenizando, mastambém já mostrando a necessidade de mais intervenções como tambémpara práticas esportivas, até porque quando nós participamos da final deum campeonato esperamos ver todos os municípios fazendo esse tipo deatividade, é muito bom para a juventude, para a sociedade e, acima de tudo,para o nosso Estado, muito obrigado a todos e que Deus nos abençoe.

IV – ORDEM DO DIA.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Parecer nº 305/2016, de autoria da Comissão deConstituição e Justiça e Cidadania contrário ao Projeto de Lei nº 191/2016,de autoria do Deputado Paulo Neto (lê). Em discussão. Em votação. Osdeputados que aprovam permaneçam como estão. Aprovado. Projeto deResolução Legislativa nº 002/2015, de autoria do Deputado Cabo Campos.

O SENHOR DEPUTADO EDUARDO BRAIDE - SenhorPresidente, pela Ordem.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Deputado Eduardo Braide.

O SENHOR DEPUTADO EDUARDO BRAIDE (Questão deOrdem) - Eu, a não ser que não tenha entendido, mas eu acho que esseParecer foi um Parecer que a Comissão de Constituição e Justiça votou deum jeito, provavelmente, pela reprovação do projeto, e o Deputado PauloNeto recorreu e eu acho portanto que essa votação tem que ser nominal, seeu não me engano. Eu queria só que fosse consultada a Mesa.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Deputado Eduardo, ela não precisa ser nominal, foi

QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA12colocado em votação, todos se manifestaram votando pela manutenção doParecer da CCJ, portanto fica mantido o Parecer.

O SENHOR DEPUTADO EDUARDO BRAIDE (Questão deOrdem) - Eu pensei que fosse nominal, portanto eu gostaria de registrar omeu voto contrário, porque assim eu votei também na Comissão deConstituição e Justiça.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Peço que registre o voto contrário do deputadoEduardo Braide e do deputado Edilázio. Projeto de Resolução Legislativan.º 02/2015, de autoria do deputado Cabo Campos. (lê). Em discussão. Emvotação. Os deputados que aprovam permaneçam como estão. Aprovado.Matéria vai para segundo turno. Projeto de Resolução Legislativa n.º 025/2015 de autoria do deputado Othelino Neto. (lê). Em discussão. Em votação.Os deputados e deputadas que aprovam permaneçam como estão.Aprovado. A matéria vai para segundo turno. Requerimentos à deliberaçãodo Plenário: Requerimento n.º 532/2016 de autoria do deputado CésarPires. O deputado está ausente, fica transferido para a próxima sessão.Requerimento n.º 533/2016 de autoria do deputado Júnior Verde. (lê). Emdiscussão. Em votação. Os deputados que aprovam permaneçam comoestão. Aprovado. Requerimento n.º 538/2016 de autoria da deputadaFrancisca Primo. O conteúdo é semelhante ao do deputado Júnior Verdeque já foi aprovado. Aprovado. Requerimentos à deliberação da Mesa:Convido a deputada Francisca Primo para compor a Mesa. Convido odeputado Edilázio Júnior para compor a Mesa. Requerimento nº 534, deautoria Deputado Adriano Sarney (lê). Deferido. Requerimento nº 535, deautoria do deputado Fábio Macedo (lê). Deferido. Requerimento nº 536,de autoria do Deputado Cabo Campos (lê). Deferido. Requerimento 537,de autoria da Deputada Andréa Murad, que requer, depois de ouvida... ADeputada está ausente. Requerimento 539, de autoria da Deputada GraçaPaz, que requer, depois de ouvida a Mesa, que sejam justificadas suasausências nas sessões plenárias realizadas nos dias 14, 16, 17 e 18 denovembro do ano em curso, conforme documento anexo. Como vota oDeputado Edilázio?

O SENHOR PRIMEIRO SECRETÁRIO DEPUTADOEDILÁZIO JÚNIOR - Pelo deferimento.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Como vota a Deputada Francisca?

A SENHORA SEGUNDA SECRETÁRIA EM EXERCÍCIODEPUTADA FRANCISCA PRIMO - Pelo deferimento.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Deferido. Requerimento 541/2016, de autoria doDeputado Adriano Sarney, que requer, depois de ouvida a Mesa, quesejam justificadas suas ausências nas sessões realizadas nos dias 24, 25, 26e 27 de outubro para tratamento de saúde, conforme atestado médico.Como vota o Deputado Edilázio?

O SENHOR PRIMEIRO SECRETÁRIO DEPUTADOEDILÁZIO JÚNIOR - Pelo deferimento.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Como vota a Deputada Francisca?

A SENHORA SEGUNDA SECRETÁRIA EM EXERCÍCIODEPUTADA FRANCISCA PRIMO - Pelo deferimento.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Deferido. Inclusão na Ordem do Dia da SessãoOrdinária de quarta-feira, 23 de novembro. Proposta de EmendaConstitucional nº 012/2015, de autoria da Deputada Francisca Primo, emsegundo turno. Projeto de lei 137/2016, de autoria da Deputada ValériaMacedo, em segundo turno. Projeto de lei nº 175/2016, de autoria daDeputada Valéria Macedo, em segundo turno. Requerimento 542/2016,de autoria do Deputado César Pires.

V - GRANDE EXPEDIENTE.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Deputado Edivaldo Holanda inscrito, vai utilizar otempo por 30 minutos com apartes. Deputado Edivaldo Holanda declinoudo uso do tempo. Tempo dos Partidos ou Blocos. Bloco ParlamentarUnidos pelo Maranhão, Deputado Dr. Levi Pontes.

O SENHOR DEPUTADO DR. LEVI PONTES - Declino, SenhorPresidente.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Deputado Stênio. Bloco Parlamentar de Oposição?Partido Verde? Bloco União Parlamentar? Concedo a palavra ao DeputadoStênio, por doze minutos com apartes.

