Escola de Conselhos do ParáEscola de Conselhos do ParáNúcleo de Formação Continuada de Núcleo de Formação Continuada de Conselheiros Tutelares e de Direitos da Conselheiros Tutelares e de Direitos da Amazônia ParaenseAmazônia Paraense

SISTEMA DE GARANTIA DOS DIREITOS

3ª parte

TRABALHO EM GRUPOTRABALHO EM GRUPOFormar grupos por município.Cada grupo constrói a partir do SGD, o

MAPA da rede existente em seu município de promoção, defesa e garantia.

Pontuar fragilidades e conquistas.Em grupo - discutir a relação existente

entre o Conselho de Direito e o Conselho Tutelar, existe ação integrada??

Identificar situações de funcionamento, entraves e limitações nos encaminhamentos na rede.

CRIANÇA E ADOLESCENTE

Sujeito de Direitos – mudança radical da concepção de infância e adolescência.

É deixar de vê-los como mero objeto de intervenção do estado, família e sociedade.

Das necessidades aos direitos - construção do novo direito.

CRIANÇA E ADOLESCENTE Pessoa em condição peculiar de

desenvolvimento – criança e adolescente tem de ser tratada, educada, atendida de acordo com seu ciclo de desenvolvimento.

Complementação da concepção sujeito de direitos

Prioridade Absoluta – marco referencial e legal para toda e qualquer discussão política.

CONSENSOS E DISSENSOSCONSENSOS E DISSENSOS

Consensos É uma lei muito avançada Existe uma grande distância entre a lei

e a realidade/efetividade

Dissensos Alguns defendem que é preciso alterar

a lei para acompanhar a realidade Outros defendem que a realidade deve

se ajustar à lei

Efetivar DireitosEfetivar Direitos POLÍTICA DE ATENDIMENTO:

Conjunto articulado de ações governamentais e não

governamentais – Art.86

Fazer sozinho é fragmentar, enfraquecer – “...o fazer só

será ético, na medida em que se encontre com o fazer

do outro...”.

(José Ricardo Cunha)

Estado

União

Município

Sociedade

Por meio de quê? Por meio de quê? Quais Quais Linhas de AçãoLinhas de Ação

I- Serviços e programas das políticas públicas especialmente das políticas sociais

II- Serviços e programa de execução de medidas de proteção de direitos

III- Serviços e programas de execução de medidas sócioeducativas

Como acessar?Como acessar? Conselhos de Direitos e

Tutelares.

Programas específicos governamentais e não governamentais.

Fundo da Infância e da Adolescência.

Integração dos órgãos para atendimento ao adolescente autor de ato infracional; de conselhos setoriais e das políticas.

Mobilização da sociedade e da rede de atendimento.

ResponsáveisResponsáveis Família;

Conselhos;

Poderes: Executivo, Legislativo, Judiciário;

Ministério Público;

Sociedade;

Comunidade.

“O caminho é longo. Resta-nos seguir trabalhando e

lutando.Trabalho, esforço paciente, progressivo e metódico,

aplicado à consecução de uma finalidade. Luta, disposição de

enfrentar os obstáculos, de não se deixar deter diante deles,

de se expor, de correr riscos, de encarar as oposições.

Estamos aprendendo a cada dia. E isto é que nos dá a certeza

de que, muito antes do que muitos supõem, haveremos de

chegar lá. Estamos no caminho certo e não estamos parados.

Quando isto ocorrer, não tenhamos dúvida, descobriremos

que tudo que tivermos feito em favor de nossas crianças e

adolescentes será uma pequena parcela do que fizemos em

favor de nós mesmos, do Brasil, do mundo.

Antônio Carlos Gomes da Costa“O Novo direito da Infância e da Juventude do Brasil

10 anos do Estatuto da Criança e do Adolescente”

Sistema de Garantia dos Direitos Sistema de Garantia dos Direitos

e sua e sua InterfaceInterface com o Estatuto com o Estatuto

da Criança e do Adolescenteda Criança e do Adolescente

SGD e ECASGD e ECA

O Sistema de Garantia dos Direitos

Humanos de Crianças e Adolescentes vem

traduzir de forma mais organizada o que

está expresso no Estatuto da Criança e do

Adolescente para efetivação dos direitos da

população infanto-juvenil.

O SGD traduz as responsabilidades de cada

segmento, esclarecendo que sem a

integração/articulação dos mesmos não é

possível efetivar os direitos humanos de

crianças e adolescentes.

ConceituaçãoConceituação

“O Sistema de Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente constitui-se na articulação e integração das instâncias públicas governamentais e da sociedade civil, na aplicação de instrumentos normativos e no funcionamento dos mecanismos de promoção, defesa e controle para a efetivação dos direitos humanos da criança e do adolescente, nos níveis Federal, Estadual, Distrital e Municipal.”.

