estado, democracia y populismo

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    Estado, democracia

    y populismoen Amrica Latina

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    Estado, democracia y populismo en Amrica Latina / Editores Ana Mara Sallenave,Carolina Galindo y Adolfo Chaparro.Escuela de Ciencias Humanas. Bogot:

    Editorial Universidad del Rosario, 2008.338 p.(Coleccin Textos de Ciencias Humanas).

    ISBN: 978-958-8378-34-3

    Ciencia Poltica / Ciencia Poltica Amrica Latina / Democracia Amrica Latina /Estado Amrica Latina / Populismo Amrica Latina / I. Ttulo / II. Serie.

    320.9 SCDD 20

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    Estado, democraciay populismo

    en Amrica Latina

    Carolina GalindoAna Mara Sallenave

    Adolfo ChaparroEditores

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    CLACSO cuenta con el apoyo de laAgencia Sueca de Desarrollo Internacional

    Secretario Ejecutivo: Emir SaderSecretario Ejecutivo Adjunto: Pablo Gentili

    rea de difusin y Produccin Editorial del CLACSOCoordinador: Jorge FragaPrograma de CoedicionesCoordinador: Horacio TarcusAsistente editorial: Lucas Sablich

    Primera edicin: Estado, democracia y populismo en Amrica Latina

    Adolfo Chaparro Amaya, Evelina Danino, Carolina Galindo, Fernn Gonzlez, Christian Gros, Margarita LpezMaya, Medfilo Medina, Wolfgang Merkel, Liisa North, Luis Javier Orjuela, Luis Tapia, Carlos M. Vilas

    CLACSO, COEDITORES

    ISBN: 978-958-8378-34-3

    CLACSOConsejo Latinoamericano de Ciencias Sociales - Conselho Latino-americano de Cincias SociaisAv. Callao 875 | piso 5 | C1023AAB Ciudad de Buenos Aires | ArgentinaTel [54 11] 4811 6588 | Fax [54 11] 4812 8459 |

    dCOLECCIN TEXTOS DE CIENCIAS HUMANAS

    2008 Editorial Universidad del Rosario

    2008 Universidad Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario, Escuela de Ciencias Humanas 2008 Adolfo Chaparro Amaya, Evelina Danino, Carolina Galindo, Fernn Gonzlez, Chris-

    tian Gros, Margarita Lpez Maya, Medfilo Medina, Wolfgang Merkel, Liisa North, Luis JavierOrjuela, Luis Tapia, Carlos M. Vilas

    CLACSO, COEDITORES

    Coordinacin editorial: Editorial Universidad del RosarioCorreccin de estilo: Rodrigo Daz

    Diagramacin: Margoth C. de OlivosDiseo de cubierta: Antonio Alarcn

    Impresin: CargraphicsEditorial Universidad del Rosario

    Carrera 7 No. 13-41 Tel.: 2970200 ext 7732-7736editorial@urosario.edu.co

    Todos los derechos reservados. Esta obra no puede ser reproducida sin el permiso previo escritode la Editorial Universidad del Rosario.

    Impreso y hecho en ColombiaPrinted and made in Colombia

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    Contenido

    Introduccin ...................................................................................................... 9

    Adolfo Chaparro Amaya

    Primera parte

    El problema del mtodo: entre el anlisis estructural

    y la interpretacin histrica

    1. Democracias enraizadas y defectuosas ....................................................... 21

    Wolfgang Merkel

    2. El retorno de los caudillos en Iberoamrica ................................................ 51

    Fernn E. Gonzlez

    Segunda parteLa vigencia del concepto de hegemona

    3. lites y hegemona a finales del siglo XXen Colombia ................................ 118

    Luis Javier Orjuela

    4. Militares y Estado en Ecuador: construccin militar y

    desmantelamiento civil? ............................................................................. 130

    Liisa North

    Tercera parte

    La tesis de la autonoma relativa del Estado

    5. La revalorizacin del Estado despus del Consenso de Washington.

    Hacia atrs o hacia adelante? .................................................................. 144

    Carlos M. Vilas

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    6. La coyuntura de la autonoma relativa del Estado en Bolivia ..................... 173