O SENHOR DEPUTADO STÊNIO REZENDE (sem revisãodo orador) - Senhor Presidente em Exercício, Deputado Othelino, senhoresdeputados e senhoras deputadas, galeria, imprensa, funcionários queridosdesta Casa, telespectadores que nos assistem. No próximo dia 30, senhorasdeputadas e senhores deputados, a minha querida cidade de Olho D’águadas Cunhãs completará 55 anos de emancipação política. Uma históriabonita, uma história de vitórias, de conquistas. E eu, mais uma vez, comotenho feito nos últimos anos, terei a oportunidade de estar lá a partir dasdezoito horas ao lado do meu amigo prefeito Rodrigo Oliveira, dos ex-prefeitos, ex-prefeita, vereadores, lideranças e, principalmente, ao lado dapopulação amiga olhodaguense. Teremos ali a oportunidade de comemorarmais um ano de vida do nosso querido Olho d’Água. Olho d’Água ficaapenas 18 km da minha cidade natal Vitorino Freire e foi exatamentenessas duas cidades onde participei ao longo da minha juventude, pormuito e muito tempo, do convívio dessas pessoas que ali moram e residem.O prefeito Rodrigo Oliveira, que é o único prefeito na história do municípioreeleito por ter feito um grande trabalho, por ter conduzido a populaçãocom a mesma fé de um trabalho esperançoso, aguerrido, demonstrou tambémhabilidade política em conduzir o seu grupo para o sucesso e, assim, levara vitória dessa reeleição. Como deputado estadual e que sempre tenho afelicidade de estar representando o município de Olho d’Água, aqui nestaCasa, por ser sem dúvida nenhuma o deputado estadual que mais temtrabalhado, sem menosprezar nenhum colega, mas também devido aquantidade de mandatos e, é claro, o meu empenho, a minha luta eprincipalmente o meu amor, o meu carinho e a minha eterna gratidão aomunicípio de Olho d’Água das Cunhãs. Em todas as pesquisas o deputadoStênio sempre aparece para deputado estadual em Olho d’Água. Eu tenhoa felicidade de dizer que Olho d’Água das Cunhãs é a única cidade que temduas estradas pavimentadas, estradas vicinais pavimentadas com asfalto,ligando a MA e a BR à sede desses povoados como Bacuri da Linha eCentro do Zé Rodrigues, fruto de emendas do deputado Stênio, uma com7,5 km e a outra com 6 km. Foram centenas de obras ali em parceira como Governo do Estado, às vezes com o Governo Federal, porque muitasvezes eu também corro a Brasília na tentativa de buscar as soluções paraajudar os nossos municípios, como estou fazendo agora buscando, pormeio do deputado federal Juscelino Filho parcerias com alguns municípiosnesse sentido. E agora mesmo estou empenhado em buscar junto aoGoverno do Estado. Mas o que me traz aqui além da enorme alegria e dafelicidade de poder parabenizar Olho d’Água, mais uma vez, nos seus 55anos é para dizer que nesse mesmo dia, no dia 30 de novembro, estaremosàs 18h em Olho d’Água das Cunhãs e às 10h na minha querida cidade deVitorino Freire. Mais uma vez para agradecer, agradecer ao povo de Olhod’Água, agradecer ao povo de Vitorino por nos ter conduzido, por teracreditado sempre no deputado Stênio e, dessa forma, fazer o deputadoStênio representante desses dois municípios que a gente tem tanto apreçoe carinho. O Olho d’Água das Cunhãs, que é uma cidade que nasceu ali danossa querida Bacabal, cidade mãe, uma cidade grande, histórica, commarca, uma regional que ali atende a quase todos os municípios da região,mas o Olho d’Água se tornou independente, tem crescido e hoje é um dosmunicípios com uma infraestrutura muito boa, mas é claro que ainda temmuito para se fazer. Ali inauguramos um hospital há 2 ou 3 anos, umhospital novo, moderno e que vem atendendo a população do município e

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 13às vezes de alguns vizinhos. Eu aqui quero deixar registrado mais uma vez,primeiro os meus parabéns a toda população de Olho d’Água, meusparabéns ao prefeito Rodrigo que é o único prefeito reeleito na história domunicípio. Quebrou ali um tabu que nenhum prefeito até hoje tinhaconseguido a reeleição. Mas o Rodrigo, com a sua simplicidade, com a suagenerosidade, com o seu trabalho, com a sua capacidade de aglutinar, detrabalhar e dar esperança ao povo, conseguiu ser reeleito. E, se Deusquiser, vai fazer o segundo mandato ainda melhor que este primeiro queestá encerrando no dia 31 de dezembro. Portanto, meus parabéns ao povode Olho d’ Água, meus parabéns ao prefeito Rodrigo, aos vereadores, anossa vice-prefeita, a todos que formam e ajudam a fazer o nosso Olhod’Água das Cunhãs um município cada vez melhor. Muito obrigado, SenhorPresidente.

VI - EXPEDIENTE FINAL.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Não há oradores inscritos.

O SENHOR PRESIDENTE EM EXERCÍCIO DEPUTADOOTHELINO NETO - Nada mais havendo a tratar, declaro encerrada apresente Sessão.

Resumo da Ata da Centésima Vigésima Oitava SessãoOrdinária da Segunda Sessão Legislativa da Décima OitavaLegislatura da Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão,realizada no dia vinte e um de novembro do ano de dois mil edezesseis.

Presidente em exercício, Senhor Deputado Othelino Neto.Primeira Secretária em exercício, Senhora Deputada Graça Paz.Segunda Secretária em exercício, Senhora Deputada Francisca

Primo.Às dezesseis horas, presentes os Senhores Deputados: Adriano

Sarney, Ana do Gás, Andrea Murad, Bira do Pindaré, Cabo Campos,Doutor Levi Pontes, Edilázio Júnior, Edivaldo Holanda, Eduardo Braide,Fábio Braga, Fábio Macêdo, Francisca Primo, Graça Paz, Hemetério Weba,Josimar de Maranhãozinho, Júnior Verde, Nina Melo, Max Barros, OthelinoNeto, Paulo Neto, Professor Marco Aurélio, Rafael Leitoa, RaimundoCutrim, Ricardo Rios, Rigo Teles, Roberto Costa, Sérgio Frota, SousaNeto, Stênio Rezende, Vinícius Louro e Zé Inácio. Ausentes os Deputados:Alexandre Almeida, Antônio Pereira, Carlinhos Florêncio, César Pires,Edson Araújo, Glalbert Cutrim, Humberto Coutinho, Léo Cunha, RogérioCafeteira, Valéria Macêdo, e Wellington do Curso. O Presidente em exercício,Deputado Othelino Neto, declarou aberta a Sessão, determinando a leiturado texto bíblico, do resumo da Ata da Sessão anterior, que foi consideradoaprovado e do expediente que foi encaminhado à publicação. Em seguidaconcedeu a palavra aos Deputados Raimundo Cutrim, Bira do Pindaré,Júnior Verde, Zé Inácio, Fábio Braga e Rafael Leitoa. Em seguida o Presidenteem exercício, Deputado Othelino Neto deu início a Ordem do Diaanunciando a discussão e votação da Emenda Constitucional nº 003/2016,de autoria do Poder Executivo, encaminhada pela Mensagem nº 079/2016,que, conforme acordo dos Líderes do Bloco Parlamentar Unidos peloMaranhão e do Governo, a matéria foi transferida para a Ordem do Dia dapróxima Sessão Ordinária. Em único turno, os Pareceres nº 311/2016, daComissão de Constituição, Justiça e Cidadania, em Redação Final, aoProjeto de Lei nº. 002/2016, de autoria do Deputado Sérgio Frota, quetorna obrigatória a oferta de acompanhamento médico nas especialidadesde geriatria e gerontologia nos asilos e instituições similares, públicos ouprivados, de longa permanência para idosos, e dá outras providências,relator Deputado Rafael Leitoa; nº 312/2016, da Comissão de Constituição,Justiça e Cidadania, em Redação Final, ao Projeto de Lei nº. 147/2016, deautoria do Poder Executivo, encaminhado pela Mensagem nº 054/2016,que dispõe sobre a estruturação do Sistema de Transporte ColetivoRodoviário Intermunicipal de Passageiros do Estado do Maranhão – STRP,relator Deputado Rafael Leitoa foram a aprovado e encaminhado a SançãoGovernamental e o nº 313/2016, da Comissão de Constituição, Justiça eCidadania, em Redação Final, ao Projeto de Resolução Legislativa nº. 039/2016, de autoria do Deputado Zé Inácio, que acrescenta a alínea “i” ao art.

