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ESTA PALESTRA NO PODER SER REPRODUZIDA SEM A REFERNCIA DO AUTORREFERNCIA DO AUTOR
Irma Martins Moroni da Silveira
FALAR DA CONTEMPORANEIDADE REFLETIR SOBRE O TEMPO
PRESENTE
Falar do hoje da Assistncia Social;Falar do hoje da Assistncia Social;
Como ela se organiza;
O que se faz e se considera assistncia social em nossos dias.
A assistncia de hoje no o velho assistencialismo entendido como:
Benesse;Benesse;
Doao;
Filantropia;
Ao das primeiras damas
Ainda no podemos dizer que a assistncia social se libertou do
assistencialismo das primeiras-damas, nitidamente patrimonial, que passou nitidamente patrimonial, que passou
dcadas institucionalizado, e que ainda guarda resqucios no mbito da
assistncia de hoje.
O assistencialismo acolhe afilhados que so privilegiados nas escolhas governamentais ou
privadas.
Isso se confronta com o Isso se confronta com o direito para todos.
E onde aparece o assistencialismo?
nas polticas governamentais;
na ao de entidades filantrpicas ou entidades na ao de entidades filantrpicas ou entidades sociais;
identifica-se atravs de uma cumplicidade, um pacto entre aquele que concede um favor e o que recebe.
A assistncia como poltica pblica :-surge na Constituio Federal de 1988 no conjunto da seguridade social :previdncia,
sade e assistncia social. -Esperou cinco anos para ser regulamentada -Esperou cinco anos para ser regulamentada
atravs da Lei Orgnica da Assistncia Social,1993;
-seu principal direito o BPC levou 8 anos para ser institudo!
O que significou a conquista da assistncia conquista da assistncia
na seguridade social?
a assistncia social rompe com a prtica do favor e passa a ser direito do cidado e dever do Estado.
a proteo social no contributiva destinada aqueles que no tm como prover sua existncia; que no tm como prover sua existncia;
sua finalidade assegurar a cobertura de necessidades bsicas ;
Assume como estratgias: programas, projetos, benefcios e servios destinados a vrios segmentos tais como crianas, deficientes, idosos e famlias entre outros.
Como Estado Federativo assentado , as trs instncias -Unio, Estados e Municpios - partilham aes, benefcios e servios do campo assistencial. So diretrizes: a descentralizao poltico administrativa que posiciona
o municpio como um ente que, prximo da populao, deve executar os servios advindos dessa conquista; deve executar os servios advindos dessa conquista;
a participao social, fundamental para a consolidao da assistncia social no que diz respeito ao controle social;
criao de fundos da assistncia nos trs nveis de governo atravs dos quais devem fluir os recursos da assistncia social.
MARCOS JURDICOS LEGAIS MARCOS JURDICOS LEGAIS a Constituio Federal, 1988, artigos 203 e 204;
a LOAS lei 8.742/93;
NOB 1998, 1999, 2005;
PNAS, 2004; PNAS, 2004;
NOB-RH, 2006;
Tipificao dos servios socioassistenciais;
Lei 12 435/2011 que altera a LOAS e d vida ao SUAS;
NOB /SUAS 2012.
MUDANAS QUE OCORRERAM COM A LOAS planos de assistncia social em 5.541 municpios
Diagnstico scio territorialObjetivosDiretrizes e prioridadesAes estratgicasAes estratgicasResultados e impactos esperadosRecursos materiais, financeiros e humanosFontes de financiamentoCobertura da rede prestadora de serviosIndicadores de monitoramentoAvaliao
Poltica Nacional de Assistncia Social; -organizao da assistncia hoje, alicerada no Sistema nico de alicerada no Sistema nico de
Assistncia Social(SUAS) este sistema que deve consolidar a Poltica
na atualidade.
Quais so os princpios que regem PNAS/SUAS? Supremacia do atendimento s necessidades sociais
sobre as exigncias de rentabilidade econmica;
Universalizao dos direitos sociais a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas demais polticas pblicas (rede intersetorial);
Respeito dignidade do cidado, sua autonomia, ao direito a benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria;
OBJETIVOS DA ASSISTNCIA SOCIAL NOS TEMPOS ATUAIS?
