ESCALABILIDADE DAS CONTRATAÇÕES PÚBLICAS SUSTENTÁVEIS

Contexto

Diagnóstico

Desafios

Propostas

Conteúdo da apresentação

ISONOMIA+ MORALIDADE: Lei n. 8.666/93: Preponderância dos

procedimentos sobre os resultados. Reação a escândalos de

corrupção.

EFICIÊNCIA + ECONOMICIDADE: Celeridade e redução de custos (value

for Money). Retornos crescentes de escala (Central de Compras/MP)

USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO: Comprar de segmentos

estratégicos e relevantes para o desenvolvimento econômico e social

sustentável

PARADIGMAS DAS COMPRAS PÚBLICAS

Conceito segundo o qual o uso dos recursos

naturais para a satisfação de necessidades presentes

não pode comprometer a satisfação das

necessidades das gerações futuras.

Sustentabilidade

Logística sustentável

“Processo de coordenação do fluxo de materiais, de serviços e

de informações, do fornecimento ao desfazimento, que

considera a proteção ambiental, a justiça social e o

desenvolvimento econômico equilibrado”.

Instrução Normativa SLTI/MP n. 10, de 12 de novembro de 2012.

Considera a necessidade real de efetuar a compra, as

circunstâncias em que o produto foi gerado, levando em conta

os materiais e as condições de trabalho de seu processo

produtivo e uma avaliação de do comportamento durante sua

vida útil até sua disposição final. (ICLEI LACS, 2010)

Aquisição sustentável

Economicamente viável

Socialmente justa

Ambientalmente correta

Requisitos

Racionalização do consumo

Busca por produtos e serviços com menor impacto adverso associado à

produção, uso ou destinação final

Fomento à inovação

Exigência de práticas de “comércio justo” e responsabilização dos

contratados

Estratégias mais comuns

Arcabouço Jurídico

Arcabouço Jurídico

Arcabouço Jurídico

Escassez

Custos de oportunidade

Externalidades

Ciclo de vida do produto (custo total da propriedade)

Aspectos econômicos

Necessidades Ilimitadas X Recursos Limitados

Escassez

definido como o valor do recurso no seu melhor uso alternativo.

representado pelo valor de das oportunidades sacrificadas (não escolhidas).

Diferente dos custos contábeis, o custo de oportunidade é um custo

implícito, que não aparece na contabilidade de uma empresa.

Custos de oportunidade

Externalidades

Imposição involuntária de custos ou de benefícios (efeitos positivos ou

negativos) sobre terceiros sem que estes tenham oportunidade de os

impedir e sem que tenham a obrigação de os pagar ou o direito de ser

indenizados.

Exemplos: Poluição & Educação.

Internalizar = Contabilizar custos

Lógica individual & Lógica coletiva – Tragédia dos comuns

Ciclo de vida do produto“Today’s savings must not be tomorrow’s

costs”

Custo total da propriedade

Reflete não somente o custo de aquisição (manutenção, pessoal,

treinamento, espaço, eletricidade, infraestrutura, desativação,

desfazimento etc..)

Para alguns tipos de produto (intensivo em consumo de insumos, v.g. –

eletricidade, combustível etc.) menor custo de aquisição pode significar

maior custo ao final do ciclo de vida do produto.

1. Monitorar a atuação estatal

2. Estabelecer critérios de sustentabilidade

3. Planejar de forma integrada e articulada

4. Atuar de forma centralizada

5. Conferir segurança jurídica

Desafios

O que fazer?

Controlar itens adquiridos

Controlar consumo físico e financeiro

Controlar preços de referência

Como?

Revisão e qualificação do CATMAT/CATSER

1 - Monitorar a atuação estatal

Comparação de Preços

Controle de Resultados

Análise do Gasto

Análise dos objetos adquiridos

Padronização de Objetos (Sustentabilidade/EE)

CATMAT/CATSER - Objetivos

250.000 itens

Detalhamento excessivo (comparação)

Dificuldade de pesquisa

Ausência de métricas e parâmetros bem definidos

Desconexão com o edital

Momento da indicação do item

CATMAT/CATSER - Diagnóstico

Definir de nova Metodologia

Higienizar

Otimizar mecanismo de busca

Contemplar critérios de sustentabilidade e eficiência energética

para cada categoria de produto

Vincular ao edital

CATMAT/CATSER - Proposta

O que fazer?

Instituir equipe especializada em estudos de mercado e sustentabilidade

Disponibilizar modelos e especificações padrão

Disponibilizar ferramentas de avaliação do ciclo de vida dos produtos

Avançar nos estudos para adoção de rotulagem

Como?

Instituir Núcleo de Sustentabilidade do SISG

Criar equipe especializada na Central de Compras/MP

2 - Estabelecer critérios de sustentabilidade

Atividades de caráter transversalTIRHOrçamentoFinanceiroLogística Pública - SISGLogística Pública - SISG

Decreto-Lei nº 200, de 1967

Atribuições do órgão central: Normatizar Orientar Dar suporte

Sistemas Estruturadores

Comissão de Coordenação

Formada pelos Setoriais e SeccionaisNúcleos técnicos - Sustentabilidade

Sistema de Serviços Gerais - SISG

O que fazer?

Plano de aquisições/contratações sustentáveis do governo federal

Estabelecer metas do governo federal

Priorizar categorias de produtos e serviços pela sua relevância

Como?

Manter a Estratégia Geral de Logística - EGL

Fomentar Planos de Logística dos Órgãos

Consolidar os planos de aquisições anuais

3 - Planejar de forma integrada e articulada

•PROPÓSITODirecionamento estratégico e comunicação dessa estratégia; Fornecer as bases para elaboração dos Planos Diretores de Logística – PDL;Facilitar a interlocução com os órgãos de controle.

•OBJETIVOSRacionalização do uso dos recursos públicos;Eficiência na atuação estatal; Coordenação das ações de governo.

EGL - Estratégia Geral de Logística

• INICIATIVAS ESTRATÉGICAS

• Aprimorar os sistemas de governança e gestão da logística

pública;

• Implementar modelo de Plano Diretor de Logística para os

órgãos do Sistema.

Objetivo 2 - Melhorar a governança e promover a atuação em rede dos órgãos e

entidades do SISG.

• INICIATIVAS ESTRATÉGICAS

• Promover a sustentabilidade na logística pública;

• Fomentar a padronização e a centralização de contratações de

bens e serviços.

Objetivo 4 - Promover a sustentabilidade e o uso do poder de compra do Estado

O quer fazer?

Reduzir custos operacionais

Explorar especificidades de mercado

Aumentar a capacidade de interlocução com o mercado

Padronizar produtos e serviços (foco na qualidade)

Como?

Fortalecer o papel da Central de Compras/MP

4. Atuar de forma centralizada

O quer fazer?

Diminuir espaço de discricionariedade

Contabilizar custos não computados a priori (externalidades)

Padronizar descrições e torná-las vinculantes

Centralizar aquisições

Como?

Fortalecer o papel da Central de Compras/MP

Revisão e qualificação do CATMAT/CATSER

Instituir Núcleo de Sustentabilidade

Metodologia de análise de CVP

5. Conferir segurança jurídica

A burrice é uma grandeza escalar, a inteligência é vetorial!

Obrigado!