139 da Resolução Legislativa nº 449, de 24 de junho de 2004, RegimentoInterno da Assembleia Legislativa do Estado do Maranhão criando aMedalha “Negro Cosme”, relator Deputado Rafael Leitoa, que foi aprovadoe encaminhado a Promulgação; em primeiro turno, tramitação ordinária, oProjeto de Resolução Legislativa nº 028/2016, de autoria da Mesa Diretora,que regulamenta o art. 74 da Lei nº 6.107 de 24 de julho de 1994 no âmbitodo Poder Legislativo e dá outras providências, com parecer favorável daComissão de Constituição, Justiça e Cidadania, relator Deputado RafaelLeitoa foi aprovado e encaminhado ao segundo turno. Foi aprovado peloPlenário o Requerimento nº 527/2016, de autoria do Deputado JúniorVerde, solicitando que sejam registrados nos Anais desta Casa votos decongratulações à população do Município de Lago Verde, pela passagemde seu 55º (quinquagésimo quinto) aniversário, completados no dia 29 denovembro do ano em curso, requer ainda, que se dê ciência ao PrefeitoMunicipal, Senhor Raimundo Almeida e ao Presidente da Câmara deVereadores. Foram deferidos pela Mesa os Requerimentos nº 528/2016,de autoria do Deputado Adriano Sarney, solicitando que seja justificada asua ausência da Sessão Plenária realizada no dia 10 de novembro do correnteano, em virtude de viagem realizada ao Município de Estreito, por meio deComissão presidida pelo Deputado Marco Aurélio, com o objetivo devisitar a Usina Hidrelétrica de Estreito e analisar seus impactos junto aseca do Rio Tocantins; nº 529/2016, de autoria do Deputado Josimar deMaranhãozinho, solicitando que seja justificada a sua ausência das SessõesLegislativas nos dias 08 e 09/11/2016, conforme atestado médico e nº 531/2016, de autoria do Deputado Paulo Neto, solicitando que seja votado oParecer nº 305/16 oriundo da Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania,contrário ao Projeto de Lei nº 191/16, de sua autoria. O Requerimento nº530/2016, de autoria do Deputado Max Barros, foi transferido devida aausência do autor em Plenário. No primeiro horário do Grande Expedienteestava inscrito o Deputado Othelino Neto que permutou com o DeputadoCabo Campos. No tempo dos Partidos e Blocos não houve oradoresinscritos, assim como no Expediente Final. Plenário Deputado NagibHaickel, do Palácio Manuel Beckman, em São Luís, 22 de novembro de2016.

R E S E N H A

RESENHA DA REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DACOMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIA,REALIZADA AOS 17 DIAS DO MÊS DE NOVEMBRO DO ANODE 2016, ÀS 10:00 HORAS E 40 MINUTOS, NO PLENÁRIODEPUTADO “GERVÁSIO SANTOS” DA ASSEMBLÉIALEGISLATIVA DO ESTADO DO MARANHÃO.

PRESENTES OS SENHORES DEPUTADOS:RAFAEL LEITOA - PRESIDENTEFÁBIO MACEDORICARDO RIOSEDUARDO BRAIDESTÊNIO REZENDE (Suplente)

PAUTA DA REUNIÃO:PARECER Nº 312/2016 – (EM REDAÇÃO FINAL) - Emitido

ao PROJETO DE LEI Nº 147/2016 – DISPÕE sobre a Estruturação doSistema de Transporte Coletivo Rodoviário Intermunicipal de Passageirosdo Estado do Maranhão – STRP, e dá outras providências. (Dada àmatéria a forma adequada, nos termos do art. 210 do Regimento Interno).

AUTORIA: PODER EXECUTIVORELATOR: Deputado RAFAEL LEITOADECISÃO: APROVADO, por unanimidade nos termos do voto

do Relator.PARECER Nº 313/2016 – (EM REDAÇÃO FINAL) - Emitido

ao PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA Nº 039/2015 –ACRESCENTA a alínea “i” ao art. 139 da Resolução Legislativa nº 449, de21 de junho de 2001, Regimento Interno da Assembleia Legislativa doEstado do Maranhão criando Medalha “Negro Cosme” (Dada à matériaa forma adequada, nos termos do art. 210 do Regimento Interno).

AUTORIA: Deputado ZÉ INÁCIO

QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA14RELATOR: Deputado RAFAEL LEITOADECISÃO: APROVADO, por unanimidade nos termos do voto

do Relator.SALA DAS COMISSÕES DEPUTADO “LÉO FRANKLIN”

DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO MARANHÃO,em 22 de novembro de 2016. GLACIMAR MELO FERNANDES -Secretária da Comissão

COMISSÃO DE ORÇAMENTO, FINANÇAS, FISCALIZAÇÃOE CONTROLE

P A R E C E R Nº 012/2016RELATÓRIO:

O Governador do Estado do Maranhão, através da Mensagem nº076/2016, encaminha ao Poder Legislativo o Projeto de Lei Orçamentárianº 184/2016, que estima as receitas e fixa as despesas para o exercício de2017, elaborado em atendimento aos dispositivos constitucionais e emconformidade com a Lei nº 10.498, de 22 de julho de 2016 - Lei de DiretrizesOrçamentárias (LDO).

Esclarece a Mensagem Governamental, que na elaboração dapresente proposta orçamentária, levou-se em consideração o cenárioeconômico e financeiro projetado para o país no próximo exercício e suarepercussão no âmbito regional e local, bem como os resultados já alcançadoscom as medidas implantadas pela atual Gestão, adotadas com o inestimávelapoio dessa Casa Legislativa, que já se observam na manutenção daarrecadação, na otimização do gasto público e em uma maior e maisqualificada prestação de serviços ao cidadão maranhense.

Caberá à Comissão de Orçamento, Finanças, Fiscalização eControle examinar e emitir parecer prévio sobre o projeto de lei orçamentária(Art. 137, da Constituição Estadual e Art.249, do Regimento Interno).

O Projeto de Lei apresentado estima uma receita total no valor deR$ 18.261.620.064,00 (dezoito bilhões, duzentos e sessenta e um milhões,seiscentos e vinte mil e sessenta e quatro reais) e fixa a despesa em igualvalor, sendo que para o Orçamento Fiscal o valor está fixado em R$12.692.143.259,00 (doze bilhões, seiscentos e noventa e dois milhões,cento e quarenta e três mil, duzentos e cinquenta e nove reais ) e para oOrçamento da Seguridade Social, o valor está fixado em R$ 5.474.937.480,00(cinco bilhões, quatrocentos e setenta e quatro milhões , novecentos etrinta e sete mil, quatrocentos e oitenta reais).