(CONANDA, Resolução 113 - Artigo 1.º)

CompetênciaCompetência“Compete ao Sistema de Garantia de Direitos

da Criança e do Adolescente promover, defender e controlar a efetivação dos direitos civis, políticos, econômicos, sociais, culturais, coletivos e difusos, em sua integralidade (sendo também MISSÃO DO CMDCA) em favor de todas as crianças e adolescentes, de modo que sejam reconhecidos e respeitados como sujeitos de direitos e pessoas em condição peculiar de desenvolvimento; colocando-os a salvo de ameaças e violações a quaisquer de seus direitos, além de garantir a apuração e reparação dessas ameaças e violações.”

(CONANDA, Resolução 113 - Artigo 2.º)

Eixos estratégicos de açãoEixos estratégicos de ação

Os órgãos públicos e as organizações da sociedade civil integrantes do SGD deverão exercer suas funções em Rede, a partir de 3 eixos estratégicos de ação (art.5º Resolução113 - 2006 Conanda):

Promoção Defesa Controle

Sistema de GarantiaSistema de Garantiade Direitosde Direitos Criança / AdolescenteCriança / AdolescenteCriança / AdolescenteCriança / Adolescente

SociedadeSociedadeFamíliaFamília

PoderesPoderes

Estado / Órgãos / Agentes PúblicosEstado / Órgãos / Agentes Públicos

Sistema de Garantia de DireitosSistema de Garantia de Direitos

Criança / AdolescenteCriança / Adolescente

SociedadeSociedade

PoderesPoderes

Estado / Órgãos / Agentes PúblicosEstado / Órgãos / Agentes Públicos

Sistema de Garantia de Direitos Sistema de Garantia de Direitos DesarticuladoDesarticulado

FamíliaFamília

Quadro SínteseQuadro Síntese

Estatuto da Criança e do Adolescente

DireitosPolítica de

AtendimentoResponsáveis

Vida, Saúde, Alimentação Educação,Esporte, Lazer

Profissionalização, CulturaDignidade, Respeito,Liberdade,

Convivência Familiar e Comunitária

ArticulaçãoPolíticas, Programas e

ServiçosDiversas instâncias

Conselhos, Família, Poderes Constituídos,

ONGs,...

Defesa

Controle

Promoção

Eixos Estratégicos do SGDEixos Estratégicos do SGD

Eixo da PromoçãoEixo da Promoção

Operacionaliza-se através do desenvolvimento

da "política de atendimento dos direitos da

criança e do adolescente", prevista no artigo 86

do Estatuto da Criança e do Adolescente.

Essa política desenvolve-se, estrategicamente,

de maneira transversal e intersetorial,

articulando todas as políticas públicas e

integrando suas ações, em favor da garantia

integral dos direitos de crianças e adolescentes.

Eixo da PromoçãoEixo da PromoçãoO desenvolvimento dessa política implica:- na satisfação das necessidades básicas de

crianças e adolescentes pelas políticas públicas, através da garantia de direitos humanos e ao mesmo tempo como um dever do Estado, da família e da sociedade;

- na participação da população, via organizações representativas, na formulação e no controle das políticas públicas;

- na descentralização política e administrativa, cabendo a coordenação e execução de políticas e programas as esferas estadual, Distrital e municipal, bem como, instituições sociais;

- no controle social e institucional (interno e externo) de sua implementação e operacionalização

Eixo da PromoçãoEixo da PromoçãoAtuação direta:

1.Conselhos dos Direitos da Criança e do Adolescente

2 Conselhos setoriais de formulação de políticas públicas

3 Órgãos de Governo responsáveis pelas políticas públicas

4 Programas governamentais e não governamentais

Eixo da DefesaEixo da Defesa

Esse eixo garante acesso à justiça

via instâncias públicas e

mecanismos jurídicos de proteção

legal dos direitos humanos, gerais e

especiais, da infância e da

adolescência.

Eixo da DefesaEixo da Defesa

Atuação nos seguintes órgãos

públicos:

Judiciais, especialmente as varas da

infância e da juventude e suas equipes

multiprofissionais; as varas criminais

especializadas; os tribunais do júri; as

comissões judiciais de adoção; os tribunais

de justiça; as corregedorias gerais de

Justiça.

Eixo da DefesaEixo da Defesa

-Ministério Público, especialmente

promotorias de justiça; procuradorias de

justiça; procuradorias gerais de justiça;

corregedorias gerais do Ministério Publico;

-Defensorias Públicas; serviços de

assessoramento jurídico e assistência

judiciária;

-Advocacia geral da união e as

procuradorias gerais dos estados;

Eixo da DefesaEixo da Defesa

- Polícia civil judiciária, inclusive a polícia

técnica;

- Polícia militar;

- Conselhos tutelares;

- Ouvidorias.