Garantir a proteo social para garantir a vida,a reduo de danos e a preveno da incidncia de riscos; Proteger a famlia, a maternidade, a infncia,
adolescncia e velhice; adolescncia e velhice; Amparar crianas e adolescentes carentes; Promover a integrao ao mercado de trabalho; Habilitar e Reabilitar das pessoas com deficincia e a
promover sua integrao vida comunitria; e Garantir 1 (um) salrio mnimo de benefcio mensal
pessoa com deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia;
Garantir a vigilncia socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das famlias e nela a ocorrncia de vulnerabilidades, de ameaas, de vitimizaes e danos; ( NOB 2012)
Defender os direitos visando garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das provises socioassistenciais. socioassistenciais.
PRESSUPOSTOS DO SUAS?
O territrio/territorializao;
Descentralizao poltico-administrativa ; Descentralizao poltico-administrativa ;
A intersetorialidade ;
O trabalho com famlias (matricialidade scio
familiar);
Quais so os princpios organizativos da gesto da assistncia social?
O SUAS vai buscar sua consolidao atravs da gesto
compartilhada entre os entes federativos que devem compartilhada entre os entes federativos que devem
trabalhar com base no co-financiamento, na
cooperao tcnica;
O SUAS deve se integrar rede publica e privada capaz de
ofertar servios, programas e benefcios para
operacionalizar a proteo social no contributiva;
A Unio, os estados e os municpios tm atribuies especiais e responsabilidades comuns e especficas na conduo da poltica; na sua organizao visando a ampliao e expanso das aes de assistncia social;
os nveis de gesto proposto pela NOB/SUAS 2012 abrangem a gesto da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios; COMANDO NICO DAS AES;AES;
Deve considerar as diversidades regionais e municipais;
implementar a gesto do trabalho e a educao permanente na assistncia social; -RECURSOS HUMANOS.
estabelecer a gesto integrada de servios e benefcios; e afianar a vigilncia socioassistencial e a garantia de
direitos.
A gesto deve estar comprometida com a ampliao da proteo socioassistencial, contribuir para a erradicao do trabalho contribuir para a erradicao do trabalho infantil, realizar aes de enfrentamento pobreza, a extrema pobreza e as desigualdades sociais tendo sempre como horizonte a garantia dos direitos.
importante mencionar que a consolidao do Sistema no ocorre sem o controle social em todas as instancias do Estado. A intervenincia dos Conselhos envolve a fiscalizao dos fundos. Devem considerar: A aprovao da proposta oramentria;
O acompanhamento da execuo oramentria e financeira;
A anlise e deliberao da prestao de contas;
Verificar a compatibilidade dos servios e custos;
avaliar a qualidade dos servios.
Do ponto de vista da proteo Do ponto de vista da proteo social a assistncia se organiza social a assistncia se organiza
atravs da proteo social bsica e atravs da proteo social bsica e atravs da proteo social bsica e atravs da proteo social bsica e proteo social especial de mdia e proteo social especial de mdia e
alta complexidade: alta complexidade:
a proteo social bsica se faz atravs do conjunto de servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social que visa a prevenir situaes de vulnerabilidade e risco social por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios;fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios;
a proteo social especial: se organiza em um conjunto de servios, programas e projetos que tem por objetivo contribuir para a reconstruo de vnculos familiares e comunitrios, a defesa de direito, o fortalecimento das potencialidades e aquisies e a proteo de famlias e indivduos para o enfrentamento das situaes de violao de direitos
a media complexidade executada pela unidade publica denominada CREAS; enquanto a alta complexidade acolhe os usurios que tiveram laos familiares e comunitrios rompidos e necessitam de acolhimento institucional.
A vigilncia socioassistencial tambm mencionada A vigilncia socioassistencial tambm mencionada como um dos instrumentos das protees da assistncia social que identifica e previne as situaes de risco e vulnerabilidade social nos territrios. (NOB 2012)
Constituem-se diretrizes para a concepo dos sistemas de informao no SUAS: A gesto da informao ocorre atravs de ferramentas
tecnolgicas; so hoje componentes estratgicos no desenvolvimento do SUAS: Censo SUAS CadSUAS - Sistema de Cadastro do SUAS SUASWEB - Transferncia de recursos do FNAS, Plano SUASWEB - Transferncia de recursos do FNAS, Plano
de Ao, Demonstrativo Sistema BPC na Escola Etc...
Possibilita o compartilhamento da informao na esfera federal, estadual, do Distrito Federal e municipal e entre todos os atores do SUAS -trabalhadores, conselheiros, usurios e entidades;
Constituem-se diretrizes para a concepo dos sistemas de informao no SUAS: Promove a compreenso de uma nova cultura a ser
disseminada na gesto e no controle social;
disponi