No tocante as receitas, segundo a Mensagem Governamental, aprincipal fonte são as transferências correntes, que correspondem a 42,2%da Receita Total, seguida de 41,4% das Receitas Tributarias, vide Tabela 1.Isto demonstra que o Estado sofre com as oscilações da economia nacionalalavancar as Receitas Públicas.

A despesa e a receita são as duas faces da mesma moeda, as duasvertentes do mesmo orçamento, portanto, implicam-se mutuamente edevem se equilibrar.

Já para o Orçamento de Investimentos das Empresas Estatais, ovalor está fixado em R$ 94.539.325,00 (noventa e quatro milhões,quinhentos e trinta e nove mil, trezentos e vinte e cinco reais).

A presente Proposta Orçamentária deriva de projeto formalmenteremetido à deliberação do legislativo pelo Chefe do Poder Executivo, a serapreciado pelo Parlamento segundo a sistemática definida pelaConstituição, possuindo a estrutura e nível de detalhamento definido pelaLei de Diretrizes Orçamentária do Exercício e da Lei Complementar nº101/2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).

Em obediência ao que determina o art. 136, § 5º, incisos I, II e III,da Constituição Estadual, o Projeto de Lei Orçamentária Anual vemdiscriminando os recursos orçamentários e financeiros para o atingimentodas metas e prioridades estabelecidas pela Lei de Diretrizes Orçamentárias– LDO, bem como compreendendo: a) O orçamento fiscal referente aosPoderes do Estado, seus fundos, órgãos e entidades da administraçãodireta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo PoderPúblico; b) O orçamento de investimento das empresas em que o Estado,direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito avoto; c) O orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidadese órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como osfundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público, conformeacima descrito.

A seguir, será efetuada uma análise da Proposição de Leiencaminhada pelo Governo, tomando como base, principalmente, asdiretrizes e os preceitos da LDO e da Lei Complementar nº 101/00 – Lei deResponsabilidade Fiscal (LRF).

A análise foi dividida em tópicos, de modo evidenciar a ambiênciae os condicionantes da elaboração do orçamento, sendo finalizada por umaconclusão sobre a legalidade e o mérito do projeto de lei.

1. ANÁLISE2.1. Sobre a conjuntura e a política econômico-social do

Governo.A LDO, em seu art. 12, item I, determina que a mensagem

encaminhadora do Projeto de Lei Orçamentária (PLOA) contenha umaanálise da conjuntura econômica do Estado, bem como das políticaseconômica e social do Governo.

A esse respeito, a mensagem destaca que a atual conjunturaeconômica a nível nacional apresenta grave crise político-institucionalatrelada a retração do nível de atividade (previsão de retração de 3,14%),aumento do desemprego (11,6 milhões de desempregados), acréscimo dainflação (previsão de 7,25% para o fim do ano). Ademais, o quadro fiscalse deteriorou, ocasionando, de maneira geral, pela diminuição da arrecadaçãoprincipalmente dos impostos sobre a produção e lucros.

O Governo Federal apresentou déficit primário deaproximadamente R$ 170 bilhões ao Congresso Nacional para o exercíciode 2016.

Por conta desse cenário, os entes federativos que dependem derecursos da União – Transferências Correntes – passam por forte frustraçãode receitas em 2016 e, por consequência, passam por dificuldades parahonrar seus compromissos, como folha de pagamento e serviço da dívida.

O Maranhão, assim como a maioria dos entes federativos, aindadepende dos repasses oriundos da União, e sofreu com a queda dos repasses.

As Transferências Correntes, que correspondem a 55,5% daReceita Total, registraram diminuição real de 7,7%, o que corresponde a(R$ -439,6 milhões), entre janeiro a agosto de 2016 em relação ao mesmoperíodo do ano anterior. Essa perda foi amenizada devido a diversas medidasde fiscalização, notificação e intimações fiscais, dentre outras ações que aSecretaria de Estado da Fazenda – SEFAZ realizou na atual gestão. Houveum crescimento na arrecadação tributária de 7,3% (R$+322,7 milhões)entre janeiro a agosto de 2016.

Com relação ao mercado de trabalho, tem ocorrido diversasdemissões, principalmente nos setores da Construção Civil e Comércio.Entre janeiro a agosto de 2016 foram registradas cerca de 11 mil demissõeslíquidas, segundo o Ministério do Trabalho e Previdência Social.Comparando com o mesmo período de 2015, houve incremento de 6,5 mildemissões.

Para o ano de 2017, a previsão para o Maranhão é de retomada docrescimento. Está previsto aumento de 2% das Transferências Correntes,e crescimento de 15,3% da arrecadação tributária.

2.2. Sobre as premissas inflacionárias e os critérios para aestimativa das Receitas.

A LRF, em seu art. 12, determina que as previsões de receitadevem estar acompanhadas dos critérios e premissas utilizados para aprojeção.

A mensagem que encaminha o PLOA, não apresenta qualquerinformação sobre as hipóteses adotadas, e tão pouco sobre a metodologiautilizada para a projeção das receitas.

Na sua ausência, presume-se que tenham sido usados as mesmaspremissas adotadas na elaboração do Plano Plurianual 2016-2019, onde seprevê uma taxa de inflação da ordem de 4,8% a.a., um PIB (ProdutoInterno Bruto) do Estado de 84,6 bilhões, e uma taxa de crescimento realde 2,6% a.a., para 2017. Em 2016, o PPA previu um PIB de 78,7 bilhõese uma taxa de crescimento real de 0,8%.

2.3. Sobre a Receita Estimada2.3.1. Receita Estimada para 2017 x Receita Estimada para

2016Na tabela seguinte, onde a Receita do Governo encontra-se aberta

por categorias econômicas, as previsões para 2017 são comparadas comas de 2016:


Observe-se que, no total, a receita orçada para 2017 supera em9,47% a estimativa para 2016, o que corresponde a um adicional de recursosde quase R$ 1.579.585.086,00 milhões no orçamento do próximo ano.Considerando-se a inflação de 4,8% prevista para 2017 no PPA, adiferença entre os dois orçamentos equivale a um acréscimo real de4,67%. Ou seja, a previsão de receita cobre as perdas inflacionárias.

2.3.2. Receita Estimada para 2016 x Receita Realizada em2015

Uma maneira mais eficaz de avaliar a qualidade de uma projeção épela sua comparação com os valores realizados. Na tabela seguinte, osdados observados até agosto do corrente ano foram anualizados, de modoa permitir seu confronto com as previsões para 2016.