E também as entidades sociais de defesa de

direitos humanos, incumbidas de prestar

proteção jurídico-social, nos termos do artigo

87, V do Estatuto da Criança e do

Adolescente.

Eixo do ControleEixo do Controle Efetivado através de instâncias públicas

colegiadas, onde é assegurada a paridade da

participação de órgãos governamentais e de

entidades sociais, tais como:

Conselhos de direitos de crianças e adolescentes;

Conselhos setoriais de formulação e controle de

políticas públicas;

Órgãos e poderes de controle interno e externo

(Congresso Nacional; Tribunal de Contas; Poderes

Legislativo, Executivo e Judiciário – Art.70 a 75 CF).

Conselhos dos Direitos Conselhos dos Direitos da Criança e do da Criança e do AdolescenteAdolescente

Atribuições e Funcionamento

“Não é só o futuro das políticas públicas para a infância que depende da construção plena da

democracia,é a própria democracia que depende de nossa

capacidade de dar vida às políticas públicas para a infância.”

Emílio Garcia Mendez

Conselho de Direitos da Conselho de Direitos da Criança e do AdolescenteCriança e do Adolescente

De acordo com o ECA- Artigo 88 Órgão deliberativo da política de promoção dos

direitos da criança e do adolescente.Tem composição e organização fixadas em lei. Assegura-se nesse Conselho a participação

popular por meio de organizações representativas, segundo leis federal, estaduais e municipais.

Acompanhar, avaliar e monitorar as ações da política de atendimento à criança e ao adolescente

Participar e acompanhar a elaboração, aprovação e execução do PPA, LDO e LOA

Gerir o Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente

Funcionamento do CMDCAFuncionamento do CMDCADA ESTRUTURA PARA O FUNCIONAMENTO

DO CONSELHO DE DIREITOS:

Art.4º. Cabe à administração pública, no nível correspondente, fornecer recursos humanos e estrutura técnica, administrativa e institucional necessários ao adequado e ininterrupto funcionamento do Conselho de Direitos da Criança e do Adolescente, devendo para tanto instituir dotação orçamentária específica sem ônus para o Fundo dos Direitos da Criança e do Adolescente.

Resoluções 105 e 106/2005, do CONANDA

Atribuições - Deliberativas da Atribuições - Deliberativas da Política de Atendimento à Criança Política de Atendimento à Criança

e ao Adolescentee ao Adolescente

Serviços e programas das políticas públicas especialmente das políticas sociais:

- Direitos fundamentais (art.227 CF e 4º.ECA);

- Direito à sobrevivência (vida, saúde e alimentação);

- Direito ao desenvolvimento pessoal e social (educação, esporte, lazer, profissionalização, cultura);

- Direito à integridade física, psicológica e social (dignidade, respeito, liberdade, convivência familiar e comunitária).

Serviços e programa de execução de medidas de proteção de direitos:

Art.101 – atenção para o art.100 (fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários - Plano Nacional pelo Direito à Convivência Familiar e Comunitária)

Serviços e programas de execução de medidas sócioeducativas

Programas das MSE: Art.112 (base para discussão e implantação das medidas: SINASE)

É necessário que o CMDCA, segundo parâmetros estabelecidos pelo Conanda:

Promova a formação permanente dos conselheiros tutelares;

Funcione como interlocutor junto ao executivo para as questões relacionadas aos aspectos físicos dos conselhos tutelares, bem como dos aspectos funcionais dos conselheiros;

Dialogue e insira os Conselhos Tutelares em todas as discussões do Orçamento.

CMDCA e CT representam a inovação na garantia dos direitos da criança e do

adolescente, portanto sua integração é fundamental para a efetivação das políticas públicas e, consequentemente do Estatuto

da Criança e do Adolescente.

Características de um Características de um ConselhoConselho Legalidade – o conselho só pode ser criado mediante

lei específica

Publicidade- todos atos e normativas do Conselho para produzirem efeito e terem validade devem ser de conhecimento público

Participação – esta participação dar-se-a pela escolha dos representantes da sociedade civil por meio do processo de escolha entre os membros da própria sociedade civil

Autonomia – significa a inexistência de subordinação hierárquica do Conselho aos Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário e Ministério Público

Paridade- significa igualdade numérica, mas somente ela não é suficiente para estabelecer a paridade é preciso a competência das duas representações

Conduta Ética em um Conduta Ética em um ConselhoConselho Espera-se dos conselheiros o compromisso

com os seguintes princípios éticos:

Reconhecimento da liberdade, da igualdade e da dignidade humana como valores de uma sociedade pluralista, justa, democrática e solidária;

Defesa intransigente dos direitos humanos como universais, indivisíveis e interdependente;

Reconhecimento da democracia enquanto socialização da participação política;

Empenho na eliminação de todas as formas de preconceito e discriminação, incentivando a promoção do respeito à diversidade;

Compromisso com o constante processo de formação.