    Luis Tapia

    Cuarta parte

    Ciudadana y movimientos sociales

    7. Los significados de ciudadana en Amrica Latina .................................... 194

    Evelina Dagnino

    8. Etnicizar la poltica o politizar la etnicidad?: la paradojalatinoamericana .......................................................................................... 228

    Christian Gros

    Quinta parte

    El debate sobre el populismo

    9. El desafo democrtico en Amrica Latina: a propsito de los nuevos

    populismos ................................................................................................. 244Carolina Galindo Hernndez

    10. El Estado venezolano y la Revolucin Bolivariana ..................................... 268

    Margarita Lpez Maya

    11. La poltica social del gobierno bolivariano.................................................. 288

    Medfilo Medina

    12. Un falso dilema para los gobiernos de Amrica Latina: entre democracia

    y populismo ................................................................................................ 294

    Adolfo Chaparro Amaya

    ndice analtico ................................................................................................. 320

    Autores ............................................................................................................. 332

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    Introduccin

    Sin duda alguna, Amrica Latina es una de las regiones de la periferia que, a la ac-tualidad, cuenta con el mayor nmero de estudios comprensivos de tipo histrico,

    econmico y cultural realizadas por sus propios intelectuales y acadmicos. Durantealgunos periodos la nocin misma de lo latinoamericano ha sido ignorada o puesta encuestin, pero es un hecho que en los ltimos aos los estudiosos la observan como unconjunto de pases con caractersticas propias y con una historia en comn respecto

    de las dems regiones del sistema mundo. Sin entrar a hacer una evaluacin juiciosa dela tradicin, se observa que las grandes lneas de interpretacin han cambiado. De lashistorias apologticas a la fundacin hispana se ha pasado a una visin crtica dela conquista y de la colonizacin espaola. El modelo desarrollista y el paradigmamodernizante han sido relativizados por una nocin radical de la diversidad cultural

    y por una nocin no evolucionista de la modernidad. Igual sucede en trminos po-lticos y econmicos: ya no es suficiente evocar los partidos como referencia de unainstitucionalidad poltica patrocinada por las lites o los modelos econmicos como underrotero incuestionable de la poltica gubernamental, sino que se han abierto diversas

    formas de abordar lo poltico al mismo tiempo que se han puesto en prctica pro-yectos econmicos que cuestionan, con mayor o menor nfasis, los dictados de losgrandes centros del desarrollo econmico mundial.

    Este texto no da cuenta de esa historia rica y compleja pero pretende actualizar

    tales desarrollos y debates desde la ptica de tericos ocupados de lo latinoamericano que,a nuestro juicio, han incidido claramente en el anlisis de las Transformaciones recientesdel Estado en Latinoamrica.1En la mayor parte de los casos se trata de autores conuna larga trayectoria acadmica, que han estado atentos a los desarrollos de su propio

    pas, al tiempo que han ido elaborando perspectivas tericas en dilogo con el estado delarte actual, respecto de los problemas centrales de la ciencia poltica contempornea,

    especialmente en lo que se refiere al desarrollo del Estado y la democracia.Estos dos nodos problemticos convocan por s mismos un campo mucho ms

    amplio, el cual resulta inabordable desde una teora particular, y que sera poco rele-vante si no se atiende a las especificidades polticas y econmicas de cada pas. Ental sentido, los editores de este libro reconocemos los lmites en cuanto a extensin

    1 Este es el ttulo del seminario internacional realizado en Bogot durante el segundo semestre de 2006,dentro del proceso de investigacin del grupo Estudios sobre Identidad de la Universidad del Rosario.

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    Estado, democracia y populismo en Amrica Latina

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    temtica, al dejar por fuera del anlisis a algunos pases, lo mismo que perspectivas

    tericas importantes, pero pensamos que los casos abordados y las perspectivas deanlisis recopiladas dan cuenta, en buena parte, de un diagnstico actual del problema

    del Estado y de la democracia en Amrica Latina. Para la organizacin del texto hemos

    procedido resaltando perspectivas tericas de alcance regional y anlisis de casos es-

    pecficos. Dado que esas perspectivas no siempre coinciden entre s o estn en abierta

    oposicin, quisiramos presentar brevemente algunas de las discusiones implcitas en

    el texto final, las cuales slo se ponen en evidencia en una lectura del conjunto.

    En el primer bloque se contrastan dos modelos de anlisis que podramos lla-

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