Observe-se, inicialmente, que os valores realizados foramanualizados desconsiderando as sazonalidades, bastante presentes emrubricas como as Contribuições e as Outras Receitas Correntes. Isto explicaparte da divergência entre o realizado e o orçado para 2016, sobretudo nocaso das rubricas citadas.

No total, há uma previsão de receitas para 2017 superior aorealizado em 2016, em mais de R$ 1,7 bilhão, o equivalente a um aumentode 10,31% (crescimento real de 5,51%, descontada a inflação de 4,8%).Esta elevação, no entanto, não deverá ser uniforme entre as rubricas, sendomais acentuada no caso das Receitas Correntes e mais fraca no caso dasReceitas de Capital (notadamente Operações de Crédito e Alienação deBens com -19,79% e -98,07%).

Das projeções efetuadas, chama a atenção o valor da previsão deReceita de Serviços para o exercício 2017, de R$ 451.313.784,00 milhõesde reais, contra R$ 8.427.628,00 milhões em 2016, o que representa um

aumento de mais de 5 mil por cento. Na PLOA não há especificaçãoquanto a essa conta.

Outra rubrica que chama atenção é Outras Receitas Correntes,que teve um aumento de 113% entre 2017 e 2017. No PLOA não háespecificação quanto a essa conta.

Mesmo com a crise nacional, o valor dos investimentos cresceu,expresso no aumento de 33,24% das Transferências de Capital.Diferentemente de 2016, em que houve queda de 66% em relação a 2015.

No tocante às dívidas interna e externa, o Estado do Maranhãotem previsão de pagamento do montante de dívida no valor R$ 989,18milhões.

Finalmente, cumpre ressaltar, em relação à projeção de receita,que ela pode ser criticada ou questionada, porém não alterada pelo PoderLegislativo, salvo quando comprovado erro nas estimativas.

2.4. Sobre a justificativa para a fixação das DespesasApesar de não esclarecido na mensagem, presume-se que os valores

de despesa tenham sido fixados, considerando, por um lado, as necessidadesexistentes em termos de ações governamentais, e, por outro, as limitaçõesdecorrentes da responsabilidade fiscal de nossos governantes.

2.5. Sobre as Despesas Fixadas2.5.1. Despesas Fixadas para 2017 x Despesas Fixadas para

2016A proposta orçamentária para 2016 totaliza R$ 18.261.620.064,00

bilhões, sendo constituída pelo Orçamento Fiscal, no valor R$12.692.143.259,00 bilhões, o Orçamento da Seguridade Social, no valor deR$ 5.474.937.480,00 bilhões e o Orçamento de Investimento das EmpresasEstatais, que atinge R$ 94.539.325,00 milhões.

Ressalta-se a redução do Orçamento de Investimento das EmpresasEstatais, que em 2016 foi de R$ 161.053.333,33. Havendo uma redução deR$ 66.514.008,00 milhões de reais.

A seguir, é apresentada uma tabela com as despesas orçadas para2017, abertas por categorias econômicas e comparadas com as previsõespara o exercício anterior:

Na comparação com o orçamento do ano anterior, a despesa fixadapara 2017 apresenta um crescimento de 9,47%, basicamente puxado pelarubrica Inversões Financeiras orçada em R$ 106,9 milhões, valor superiorem mais de 5000% ao fixado para 2016. E também pela rubrica Pessoal eEncargos, com um acréscimo de mais de 12%, que representa um aumentode R$ 970.284.657,00 milhões.

No tocante aos demais itens de despesa, vale destacar que asDespesas de Capital tiveram um acréscimo de 4,12% (diferentemente daqueda de 24,6% entre 2015 e 2016).

1) o valor fixado para as Investimentos corresponde a uma reduçãode 0,63% em relação ao orçamento do ano no anterior (bem inferior aqueda de 34,7% entre os orçamentos de 2015 e 2016); 2) a Amortização daDívida superou o previsto em 2016 em apenas 0,96% (valor bem inferioraos 43,9% entre 2015 e 2016; 3) as Inversões Financeiras sofreram umaumento impressionante de mais de 5000% (bastante diferente da reduçãode 84,7% entre 2015 e 2016).

Em uma evolução histórica, a despesa com investimento assim seapresenta:


É importante, ainda ressaltar que o PLOA 2017 apresenta dotaçõesorçamentárias para o Plano de Desenvolvimento Socioeconômico – PDS,que segundo a LDO 2017, são prioritárias e não serão objeto de limitaçãode empenho e movimentação financeira.

2.5.2 Sobre as Despesas com Pessoal e EncargosO grupo de Despesa com Pessoal e Encargos cresceu 10,6% entre

os meses de janeiro a agosto de 2016 em relação a 2016, por conta daimplementação de políticas públicas, com vista a ampliar os serviços paraa sociedade, no que diz respeito às subfunções: Segurança Pública (efetivaçãode 900 policiais militares), Educação (valorização dos professores) e Saúde(realização de processos seletivos).

Neste ano, houve uma alteração no PLOA 2017 no que se refere aapresentação dos orçamentos dos Poderes e das Secretarias. Até o PLA2016 os referidos orçamentos eram apresentados pelo DemonstrativoDetalhado da Despesa Segundo as Categorias Econômicas. Nesse tipo dedemonstrativo, é apresentado de forma expressa o valor da Despesa comPessoal e Encargos. Já no PLAO 2017 os orçamentos são apresentadospor Função e Subfunção, não apresentado, de forma expressa, o valor dogrupo de Despesas Pessoal e Encargos.

2.5.3 Sobre as Despesas por Funções do GovernoEm relação às despesas fixadas para 2017, o Projeto de Lei

Orçamentária as apresenta, também, abertas por funções de Governo,caso em que é possível formar um retrato das prioridades governamentaispara o próximo exercício:

Observe-se que, do total de R$ 18,3 bilhões orçados para 2016,R$ 3,1 bilhões referem-se a despesas que não implicam em uma ofertadireta de bens ou serviços à coletividade. Trata-se, basicamente, dosEncargos Especiais – que incluem o pagamento dos serviços da dívida e astransferências constitucionais aos Municípios – e da Previdência Social,no valor de R$ 2,8 bilhões, formada pelo conjunto de despesas devidas aosservidores públicos aposentados ou pensionistas. Sobram para aplicaçõesem outras áreas R$ 12,2 bilhões, dos quais quase a metade deverá serabsorvida pelas funções Educação, Saúde e Segurança Pública.

Ressalta-se as prioridades nas Funções de Habitação que cresceu165,04% em relação a 2016; Direitos da Cidadania, com aumento de 65,59%e Urbanismo, que cresceu 58,12%.

Nota-se, também, a redução do orçamento para Saneamento, quesofreu um decréscimo de 16,75% em relação a 2016.

2.5.4. Sobre as Despesas por Órgãos do GovernoNem sempre a classificação de uma despesa por função

corresponde à sua classificação por órgão, o que é realizado na tabelaabaixo:

2.6. Sobre as Necessidades de Financiamento do GovernoA LDO estabelece que a mensagem que encaminha o Projeto de

Lei Orçamentária deva conter uma avaliação das necessidades definanciamento do Governo, explicitando receitas e despesas e indicandoos resultados primário e nominal previstos para 2017, estimados para2016 e observados em 2015 (art. 12, inciso II da LDO).

Neste quesito, a mensagem deixa muito a desejar, não incluindonenhuma avaliação das necessidades de financiamento do Governo. Como propósito de derivar os resultados implícitos no Orçamento para 2016,foi elaborado, por iniciativa própria, o quadro seguinte, com base nosdados constantes no Projeto de Lei Orçamentária.


Não houve superávit, e sim, déficit primário, visto que as receitasnão financeiras foram inferiores às despesas não financeiras. Superávit/déficit primário é o resultado da arrecadação do governo menos osgastos, exceto juros da dívida. A grosso modo, é a geração de caixa dogoverno; é a economia para reduzir o endividamento. Mostra se as contasestão em ordem ou não. Resultado primário positivo (superávit) mostracontas sob controle e mostra que a dívida não seguirá uma trajetóriaexplosiva.

Como o governo realizou operações de crédito junto a instituiçõesfinanceiras, como BNDES e Bank of America, fica mais difícil obtersuperávit primário. Isso porque o dinheiro obtido no empréstimo nãopode constar na receita primária, mas consta na despesa primária na áreaem que for investido (por exemplo: asfalto, obras em geral). Com isso, adespesa primária acaba ficando maior que a receita primária.

Houve superávit do resultado nominal. O resultado nominal dogoverno equivale à arrecadação de impostos menos os gastos, incluindo osjuros da dívida. É a medida mais completa, já que o número representa atotal necessidade de financiamento do setor público. Ao apresentar umdéficit nominal, o governo terá que se financiar.

2.7. Sobre a compatibilidade do Orçamento com a LDO e oPPA.

Em seu artigo 5º, a LRF determina que o Orçamento seja compatívelcom a LDO e o PPA.

Na comparação entre os projetos de PPA e LOA, não foramencontradas divergências significativas.

2.8. Sobre as aplicações mínimas de recursos em Educação eSaúde

O orçamento é acompanhado de demonstrativos dos recursos aserem aplicados em atendimento aos seguintes dispositivos legais/constitucionais: art. 212, da Constituição Federal; EC 29/2000; art. 220,da Constituição Estadual; art. 29 da LDO (Anexos IV, V e VI da LOA).

Trata-se de dispositivos que estabelecem, como limites mínimospara aplicação de recursos nas áreas de Educação e Saúde, os percentuaisde 25% e 12% da receita líquida de impostos, respectivamente.

O valor destinado a essas áreas é historicamente feito muitopróximo do limite mínimo legal, o que demonstra um baixo interesse dosgovernantes em investir nesses setores tão críticos em um Estado com osbaixos indicadores sociais como o Maranhão.

2.9. Sobre a abertura de Créditos Suplementares

A abertura de créditos suplementares corresponde a um aumentode dotações para programas/ações já existentes, podendo ser efetuadapelo Executivo desde que atendidos os requisitos legais vigentes.

Como nos exercícios anteriores, o PLOA 2017 contém umdispositivo que autoriza previamente a abertura de tais créditos peloExecutivo, até determinado limite do total da dotação orçamentária (art. 5ºdo projeto de lei). Em outras Unidades da Federação, esse limite situa-seentre 17% e 30%. Historicamente, em nosso Estado, esse limite costumavaser 30%. Desde a aprovação da Lei Orçamentária para 2011, no entanto,ele foi elevado para 50%. O que se repete no PLOA 2017.

Além disso, e também como nos exercícios anteriores, o PLOA2017 elenca as possíveis fontes de financiamento dos créditossuplementares, destacando-se o excesso de arrecadação, a anulação parcialde dotações e a reserva de contingência.

Créditos suplementares são importantes e úteis enquantoinstrumentos retificadores do orçamento. Uma liberalidade excessiva paraa sua abertura, no entanto, pode significar tão somente má condução doprocesso de planejamento e/ou subtração de competências do PoderLegislativo. Subestimativas da arrecadação e falta de rigor na fixação dasdotações podem se tornar convenientes ao Poder Executivo. Afinal, metadedo orçamento pode ser adicionado ou remanejado sem qualquer consultaao Poder Legislativo.

Mas, se descontadas as rubricas de execução obrigatória, como asDespesas com Pessoal, os Serviços da Dívida e as Transferências aosMunicípios, que somam quase 60% do orçamento, o artigo 5º do projetode lei só autoriza o livre remanejamento de cerca de 40% do total dadespesa pelo Poder Executivo.

O Projeto de Lei Orçamentária Anual enviado pelo Governadordo Estado é um trabalho minucioso e fundamentado, que atende um amploleque de requisitos legais.

Há três questões que precisam ser melhor detalhadas peloGoverno. São elas a Inversões Financeiras e Outras Receitas de Correntese de Capital.

As Inversões Financeiras passaram de R$ 2.000.000,00 em 2016para R$ 106.955.000,00 em 2017, representando um acréscimo de5247,75%.

Já as contas Outras Receitas Correntes e de Capital tiveram umincremento de 107,81% e 111,07%, respectivamente.

Infere-se que a matéria constante do Projeto de Lei sob exame, deum modo geral, está de conformidade com os dispositivos constitucionaise legais.

Quanto, a apresentação de emendas à proposta orçamentária éregulada tanto pelo art. 137, §§ 1º e 2º, da Constituição do Estado, que vedao cancelamento de dotações relativas à dívida, pessoal e transferênciasconstitucionais, exceto por erro ou emissão, como pelo § 5º, do artigo 249,do Regimento Interno.

Ademais, as emendas ao Orçamento serão apresentadas, seguindoos dispostos nos arts.31 a 32, da Lei nº 10.498/16 (Lei de DiretrizesOrçamentárias), perante a Comissão de Orçamento, Finanças, Fiscalizaçãoe Controle, que sobre ela emitirá parecer, e apreciadas pelo Plenário. Duascondições cumulativas exigem a CF/88 para a aprovação das emendas: a)que sejam compatíveis com o Plano Plurianual e com a Lei de DiretrizesOrçamentária; b) que indiquem os recursos necessários, admitidos apenasos provenientes de anulação de despesas, excluída a que incida sob dotaçãopara pessoal e seus encargos, serviços da dívida e transferênciasconstitucionais tributárias (art. 166, da CF/88).

Finalmente, no que se refere às propostas orçamentárias dospoderes e órgãos que foram consolidadas pelo Poder Executivo e, emrespeito ao princípio constitucional da autonomia, compete à AssembleiaLegislativa fazer modificações e, eventual, adequação nos orçamentos deoutros Poderes e órgãos do Estado, reduzir a previsão de receita e despesasao analisar o Projeto de Lei.

VOTO DO RELATOR:Diante do exposto, opinamos, em Parecer Prévio, favoravelmente

pela aprovação do Projeto de Lei nº 184/2016, que estima a receita e fixa adespesa do Estado do Maranhão para o exercício financeiro de 2017.

É o voto.

QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 DIÁRIO DA ASSEMBLEIA18PARECER DA COMISSÃO:

Os membros da Comissão de Orçamento, Finanças, Fiscalizaçãoe Controle votam pela aprovação do Projeto de Lei nº 184/2016, nostermos do voto do relator.

É o parecer.SALA DAS COMISSÕES “DEPUTADO LÉO FRANKLIM”,

em 22 de novembro de 2016.

Deputado Vinicius Louro- Presidente e RelatorDeputado Marco AurélioDeputado Rigo TelesDeputado Fábio Braga

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIAPARECER Nº 319 /2016

RELATÓRIO:Cuida-se da análise da constitucionalidade, legalidade,

regimentalidade, juridicidade e adequada técnica legislativa do Projeto deLei nº 205/2016, de autoria do Poder Executivo, objeto da MensagemGovernamental nº 086/2016, que dispõe sobre antecipação do ICMSnas saídas internas de aves.

Em síntese, a presente proposição de Lei, propõe regulamentar aMargem de Valor Agregado (MVA), para atividade de avicultura, bemcomo estabelecer regras para a antecipação do ICMS nas operações doreferido setor.

É o relatório sucinto.Como mencionado acima, analisar-se-á neste parecer à

constitucionalidade, a legalidade, a regimentalidade, a juridicidade e aadequada técnica legislativa da presente proposição, nos âmbitos formal ematerial. Referida análise far-se-á na ordem acima e, encontrando-se algumvício insanável, o mérito da matéria não poderá ser examinado, por maisrelevante que seja.

Inicialmente, deve-se verificar se a proposição apresentada é aadequada para a matéria. No caso em tela, o projeto que se apresenta é deLei Ordinária, não tendo objeções constitucionais, legais, jurídicas ouregimentais quanto à sua escolha.

A Constituição do Estado do Maranhão de 1989 (arts 40 a 49)preveem procedimentos a serem seguidos rigorosamente pelo legisladorestadual quando da atuação legiferante, sob pena de declaração deinconstitucionalidade formal da norma.

Segundo Alexandre de Moraes, o termo processo legislativo,“juridicamente, consiste no conjunto coordenado de disposições quedisciplinam o procedimento a ser obedecido pelos órgãos competentes naprodução de leis e atos normativos que derivam diretamente da própriaconstituição”.

Na estrutura procedimental para a criação de uma Lei ordinária,apresentam-se constitucionalmente três fases: iniciativa, constitutiva ecomplementar.

O próximo ponto de análise é a fase iniciativa que consiste emassegurar a determinado agente ou grupo de pessoas a propositura do atonormativo que especificar.

Por sua vez, o art. 42, da Constituição do Estado do Maranhãoaduz que, “a iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquermembro ou Comissão da Assembleia Legislativa, ao Governador do Estado,ao Tribunal de Justiça, ao Procurador-Geral da Justiça e aos cidadãos, naforma e nos casos previstos nesta Constituição”. Essa iniciativa é chamadade geral, pois qualquer um dos citados acima poderá deflagrar o processolegislativo de leis complementares e ordinárias.

Em sintonia com isso, a iniciativa reservada (privativa) do Chefedo Poder Executiva Estadual encontra-se no art. 43 da Constituição Estadual.Senão vejamos:

“São de iniciativa privativa do Governador do Estado as leisque disponham sobre: [...] III – organização administrativa ematéria orçamentária. [...] Parágrafo único - A iniciativaparlamentar sobre projetos envolvendo matéria tributária sóserá permitida a projetos dos quais não decorra renúncia de

receita. (acrescido pela Emenda à Constituição nº 068, de 28/08/2013).”

Oportuna, como sempre, a lição de CARRAZA (2011, p. 304-305, Curso de Direito Constitucional Tributário), “Ora, só o chefe doPoder Executivo – Senhor do Erário e de suas conveniências – reúnecondições objetiva para aquilatar os efeitos que, leis deste tipo, produzirãonas finanças públicas sob sua guarda e superior responsabilidade. Assim,nada poder ser alterado, nesta matéria, sem sua prévia anuência [...]”.

Assim sendo, não há qualquer óbice formal ao projeto de lei, bemcomo do ponto de vista das normas constitucionais e infraconstitucionaistambém não se vislumbra qualquer incompatibilidade.

VOTO DO RELATOR:Diante do exposto, e pela fundamentação supramencionada,

opinamos pela aprovação do Projeto de Lei nº 205/2016, por não possuirnenhum vício formal nem material de inconstitucionalidade.

É o voto.

PARECER DA COMISSÃO:Os membros da Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania,

votam pela aprovação do Projeto de Lei nº 205/2016, nos termos do votodo Relator.

É o parecer.SALA DAS COMISSÕES DEPUTADO “LÉO FRANKLIM”,


Deputado Rafael Leitoa – Presidente e RelatorDeputado Eduardo BraideDeputado Levi PontesDeputado Antônio PereiraDeputado Rogério Cafeteira

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIAP A R E C E R Nº 320 /2016

RELATÓRIO:Trata-se de Projeto Lei nº 201/2016, de autoria do Senhor Deputado

Josimar de Maranhãozinho, que inclui no Calendário Oficial do Estado doMaranhão o ‘Festejo de São Sebastião’, no Município de Carutapera, a serrealizado anualmente no período de 11 a 20 de janeiro.

Segundo a Justificativa, a presente propositura tem o condão deprestar uma justa homenagem a um grandioso fenômeno que ocorreanualmente na cidade de Carutapera. O santo é uma das figuras sacras maisimportantes para a cidade e para a região do Alto Turi.

De acordo com a Constituição da República, o art. 22 enumera asmatérias sobre as quais cabe à União legislar privativamente, em quepredomina o interesse nacional, e o art. 30, inciso I, relaciona os assuntosque cabem aos Municípios, de interesse local. Ao Estado-membro, segundoo § 1º do art. 25, estão reservadas as matérias que não se enquadram nocampo privativo da União ou do Município.

Note-se que nenhum deles diz respeito - direta ou indiretamente -à medida consubstanciada na proposição, qual seja a instituição de datacomemorativa. Daí a conclusão de que o poder de legislar sobre oestabelecimento de data comemorativa é residual dos Estados-membrosda Federação.

Apesar de não haver impedimento constitucional para aproposição, não há notícia da existência por lei de um calendário único noEstado do Maranhão, ficando a Secretaria de Estado do Turismoencarregada de estabelecer as datas relacionadas ao seu campo de atuação,e consequentemente as atividades que irá desenvolver.

Em outras palavras, a inclusão de datas comemorativas dentro dasatividades daquela Secretaria de Estado é realizada por ato administrativo.

Em decorrência de todo o exposto, cumpre-nos apresentar opresente Substitutivo.

VOTO DO RELATOR:Em face do exposto, opinamos favoravelmente pela aprovação do

Projeto de Lei nº 201/2016, na forma do substitutivo anexo a este parecer.

DIÁRIO DA ASSEMBLEIA QUARTA-FEIRA, 23 DE NOVEMBRO DE 2016 19É o voto.

PARECER DA COMISSÃO:Os membros da Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania

votam pela aprovação do Projeto de Lei nº 201/2016, nos termos do votodo relator.

É o parecer.SALA DAS COMISSÕES “DEPUTADO LÉO FRANKLIM”,


Deputado Rafael Leitoa - PresidenteDeputado Eduardo Braide - RelatorDeputado Levi PontesDeputado Antônio PereiraDeputado Rogério Cafeteira

SUBSTITUTIVO AO PROJETO DE LEI Nº 201 / 2016

Fica instituído o ‘Dia Estadual do Festejo de SãoSebastião’, no Município de Carutapera, no Estadodo Maranhão.

Art. 1º - Fica instituído o ‘Dia Estadual do Festejo de São Sebastião’,no Município de Carutapera, no Estado do Maranhão, que serácomemorado, anualmente, no período de 11 a 20 de janeiro.

Art. 2º - Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E CIDADANIAPARECER Nº 321 /2016

RELATÓRIO:Trata-se da análise da constitucionalidade, legalidade,

regimentalidade, juridicidade e adequada técnica legislativa do Projeto deLei n° 203/2016, de autoria do Poder Executivo objeto da MensagemGovernamental n° 084/2016, que acrescenta dispositivo à Lei n° 9.463, de14 de setembro de 2011,que institui a sistemática especial de tributação doICMS para instalação de operação de usina termelétrica movida a gásnatural e de unidade de processamento de gás natural no Estado doMaranhão, para dispor sobre o cálculo do imposto.

O Projeto de Lei em análise acrescenta o parágrafo único ao art. 5°da Lei 9.463/2011, estabelecendo que: “a base de cálculo para apuraçãodo ICMS das saídas a que se refere o caput será o valor da operação oua utilizada para o cálculo da compensação financeira relacionada àsatividades de exploração e produção de gás natural (royalties), na formaestabelecida pela Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural eBiocombustível – ANP, devendo o contribuinte adotar a base a base quefor maior”.

É o relatório sucinto.O art. 42 da Constituição do Estado do Maranhão aduz que, “a

iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ouComissão da Assembleia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunalde Justiça, ao Procurador-Geral da Justiça e aos cidadãos, na forma e noscasos previstos nesta Constituição”. Essa iniciativa é chamada de geral,pois qualquer um dos citados acima poderá deflagrar o processo legislativode leis complementares e ordinárias.

Em sintonia com isso, a iniciativa reservada (privativa) do Chefedo Poder Executivo Estadual encontra-se no art. 43 da ConstituiçãoEstadual. Senão vejamos:

“São de iniciativa privativa do Governador do Estado as leisque disponham sobre:”[...] III – organização administrativa ematéria orçamentária.[...] Parágrafo único- A iniciativaparlamentar sobre projetos envolvendo matéria tributaria sóserá permitida a projetos dos quais não decorra renuncia dereceita. (acrescido pela Emenda à Constituição nº 068, de 28/08/2013).”

Oportuna, como sempre, a lição de CARRAZA (2011, p. 304-305, Curso de Direito Constitucional Tributário), “Ora, só o chefe do

Poder Executivo – Senhor do Erário e de suas conveniências – reúnecondições objetiva para aquilatar os efeitos que, leis deste tipo, produzirãonas finanças públicas sob suas guarda e superior responsabilidade.(...).”

Assim sendo, não há qualquer óbice formal ao projeto de lei capazde macular o processo legislativo.

Nesse contexto, não podemos olvidar que o princípio da legalidadetributária, nos termos do art. 150, I, da Constituição Federal, determinaque é vedado exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça.

Além disso, o art. 97, IV, da CTN, dispõe que somente lei podeestabelecer “a fixação de alíquota do tributo e da sua base de cálculo[...]”.

Sendo assim, o aspecto quantitativo (base de cálculo e alíquota)do tributo, elemento essencial da regra matriz de incidência tributária,somente poderá ser incluído ou ampliado mediante lei formal, obedecendoo princípio da legalidade.

Portanto, o princípio da legalidade em matéria tributáriaconstitui garantia ao contribuinte para conter a voracidade do fisco emarrecadar, sendo, portanto, corolário do princípio da segurança jurídica.

Por outro lado, funciona como garantia voltada à sociedade, vezque o Estado não poderá conceder benefícios fiscais por outro veículonormativo que não seja Lei Específica (art. 150, §6°).

Nesse diapasão, o programa instituído pelo governo visa garantiro efetivo recolhimento do ICMS através da base de cálculo correspondenteao efetivo valor de mercado do produto, ou, se assim não corresponder,seja utilizada a mesma base para cálculo da compensação financeirarelacionado às atividades de exploração e produção de gás natural (royalties),estabelecida pela Agencia Nacional do Petróleo, Gás Natural eBiocombustível -ANP , evitando, portanto, a elisão fiscal na fixação dabase de cálculo para apuração do imposto.

Assim sendo, observa-se que as alterações se encontra em perfeitaconsonância com o Sistema Tributário Nacional

VOTO DO RELATOR:Diante do exposto, e pela fundamentação supramencionada, opina-

se pela aprovação do Projeto de Lei n° 203/2016, por não possuir nenhumvício formal nem material de inconstitucionalidade.

É o voto.

PARECER DA COMISSÃO:Os membros da Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania,

votam pela aprovação do Projeto de Lei nº 203/2016, nos termos do votodo Relator.

É o parecer.SALA DAS COMISSÕES DEPUTADO “LÉO FRANKLIM”,


Deputado Rafael Leitoa – Presidente e RelatorDeputado Eduardo BraideDeputado Levi PontesDeputado Antônio PereiraDeputado Rogério Cafeteira


ESTADO DO MARANHÃOASSEMBLÉIA LEGISLATIVA

PALÁCIO MANUEL BECKMANDIÁRIO DA ASSEMBLEIA

EDITADO PELA DIRETORIA DE COMUNICAÇÃO SOCIALRegistro no cartório de títulos e documentos sob os números 1.780 e 24.950.

Av. Jerônimo de Albuquerque, S/N - Sítio Rangedor - CalhauFone (98) 32693701 CEP.: 65071-750 - São Luís - MASite: www.al.ma.gov.br - E-mail: [email protected]

HUMBERTO COUTINHOPresidente

CARLOS ALBERTO FERREIRADiretoria de Comunicação

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PODER LEGISLATIVO

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Edição dos textos enviados à Secretária Geral da Mesa via rede interna, SAPL;Matéria externa deverá ser enviada por e-mail, CD ou Pen Drive;

Núcleo de Suporte de PlenárioRAIMUNDO JOÃO LIMA RIBEIRO

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